《廣東省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》解讀
廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），是落實(shí)國務(wù)院《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》和市場(chǎng)監管總局等七部門(mén)《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》的重要舉措，是我省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新“1+3+8”政策體系中的重要部分。現就《行動(dòng)方案》有關(guān)內容解讀如下。
一、制定背景
3月7日，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，部署開(kāi)展大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)工作，其中，“標準提升行動(dòng)”由市場(chǎng)監管總局牽頭負責。3月27日，市場(chǎng)監管總局等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，提出了2024年和2025年制修訂294項重點(diǎn)國家標準項目清單（2024年完成129項，2025年完成165項）。
為貫徹落實(shí)國家及我省相關(guān)工作部署，推動(dòng)以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新，4月6日，省政府辦公廳印發(fā)《行動(dòng)方案》。
二、主要內容
《行動(dòng)方案》包括總體要求、重點(diǎn)工作任務(wù)、保障措施和附件四個(gè)部分。
（一）第一部分是總體要求。提出充分發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，加快制修訂節能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標準，嚴格執行國家新制定標準要求，組織做好強制性國家標準宣貫和培訓；強化標準實(shí)施應用，助力各類(lèi)生產(chǎn)設備、服務(wù)設備更新和技術(shù)改造，鼓勵汽車(chē)、家電等消費品以舊換新；加大高質(zhì)量產(chǎn)品供給，推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費品進(jìn)入居民生活，促進(jìn)消費升級，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（二）第二部分是重點(diǎn)工作任務(wù)。圍繞推動(dòng)消費品以舊換新、健全產(chǎn)品安全質(zhì)量標準、強化能耗排放和循環(huán)利用標準供給、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域國內外標準銜接、加強標準實(shí)施監督執法，提出10項重點(diǎn)任務(wù)。
1.以高標準促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費品升級。通過(guò)推動(dòng)涉及家電、家居、汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)及電池等產(chǎn)品標準升級，實(shí)現消費品升級。
2.健全質(zhì)量安全標準體系。聚焦燃氣用具、電梯、氣瓶、大型游樂(lè )設施等重點(diǎn)產(chǎn)品、設備，通過(guò)嚴格執行強制性標準，加快制定配套標準、加大安全監管整治力度等舉措，提升設備安全、減少風(fēng)險隱患。
3.推動(dòng)完善能耗排放標準。推進(jìn)節能標準體系優(yōu)化升級，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，提升應用鍋爐、電機等重點(diǎn)用能設備能耗標準，實(shí)現節能減排目標。
4.加強循環(huán)利用標準供給。推動(dòng)制定、修訂一批涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報廢汽車(chē)、動(dòng)力電池、退役光伏風(fēng)電設備等產(chǎn)品設備和材料零部件回收利用的團體標準和企業(yè)標準，促進(jìn)產(chǎn)品循環(huán)利用。
5.提高重點(diǎn)領(lǐng)域國內國際標準銜接。支持我省企事業(yè)單位、科研機構積極參與國際標準制修訂。加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際標準銜接。繼續拓展“灣區標準”深度廣度，拓展“灣區認證”項目領(lǐng)域，推進(jìn)“灣區認證”項目實(shí)施。
6.提升企業(yè)標準化能力。推動(dòng)開(kāi)展企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”活動(dòng)。開(kāi)展標準創(chuàng )新型企業(yè)梯度培育，培育一批先導型、創(chuàng )新型企業(yè)。加強對參與國際標準、國家標準、地方標準等制定和修訂的資金扶持。
7.推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理水平提升。支持企業(yè)從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測等全過(guò)程加強質(zhì)量管控，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升，帶動(dòng)消費品品質(zhì)提升。
8.推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品區域產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量整治，持續開(kāi)展城鎮燃氣安全、電動(dòng)自行車(chē)及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等專(zhuān)項整治行動(dòng)。依托“粵品通”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺開(kāi)展“提質(zhì)、助優(yōu)、強鏈”行動(dòng)。
9.加強標準實(shí)施監督執法。開(kāi)展燃氣用具、電動(dòng)自行車(chē)質(zhì)量安全執法檢查，依法嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合國家強制性標準電動(dòng)自行車(chē)的違法行為，集中整治非法電梯使用。
10.積極營(yíng)造放心消費環(huán)境。持續開(kāi)展放心消費“雙承諾”活動(dòng)，推動(dòng)、引導電商平臺上的商家參與“以舊換新”活動(dòng)并加入“放心消費承諾”單位。鼓勵家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動(dòng)，引導消費者關(guān)注了解“以舊換新”政策，鼓勵消費者及時(shí)更換老舊家電。
（三）第三部分是保障措施。包括加強組織領(lǐng)導、強化資金支持、監督標準實(shí)施、加大宣貫力度。
（四）第四部分是附件。包括四張清單共481項標準，具體為：
1.明確需要執行的強制性國家標準51項，涵蓋電梯、電動(dòng)自行車(chē)、燃氣用具、電池、氣瓶等產(chǎn)品；
2.擬制定的強制性地方標準18項，主要涉及安全環(huán)保衛生等領(lǐng)域；
3.擬制定的推薦性地方標準339項，主要是滿(mǎn)足基礎通用、與強制性標準配套的標準，近期擬分步出臺實(shí)施；
4.擬參與制定的國際標準、灣區標準73項，主要是技術(shù)指標比國家標準、行業(yè)標準要求更高、更嚴、更優(yōu)的標準。
三、主要特點(diǎn)
一是突出高標準促進(jìn)消費品以舊換新。支持家電、家居、汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)及電池等產(chǎn)品標準升級，加快開(kāi)展相關(guān)配套標準研制，推動(dòng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。
二是突出產(chǎn)品安全質(zhì)量標準健全。督促?lài)栏駡绦腥細廛浌堋⑶袛嚅y等燃氣用具產(chǎn)品的強制性標準。加快制定電梯主要零部件報廢標準，監督燃氣充裝單位嚴格執行燃氣氣瓶報廢規定。
三是突出能耗排放、循環(huán)利用標準供給。推進(jìn)節能標準體系優(yōu)化升級，提升應用鍋爐、電機等重點(diǎn)用能設備能耗標準，加快制定碳測量、碳核算、碳評價(jià)等領(lǐng)域相關(guān)標準，開(kāi)展綠色園區低碳標準化試點(diǎn)示范建設。
四是突出重點(diǎn)領(lǐng)域國內國際標準銜接。持續拓展“灣區標準”，深化“灣區認證”項目領(lǐng)域，試點(diǎn)推進(jìn)大灣區碳足跡認證和廣東碳標簽評價(jià)，支持全省企事業(yè)單位、科研機構積極參與國際標準制修訂。
五是突出強制性標準實(shí)施監督執法。依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合強制性標準產(chǎn)品的違法行為。