《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》解讀
點(diǎn)擊查看文件：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施的通知
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，落實(shí)省委、省政府部署，促進(jìn)全省個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，近日，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。
一、出臺(tái)背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視個(gè)體工商戶發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示。個(gè)體工商作為廣東重要的市場(chǎng)主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是參與推動(dòng)廣東現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。個(gè)體工商戶的健康發(fā)展是穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)的底氣所在，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的韌性所在。當(dāng)前，全省個(gè)體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)，但發(fā)展仍面臨經(jīng)營(yíng)成本上升，市場(chǎng)開(kāi)拓難等一些實(shí)際困難，需要進(jìn)一步加大政策供給，提振經(jīng)營(yíng)信心，持續(xù)激發(fā)活力和創(chuàng)造力，為推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
二、主要內(nèi)容
《若干措施》從六個(gè)方面提出31條具體舉措，著力降成本、穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)環(huán)境、拓空間、促發(fā)展，打造個(gè)體工商戶全生命周期服務(wù)鏈條，全力推動(dòng)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。主要內(nèi)容包括：
一是降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本。通過(guò)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，降低水電氣及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本，強(qiáng)化保險(xiǎn)保障作用等政策措施，幫助個(gè)體工商戶減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。二是強(qiáng)化個(gè)體工商戶金融扶持。針對(duì)個(gè)體工商戶融資難、融資貴等問(wèn)題，通過(guò)降低支付手續(xù)費(fèi)用提供更多信貸支持，降低融資成本，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款以及貼息政策，加強(qiáng)征信管理服務(wù)，便利外匯業(yè)務(wù)線上辦理等政策措施，為個(gè)體工商戶提供更多的金融支持，多措并舉緩解資金的壓力。三是減輕個(gè)體工商戶稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。持續(xù)貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)，抓實(shí)增值稅期末留抵退稅、增值稅減免及優(yōu)惠、契稅優(yōu)惠，頂格實(shí)施六稅兩費(fèi)減免，頂格實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免等政策，加大對(duì)個(gè)體工商戶的支持。四是優(yōu)化個(gè)體工商戶營(yíng)商環(huán)境。明確支持個(gè)體工商戶直接變更經(jīng)營(yíng)者，落實(shí)港澳臺(tái)居民申辦個(gè)體工商戶的政策，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用監(jiān)管，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境等措施，為個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供更加穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。五是拓展個(gè)體工商戶發(fā)展空間。豐富對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)種類，從持續(xù)加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度，支持發(fā)展線上商業(yè)模式，提升個(gè)體工商戶質(zhì)量管理水平，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等方面，促進(jìn)個(gè)體工商戶提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。六是加大對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)供給。通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持個(gè)體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持退役軍人創(chuàng)業(yè)、提供公益性的法律服務(wù)。加強(qiáng)個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)分析，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)體系等措施，為個(gè)體工商戶發(fā)展壯大提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動(dòng)個(gè)體工商戶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三、主要特點(diǎn)
《若干措施》主要體現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向。針對(duì)個(gè)體工商戶在疫情期間以及今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中反映的突出問(wèn)題，立足個(gè)體工商戶發(fā)展面臨的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低、經(jīng)營(yíng)成本高、金融服務(wù)力度小、創(chuàng)業(yè)信心不足等實(shí)際問(wèn)題和困難。從降本增效提質(zhì)等多個(gè)層次，著力打出政策的組合拳，切實(shí)幫助個(gè)體工商戶穩(wěn)經(jīng)營(yíng)增信心。二是著眼高質(zhì)量發(fā)展。從推動(dòng)個(gè)體工商戶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，在發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)技能培訓(xùn)等工具綜合作用上持續(xù)用力，切實(shí)提升個(gè)體工商戶競(jìng)爭(zhēng)力，助力他們行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三是力求精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。堅(jiān)持多從“小切口”入手，提出務(wù)實(shí)管用的措施。如鼓勵(lì)銀行為個(gè)體工商戶，在同一銀行開(kāi)立的首個(gè)單位結(jié)算賬戶開(kāi)戶手續(xù)費(fèi)實(shí)行不低于5折的優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)。個(gè)體工商戶將房屋轉(zhuǎn)回原經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名下，免征契稅等等，政策指向明確、可操作性強(qiáng)，有利于“精準(zhǔn)滴灌”。四是突出系統(tǒng)集成。整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、財(cái)政、人社、發(fā)改等多個(gè)部門的最新扶持措施，體現(xiàn)了對(duì)個(gè)體工商戶幫扶的“量身定制”。
