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　　廣東省人民政府新聞辦公室于2023年3月20日（星期一）15：00，在廣東大廈三樓多功能廳舉行廣東省提振信心激發(fā)活力助推市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施第二次新聞發(fā)布會(huì )，省政府副秘書(shū)長(cháng)胡洪將作主發(fā)布，省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、政務(wù)服務(wù)數據管理局有關(guān)負責同志出席并回答記者提問(wèn)。以下為新聞發(fā)布會(huì )實(shí)錄：

　　主持人鄧鴻：女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席廣東省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì )。根據中央經(jīng)濟工作會(huì )議統一部署和全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )相關(guān)精神，省有關(guān)部門(mén)圍繞提振信心、激發(fā)活力、助推市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展了一系列政策出臺和修訂工作。此前我們舉行新聞發(fā)布會(huì )，對首批出臺的9份政策進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的介紹和解讀，今天我們舉行第二次新聞發(fā)布會(huì )，邀請省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)服務(wù)數據管理局負責同志向大家介紹和解讀第二批出臺的政策措施。首先，介紹出席今天發(fā)布會(huì )的發(fā)布人，他們是：省政府副秘書(shū)長(cháng)胡洪先生、省發(fā)展改革委一級巡視員蔡木靈先生、省商務(wù)廳副廳長(cháng)陳越華先生、省科技廳副廳長(cháng)吳世文先生、省市場(chǎng)監管局一級巡視員張文獻先生、省政務(wù)服務(wù)數據管理局黨組成員魏文濤先生。

　　現在，有請胡洪先生介紹我省新二批助企政策文件制定出臺的總體情況。

　　胡洪：各位媒體朋友，大家下午好！感謝大家對我們工作的關(guān)心和支持。

　　這個(gè)月初，我們在這里召開(kāi)了廣東省提振信心激發(fā)活力助推市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，對首批出臺的9份政策進(jìn)行介紹和解讀，介紹了系統貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署、錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)、加快推進(jìn)各項工作的第一批系列政策。首批政策發(fā)布后，媒體朋友們幫助我們對政策作了充分的宣傳報道和深入的解讀，推動(dòng)取得了良好的社會(huì )反響，效果很好，非常感謝大家。上次發(fā)布政策時(shí)，我們介紹了，我們還在加快推進(jìn)后續政策的制定工作，今天再次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，就是對第二批出臺的9項政策進(jìn)行集中發(fā)布和解讀。

　　上周，全國兩會(huì )勝利閉幕。在兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，對牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)、正確引導民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展等方面作出重要論述。廣東堅決貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和全國兩會(huì )精神，把學(xué)習貫徹全國兩會(huì )精神作為一項重要政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到總書(shū)記、黨中央決策部署上來(lái)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化的廣東實(shí)踐。我們這次集中發(fā)布第二批政策，就是以實(shí)際行動(dòng)貫徹總書(shū)記、黨中央的決策部署，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)全國兩會(huì )精神。

　　這9份政策，一是省發(fā)展改革委牽頭的《廣東省進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的實(shí)施方案》，聚焦解決民間投資的制約因素，通過(guò)政府投資和政策激勵引導激發(fā)民間投資活力；二是省發(fā)展改革委牽頭的《廣東省推動(dòng)新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，搶抓新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機遇，在新型儲能關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、安全管理體系、海外市場(chǎng)建設、市場(chǎng)化機制、財政金融和重大項目建設等方面強化政策支撐；三是省科技廳牽頭的《關(guān)于深入推進(jìn)重大科研基礎設施與大型科研儀器開(kāi)放共享的若干措施》，加快推進(jìn)利用省級財政資金或省屬?lài)匈Y本建設、購置的重大科研基礎設施和大型科學(xué)儀器設備面向社會(huì )開(kāi)放共享，提高科技資源利用效率，助力企業(yè)特別是中小企業(yè)科研創(chuàng )新；四是省商務(wù)廳牽頭的《廣東省推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，這是一個(gè)創(chuàng )新招商機制的重要舉措，目的是以更大力度吸引和利用外資、推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展、加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局；五是省商務(wù)廳牽頭的《廣東省促進(jìn)汽車(chē)出口若干措施》。大家知道，2022年廣東省出口新能源汽車(chē)達到7.1萬(wàn)輛、增長(cháng)4.3倍，出口金額達到88.3億元、增長(cháng)4.7倍，呈現出強勁的發(fā)展態(tài)勢，我們判斷現在正面臨汽車(chē)出口高速增長(cháng)機遇期，這些措施將會(huì )大力促進(jìn)我省汽車(chē)尤其是新能源汽車(chē)出口，推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構；六是省商務(wù)廳牽頭的《關(guān)于聚焦貿易高質(zhì)量發(fā)展建設進(jìn)口基地的實(shí)施方案》，下一步我省將聚焦大宗商品、電子元器件、飛機、汽車(chē)、農產(chǎn)品、中高端消費品等重點(diǎn)產(chǎn)品布局建設進(jìn)口基地，提升全球重要資源配置能力、保障關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定；七是省市場(chǎng)監管局牽頭的《廣東省促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展實(shí)施辦法》，這個(gè)辦法著(zhù)眼于推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)實(shí)現質(zhì)量有效提升和量的合理增長(cháng)，完善常態(tài)化工作機制和長(cháng)效化政策措施；八是省政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭的《進(jìn)一步強化市場(chǎng)主體訴求響應服務(wù)工作方案》。我省下來(lái)將進(jìn)一步發(fā)揮數字政府大平臺、大數據、大服務(wù)的優(yōu)勢，建立線(xiàn)上線(xiàn)下融合、企業(yè)有呼必應的一體化訴求響應工作體系，打造我省服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和制造業(yè)的主渠道和聯(lián)系企業(yè)的主平臺；九是省自然資源廳牽頭的《廣東省人民政府關(guān)于將部分省級自然資源行政職權事項調整由廣州市南沙區實(shí)施的決定》。這是廣東貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案的通知》有關(guān)要求的具體舉措，將“農用地轉用和土地征收審批”“土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批”“城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑建新方案審批”等3項省級行政職權事項委托南沙區政府實(shí)施，進(jìn)一步提高效率，幫助南沙加快建設立足灣區、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰略性合作平臺。

