廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調整
穩就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知
粵府辦〔2023〕13號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決策部署，進(jìn)一步強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)擴容提質(zhì)，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現就優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施有關(guān)事項通知如下：
一、激發(fā)活力擴大就業(yè)容量
（一）加大市場(chǎng)主體穩崗擴崗支持力度。延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2024年12月31日，失業(yè)保險基準費率按1%實(shí)施。支持各地在符合國家和省規定的前提下出臺地方性政策，為吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴大崗位供給提供有力支撐。提高惠企政策覆蓋面和可及性，將企業(yè)可享受的就業(yè)補貼政策，同等適用于符合條件的以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省財政廳、省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（二）強化重大項目和重點(diǎn)企業(yè)用工支持。鼓勵各地在農業(yè)農村基礎設施建設項目和重點(diǎn)工程項目中推廣實(shí)施以工代賑，實(shí)施以工代賑的項目要將帶動(dòng)農民工就業(yè)、促進(jìn)技能提升等方面的成效，作為重點(diǎn)工程項目可行性研究報告社會(huì )影響分析的重要內容。深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工保障行動(dòng)，梳理完善重點(diǎn)用工企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，落實(shí)落細崗位收集、技能培訓、送工上崗、勞動(dòng)關(guān)系指導等服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（三）鼓勵金融機構開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)金融服務(wù)。鼓勵金融機構按規定向吸納就業(yè)人數多、穩崗效果好且用工規范的實(shí)體經(jīng)濟、小微企業(yè)及發(fā)展前景較好的個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)主發(fā)放貸款。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)放力度，加強貼息資金保障，簡(jiǎn)化擔保手續，全面落實(shí)10萬(wàn)元及以下個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款免除反擔保要求，健全風(fēng)險分擔機制和呆賬核銷(xiāo)機制。對確有需要且符合條件的創(chuàng )業(yè)擔保貸款借款人，可按規定申請展期還款，期限原則上不超過(guò)1年。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（四）加強創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)孵化。鼓勵各地開(kāi)發(fā)推廣投資少、風(fēng)險小的特色創(chuàng )業(yè)實(shí)訓項目，組織有創(chuàng )業(yè)意愿和培訓愿望的高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等各類(lèi)群體參加培訓并按規定給予補貼。高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體入駐政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng )業(yè)孵化載體，可給予最長(cháng)3年的免租期，免租期滿(mǎn)后上繳的租金收入，可按規定申請返還用于創(chuàng )業(yè)孵化載體的日常建設與運營(yíng)管理。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省財政廳及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（五）發(fā)揮技能培訓促進(jìn)就業(yè)效應。鼓勵各地圍繞制造強省建設、“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重大戰略，遴選優(yōu)質(zhì)培訓項目開(kāi)展職業(yè)技能培訓。充分用好職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等，按規定給予培訓補貼等支持。推進(jìn)“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈建設，支持戰略性產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)內中小微企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、技工院校等開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制、學(xué)生學(xué)徒制培訓，推進(jìn)“崗位+培養”學(xué)徒就業(yè)新模式。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，可申請技能提升補貼，每人每年享受補貼次數最多不超過(guò)三次，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省教育廳、省財政廳及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（六）強化多元就業(yè)形態(tài)培育。鼓勵用人單位積極設置面向育兒婦女的“媽媽?shí)彙保峁╈`活彈性的就業(yè)選擇。探索推動(dòng)建設省級“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)基地，對認定的省級“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)基地可統籌省以上就業(yè)補助資金給予適當獎補。對靈活就業(yè)并按規定參加企業(yè)職工養老保險、職工醫療保險的畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，按每人每月300元標準給予社會(huì )保險補貼，有條件的地市可適當提高，但不得超過(guò)本人實(shí)際繳費額的三分之二。延續實(shí)施特定人員單項參加工傷保險政策，適當擴大參保人員范圍。深入開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省財政廳、省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局、省婦聯(lián)及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
二、拓寬渠道促進(jìn)青年就業(yè)
（七）鼓勵吸納青年就業(yè)。對2023年1月1日后招用畢業(yè)年度及離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養老保險費1個(gè)月以上的企業(yè)，按每招用1人1000元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼或一次性擴崗補助，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。全年募集6萬(wàn)個(gè)以上見(jiàn)習崗位，吸納畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16—24歲青年參加見(jiàn)習，對開(kāi)展見(jiàn)習的用人單位按規定給予見(jiàn)習補貼。對見(jiàn)習期未滿(mǎn)與見(jiàn)習人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予剩余期限見(jiàn)習補貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。加大“大灣區青年就業(yè)計劃”支持力度，有條件的地區可對參加計劃的青年按不超過(guò)每人每月2000元標準給予生活補助。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省財政廳及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（八）鼓勵引導基層就業(yè)。