四、保障措施
《若干措施》要求各地級(jí)以上市建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，研究并推進(jìn)實(shí)施促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作中的重大事項(xiàng)。各地各部門要結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化落實(shí)培育扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的政策措施，對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶；利用多種渠道開(kāi)展政策解讀宣講，提高政策知曉度；加強(qiáng)政策執(zhí)行跟蹤檢查督導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到“最后一公里”。
五、實(shí)施期限
《若干措施》自2023年1月12日起實(shí)施，各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定時(shí)限或國(guó)家另有規(guī)定以外，有效期3年。
附件：《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》條文解讀
附件
《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》
條文解讀
一、降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本
1.延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)以單位方式參保的有雇工的個(gè)體工商戶，延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策時(shí)間至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率延續(xù)按1%實(shí)施，繼續(xù)實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率政策；工傷保險(xiǎn)在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費(fèi)費(fèi)率20%。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號(hào)）和我省有關(guān)規(guī)定，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策及失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率政策。符合條件的有雇工的個(gè)體工商戶可在執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率為0.8%的情況下享受費(fèi)率下浮，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，推動(dòng)更多政策紅利有效助力個(gè)體工商戶發(fā)展。工傷保險(xiǎn)由用人單位繳納，職工個(gè)人不必繳費(fèi)，實(shí)施行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率制度，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一階段性下調(diào)費(fèi)率20%。
2.按國(guó)家規(guī)定階段性實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體申請(qǐng)緩繳的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷費(fèi)款可在2023年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】社會(huì)保險(xiǎn)能夠?yàn)閯趧?dòng)者提供最基本的生活保障。根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳 國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕50號(hào)）要求，在落實(shí)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延長(zhǎng)緩繳到期后補(bǔ)繳的期限。堅(jiān)持自愿原則，符合條件的以單位方式參保的有雇工的個(gè)體工商戶，在緩繳期限內(nèi)可根據(jù)自身情況申請(qǐng)緩繳一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳政策到期后，可采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳的費(fèi)款；對(duì)參保單位按照政策規(guī)定緩繳、分期和逐月補(bǔ)繳期間，職工個(gè)人繳費(fèi)狀態(tài)認(rèn)定為正常繳費(fèi)狀態(tài)的同時(shí)，免收滯納金（根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十六條規(guī)定，用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金）。另外，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳 國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕16號(hào)）規(guī)定，以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶，2022年繳納費(fèi)款有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)，2022年未繳費(fèi)月度可于2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳，繳費(fèi)基數(shù)在2023年當(dāng)?shù)貍€(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。上述措施可以有效發(fā)揮階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策效果，切實(shí)減輕困難個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)，持續(xù)幫助他們恢復(fù)發(fā)展。
3.降低水電氣及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，各地可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵(lì)各地對(duì)個(gè)體工商戶水電氣費(fèi)用給予補(bǔ)貼。各級(jí)政府要采取有效措施，為個(gè)體工商戶增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給。〔責(zé)任單位：各地級(jí)以上市人民政府，省發(fā)展改革委（能源局）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
【解讀】本條措施落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》（粵府〔2022〕51號(hào)）要求，通過(guò)實(shí)施用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，依據(jù)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，要求各級(jí)政府采取有效措施，為個(gè)體工商戶增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給，降低使用成本。