　　今天發(fā)布的這9份政策，加上3月2日首批發(fā)布的9份政策，目前已制定出臺了18份政策。大家可以注意到，這些政策在推動(dòng)高水平科技自立自強、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面有落實(shí)舉措，在鼓勵投資、擴大消費、促進(jìn)外貿方面有具體部署，在推動(dòng)重大戰略性平臺建設、促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提振市場(chǎng)信心方面有細化安排，在金融信用、數字經(jīng)濟、用地用海等要素賦能實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展方面有支持措施。在這些政策的制訂過(guò)程中，我們深入貫徹落實(shí)中央部署，堅持目標導向、問(wèn)題導向，結合廣東實(shí)際，抓住經(jīng)濟發(fā)展中的主要問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節，鍛長(cháng)板、補短板，有創(chuàng )新、出實(shí)招、辦實(shí)事。我們有信心推動(dòng)政策的全面實(shí)施，取得好的實(shí)際成效。

　　接下來(lái)，我們將抓住一季度這個(gè)部署推進(jìn)工作的黃金時(shí)間節點(diǎn)，認真做好已出臺的各項政策落地實(shí)施，特別是推動(dòng)惠企助企的政策措施應享盡享、免申即享、直達快享。同時(shí)，我們將按照中央統一部署，進(jìn)一步加強調查研究，持續跟蹤分析經(jīng)濟運行中的堵點(diǎn)，特別是高度關(guān)注市場(chǎng)主體的實(shí)際困難，及時(shí)出臺有針對性的增量政策措施，努力形成政策合力、放大政策效應，助推市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　我先介紹到這里。謝謝！

　　主持人 鄧鴻：感謝胡洪先生。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節。按照慣例，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構。

　　新華社記者：習近平總書(shū)記在“兩會(huì )”期間進(jìn)一步指出，要引導民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”的方針政策，消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展。作為民營(yíng)經(jīng)濟大省，廣東近日立即出臺《廣東省進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的實(shí)施方案》，這期間有哪些考慮和政策舉措？

　　胡洪：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。

　　在“兩會(huì )”期間，習近平總書(shū)記在看望參加全國政協(xié)會(huì )議的民建工商聯(lián)界委員時(shí)強調，要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目建設，為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更多貢獻。作為民營(yíng)經(jīng)濟大省，民間投資歷來(lái)是我省全社會(huì )投資的主力軍，也是推動(dòng)我省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。省委、省政府近期陸續出臺的高質(zhì)量建設制造強省、“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”等系列政策文件，通過(guò)大力激發(fā)民間投資活力，積極推動(dòng)民間投資在制造業(yè)轉型升級、推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興中擔當主角，支持民間投資參與省重大工程項目建設，適逢其時(shí)，也勢在必行。省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)《廣東省進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的實(shí)施方案》，聚焦解決民間投資可能存在的顧慮，從6個(gè)方面提出68條具體舉措。主要是：

　　一、聚焦解決民間資本在參與市場(chǎng)準入負面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)的重大項目建設中可能遇到的不平等待遇和隱形壁壘問(wèn)題，提出了嚴格落實(shí)“非禁即入”；要求具有穩定收益、可獲得較好預期投資回報的重點(diǎn)項目，都要推行市場(chǎng)化運作；實(shí)施廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，開(kāi)展九大領(lǐng)域專(zhuān)項整治；加強交通、水利等項目招投標行為監管等舉措，為民間投資提供平等環(huán)境。

