《廣東省人民政府關(guān)于加快建設通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)地的實(shí)施意見(jiàn)》解讀
為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于人工智能的系列重要論述精神，落實(shí)國家發(fā)展新一代人工智能的決策部署，搶抓通用人工智能發(fā)展的重大戰略機遇，充分發(fā)揮廣東在算力基礎設施、產(chǎn)業(yè)應用場(chǎng)景、數據要素等方面的優(yōu)勢，加快建設通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)地，省政府印發(fā)了《廣東省人民政府關(guān)于加快建設通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)地的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。現就有關(guān)內容解讀如下：
一、編制背景
人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅動(dòng)力量。ChatGPT推出以來(lái)，以大模型、生成式AI為代表的通用人工智能技術(shù)在全球掀起浪潮，美國、法國、日本等紛紛布局政策、資金、人才等創(chuàng )新資源，加快搶占通用人工智能領(lǐng)域制高點(diǎn)。習近平總書(shū)記強調要重視通用人工智能發(fā)展，營(yíng)造創(chuàng )新生態(tài)，重視防范風(fēng)險。近年來(lái)，我國持續推動(dòng)人工智能發(fā)展，制定實(shí)施人工智能發(fā)展規劃等戰略性、全局性政策措施，從創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)、應用、治理等方面推動(dòng)人工智能加速發(fā)展。廣東省委、省政府高度重視通用人工智能發(fā)展工作，省領(lǐng)導多次研究制定推動(dòng)廣東人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)管用的政策措施。按照省委、省政府指示要求，省科技廳會(huì )同省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、政務(wù)服務(wù)數據管理局等部門(mén)，以及廣州、深圳等地市共同研究制定了《實(shí)施意見(jiàn)》。
二、總體目標和主要內容
《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，到2025年，廣東有望實(shí)現智能算力規模實(shí)現全國第一、全球領(lǐng)先，全省人工智能核心產(chǎn)業(yè)規模突破3000億元，企業(yè)數量超2000家，力爭打造成為國家通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)地，構建全國智能算力樞紐中心、粵港澳大灣區數據特區、場(chǎng)景應用全國示范高地，形成“算力互聯(lián)、算法開(kāi)源、數據融合、應用涌現”的良好發(fā)展格局。
一是構建通用人工智能算力樞紐中心。通過(guò)研發(fā)自主算力芯片及工具鏈，構建完善的自主可控人工智能軟硬件生態(tài)，加快建設國家算力總調度中心等，在搭建“中國算力網(wǎng)”中發(fā)揮核心作用，推動(dòng)廣東在自主智能算力規模上形成顯著(zhù)優(yōu)勢。
二是強化通用人工智能技術(shù)創(chuàng )新能力。通過(guò)大模型關(guān)鍵技術(shù)、前沿及共性關(guān)鍵技術(shù)、安全可信技術(shù)攻關(guān)，形成突破性原創(chuàng )性成果和行業(yè)應用，推動(dòng)廣東通用人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是打造大灣區可信數據融合發(fā)展區。通過(guò)發(fā)揮大灣區政策體制優(yōu)勢，探索打造“粵港澳大灣區數據特區”，建立灣區內數據流通規則體系和運營(yíng)機制，構建高質(zhì)量中文數據集，提升廣東通用人工智能的數據規模和質(zhì)量。
四是打造通用人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區。通過(guò)優(yōu)化區域布局、產(chǎn)業(yè)基地建設、企業(yè)培育、平臺建設、產(chǎn)品創(chuàng )新、場(chǎng)景應用等措施，進(jìn)一步加強廣東通用人工智能產(chǎn)業(yè)集聚，形成區域聯(lián)動(dòng)、企業(yè)梯次培育、終端產(chǎn)品涌現、應用場(chǎng)景多元的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
五是打造通用人工智能創(chuàng )新生態(tài)圈。通過(guò)強化科技金融支撐作用，加強國際交流合作，算力算法交易平臺建設，為廣東通用人工智能發(fā)展營(yíng)造良好生態(tài)。
六是保障措施。通過(guò)加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，配套政策制定、人工智能人才培育，營(yíng)造人工智能包容審慎的監管環(huán)境等舉措，為廣東人工智能發(fā)展提供有利發(fā)展環(huán)境。
三、主要特色
一是進(jìn)一步豐富了政策體系。廣東是國內目前在人工智能領(lǐng)域政策制定較為完備的省份。2018年省政府制定印發(fā)《廣東省新一代人工智能發(fā)展規劃》，在頂層設計形成全省一盤(pán)棋，省直部門(mén)制定系列具體行動(dòng)計劃，帶動(dòng)廣州、深圳等重點(diǎn)地市陸續出臺相關(guān)政策，系統推進(jìn)人工智能發(fā)展壯大。《實(shí)施意見(jiàn)》的制定，將進(jìn)一步豐富和完善廣東在人工智能政策層面的體系化布局。
二是進(jìn)一步夯實(shí)了自主算力底座基礎。廣東目前擁有一批重大算力設施平臺。在此基礎上，結合制定《實(shí)施意見(jiàn)》，將推動(dòng)實(shí)現國內算力自主可控，強化我省在全國智算中心、超算中心、數據中心等大型異構算力資源互聯(lián)互通、協(xié)同調度與高效計算等方面的核心作用，支撐“東數西算”“中國算力網(wǎng)”等國家重要任務(wù)。
三是進(jìn)一步突出了粵港澳協(xié)同發(fā)展特色。《實(shí)施意見(jiàn)》充分利用粵港澳合作機制和資源優(yōu)勢，發(fā)揮珠橫琴、前海、河套、南沙等地區的橋頭堡、試驗田的作用，率先提出“數據特區”建設，力爭在灣區內建立數據流通規則體系、完善運營(yíng)機制等方面形成工作探索。
四是進(jìn)一步聚焦了產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地的目標。《實(shí)施意見(jiàn)》明確了產(chǎn)業(yè)規模和企業(yè)數量的目標、定位，充分利用建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區、國家人工智能創(chuàng )新應用先導區的重大機遇，推動(dòng)建設一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮人工智能領(lǐng)軍企業(yè)以及新一代人工智能創(chuàng )新平臺的示范引領(lǐng)作用，不斷豐富應用場(chǎng)景，推動(dòng)成果應用，在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)上形成良好支撐。
五是進(jìn)一步發(fā)揮了聯(lián)動(dòng)協(xié)同作用。《實(shí)施意見(jiàn)》充分融合了發(fā)改、教育、工信、政數等多部門(mén)的政策點(diǎn)，強化了廣州、深圳等地市作用，帶動(dòng)制定了若干可延展、可落地、可操作的配套政策。