4.強(qiáng)化保險(xiǎn)保障作用。引導(dǎo)省內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。探索開(kāi)展因疫情導(dǎo)致個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提升理賠效率。鼓勵(lì)針對(duì)貨車司機(jī)、營(yíng)運(yùn)車主、餐飲店主等受疫情影響較大的個(gè)體工商戶群體定制專屬保險(xiǎn)方案，提供多元化、全方位、普惠性的保險(xiǎn)保障。通過(guò)減費(fèi)讓利、適度延后保費(fèi)繳納時(shí)間、贈(zèng)送保單等方式，支持個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。（責(zé)任單位：各地級(jí)以上市人民政府，省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)廣東監(jiān)管局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)深圳監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于推廣疫情防控保險(xiǎn)助力做好保市場(chǎng)主體保就業(yè)保民生工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2022〕598號(hào)）要求，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)個(gè)體工商戶的保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，針對(duì)特殊行業(yè)群體提供專屬保險(xiǎn)方案，讓個(gè)體工商戶有更多的保險(xiǎn)產(chǎn)品選擇，并通過(guò)減費(fèi)讓利、適度延后保費(fèi)繳納時(shí)間、贈(zèng)送保單等方式，提升個(gè)體工商戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，探索開(kāi)展?fàn)I業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，以旅游、住宿、餐飲等行業(yè)個(gè)體工商戶作為重點(diǎn)保障對(duì)象，對(duì)疫情防控導(dǎo)致個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)中斷造成的租金、員工工資損失給予一定補(bǔ)償，幫助個(gè)體工商戶恢復(fù)生產(chǎn)。
二、強(qiáng)化個(gè)體工商戶金融扶持
5.降低支付手續(xù)費(fèi)用。鼓勵(lì)銀行為個(gè)體工商戶在同一銀行開(kāi)立的首個(gè)（或指定一個(gè)）單位結(jié)算賬戶開(kāi)戶手續(xù)費(fèi)實(shí)行不低于5折優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)；對(duì)一定金額以下的對(duì)公跨行轉(zhuǎn)賬匯款實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠，取消支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，取消本票和銀行匯票手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。支持銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)其他減免政策。上述措施中，票據(jù)業(yè)務(wù)執(zhí)行期限為長(zhǎng)期，其余措施執(zhí)行期限至2024年9月30日。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行廣州分行、中國(guó)人民銀行深圳中心支行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)廣東監(jiān)管局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)深圳監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】銀行賬戶服務(wù)、轉(zhuǎn)賬匯款等屬于使用頻率較高、群眾降費(fèi)訴求強(qiáng)烈的基礎(chǔ)支付服務(wù)項(xiàng)目。2021年，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)的通知》（銀發(fā)〔2021〕169號(hào)），對(duì)個(gè)體工商戶需支付的手續(xù)費(fèi)提供不同程度的減免政策，規(guī)定自2021年9月30日起，票據(jù)業(yè)務(wù)（支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，本票和銀行匯票手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)）降費(fèi)期限為長(zhǎng)期，其余降費(fèi)措施優(yōu)惠期限為3年，切實(shí)降低個(gè)體工商戶資金流通成本，進(jìn)一步引導(dǎo)支付行業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。
6.提供更多信貸支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)個(gè)體工商戶的信貸支持。充分運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策，引導(dǎo)符合條件的地方法人銀行持續(xù)增加對(duì)個(gè)體工商戶的信貸投放。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)個(gè)體工商戶特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，推廣隨借隨還貸款模式，擴(kuò)大信用貸款和首貸戶支持。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行廣州分行、中國(guó)人民銀行深圳中心支行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)廣東監(jiān)管局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)深圳監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】針對(duì)“融資難”“融資貴”等問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)），人民銀行繼續(xù)新增支農(nóng)支小再貸款額度、將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，向地方法人銀行提供激勵(lì)資金，以更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行增加對(duì)個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的信貸投放，有利于發(fā)揮精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
7.降低融資成本。進(jìn)一步發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率對(duì)貸款利率的指導(dǎo)性作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下行效果充分傳導(dǎo)至個(gè)體工商戶貸款利率，促進(jìn)個(gè)體工商戶綜合融資成本穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行廣州分行、中國(guó)人民銀行深圳中心支行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)廣東監(jiān)管局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)深圳監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR），由中國(guó)人民銀行授權(quán)有關(guān)機(jī)構(gòu)計(jì)算并公布，各金融機(jī)構(gòu)確定貸款利率時(shí)，都需要以LPR作為主要參考，即貸款利率=LPR+基點(diǎn)（BP），其中基點(diǎn)由各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際自行確定。人民銀行下調(diào)LPR，各金融機(jī)構(gòu)實(shí)際貸款利率也會(huì)相應(yīng)下調(diào)，有利于降低個(gè)體工商戶融資成本，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