　　二、聚焦降低民間投資融資成本、加強民間投資項目跟進(jìn)服務(wù)和要素保障，提出了一系列政策措施，例如充分發(fā)揮各級重點(diǎn)項目協(xié)調機制和重大項目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班機制作用，為民間投資項目提供同等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強前期工作審批跟進(jìn)服務(wù)和用地、用海、用能等要素保障；深入落實(shí)民間投資降成本的各項政策，推動(dòng)政府性融資擔保機構對符合條件的民間投資項目提供融資增信等。

　　三、聚焦健全完善政府守信踐諾機制，提出了建立政務(wù)誠信監測預警系統，持續整治“新官不理舊賬”失信行為；將政府失信行為納入績(jì)效考核和平安廣東建設考核；支持民營(yíng)企業(yè)存量資產(chǎn)通過(guò)基礎設施REITs等方式進(jìn)行盤(pán)活等。

　　下一步，我們將督促各級各部門(mén)著(zhù)力在狠抓政策落實(shí)上下功夫，促進(jìn)民間投資擴規模、優(yōu)結構、提質(zhì)效，讓省內外民營(yíng)企業(yè)家有信心在粵投資、放心加大投資。也希望媒體朋友們加大宣傳報道，助力營(yíng)造濃厚的民間投資發(fā)展氛圍。謝謝大家！

　　主持人 鄧鴻：下面繼續提問(wèn)。

　　央視總臺記者：廣東省新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國前列，具備良好的發(fā)展基礎和條件。請問(wèn)省發(fā)展改革委領(lǐng)導，廣東省推動(dòng)新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要考慮有哪些？有哪些政策舉措?

　　蔡木靈：謝謝您的提問(wèn)。儲能是新能源發(fā)展的關(guān)鍵要素，是新型電力系統的重要組成部分，在“雙碳”目標下，新型儲能產(chǎn)業(yè)具有良好發(fā)展前景，迎來(lái)重大發(fā)展機遇。廣東省委、省政府高度重視新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真貫徹落實(shí)省委十三屆二次全會(huì )和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持實(shí)體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，將新型儲能產(chǎn)業(yè)打造成為我省“制造業(yè)當家”的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　　廣東省儲能電池產(chǎn)業(yè)基礎較好，覆蓋了儲能電池材料制備、電芯和電池封裝、儲能變流器、儲能系統集成和電池回收利用全產(chǎn)業(yè)鏈，新型儲能產(chǎn)業(yè)處于全國領(lǐng)先地位，基本具備全球競爭力。2022年，廣東省新型儲能產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約1500億元，裝機規模達到71萬(wàn)千瓦。為更好搶抓新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機遇，日前廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推動(dòng)新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，提出了總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。制定指導意見(jiàn)過(guò)程中，主要有四方面考慮：

　　一是突出前瞻布局。新型儲能技術(shù)路線(xiàn)多，隨著(zhù)“風(fēng)光水儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”建設推進(jìn)，電力系統對靈活性的需求越來(lái)越大，儲能潛在應用場(chǎng)景將不斷出現，應加強技術(shù)創(chuàng )新戰略性布局和系統性謀劃，開(kāi)展新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備攻關(guān)，提升新型儲能領(lǐng)域核心競爭力。

　　二是突出制造產(chǎn)業(yè)。廣東省在電池材料、制造、裝備及系統集成等方面具備較強實(shí)力，將按照整體提升和重點(diǎn)突破的原則系統謀劃新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步鞏固提升鋰離子電池產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢，加快儲能控制芯片及系統產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)培育發(fā)展鈉離子電池、電解水制氫等產(chǎn)業(yè)，形成重點(diǎn)突出、多元布局、梯次發(fā)展的新型儲能制造產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是突出應用場(chǎng)景。根據新型儲能市場(chǎng)產(chǎn)品的結構和廣東省海上風(fēng)電資源稟賦好、工商業(yè)園區多、分布式資源豐富等特點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)電源側儲能，優(yōu)化布局電網(wǎng)側儲能，支持用戶(hù)側儲能建設，探索儲能聚合利用、共享利用等新業(yè)態(tài)新模式，為技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供應用場(chǎng)景支撐。

　　四是突出政策驅動(dòng)。針對新型儲能產(chǎn)業(yè)中新興領(lǐng)域技術(shù)有待進(jìn)一步研發(fā)突破、新型儲能電站商業(yè)模式不成熟等問(wèn)題，在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、安全管理體系、海外市場(chǎng)建設、市場(chǎng)化機制、財政金融和重大項目等方面制定相關(guān)政策，進(jìn)一步營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　結合廣東省新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，《指導意見(jiàn)》提出到2025年、2027年兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)的發(fā)展目標。到2025年，全省新型儲能產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到6000億元，年均增長(cháng)50%以上，裝機規模達到300萬(wàn)千瓦；到2027年，全省新型儲能產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到1萬(wàn)億元，裝機規模達到400萬(wàn)千瓦。

　　為實(shí)現上述目標，《指導意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向、目標導向，共提出六方面31條措施。

