廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省進一步
促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長若干措施的通知
粵辦函〔2022〕270號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《廣東省進一步促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長若干措施》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。
省政府辦公廳
2022年8月24日
廣東省進一步促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長若干措施
為深入貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，牢牢把握三季度關鍵期，聚焦全年目標任務精準發(fā)力，進一步促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長，提振發(fā)展信心、穩(wěn)定市場預期，確保全年工業(yè)經濟運行在合理區(qū)間，現(xiàn)提出以下措施。
一、全力降低企業(yè)生產經營成本。貫徹落實好國家各項減稅政策，確保應享盡享。充分發(fā)揮煤電油氣運保障協(xié)調機制作用，加強能源資源統(tǒng)籌調度，做好能源需求預測分析，做實做細工業(yè)企業(yè)能源電力保供工作，切實保障產業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)電力供應。對受疫情影響未能及時繳費的制造業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”，緩繳期可延續(xù)至2022年12月底，緩繳期間免收滯納金。鼓勵各地市支持有條件的工業(yè)園區(qū)為制造業(yè)困難企業(yè)減免租金。
二、全力提振釋放消費需求。鼓勵各地加大力度積極開展汽車、消費電子產品等工業(yè)產品促銷活動，以發(fā)放消費券等方式，對消費者購買符合條件的產品予以補貼。舉辦以紡織服裝、智能家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產品及老年產品等特殊商品為主題的消費品“三品”全國行廣東站系列活動。將互聯(lián)網營銷與直播電商行業(yè)按規(guī)定納入全省職業(yè)技能培訓補貼目錄，積極開展電商行業(yè)培訓。鼓勵各地對符合條件的優(yōu)質直播電商服務機構予以獎勵。鼓勵各地積極圍繞新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式布局落地一批特色示范應用場景，加快推動創(chuàng)新成果應用孵化，促進規(guī)模化發(fā)展。
三、全力抓好工業(yè)投資和重大項目建設。充分發(fā)揮制造業(yè)指揮部和省重大項目并聯(lián)審批工作專班作用，對列入清單的制造業(yè)指揮部負責的472個項目，實行“省市聯(lián)動、分級負責”的跟蹤服務機制，省級負責投資50億元以上的制造業(yè)重大項目跟蹤服務，各地市負責投資50億元以下的制造業(yè)重大項目跟蹤服務，實行“日跟蹤、周報告、月調度”，及時協(xié)調解決制約項目建設的突出問題，全力促開工建設、保投產達產。支持工業(yè)企業(yè)（包括港澳臺資、外資企業(yè)）開展高端化、智能化、綠色化技術改造，積極指導企業(yè)申報2023年省技術改造資金扶持，做到符合條件的技術改造項目應報盡報。2022年全年推動8500家工業(yè)企業(yè)開展技術改造，9月底前推動7000家工業(yè)企業(yè)開展技術改造。加快新型基礎設施重大項目建設，引導電信運營商加快5G建設進度，2022年推動建設5G基站5.2萬座。制定出臺汽車零部件、硅能源、工業(yè)設計等專項支持政策。
四、全力加大招商引資力度。鼓勵各地舉辦多種形式的產業(yè)招商與對接活動，支持各地結合實際開展產業(yè)共建兩地聯(lián)合招商、駐點招商、以商引商、“飛地”合作模式招商及“資本+產業(yè)”招商等。鼓勵各市加大先進制造業(yè)重大項目的支持力度，對引進的先進制造業(yè)項目按照實際固定資產投資額的一定比例予以獎勵，充分發(fā)揮各類產業(yè)基金作用，加大對先進制造業(yè)重大項目投資建設力度。鼓勵符合條件的工業(yè)園區(qū)開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，加快培育一批特色產業(yè)園，擦亮區(qū)域產業(yè)“金字招牌”，促進園區(qū)招商引資。
