廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
以標準提升牽引設備更新和消費品
以舊換新行動(dòng)方案的通知
粵辦函〔2024〕50號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣東省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省市場(chǎng)監管局反映。
省政府辦公廳
2024年4月6日
廣東省以標準提升牽引設備更新和消費品
以舊換新行動(dòng)方案
為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議精神，落實(shí)國務(wù)院《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，根據市場(chǎng)監管總局等七部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》要求，按照省政府工作部署，實(shí)施新一輪標準提升行動(dòng)，結合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，落實(shí)省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，加快制修訂節能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標準，嚴格執行國家新制定標準要求，組織做好強制性國家標準宣貫和培訓，強化標準實(shí)施應用，助力各類(lèi)生產(chǎn)設備、服務(wù)設備更新和技術(shù)改造，鼓勵汽車(chē)、家電等消費品以舊換新，加大高質(zhì)量產(chǎn)品供給，推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費品進(jìn)入居民生活，促進(jìn)消費升級，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
堅持標準引領(lǐng)、有序提升，全力落實(shí)“四個(gè)一批”，即牽頭制修訂一批強制性標準、宣傳貫徹一批急需急用標準、組織實(shí)施一批涉民生領(lǐng)域強制性標準、監督檢查一批涉安全環(huán)保衛生等領(lǐng)域先進(jìn)標準，明確執行強制性國家標準51項，擬制定強制性地方標準18項，擬制定推薦性地方標準339項，擬參與制定國際標準、灣區標準73項，通過(guò)配套政策協(xié)同發(fā)力，以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新，扎實(shí)推動(dòng)標準提升行動(dòng)落地見(jiàn)效。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）以高標準促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費品升級。貫徹落實(shí)國家對汽車(chē)、家電、家居產(chǎn)品、消費電子、民用無(wú)人機等大宗消費品標準升級要求。支持涉及家電、家居、汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)及電池等產(chǎn)品更新?lián)Q代和以舊換新等領(lǐng)域的地方標準、團體標準、企業(yè)標準制修訂項目。推進(jìn)以標準升級帶動(dòng)消費品升級，研究制定我省制修訂標準清單，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展相關(guān)標準研制。加快智能家電標準化建設，實(shí)施《廣東省推動(dòng)智能家電標準化發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》。開(kāi)展汽車(chē)智能制造標準化系統集成、家居個(gè)性化定制智能制造、印刷包裝產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調標準應用試點(diǎn)等智能制造標準應用試點(diǎn)項目建設。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
（二）健全質(zhì)量安全標準體系。根據國家消費品質(zhì)量安全監管目錄要求，嚴格質(zhì)量安全監管。嚴格執行燃氣軟管、切斷閥等燃氣用具等產(chǎn)品強制性標準。加快制定電梯主要零部件報廢標準，促進(jìn)節能低碳，減少安全隱患，推動(dòng)15年以上老舊電梯更新，提高居民生活質(zhì)量。加大氣瓶安全專(zhuān)項整治力度，監督充裝單位嚴格執行燃氣氣瓶報廢規定。引導大型游樂(lè )設施經(jīng)營(yíng)者，對超設計使用年限大型游樂(lè )設施實(shí)施更新，提升設備安全。聯(lián)合港澳方面協(xié)同推進(jìn)高品質(zhì)食品“灣區標準”研制、推廣實(shí)施和跟蹤評價(jià)。持續推動(dòng)食品安全標準體系完善，加大對地方特色食品、新興產(chǎn)業(yè)食品以及食品檢驗檢測技術(shù)等地方標準或團體標準研制力度，加快推進(jìn)預制菜等重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)標準出臺，順應智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，著(zhù)力提升行業(yè)管理水平，構建食品領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展體系。（省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