8.推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。符合重點(diǎn)群體條件或登記注冊(cè)3年內(nèi)的個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，按規(guī)定可申請(qǐng)最高不超過(guò)50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。對(duì)因疫情導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶在2022年底前到期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貸款展期，展期期限原則上不超過(guò)1年。（責(zé)任單位：各地級(jí)以上市人民政府，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行廣州分行、中國(guó)人民銀行深圳中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)，以經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或者小微企業(yè)為借款人，由擔(dān)保基金提供擔(dān)保，經(jīng)辦銀行按規(guī)定條件發(fā)放，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金給予貼息。根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行廣州分行印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金管理辦法（修訂稿）》，登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口及農(nóng)民等重點(diǎn)扶持對(duì)象，在滿足年齡、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、地域、貸款情況等條件后可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。因疫情導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶在2022年底前到期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可申請(qǐng)不超過(guò)1年的展期，延長(zhǎng)貸款歸還時(shí)間。本次推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，能夠進(jìn)一步減輕創(chuàng)業(yè)者資金成本。
9.加強(qiáng)征信管理服務(wù)。對(duì)個(gè)體工商戶因受疫情影響未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情期間相關(guān)要求認(rèn)定后，可不作為逾期記錄報(bào)送；已經(jīng)報(bào)送的，按征信糾錯(cuò)程序予以調(diào)整。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行廣州分行、中國(guó)人民銀行深圳中心支行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)廣東監(jiān)管局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)深圳監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】征信上的逾期記錄可能會(huì)造成個(gè)人信用受損、申請(qǐng)信用卡和貸款受阻、出行受阻等不良影響。出臺(tái)征信救濟(jì)政策，有利于及時(shí)消除受疫情影響客戶征信隱患，幫助個(gè)體工商戶保持良好的社會(huì)信譽(yù)，保有“引水”以獲取金融“活水”。根據(jù)央行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號(hào)），對(duì)因疫情影響未能及時(shí)還款的，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送，已經(jīng)報(bào)送的予以調(diào)整。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。
10.便利外匯業(yè)務(wù)線上辦理。鼓勵(lì)符合條件的銀行，憑線上電子訂單等交易電子信息，為開(kāi)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)的個(gè)體工商戶提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付便利化服務(wù)，支持個(gè)體工商戶參與國(guó)際貿(mào)易，積極“走出去”。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行廣州分行、中國(guó)人民銀行深圳中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】根據(jù)《中國(guó)人民銀行 國(guó)家外匯管理局關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》（銀發(fā)〔2022〕92號(hào)）、《國(guó)家外匯管理局關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知》（匯發(fā)〔2020〕11號(hào)），積極支持符合條件的銀行和支付機(jī)構(gòu)憑交易電子信息，為跨境電商等市場(chǎng)主體提供更加便捷、多樣、低成本的結(jié)算渠道，進(jìn)一步縮減結(jié)算周期，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度，降低業(yè)務(wù)辦理“腳底成本”（泛指減少貨幣持有量而產(chǎn)生的成本）。
三、減輕個(gè)體工商戶稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
11．大力落實(shí)增值稅期末留抵退稅政策。對(duì)“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”、“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會(huì)工作”和“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)符合退稅條件的個(gè)體工商戶，繼續(xù)大力落實(shí)留抵退稅政策。執(zhí)行期限按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】為支持小微企業(yè)和制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)發(fā)展，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局陸續(xù)出臺(tái)增值稅期末留抵退稅相關(guān)政策，進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度。其中，符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），可以自2022年4月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還增量留抵稅額；符合條件的微型企業(yè)（含個(gè)體工商戶），可以自2022年4月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額；符合條件的小型企業(yè)（含個(gè)體工商戶），可以自2022年5月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。符合條件的“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”企業(yè)（含個(gè)體工商戶），可以自2022年4月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還增量留抵稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)（含個(gè)體工商戶），可以自2022年5月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額；符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)（含個(gè)體工商戶），可以自2022年6月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。符合條件的“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會(huì)工作”和“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”企業(yè)（含個(gè)體工商戶），可以自2022年7月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還增量留抵稅額以及一次性退還存量留抵稅額。
