《廣東省“民生十大工程”五年行動(dòng)計劃（2023—2027年）》解讀
現將《廣東省“民生十大工程”五年行動(dòng)計劃（2023—2027年）》主要內容解讀如下。
一、制定背景
習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出，為民造福是立黨為公、執政為民的本質(zhì)要求，強調要緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，著(zhù)力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。廣東省委、省政府貫徹落實(shí)總書(shū)記和黨中央決策部署，省委十三屆二次全會(huì )提出，堅持問(wèn)題導向，健全為民辦事長(cháng)效機制，深入實(shí)施就業(yè)、教育、醫療、住房、養老、育兒、交通、食品安全、消費者權益保護、平安等“民生十大工程”，制定五年行動(dòng)計劃，一年接著(zhù)一年干，不斷增進(jìn)群眾獲得感、幸福感、安全感。省委十三屆三次全會(huì )將深入實(shí)施“民生十大工程”作為“十大新突破”中“用心用情抓好民生社會(huì )事業(yè)，在推動(dòng)共同富裕上取得新突破”的重點(diǎn)工作。
二、主要內容
實(shí)施“民生十大工程”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，有效增加普惠性公共服務(wù)供給；堅持問(wèn)題導向，找準十大領(lǐng)域存在的突出短板弱項，以重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目破解民生難題，牽引帶動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展五年實(shí)現大提升；堅持盡力而為、量力而行，健全為民辦事長(cháng)效機制和政策體系，統籌需求與可能，一件事一件事辦好、辦出實(shí)效。“民生十大工程”聚焦10大領(lǐng)域，謀劃實(shí)施27項重點(diǎn)任務(wù)。
就業(yè)領(lǐng)域民生工程，通過(guò)實(shí)施就業(yè)崗位擴容提質(zhì)行動(dòng)、就業(yè)服務(wù)能級提升行動(dòng)、技能人才產(chǎn)業(yè)支撐行動(dòng)等三大重點(diǎn)任務(wù)，穩步擴大就業(yè)容量，保障重點(diǎn)群體充分就業(yè)，推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)體系更加完備，就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越，勞動(dòng)者技能素質(zhì)顯著(zhù)提升，讓每個(gè)人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現自身發(fā)展的機會(huì )。五年發(fā)展目標是：2023-2027年，全省城鎮新增就業(yè)累計550萬(wàn)人以上，每年城鎮調查失業(yè)率運行在5.5%左右。
教育領(lǐng)域民生工程，通過(guò)實(shí)施城鄉教育布局優(yōu)化行動(dòng)、“三所學(xué)校”（鄉鎮中心幼兒園、中心小學(xué)和寄宿制初中）和縣域高中質(zhì)量提升行動(dòng)、建設一批基礎教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗區和示范區等三大重點(diǎn)任務(wù)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化進(jìn)程，優(yōu)化區域教育資源配置，持續縮小城鄉、區域基礎教育發(fā)展差距，不斷構建高質(zhì)量基礎教育體系。五年發(fā)展目標是：到2027年，公辦在園幼兒占比50%以上，義務(wù)教育公辦學(xué)位比例達到95%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達到95%以上。
醫療領(lǐng)域民生工程，通過(guò)實(shí)施基層公共衛生體系能力提升行動(dòng)、推進(jìn)基層醫療衛生人才隊伍建設兩大重點(diǎn)任務(wù)，加快縣域優(yōu)質(zhì)醫療衛生資源擴容和均衡布局，加強基層公共衛生服務(wù)體系建設，鞏固基層醫療衛生服務(wù)網(wǎng)底，實(shí)現衛生健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效、更加公平可及。五年發(fā)展目標是：到2027年，縣域內住院率達到85%的縣（市）占比達到50%，達到三級醫院醫療服務(wù)能力水平的縣級公立醫院數100個(gè)，基層醫療衛生機構診療量不低于4.5億人次。
住房領(lǐng)域民生工程，通過(guò)實(shí)施保障性安居工程和建設宜居安全的居住環(huán)境兩大重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)以人為核心的城鎮化，構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，更好滿(mǎn)足城鎮新市民、青年人多層次住房需求，聚焦房屋建筑安全和功能，持續改善城鄉居住環(huán)境。五年發(fā)展目標是：2023-2027年，新增累計籌集建設保障性安居工程住房77萬(wàn)套（間、戶(hù)）。
養老領(lǐng)域民生工程，通過(guò)實(shí)施居家社區養老服務(wù)擴面提質(zhì)行動(dòng)、機構養老服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)、養老服務(wù)有效供給能力提升行動(dòng)、醫養康養深度結合行動(dòng)等四大重點(diǎn)任務(wù)，積極應對人口老齡化，擴大優(yōu)質(zhì)養老服務(wù)供給，基本建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務(wù)體系。五年發(fā)展目標是：到2027年，鄉鎮（街道）綜合養老服務(wù)中心覆蓋率達到65%以上，完成特殊困難老年人家庭適老化改造不少于12萬(wàn)戶(hù)，公辦養老機構護理型床位占比達到60%以上。