（三）推動(dòng)完善能耗排放標準。推進(jìn)節能標準體系優(yōu)化升級，嚴格落實(shí)國家能耗限額、產(chǎn)品設備效能強制性國家標準要求，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、安全等領(lǐng)域強制性地方標準制修訂。推動(dòng)開(kāi)展煉化、鋼鐵、礦物、輪胎、化工、輕紡、電子等方面標準研制，提升應用鍋爐、電機、泵、冷水機組、數據存貯設備等重點(diǎn)用能設備的能耗標準，推廣應用更新的檢測方法標準。發(fā)布實(shí)施《水產(chǎn)養殖尾水排放標準》《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》等強制性地方標準。制定工業(yè)園區綠色低碳標準，開(kāi)展綠色園區低碳標準化試點(diǎn)示范建設。做好《企業(yè)環(huán)境安全、社會(huì )責任、公司治理（ESG）合規管理體系技術(shù)規范》等地方標準研制，助力企業(yè)提升合規管理水平。落實(shí)《廣東省碳達峰碳中和標準體系規劃與路線(xiàn)圖（2023—2030年）》，加快制定碳測量、碳核算、碳評價(jià)等領(lǐng)域相關(guān)標準。組織實(shí)施《廣東省節能標準化工作行動(dòng)方案》《廣東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實(shí)施方案》等提出的碳達峰碳中和相關(guān)標準，健全節能標準化管理機制，推動(dòng)能耗排放標準實(shí)施。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局等按職責分工負責）
（四）加強循環(huán)利用標準供給。落實(shí)國家材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設計標準要求。提升企業(yè)標準化能力水平，鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、能耗等領(lǐng)域標準制定和修訂。推動(dòng)制定、修訂一批涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報廢汽車(chē)、動(dòng)力電池、退役光伏風(fēng)電設備等產(chǎn)品設備和材料零部件回收利用的團體標準和企業(yè)標準。引導二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系，研究制定二手電子產(chǎn)品可用程度分級標準。嚴格落實(shí)強制性國家標準，督促企業(yè)落實(shí)以舊換新、綠色低碳等相關(guān)標準主體責任。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局等按職責分工負責）
（五）提高重點(diǎn)領(lǐng)域國內國際標準銜接。推進(jìn)標準制度型開(kāi)放，開(kāi)展我國標準與相關(guān)國際標準比對分析，推動(dòng)中國標準海外應用。支持我省企事業(yè)單位、科研機構積極參與國際標準制修訂。支持新能源汽車(chē)等重點(diǎn)行業(yè)標準走出去，加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際標準銜接。加強粵港澳大灣區標準合作，繼續拓展“灣區標準”深度廣度，加大智能家電、日用消費品等領(lǐng)域“灣區標準”的研制力度，以“灣區標準”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。聯(lián)合港澳加強“灣區認證”制度宣傳和采信推廣，拓展“灣區認證”項目領(lǐng)域，推進(jìn)“灣區認證”項目實(shí)施，促進(jìn)高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)在大灣區流通。開(kāi)展粵港澳大灣區產(chǎn)品碳足跡認證試點(diǎn)建設，推動(dòng)廣東碳標簽評價(jià)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省工商聯(lián)、省貿促會(huì )、海關(guān)總署廣東分署等按職責分工負責）
（六）提升企業(yè)標準化能力。提升企業(yè)安全應急標準水平。推動(dòng)開(kāi)展企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”活動(dòng)。開(kāi)展標準創(chuàng )新型企業(yè)梯度培育，培育一批先導型、創(chuàng )新型企業(yè)。加強對參與國際標準、國家標準、地方標準等制定和修訂的資金扶持，引導企事業(yè)單位對標先進(jìn)水平和標桿水平，積極參與對標達標工作。加強對新制定標準的宣貫，嚴格落實(shí)強制性國家標準，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的示范作用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局等按職責分工負責）
（七）推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理水平提升。從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測等全過(guò)程加強質(zhì)量管控，持續提升全生命周期質(zhì)量水平。推動(dòng)企業(yè)應用新技術(shù)、新設備、新材料、新工藝，深化機器視覺(jué)、人工智能等技術(shù)應用，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升，帶動(dòng)消費品品質(zhì)提升。聚焦質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新、質(zhì)量管理水平提升、質(zhì)量品牌競爭力增強等方面，選樹(shù)一批精益求精、質(zhì)量卓越的質(zhì)量強國建設領(lǐng)軍企業(yè)。充分發(fā)揮質(zhì)量標桿示范引領(lǐng)作用，支持企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