12.符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策。屬于小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額未超過(guò)10萬(wàn)元（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過(guò)30萬(wàn)元）的，免征增值稅。屬于小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。執(zhí)行期限為2023年1月1日至2023年12月31日（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】財(cái)政部、稅務(wù)總局制發(fā)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》（2023年第1號(hào)），明確自2023年1月1日至2023年12月31日，對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。只要個(gè)體工商戶屬于增值稅小規(guī)模納稅人，其符合上述條件的，則均可適用免征或減征增值稅政策。本稅收優(yōu)惠政策遵循納稅人“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”的總體原則，由納稅人自行申報(bào)即可享受，以確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。
13.持續(xù)落實(shí)其他增值稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。個(gè)體工商戶銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，從事蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售，銷售農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，從事圖書(shū)批發(fā)、零售，轉(zhuǎn)讓著作權(quán)，銷售自建自用住房，從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等，可以按規(guī)定享受免征增值稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)政策，將與個(gè)體工商戶聯(lián)系較為緊密的相關(guān)增值稅優(yōu)惠政策進(jìn)行了歸納，便于納稅人對(duì)照享受。例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅政策；從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售的納稅人銷售蔬菜以及部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅政策；納稅人銷售農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料免征增值稅政策；批發(fā)、零售圖書(shū)免征增值稅政策等，個(gè)體工商戶如果從事上述業(yè)務(wù)則可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。另外，根據(jù)文件規(guī)定，個(gè)人轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、銷售自建自用住房、從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等免征增值稅，個(gè)體工商戶屬于個(gè)人，因此也可以按規(guī)定享受上述優(yōu)惠政策。
14.實(shí)施契稅優(yōu)惠政策。個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者將其個(gè)人名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個(gè)體工商戶名下，或個(gè)體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名下，免征契稅。（責(zé)任單位：省自然資源廳、國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于契稅法實(shí)施后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問(wèn)題的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第29號(hào)）要求，繼續(xù)免征個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)移其名下房屋、土地權(quán)屬的契稅（我國(guó)契稅稅率為3%至5%），通過(guò)實(shí)施免征契稅政策，可有效降低個(gè)體工商戶資產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本，促進(jìn)優(yōu)化整合資金、資源，方便靈活經(jīng)營(yíng)。
15.頂格實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減免政策。將個(gè)體工商戶納入資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，并在國(guó)家規(guī)定減免幅度內(nèi)按照頂格50%幅度減征。執(zhí)行期限至2024年12月31日。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】本條措施深入貫徹落實(shí)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第10號(hào)）要求，結(jié)合廣東實(shí)際，將個(gè)體工商戶納入“六稅兩費(fèi)”減免政策范圍，按頂格50%幅度減征，并可疊加享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以最大力度扶持個(gè)體工商戶發(fā)展。
16.頂格實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免政策。脫貧人口、在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。執(zhí)行期限至2025年12月31日。〔責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省鄉(xiāng)村振興局）、國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
【解讀】根據(jù)《財(cái)政部、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕22號(hào)）要求，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)且符合條件的重點(diǎn)群體，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年12000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納相關(guān)稅費(fèi)，限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%，各地可在此幅度內(nèi)確定具體限額標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)措施根據(jù)廣東省實(shí)際情況，按照最高限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以每戶每年14400元幅度扣減。本措施所述人員，以前年度已享受重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策滿3年的，不得再享受本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策;以前年度享受重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策未滿3年且符合本措施規(guī)定條件的，可享受優(yōu)惠至3年期滿。納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，減免稅額以其實(shí)際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，以上述扣減限額為限。
四、優(yōu)化個(gè)體工商戶營(yíng)商環(huán)境