育兒領(lǐng)域民生工程，通過(guò)實(shí)施生育服務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)、建設普惠托育服務(wù)體系、兒童健康服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)等三大重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化生育服務(wù)體系，擴大普惠性托育服務(wù)供給，加強兒童健康服務(wù)保障，一體推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平邁上新臺階。五年發(fā)展目標是：到2027年，孕產(chǎn)婦系統管理率達90%以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數5.5個(gè)，3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童健康管理率達90%以上。
交通領(lǐng)域民生工程，通過(guò)實(shí)施農村公路骨干路網(wǎng)提檔升級、提升農村公路安全保障能力、加快高速公路服務(wù)區建設改造、推進(jìn)公路服務(wù)區充電基礎設施建設等四大重點(diǎn)任務(wù)，穩步推進(jìn)“四好農村路”建設，進(jìn)一步提升農村公路安全和服務(wù)保障能力，為“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、全面推進(jìn)鄉村振興提供有力的基礎設施保障。五年發(fā)展目標是：2023-2027年，新增縣道及通行政村、省級產(chǎn)業(yè)園區、3A景區公路等重要節點(diǎn)公路升級改造超過(guò)1.97萬(wàn)公里，完成農村公路危舊橋梁改造1200座，完成農村公路安全防護工程1.2萬(wàn)公里。
食品安全領(lǐng)域民生工程，通過(guò)實(shí)施食品安全放心重點(diǎn)行動(dòng)、食品全鏈條質(zhì)量安全提升保障行動(dòng)兩大重點(diǎn)任務(wù)，嚴格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”（最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責）要求，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責任”落實(shí)落地，堅持問(wèn)題導向，突出風(fēng)險防控，守牢食品安全底線(xiàn)，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。五年發(fā)展目標是：到2027年，千人食品抽檢量不少于6.7批次/千人，食品評價(jià)性抽檢合格率穩定在98.5%以上。
消費者權益保護領(lǐng)域民生工程，通過(guò)實(shí)施降低消費者維權成本、提高經(jīng)營(yíng)者違法成本兩大重點(diǎn)任務(wù)，加強消費者權益保護，營(yíng)造良好的消費環(huán)境，讓居民愿消費，促進(jìn)消費潛力進(jìn)一步釋放。五年發(fā)展目標是：到2027年，全省12345平臺消費維權投訴按時(shí)辦結率保持在98%以上。
平安領(lǐng)域民生工程，通過(guò)實(shí)施提升社會(huì )治安治理現代化水平、提升公共安全重點(diǎn)領(lǐng)域治理效能兩大重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)隱患治理，提升防災減災救災能力水平，加快構建共建共治共享社會(huì )治理格局，持續增強人民群眾安全感。五年發(fā)展目標是：2023-2027年，“八類(lèi)刑事案件、每十萬(wàn)人命案發(fā)案數”逐年下降，“群眾安全感”持續保持高位。
三、推進(jìn)實(shí)施工作機制
為推動(dòng)“民生十大工程”落地見(jiàn)效，建立健全工作機制。一是加強組織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)加強組織協(xié)調，深化改革創(chuàng )新，形成多方參與、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，并與“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”做好銜接。二是健全推進(jìn)落實(shí)機制。強化“民生十大工程”與省“十件民生實(shí)事”項目統籌銜接，省“十件民生實(shí)事”項目主要從五年行動(dòng)計劃中遴選確定，以小切口推動(dòng)“民生十大工程”取得明顯成效。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，尊重基層首創(chuàng )精神，激發(fā)各類(lèi)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。突出示范引領(lǐng)和競標爭先，推廣“民生十大工程”典型做法和創(chuàng )新實(shí)踐，打造一批民生工程樣板。三是加強政策支持。強化要素保障，聚焦保障重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目，積極推動(dòng)具備條件的項目引入集體、社會(huì )資本和公益力量，撬動(dòng)更多力量投入到民生建設上來(lái)。四是強化督查考核評估。健全專(zhuān)項督查工作機制，加強對“民生十大工程”重點(diǎn)工作任務(wù)跟蹤督辦，推動(dòng)各項工作落到實(shí)處。建立動(dòng)態(tài)調整機制，結合新任務(wù)新要求，視推進(jìn)實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調整民生項目和行動(dòng)目標。