（八）推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品區域產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量整治，持續開(kāi)展城鎮燃氣安全、電動(dòng)自行車(chē)及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等專(zhuān)項整治行動(dòng)。依托“粵品通”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺開(kāi)展“提質(zhì)、助優(yōu)、強鏈”行動(dòng)。選擇部分消費品推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量分級管理，推動(dòng)產(chǎn)品向高端品質(zhì)方向發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)消費提質(zhì)升級。貫徹落實(shí)綠色產(chǎn)品認證制度，開(kāi)展綠色建材、綠色家電下鄉等活動(dòng)，推廣采用綠色產(chǎn)品。推動(dòng)主流電商平臺建立“質(zhì)量安全共治、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先”合作機制。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
（九）加強標準實(shí)施監督執法。開(kāi)展燃氣用具、電動(dòng)自行車(chē)質(zhì)量安全執法檢查，依法嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合國家強制性標準電動(dòng)自行車(chē)的違法行為，推動(dòng)省內生產(chǎn)、銷(xiāo)售的燃氣用具、電動(dòng)自行車(chē)及配件符合國家標準要求。探索在燃氣用具、電動(dòng)自行車(chē)及電池、電線(xiàn)電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品建立質(zhì)量安全追溯機制。持續推進(jìn)電梯安全筑底三年行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)電梯生產(chǎn)、使用單位主體責任，集中整治非法電梯使用。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源計量審查，推動(dòng)能源計量與碳計量工作銜接，探索開(kāi)展重點(diǎn)排放單位碳計量審查，引導重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排放單位合理配備能源計量器具和碳排放計量器具。開(kāi)展能效、水效標識和供熱、供能等計量器具計量監督檢查。（省公安廳、省住房城鄉建設廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
（十）積極營(yíng)造放心消費環(huán)境。持續開(kāi)展放心消費“雙承諾”活動(dòng)，修訂和完善“放心消費承諾”和“線(xiàn)下無(wú)理由退貨承諾”活動(dòng)規則。推動(dòng)、引導電商平臺上的商家參與“以舊換新”活動(dòng)并加入“放心消費承諾”單位。鼓勵家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動(dòng)，助力我省家電消費提質(zhì)升級。引導消費者關(guān)注了解“以舊換新”政策，提醒消費者注意家電產(chǎn)品安全使用年限等問(wèn)題，鼓勵消費者及時(shí)更換老舊家電。開(kāi)展消費投訴信息公示，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者履行消費維權主體責任，積極從源頭化解消費糾紛。規范投訴舉報處理流程，依法及時(shí)處置消費者在“以舊換新”活動(dòng)遇到的消費糾紛，提升消費者維權體驗。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省消委會(huì )等按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步強化省全面實(shí)施標準化戰略領(lǐng)導小組作用，定期調度工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究解決問(wèn)題，省市場(chǎng)監管局牽頭會(huì )同各成員單位推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。各地要結合工作實(shí)際，細化工作任務(wù)，明確工作目標，支持標準制修訂工作，切實(shí)推動(dòng)標準落地見(jiàn)效。
（二）強化資金支持。對標中央及省相關(guān)規定，結合我省實(shí)際情況，強化標準與財政支持等政策措施的協(xié)同，統籌用好各類(lèi)資金。進(jìn)一步完善資金使用管理機制，加強資金監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。鼓勵各相關(guān)部門(mén)統籌各類(lèi)資金用于支持本項工作。
（三）監督標準實(shí)施。積極開(kāi)展檢測評估標準實(shí)施成效和問(wèn)題，加大力度普及強制性標準要求，推進(jìn)強制性標準實(shí)施情況統計分析工作，強化產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查。加強對電子電器、兒童用品等重點(diǎn)消費品缺陷調查和召回力度。
（四）加大宣貫力度。充分利用世界標準日、質(zhì)量宣傳周、中國品牌日等活動(dòng)，通過(guò)電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標準提升工作宣傳力度。加強標準宣貫，擴大社會(huì )影響，營(yíng)造以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新的良好氛圍。
部門(mén)解讀
媒體解讀
視頻解讀
新聞發(fā)布會(huì )
訪(fǎng)談解讀
其他