　　一是加大新型儲能關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)。針對儲能電池成本高循環(huán)次數少等問(wèn)題，提出提升鋰離子電池技術(shù)、攻關(guān)鈉離子電池技術(shù)、融合能源電子技術(shù)、突破全過(guò)程安全技術(shù)、創(chuàng )新智慧調控技術(shù)、發(fā)展氫儲能技術(shù)、開(kāi)展儲能前瞻技術(shù)研究等7條政策措施。如針對鋰離子儲能電池安全性、經(jīng)濟性有待提升的問(wèn)題，支持開(kāi)發(fā)超長(cháng)壽命、高安全性、全氣候儲能鋰離子電池，提升鋰離子電池容量極限，推進(jìn)新型體系鋰離子電池研發(fā)和應用。

　　二是推動(dòng)新型儲能產(chǎn)業(yè)壯大規模提升實(shí)力。針對新興儲能領(lǐng)域布局有待加強、控制芯片及部件依賴(lài)進(jìn)口等問(wèn)題，提出優(yōu)化鋰電池產(chǎn)業(yè)區域布局、加快發(fā)展鈉離子儲能電池產(chǎn)業(yè)、提升控制芯片及產(chǎn)品供給能力、培育發(fā)展電解水制氫設備產(chǎn)業(yè)、前瞻布局多元化儲能領(lǐng)域、梯度培育新型儲能企業(yè)、加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)招商引資力度等7條政策措施。如針對氫能產(chǎn)業(yè)化水平有待提高問(wèn)題，提出加快推進(jìn)質(zhì)子交換膜電解水制氫裝置重點(diǎn)項目建設，支持陰離子膜堿性、高溫固體氧化物電解水制氫裝備研制和中試生產(chǎn)。

　　三是創(chuàng )新開(kāi)展新型儲能多場(chǎng)景應用。針對廣東省新型儲能裝機市場(chǎng)有待拓展等問(wèn)題，提出積極開(kāi)拓海外儲能市場(chǎng)、拓展“新能源+儲能”應用、推進(jìn)定制化應用場(chǎng)景、推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)建設、鼓勵充換電模式創(chuàng )新等7條政策措施。

　　四是提升新型儲能產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全管理水平。針對新型儲能產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險管控機制有待完善、儲能行業(yè)標準體系不完備等問(wèn)題，提出加強全過(guò)程安全管控、制定安全技術(shù)標準、建立信息化監管平臺等3條政策措施。

　　五是優(yōu)化新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。針對新型儲能產(chǎn)業(yè)中新興領(lǐng)域技術(shù)有待突破、新型儲能電站尚未形成成熟盈利模式等問(wèn)題，提出加大科技研發(fā)支持力度、構建國際市場(chǎng)服務(wù)支撐體系、完善新型儲能電力市場(chǎng)體系和價(jià)格機制、加大財政金融支持等4條政策措施。如在完善新型儲能電力市場(chǎng)體系和價(jià)格機制方面，提出建立健全新型儲能參與電能量和輔助服務(wù)市場(chǎng)交易機制、動(dòng)態(tài)調整峰谷電價(jià)等措施，為新型儲能發(fā)展創(chuàng )造空間。

　　六是保障措施。主要包括加強組織領(lǐng)導、加強人才保障、支持重大項目建設等。

　　下一步，我們將認真貫徹落實(shí)省委省政府部署要求，強化部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，全力以赴抓好政策落實(shí)，激發(fā)各類(lèi)主體積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)我省新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。最后，希望廣大媒體繼續關(guān)心支持我省新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謝謝大家！

　　鳳凰網(wǎng)記者：想提問(wèn)商務(wù)廳的領(lǐng)導，我們注意到，當前全球各國，也包括我們國內的兄弟省市，都在全力以赴搶抓招商引資，紛紛出臺了較大力度的引資優(yōu)惠政策。請問(wèn)省商務(wù)廳的領(lǐng)導，廣東新出臺的招商引資政策是基于什么樣的考慮，主要聚焦在哪些方面？與其它地區相比較有哪些亮點(diǎn)？

　　陳越華：非常感謝您的提問(wèn)。這次出臺的《廣東省推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（下稱(chēng)《政策措施》），是廣東深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，認真落實(shí)國務(wù)院《政府工作報告》要求，以更大力度吸引和利用外資、推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對于我省加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以及推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　《政策措施》從強化招商引資工作統籌協(xié)調、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升內外資招引質(zhì)量、打造品牌化招商引資活動(dòng)平臺、強化招商引資政策支持、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等5個(gè)重要方面提出20項具體措施，每一條都具有較大的含金量。政策的亮點(diǎn)主要體現在6個(gè)方面：

　　一是突出招商引資重要地位和作用。我們貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署要求，明確把招商引資定為“一把手”工程，提出建立省招商引資工作協(xié)調機制，由省政府主要領(lǐng)導擔任第一召集人，統籌協(xié)調全省招商引資工作。要求各地、各部門(mén)主要負責同志要親自抓招商，研究部署推動(dòng)招商引資工作。同時(shí)，省、市、縣（區）領(lǐng)導同志都要牽頭聯(lián)系1個(gè)以上招商引資大項目，深入開(kāi)展掛點(diǎn)服務(wù)，確保項目早落地、早建設、早投產(chǎn)。