17.支持個(gè)體工商戶直接變更經(jīng)營(yíng)者。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的，可以直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，允許延續(xù)原成立時(shí)間、字號(hào)等。市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門要為個(gè)體工商戶辦理登記注冊(cè)、結(jié)清稅款等提供便利。涉及有關(guān)行政許可的，行政許可部門要簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化審批、提高效率，為個(gè)體工商戶提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。（責(zé)任單位：各地級(jí)以上市人民政府，省市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者，除家庭成員之間的變更外，按原來(lái)規(guī)定都要注銷原個(gè)體工商戶，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新的個(gè)體工商戶。2022年11月實(shí)施的《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（國(guó)令第755號(hào)）調(diào)整了個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的方式，由原來(lái)的“先注銷、后成立”改為“直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記”，并明確稅務(wù)等行政許可部門需提供便利，大大簡(jiǎn)化了手續(xù)、降低了制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者在成立時(shí)間、字號(hào)和相關(guān)行政許可方面的延續(xù)。本條規(guī)定認(rèn)真貫徹《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓的有關(guān)要求，方便個(gè)體工商戶發(fā)揮“船小好調(diào)頭”優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)靈活經(jīng)營(yíng)，提振發(fā)展信心。
18.抓好港、澳、臺(tái)居民申辦個(gè)體工商戶政策落實(shí)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放港澳居民申辦個(gè)體工商戶的行業(yè)領(lǐng)域。臺(tái)灣居民申辦個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)范圍參照港澳居民個(gè)體工商戶在內(nèi)地開(kāi)放行業(yè)執(zhí)行，并適用服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)放行業(yè)清單。（責(zé)任單位：省委臺(tái)辦、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省港澳辦等按職責(zé)分工落實(shí)）
【解讀】按照CEPA協(xié)議規(guī)定（即內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，主要涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化等三大范疇）以及《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定，香港、澳門永久性居民中的中國(guó)公民可以在內(nèi)地申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶，累計(jì)開(kāi)放行業(yè)范圍135項(xiàng)（不含特許經(jīng)營(yíng)）。市場(chǎng)監(jiān)管部門積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，擴(kuò)大港澳居民申辦個(gè)體工商戶的行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。自2022年9月8日起，按照《廣東省政府臺(tái)辦 省商務(wù)廳 省市場(chǎng)監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局＜關(guān)于做好臺(tái)灣居民在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶工作的通知＞的通知》（粵府臺(tái)函〔2022〕28號(hào)）要求，在全省范圍實(shí)施《臺(tái)灣居民個(gè)體工商戶在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展行業(yè)清單》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行“粵臺(tái)48條”關(guān)于臺(tái)灣居民在我省申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶的有關(guān)政策。本措施深入落實(shí)CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議，以及惠臺(tái)政策措施等有關(guān)要求，進(jìn)一步明確登記辦法，優(yōu)化服務(wù)措施，為港澳臺(tái)居民創(chuàng)辦個(gè)體工商戶提供便捷條件，更好地支持鼓勵(lì)港澳臺(tái)同胞特別是青年群體到大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
19.推進(jìn)個(gè)體工商戶市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用監(jiān)管。完善個(gè)體工商戶信用信息公示、經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)管理等制度，支持有條件的地市探索建立個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)＋信用”抽查，對(duì)信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的個(gè)體工商戶，減少抽查比例和頻次。（責(zé)任單位：各地級(jí)以上市人民政府，省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管（在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)），對(duì)信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的個(gè)體工商戶減少抽查比例和頻次，切實(shí)減輕個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體“無(wú)事不擾”。信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理是與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管相輔相成的監(jiān)管工具，基于市場(chǎng)主體的信用風(fēng)險(xiǎn)信息開(kāi)展信用風(fēng)險(xiǎn)狀況研判，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況不同將市場(chǎng)主體劃分為不同類別（風(fēng)險(xiǎn)由低到高分別為A、B、C、D四類），并對(duì)不同類別的市場(chǎng)主體采取差異化監(jiān)管措施，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用，促進(jìn)個(gè)體工商戶提高信用水平，提升市場(chǎng)美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。