五、全力紓解中小企業(yè)資金困難。完善無還本續(xù)貸機制，支持銀行機構向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款。機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強制制造業(yè)中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票等變相占用中小企業(yè)資金。排查處理機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或遲延支付制造業(yè)中小企業(yè)款項，對已過建設期仍未驗收的項目應加快驗收，對達到單項竣工、具備交付使用條件的項目要及時竣工驗收、交付使用。
六、全力推動內外貿一體化發(fā)展。大力推進內外貿檢驗檢測認證一體化服務，在重點領域組織開展技術標準和檢測認證等方面的差異分析比對，分行業(yè)分類別組織免費公益培訓，指導幫助企業(yè)了解并積極應對目標市場所在國家或地區(qū)的相關技術性貿易措施。建立《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）鼓勵性義務探索清單、RCEP重點行業(yè)和重點企業(yè)風險預警清單，為企業(yè)及時提供簽發(fā)RCEP等自貿協(xié)定項下優(yōu)惠原產地證書、貨物暫準進口通關（ATA）單證冊、國際商事證明書和代辦領事認證等服務，引導企業(yè)用足用好市場開放承諾、稅收減讓等優(yōu)惠政策。深化通關作業(yè)改革，提高通關效率，進一步提升跨境物流效率。積極協(xié)調增加與人員往來密切國家的直航航班，為國外商貿人員來粵提供防疫、交通、簽證、工作許可及居留許可等方面便利服務，持續(xù)開展商務包機等便利措施，對通過直飛香港、澳門來粵的國外商貿人員提供便利，可閉環(huán)轉運至內地城市隔離。鼓勵各地加大對境外參展、海外營銷、來粵采購、爭取訂單回流、境外投資等跨境經貿活動的支持力度。
七、全力服務支持企業(yè)發(fā)展壯大。加快實施“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)三大優(yōu)質企業(yè)培育工程和“百千萬計劃”。鼓勵各地對2022年工業(yè)總產值（或銷售收入）同比增長達到一定額度的工業(yè)企業(yè)予以獎勵。支持工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵有條件的地市對通過科技型中小企業(yè)入庫評價、高新技術企業(yè)認定和增加研發(fā)投入的企業(yè)實施獎補政策。建立完善常態(tài)化服務機制，“點對點、一對一”包干聯(lián)系企業(yè)，及時協(xié)調解決優(yōu)質企業(yè)及重點企業(yè)在用能、用地、用工、物流、環(huán)保、研發(fā)、金融等方面的各類訴求。依托“粵商通”“市場主體訴求響應平臺”等平臺推進惠企政策“精準推送”“免申即享”，對企業(yè)開展訴求收集和辦理。以“鏈長+鏈主制”協(xié)同推進建立重點產業(yè)供應鏈上下游企業(yè)供需對接機制，搭建產業(yè)鏈供應鏈供需對接撮合平臺，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。引導國有企業(yè)加大對實體經濟特別是制造業(yè)的投資力度，穩(wěn)步提高省屬國有企業(yè)2022年度新增投資中的制造業(yè)占比，加快推進一批標志性骨干項目并培育打造一批優(yōu)質企業(yè)。
各地、各部門要進一步提高政治站位，切實擔負起穩(wěn)定工業(yè)經濟增長的政治責任，全力以赴推動三季度工業(yè)經濟有較好的上升，努力實現(xiàn)全年工業(yè)經濟發(fā)展目標，穩(wěn)住工業(yè)經濟大盤。各地要加大惠企政策供給力度，加快落實好國家及省已出臺的各項政策舉措，加強政策配套，強化政策宣傳，推進直達快享，謀劃推出更多增量支持政策和改革創(chuàng)新舉措，持續(xù)釋放政策利好，穩(wěn)定市場預期。省各有關單位要對本部門本領域的工業(yè)穩(wěn)增長工作進行再部署再推動再落實，加大對各地的指導和支持。將工業(yè)穩(wěn)增長工作列入重點督辦范圍，實施月度監(jiān)測、季度通報，對工作不落實或者落實不到位的地區(qū)和部門進行約談。組織開展2022年度工業(yè)穩(wěn)增長綜合評估，對全省前5名的地級以上市和前30名的縣（市、區(qū)）予以通報表揚。
全面貫徹國家出臺的相關支持政策，同類政策標準不一致的，按照從高不重復原則支持市場主體。本文件各項政策措施除有明確規(guī)定時限以外，執(zhí)行至2022年12月31日。
附件：政策措施分工表
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訪談解讀
其他