　　二是健全招商工作機制。我們將建立全省“大招商”工作格局，由省商務(wù)廳牽頭抓總全省招商引資工作，具體負責外資項目招引，省有關(guān)單位按“管產(chǎn)業(yè)管行業(yè)也要抓招商”的原則負責各細分行業(yè)領(lǐng)域投資項目招引。同時(shí)，建立招商引資工作統計通報制度，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地招商引資責任。

　　三是聚焦制造業(yè)引資。《政策措施》提出，強化對新一代電子信息、綠色石化、先進(jìn)材料、半導體與集成電路、高端裝備制造等20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)引資力度，從資金、土地、能耗、用電、用工等方面提出支持性措施，比如：要求各地確保年度新增用地指標的一定比例用于新設、增資制造業(yè)項目建設；對符合條件的制造業(yè)引資項目實(shí)施環(huán)評豁免、告知承諾制審批、簡(jiǎn)化編制內容等改革措施；鼓勵企業(yè)利用自有存量土地或者房屋建設宿舍型保障性租賃住房等。

　　四是延續外資獎勵支持。2018年的“外資十條”規定，對外商投資按實(shí)際外資金額一定比例給予專(zhuān)項獎勵，鼓勵外資優(yōu)質(zhì)大項目和總部落戶(hù)廣東，但政策執行期限到去年底已截止。這一次，我們聚焦回應廣大外商投資者的迫切愿望，明確了省財政將繼續統籌安排外資專(zhuān)項獎勵資金，用于支持地方開(kāi)展外資招引工作、建設招引外資平臺載體、獎勵外資重大項目、引進(jìn)外資跨國公司總部及功能性機構等。具體的獎勵細則和標準，我們將在后續抓緊推出。

　　五是打造品牌招商活動(dòng)。《政策措施》重點(diǎn)提出常態(tài)化辦好兩場(chǎng)標志性招商活動(dòng)，即：辦好粵港澳大灣區全球招商大會(huì )，突出國際化、服務(wù)國家發(fā)展戰略，形成匯集全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新資源的“金字招牌”；辦好珠三角與粵東西北經(jīng)貿合作招商會(huì )，打造成珠三角與粵東西北地區產(chǎn)業(yè)對接合作、助力廣東區域協(xié)調發(fā)展的重要平臺。

　　六是營(yíng)造公平競爭營(yíng)商環(huán)境。針對企業(yè)反映的共性問(wèn)題，在依法依規和保證公平的前提下，在投資便利化、人才服務(wù)保障、工作居留許可、執法檢查頻次、知識產(chǎn)權保護等方面予以大力支持。比如：《政策措施》提出，在各級政務(wù)服務(wù)中心推廣設置“辦不成事”反映窗口；鼓勵粵港澳大灣區有條件的城市設立“跨境通辦”專(zhuān)窗；推行“綜合查一次”模式，對生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的正面清單內企業(yè)依法實(shí)施免于現場(chǎng)檢查或減少現場(chǎng)檢查頻次等。

　　下來(lái)，按照省委、省政府要求，省商務(wù)廳將會(huì )同各地、各部門(mén)組織做好政策措施的宣傳推介工作，扎實(shí)抓好政策落實(shí)，確保政策紅利惠及企業(yè)，為全省招商引資營(yíng)造良好氛圍，讓海內外投資者有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。借此機會(huì )，我也想向大家宣布一個(gè)好消息。國家層面將于近期組織開(kāi)展“投資中國年”招商引資系列活動(dòng)，其中啟動(dòng)儀式和首場(chǎng)活動(dòng)將安排在我省舉辦，這充分體現了中央對廣東的重視。3月28日-29日，商務(wù)部、廣東省政府將聯(lián)合在廣州市舉辦“投資中國年”招商引資活動(dòng)廣東投資營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì )，我們熱忱歡迎廣大客商積極參與，共享投資廣東、投資粵港澳大灣區的美好機遇。謝謝各位！

　　科技日報記者：大型儀器設施的開(kāi)放共享對提高我省科技資源利用效率，提升以企業(yè)為創(chuàng )新主體的創(chuàng )新整體效能，幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)降低研發(fā)成本具有重要意義。我的問(wèn)題是，廣東省目前大型儀器設施開(kāi)放共享的現狀如何，推進(jìn)重大科研基礎設施與大型科研儀器開(kāi)放共享的若干措施主要有哪些舉措和特色？