20.營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。各地各部門在制定相關(guān)政策措施時(shí)，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)個(gè)體工商戶制定或者實(shí)施歧視性政策措施。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，保障個(gè)體工商戶一視同仁享受政策支持。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不落實(shí)涉及個(gè)體工商戶的收費(fèi)優(yōu)惠減免政策等違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，堅(jiān)決制止各種加重個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)的行為，依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（責(zé)任單位：各地級(jí)以上市人民政府，省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，要求政府及其部門在政策措施出臺(tái)前開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，持續(xù)清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定及做法，是服務(wù)個(gè)體工商戶等各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的制度保障。本條措施將保障涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相關(guān)政策措施對(duì)個(gè)體工商戶一視同仁，保障個(gè)體工商戶與其他市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加大對(duì)個(gè)體工商戶合法權(quán)益的保護(hù)力度,讓個(gè)體工商戶感受到政策關(guān)懷,享受和其他市場(chǎng)主體一視同仁的待遇。同時(shí)，通過(guò)對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流、水電氣暖等公用事業(yè)、商業(yè)銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)進(jìn)行檢查，能夠規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)降低經(jīng)營(yíng)成本，加大對(duì)各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為的執(zhí)法力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。
五、拓展個(gè)體工商戶發(fā)展空間
21.持續(xù)加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等，對(duì)原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理。允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號(hào)并保留行業(yè)特點(diǎn)。支持個(gè)體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：各地級(jí)以上市人民政府，省市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，即通常所說(shuō)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”，由于個(gè)體工商戶和企業(yè)在法律性質(zhì)、組織形式、責(zé)任承擔(dān)方式、名稱管理等方面仍存在較大差異，仍需按照目前規(guī)定，先行辦理原個(gè)體工商戶的注銷登記，再申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立登記。根據(jù)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》要求，允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號(hào)并保留行業(yè)特點(diǎn)，支持將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下，為個(gè)體工商戶提供便利。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況，給予個(gè)體工商戶各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
22.支持發(fā)展線上經(jīng)營(yíng)模式。支持個(gè)體工商戶提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能力，積極應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等模式，實(shí)現(xiàn)線上線下經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為個(gè)體工商戶開(kāi)辟綠色通道，放寬入駐條件，幫助入駐個(gè)體工商戶開(kāi)展數(shù)字化運(yùn)營(yíng)服務(wù)培訓(xùn)，提升網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)平臺(tái)對(duì)個(gè)體工商戶給予流量扶持，開(kāi)展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，簡(jiǎn)化線上運(yùn)營(yíng)規(guī)則，降低個(gè)體工商戶線上經(jīng)營(yíng)成本。持續(xù)引導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，按照質(zhì)價(jià)相符、公平合理的原則確定支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用。（責(zé)任單位：各地級(jí)以上市人民政府，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】本條規(guī)定支持個(gè)體工商戶更好適應(yīng)線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)鼓勵(lì)個(gè)體工商戶探索應(yīng)用直播電商等新型商業(yè)形式，提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能力。鼓勵(lì)平臺(tái)為個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)提供更好服務(wù)，施行流量扶持、免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、合力確定支付結(jié)算和平臺(tái)傭金等一系列措施，支持個(gè)體工商戶拓展銷售渠道，提振發(fā)展信心，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)模式向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)平臺(tái)通過(guò)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、線上線下有效融合，幫扶廣大個(gè)體工商戶克服新冠感染對(duì)線下經(jīng)營(yíng)的不利因素，降低經(jīng)營(yíng)成本，積極融入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
23.提升質(zhì)量管理水平。聚焦個(gè)體工商戶質(zhì)量管理需求，深入開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專項(xiàng)行動(dòng)，綜合運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素資源，優(yōu)化完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線上線下融合服務(wù)模式，把個(gè)體工商戶納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”、質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”活動(dòng)服務(wù)范圍，為個(gè)體工商戶提升質(zhì)量管理能力、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提供免費(fèi)專家咨詢和幫扶服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）