繼續實(shí)施“三支一扶”計劃、“廣東大學(xué)生志愿服務(wù)西部（山區）計劃”和“廣東高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉村振興行動(dòng)”。實(shí)施“大學(xué)生鄉村醫生”專(zhuān)項計劃，落實(shí)醫學(xué)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉村醫生執業(yè)注冊政策。做好2023年高校畢業(yè)生到城鄉社區就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，原則上所有社區工作者新招聘崗位全部向高校畢業(yè)生開(kāi)放。對到老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規定給予學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償、高定工資等支持，對招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按規定提前轉正定級。（省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、團省委及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（九）支持到粵東粵西粵北地區就業(yè)。將高校畢業(yè)生基層崗位補貼和基層就業(yè)補貼整合為粵東粵西粵北地區就業(yè)補貼，對到粵東粵西粵北地區用人單位就業(yè)（入編機關(guān)事業(yè)單位的除外），簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納6個(gè)月以上社會(huì )保險費的畢業(yè)2年內普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生給予一定補貼，其中博士每人10000元，碩士每人7000元，其他每人5000元。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省財政廳及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十）支持國有企業(yè)擴大招聘規模。全省國有企業(yè)新招用高校畢業(yè)生規模不低于去年。對按照工資效益聯(lián)動(dòng)機制確定的工資總額難以滿(mǎn)足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構或其他企業(yè)主管部門(mén)同意，統籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數、自然減員情況和現有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據實(shí)計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數。（省國資委、省委宣傳部、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十一）穩定機關(guān)事業(yè)單位崗位規模。做好2023年全省考試錄用公務(wù)員、選調應屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生工作，穩定公務(wù)員招錄規模。2023年全省提供不少于6.8萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位工作崗位面向高校畢業(yè)生招聘，組織開(kāi)展全省事業(yè)單位集中公開(kāi)招聘高校畢業(yè)生工作，鼓勵各地各單位結合實(shí)際開(kāi)展自主公開(kāi)招聘，統籌安排考試時(shí)間，爭取讓錄用聘用的高校畢業(yè)生早上崗、早就業(yè)。（省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
三、強化幫扶兜牢民生底線(xiàn)
（十二）強化失業(yè)人員就業(yè)幫扶。對2023年1月1日后招用登記失業(yè)半年以上人員的企業(yè)，參照青年群體給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。合理確定并動(dòng)態(tài)調整就業(yè)困難人員認定標準，將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶(hù)、大齡、殘疾、長(cháng)期失業(yè)等人員納入援助范圍。繼續對招用就業(yè)困難人員的用人單位按每人每月200元標準給予一般性崗位補貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。全省開(kāi)發(fā)儲備1萬(wàn)個(gè)以上公益性崗位，按規定兜底安置就業(yè)困難人員等群體。（省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省財政廳、省殘聯(lián)及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十三）保障困難群體基本生活。對符合條件的參保失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫療保險費（含生育保險費）和非本省戶(hù)籍失業(yè)農民工一次性失業(yè)保險金等常規性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，按規定向困難群眾足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
四、夯實(shí)基礎提升服務(wù)效能
（十四）完善基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。支持各地大力開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下零工市場(chǎng)建設，鼓勵經(jīng)營(yíng)性人力資源機構、社會(huì )服務(wù)機構參與零工市場(chǎng)建設運營(yíng)，推進(jìn)零工市場(chǎng)制度化管理，建設一批標準化零工市場(chǎng)。鼓勵有條件的地區在社區（村）探索建設運營(yíng)“就業(yè)驛站”，建立就業(yè)服務(wù)專(zhuān)（兼）職隊伍，提供就近、靈活、便民的崗位推薦、政策落實(shí)等服務(wù)，構建家門(mén)口就業(yè)服務(wù)圈。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省財政廳及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十五）提升就業(yè)服務(wù)信息化水平。建設全省統一的就業(yè)服務(wù)管理一體化系統，打造“廣東就業(yè)地圖”，實(shí)現就業(yè)失業(yè)登記、重點(diǎn)群體認定、崗位推薦匹配、政策申領(lǐng)享受等全鏈條就業(yè)公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。建設全省就業(yè)大數據監測系統，強化農民工流動(dòng)趨勢監測和人力資源市場(chǎng)供求情況分析。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省政務(wù)服務(wù)數據管理局及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十六）加強業(yè)務(wù)協(xié)同數據共享。工信、統計、市場(chǎng)監管、人民銀行等部門(mén)要建立大中小型企業(yè)劃型名錄并做好數據共享，推動(dòng)惠企政策精準實(shí)施。稅務(wù)、醫保部門(mén)要配合人力資源社會(huì )保障部門(mén)落實(shí)好國家關(guān)于社保補貼“直補快辦”的辦理要求，由數源部門(mén)依法依規做好相關(guān)數據共享。（省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局、省醫保局、省政務(wù)服務(wù)數據管理局、省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局、人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
各地要按照本通知精神，細化實(shí)化相關(guān)政策措施，同步梳理前期本地出臺的穩就業(yè)政策措施并結合實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化調整。要加大政策宣傳力度，推動(dòng)穩就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區、進(jìn)校園、進(jìn)社區（村），切實(shí)擴大政策知曉面。要加強輿情監測和輿論引導，及時(shí)主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，穩定就業(yè)預期，全力營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng )業(yè)氛圍。
廣東省人民政府辦公廳
2023年8月11日
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