　　吳世文：謝謝您的提問(wèn)！

　　推進(jìn)大型儀器設施開(kāi)放共享，對提升創(chuàng )新體系整體效能，服務(wù)與支撐科技創(chuàng )新強省與制造強省建設意義重大。根據科技部、財政部2021年組織進(jìn)行的科技基礎條件資源調查，我省納入統計并可用于開(kāi)放共享的大型儀器設施有8995臺（套），其中7412臺（套）納入科研設施國家網(wǎng)絡(luò )平臺對外開(kāi)放，比率為82.4%，高于國家平均水平76%；并且省屬單位大型科研儀器平均單臺年有效工作機時(shí)是1171小時(shí)，平均單臺年對外服務(wù)機時(shí)是228小時(shí)，分別位居全國首位和全國第四。

　　從以上數據來(lái)看，我省大型儀器設施總體上還是比較“繁忙”的，但是對外開(kāi)放共享還有提升的空間，尤其是對企業(yè)的服務(wù)還可以做的更好，這也是我們本次制訂《關(guān)于深入推進(jìn)重大科研基礎設施與大型科研儀器開(kāi)放共享的若干措施》要重點(diǎn)解決的兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是提高對外開(kāi)放程度，第二個(gè)是強化對企服務(wù)。若干措施提出構建開(kāi)放共享體系架構、落實(shí)各方主體責任義務(wù)、完善開(kāi)放共享平臺網(wǎng)絡(luò )、開(kāi)展新建新購查重評議、明確開(kāi)放共享規范要求、便捷開(kāi)放共享辦理流程、合理收費及規范開(kāi)支用途、落實(shí)評價(jià)考核與獎懲措施等八大措施，主要特色有以下幾個(gè)方面：

　　一是加強網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現開(kāi)放共享“一網(wǎng)通”。我們將現有的廣東省科技資源共享服務(wù)平臺作為省級開(kāi)放共享網(wǎng)絡(luò )核心節點(diǎn)，向上對接國家科技資源網(wǎng)絡(luò )管理平臺，向下整合對接省直部門(mén)、地市政府、高校院所、骨干企業(yè)等現有平臺，希望形成一個(gè)多層次、寬領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)化的共享服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )。省共享平臺提供有關(guān)單位可共享的儀器設備相關(guān)信息，如名稱(chēng)、型號規格、主要功能、共享使用辦法、機時(shí)分配方案、服務(wù)團隊、服務(wù)內容、收費標準等均可以在省共享平臺查詢(xún)。用戶(hù)單位訪(fǎng)問(wèn)省共享平臺就可以檢索基本信息，注冊認證后可以查詢(xún)詳細信息，并向管理單位申請使用。同時(shí)省共享平臺將精準征集用戶(hù)單位特別是中小企業(yè)用戶(hù)的大型儀器設施使用需求，針對中小企業(yè)用戶(hù)實(shí)際問(wèn)題，提供線(xiàn)上咨詢(xún)、大型儀器設施使用建議等服務(wù)。

　　二是實(shí)施新建新購查重，減少重復建設。使用省級財政資金和省屬?lài)匈Y本新建重大科研基礎設施時(shí)，建設申請文件中應有開(kāi)放共享措施；使用省級財政資金和省屬?lài)匈Y本新購大型科研儀器時(shí)，申購單位要開(kāi)展查重評議。本單位或本地市已有同類(lèi)大型儀器設施，并且共享服務(wù)可以滿(mǎn)足實(shí)際需要，原則上不能重復購置。

　　三是強化考核評價(jià)，確保應享盡享。將以用戶(hù)滿(mǎn)意度為主要導向，引入第三方機構定期開(kāi)展評價(jià)考核，結果公開(kāi)，并擇優(yōu)支持實(shí)現對管理單位和個(gè)人的激勵，對于結果較差的單位責令限期整改，并在今后采取限制儀器設備購置等措施。

　　四是規范收費管理，減輕企業(yè)負擔。管理單位在提供共享服務(wù)時(shí)，可以按照成本補償和非盈利原則，如考慮材料消耗、維修維護、水電開(kāi)支、設備折舊、場(chǎng)地租金、人力資源等實(shí)際成本，合理確定服務(wù)價(jià)格，原則上不高于市場(chǎng)平均價(jià)格，突出公益導向，最大程度減輕企業(yè)負擔。

　　下來(lái)，我們將會(huì )同各級各部門(mén)各有關(guān)單位強化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，抓好政策落實(shí)，推動(dòng)我省大型儀器設施進(jìn)一步開(kāi)放共享。也希望廣大媒體繼續關(guān)注和支持開(kāi)放共享工作。

　　謝謝大家！

　　南方日報記者：想提問(wèn)市場(chǎng)監管局，近期，我省在扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展方面密集出臺了系列政策，引起了社會(huì )廣泛關(guān)注。請問(wèn)，此次出臺的《實(shí)施辦法》有什么特點(diǎn)？有哪些新政策新舉措？

