《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施》解讀
近日，省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施》（粵辦函〔2022〕270號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，牢牢把握三季度關(guān)鍵期，聚焦全年目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，提振發(fā)展信心、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。為增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)《若干措施》的理解，現(xiàn)解讀如下：
一、政策背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作，7月28日中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。省委、省政府高度重視，李希書記、王偉中省長(zhǎng)多次就工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)作出指示，要求發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省的擔(dān)當(dāng)，勇挑大梁，謀劃推出更多增量支持政策，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)。王曦常委、副省長(zhǎng)第一時(shí)間組織召開專題會(huì)議研究部署，省工業(yè)和信息化廳立即按照要求針對(duì)近期全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的突出問題，在系統(tǒng)梳理國(guó)家、相關(guān)省份、省內(nèi)各市穩(wěn)工業(yè)增長(zhǎng)政策措施的基礎(chǔ)上，充分聽取和吸收各地級(jí)以上市政府、省有關(guān)單位、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)和智庫(kù)機(jī)構(gòu)意見建議，起草完善了《進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施》，并于8月19日提請(qǐng)十三屆省政府第200次常務(wù)會(huì)議研究審議通過。
二、政策內(nèi)容及亮點(diǎn)
《若干措施》注重與“穩(wěn)工業(yè)32條”“助企25條”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)131條”錯(cuò)位互補(bǔ)，不重復(fù)已有政策，著力在降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、提振釋放消費(fèi)需求、抓好工業(yè)投資和制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、加大招商引資力度、紓解中小企業(yè)資金困難、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展壯大等七個(gè)方面提出新增或深化的政策舉措，重點(diǎn)突出以下三點(diǎn)：
（一）突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)穩(wěn)住全年。重在體現(xiàn)“短期管用”原則，明確各項(xiàng)措施執(zhí)行至2022年底，牢牢把握三季度關(guān)鍵期，釋放政策利好，鞏固提升上半年取得的規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%、對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率55.4%的成效，力爭(zhēng)在全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)地方和企業(yè)反映“不夠解渴、不夠便利”的突出堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，借鑒兄弟省區(qū)先進(jìn)做法和各地市探索的經(jīng)驗(yàn)，提出新政策和深化細(xì)化舉措，加大惠企政策供給力度，展現(xiàn)穩(wěn)工業(yè)增長(zhǎng)導(dǎo)向作用和正向激勵(lì)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。其中，首次提出開展工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)綜合評(píng)估，對(duì)前5名的地級(jí)以上市和前30名的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
（二）突出降成本、保權(quán)益、強(qiáng)服務(wù)多措并舉，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力和信心。全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，貫徹落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)減稅政策，保障重點(diǎn)企業(yè)電力供應(yīng)，延長(zhǎng)用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”緩繳期限至年底，鼓勵(lì)各地市支持有條件的工業(yè)園區(qū)為困難企業(yè)減免租金。全力紓解中小企業(yè)資金困難，支持銀行機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得濫用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相占用中小企業(yè)資金，排查拒絕或遲延支付制造業(yè)中小企業(yè)款項(xiàng)。全力服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，建立完善常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，以“鏈長(zhǎng)+鏈主制”協(xié)同推進(jìn)建立上下游企業(yè)供需對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加大制造業(yè)投資力度。
（三）突出消費(fèi)、投資、進(jìn)出口多向發(fā)力，千方百計(jì)提振擴(kuò)大需求。全力提振釋放消費(fèi)需求，鼓勵(lì)各地繼續(xù)組織開展工業(yè)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，圍繞“四新”經(jīng)濟(jì)布局落地一批特色示范應(yīng)用場(chǎng)景等。全力抓好工業(yè)投資和制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行重大制造業(yè)項(xiàng)目“省市聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)”跟蹤服務(wù)機(jī)制，支持工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造，全年推動(dòng)建設(shè)5G基站5.2萬座。全力加大招商引資力度，鼓勵(lì)各地舉辦多種形式的產(chǎn)業(yè)招商，加大先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)符合條件的工業(yè)園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。全力推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，大力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證一體化服務(wù)，建立RCEP系列清單，深化通關(guān)作業(yè)改革，為外籍商貿(mào)人士來粵提供便利服務(wù)，鼓勵(lì)各地加大跨境經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的支持力度。
三、政策目標(biāo)
《若干措施》是省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重要決策部署，
針對(duì)新情況新問題，提出進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。《若干措施》充分體現(xiàn)了廣東制造業(yè)勇挑大梁的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，有利于全省各地各部門從戰(zhàn)略全局的高度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，深刻認(rèn)識(shí)穩(wěn)工業(yè)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要作用，全力打好政策組合拳，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量完成既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上取得更快、更好發(fā)展。下來，省工業(yè)和信息化廳將牽頭會(huì)同省有關(guān)部門，加大政策宣貫力度，與汽車零部件產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈工程”實(shí)施方案、硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、工業(yè)設(shè)計(jì)賦能廣東行動(dòng)方案等支持政策形成政策合力，推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。