　　張文獻：謝謝您的提問(wèn)。的確前不久，省政府出臺了《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶(hù)若干措施》“31條”，剛剛又發(fā)布了《廣東省促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展實(shí)施辦法》“51條”，體現了省政府對促進(jìn)廣大個(gè)體戶(hù)發(fā)展工作的支持。個(gè)體工商戶(hù)在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。廣東是市場(chǎng)主體大省，也是個(gè)體工商戶(hù)的大省，當前呈現了較好的發(fā)展勢頭。截至2月底，全省實(shí)有個(gè)體工商戶(hù)925.86萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)9.63%，較2022年末增長(cháng)1.43%；今年頭兩個(gè)月，新登記個(gè)體工商戶(hù)25.77萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)38.18%，呈現了較快的增長(cháng)勢頭。我們要統籌短期紓困與長(cháng)期培育，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，就是剛才秘書(shū)長(cháng)說(shuō)的建立常態(tài)化的工作機制。促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展不是權宜之策，既要讓廣大個(gè)體戶(hù)看得見(jiàn)，更要能得到獲得感。

　　此次出臺的《實(shí)施辦法》有以下幾點(diǎn)考慮：

　　一是聚焦紓難解困。個(gè)體工商戶(hù)恢復發(fā)展仍然需要一定周期。當前，從事批發(fā)零售、餐飲服務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)在客流量、營(yíng)銷(xiāo)收入等方面已基本恢復到疫情前水平。但是，個(gè)體工商戶(hù)生存質(zhì)量不高的問(wèn)題依然突出，“生存型”個(gè)體工商戶(hù)占多數，紓難解困仍是重要任務(wù)。促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展，也是經(jīng)濟工作應有之義。

　　二是突出普惠精準。個(gè)體工商戶(hù)是就業(yè)蓄水池、社會(huì )穩定器、共同富裕生力軍。量大面廣的個(gè)體工商戶(hù)，決定了我們必須轉換工作思路，創(chuàng )新工作方法，更加突出普惠性，用有限的資源實(shí)現更有效的扶持，惠及更多個(gè)體工商戶(hù)。

　　三是堅持分型分類(lèi)。個(gè)體工商戶(hù)廣泛分布于國民經(jīng)濟各行各業(yè)，所面臨的問(wèn)題和困難也千差萬(wàn)別，如何從個(gè)體戶(hù)反映最突出、訴求最強烈、困難最集中的方面，解決差異性需求，分類(lèi)施策、分型培育。

　　《實(shí)施辦法》從六個(gè)方面提出51條措施。

　　一是加強創(chuàng )業(yè)扶持。推動(dòng)政策服務(wù)進(jìn)校園、進(jìn)農村、進(jìn)社區，加強對高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體的創(chuàng )業(yè)宣傳，持續擴大政策的覆蓋面。加大個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給、完善無(wú)固定場(chǎng)所個(gè)體工商戶(hù)登記制度、完善零工市場(chǎng)建設，降低制度性經(jīng)營(yíng)成本。多措并舉，支持食品小作坊小餐飲改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù)。圍繞個(gè)體工商戶(hù)辦照辦證，提供準入準營(yíng)一站式服務(wù)，優(yōu)化“一件事一次辦”體驗。

　　二是堅持分類(lèi)指導，走“名特優(yōu)新”之路。培育知名“小店”，打造民俗旅游、特產(chǎn)銷(xiāo)售、特色餐飲等經(jīng)營(yíng)樣板，挖掘培養“老工匠”、“手藝人”，走差異化發(fā)展道路。打造區域品牌、培育集體商標，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)集群發(fā)展。我們還將制定出臺“個(gè)轉企”措施，完善資金獎補、稅費減免等具體措施，強化服務(wù)保障，為動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶(hù)、許可證更名等提供便利，為個(gè)體工商戶(hù)向上突圍、轉型升級暢通渠道。

　　三是落實(shí)財稅金融支持。用好用足國家及省的政策包和工具箱，認真落實(shí)減稅降費、減租降本、金融扶持等措施，助力個(gè)體工商戶(hù)存續發(fā)展。比如，發(fā)展改革、人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)將向省內各級融資信用服務(wù)平臺提供個(gè)體工商戶(hù)相關(guān)信息，為金融機構開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品、創(chuàng )新金融服務(wù)提供便利，提高金融服務(wù)精準性和便利度。

　　四是加大服務(wù)供給。加強個(gè)體工商戶(hù)公共服務(wù)平臺體系建設，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵商通”、“粵光彩”等平臺，整合相關(guān)資源，為廣大個(gè)體工商戶(hù)提供法律咨詢(xún)、供需對接、用工招聘、創(chuàng )業(yè)培訓等服務(wù)。鼓勵、引導第三方機構為個(gè)體工商戶(hù)提供工業(yè)設計等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

　　五是加強權益保護。這是實(shí)施辦法的一個(gè)亮點(diǎn)，推進(jìn)反壟斷和反不正當競爭執法，防止利用市場(chǎng)支配地位擠壓個(gè)體工商戶(hù)生存發(fā)展空間。針對個(gè)體工商戶(hù)維權難問(wèn)題，明確各級個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )受個(gè)體工商戶(hù)委托，可以代為投訴、舉報，協(xié)助申請聽(tīng)證、行政復議等。針對亂收費亂攤派、拖欠賬款等問(wèn)題，就暢通投訴舉報渠道、完善法律服務(wù)等作出規定，加強對投訴舉報、轉辦分辦、處理答復的閉環(huán)管理，提高響應及時(shí)性和滿(mǎn)意度。

　　六是完善保障措施。完善促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的長(cháng)效機制，充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部門(mén)間聯(lián)席會(huì )議制度的作用，整合優(yōu)勢資源、加強政策供給。市場(chǎng)監管部門(mén)作為促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作的牽頭部門(mén)，將完善個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)狀況跟蹤分析，規范政策制定過(guò)程聽(tīng)取個(gè)體工商戶(hù)代表意見(jiàn)等，為個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展壯大、行穩致遠夯實(shí)根基。

　　謝謝大家！

　　深圳特區報記者：廣東是經(jīng)濟大省，我們了解到目前全省各類(lèi)市場(chǎng)主體數量已突破1600萬(wàn)戶(hù)。省委、省政府高度重視市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難，將“提高惠企利民服務(wù)便捷度，整合設立市場(chǎng)主體訴求響應平臺”寫(xiě)入今年省政府“十件民生實(shí)事”。能否請省政數局領(lǐng)導給我們介紹下，今年將如何利用數字政府大平臺和大數據優(yōu)勢，進(jìn)一步強化市場(chǎng)主體訴求響應工作，推動(dòng)打造一流營(yíng)商環(huán)境，助力全省高質(zhì)量發(fā)展呢？

　　魏文濤：謝謝您的提問(wèn)。“企業(yè)的麻煩事就是政府的心頭事”。去年以來(lái)，我省積極發(fā)揮粵商通、粵省心等數字政府一體化平臺的優(yōu)勢，打造全省統一的“市場(chǎng)主體訴求響應平臺”，實(shí)現各類(lèi)市場(chǎng)主體訴求提交、解答、督辦、回訪(fǎng)等閉環(huán)管理。平臺上線(xiàn)不到一年時(shí)間，我們共收到并處理市場(chǎng)主體訴求131.6萬(wàn)件，為全省各類(lèi)市場(chǎng)主體提供“一站式、全天候、智能化、及時(shí)辦”的訴求響應服務(wù)，有力推動(dòng)精準助企紓困。今年，為深入貫徹落實(shí)省委“實(shí)體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家”的工作部署，省政府出臺了《進(jìn)一步強化市場(chǎng)主體訴求響應服務(wù)工作方案》，并將“提高惠企利民服務(wù)便捷度”納入十件民生實(shí)事，就是希望通過(guò)充分發(fā)揮數字政府“大平臺、大數據、大服務(wù)、大協(xié)同、大治理”的牽引支撐作用，進(jìn)一步提升企業(yè)訴求響應質(zhì)效，更好地服務(wù)企業(yè)項目落地見(jiàn)效。

　　這次我們印發(fā)的《工作方案》，是從用戶(hù)側、辦理側、管理側三個(gè)方面提出了10項重點(diǎn)任務(wù)。一是優(yōu)化用戶(hù)平臺使用體驗。我們謀劃了“訴求服務(wù)標準化、數據共享應用、涉企服務(wù)互融互通”等3項任務(wù)，并優(yōu)化省市兩級12345平臺，增設互聯(lián)網(wǎng)入口服務(wù)專(zhuān)區、為企業(yè)提供話(huà)務(wù)入口交互式語(yǔ)音應答服務(wù)功能，真正讓市場(chǎng)主體反映訴求更加便捷。二是提升辦理訴求響應效率，我們提出“完善訴求響應協(xié)調機制、完善知識庫、提升訴求辦理實(shí)效”等5項任務(wù)。針對群眾一時(shí)難以解決的訴求，我們將建立省、市、縣三級統籌、分級負責的訴求響應協(xié)調機制，落實(shí)主要領(lǐng)導掛點(diǎn)聯(lián)系工作機制，及時(shí)解決企業(yè)訴求的疑難雜癥。三是完善惠企政策的制定，我們將會(huì )同省發(fā)展改革委制定營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化問(wèn)題清單，定向開(kāi)放訴求響應數據，從共性訴求著(zhù)手，聯(lián)動(dòng)省有關(guān)部門(mén)、人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展專(zhuān)題研究，找準問(wèn)題的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、痛點(diǎn)，并從制度、政策、規劃、基礎設施等方面提出解決意見(jiàn)和建議，為營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化提供更精準的政策支持。

　　我們希望企業(yè)能通過(guò)市場(chǎng)主體訴求響應平臺，能深切的感受到政府職能部門(mén)著(zhù)力提升市場(chǎng)主體信心、激發(fā)市場(chǎng)活力的有效舉措，真正用高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)構建高品質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

　　主持人 鄧鴻：由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)環(huán)節就到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝記者朋友。發(fā)布會(huì )到此結束！