【解讀】當(dāng)前，部分個(gè)體工商戶面臨品牌知名度不高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足、成本上升、經(jīng)濟(jì)效益下降等困難，可以通過(guò)配套檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施降成本、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌。本條規(guī)定從推動(dòng)個(gè)體工商戶提升自身質(zhì)量核心競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)，進(jìn)一步創(chuàng)新扶持方式方法，將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)（通過(guò)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等要素資源集成融合，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特別是中小企業(yè)提供的全鏈條、全方位、全過(guò)程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)）和“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)（為滿足中小企業(yè)計(jì)量需求開(kāi)展的計(jì)量測(cè)試、培訓(xùn)等計(jì)量服務(wù)的活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)以穩(wěn)定的計(jì)量檢測(cè)與管理促進(jìn)質(zhì)量控制水平提升）的服務(wù)范圍擴(kuò)大至個(gè)體工商戶，提供多維度“精準(zhǔn)化、個(gè)性化、定制化”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，幫助個(gè)體工商戶提升質(zhì)量管理水平，助力個(gè)體工商戶健康發(fā)展。
24.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。支持省內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口和快保護(hù)機(jī)構(gòu)向個(gè)體工商戶提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策咨詢、專利商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等服務(wù)。加大對(duì)個(gè)體工商戶的字號(hào)、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度，鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力。開(kāi)展出口產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查和跨境電商海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和培訓(xùn)公益服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）
【解讀】近年來(lái)，廣大市場(chǎng)主體積極主動(dòng)“走出去”，但是部分市場(chǎng)主體特別是個(gè)體工商戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策法規(guī)不夠了解。本條措施進(jìn)一步明確了為個(gè)體工商戶提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)的有關(guān)要求，并為其提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和培訓(xùn)公益服務(wù)，助力個(gè)體工商戶提升“走出去”經(jīng)營(yíng)能力，拓展海外市場(chǎng)。同時(shí)，根據(jù)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》要求，加大對(duì)個(gè)體工商戶的字號(hào)、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度，助力個(gè)體工商戶提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力，有效保護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益。
25.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。為個(gè)體工商戶提供標(biāo)準(zhǔn)分析、標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)咨詢等服務(wù)，加大對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀，幫助個(gè)體工商戶理解標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)多種方式向個(gè)體工商戶宣傳標(biāo)準(zhǔn)化政策，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，推動(dòng)樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化理念，引導(dǎo)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提升質(zhì)量水平。大力支持鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）
【解讀】標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品）是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前存在著部分個(gè)體工商戶標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)、依法使用標(biāo)準(zhǔn)能力較弱。通過(guò)推動(dòng)個(gè)體工商戶積極參與對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的宣貫和推廣應(yīng)用，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者行動(dòng)，在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息支撐，幫助個(gè)體工商戶加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)，可有效提高其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，促進(jìn)其提升經(jīng)營(yíng)效益。
六、加大對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)供給
26.開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持省內(nèi)職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接個(gè)體工商戶發(fā)展需求，針對(duì)急需、緊缺的職業(yè)（工種）組織開(kāi)展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)職業(yè)技能提升行動(dòng)專帳資金充足地區(qū)，將符合條件的個(gè)體工商戶用工按規(guī)定納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，幫助個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提升素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，可針對(duì)性地加強(qiáng)個(gè)體工商戶用人供給，為個(gè)體工商戶提供更多擁有專業(yè)技術(shù)的人才。同時(shí)，相關(guān)個(gè)人或單位可根據(jù)我省職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策申請(qǐng)相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼，切實(shí)幫助個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提升素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
27.支持個(gè)體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選，配備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星導(dǎo)師，引入金融服務(wù)平臺(tái)，以“師帶徒”方式提供定制化服務(wù)，幫扶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星項(xiàng)目成功創(chuàng)業(yè)，對(duì)評(píng)選活動(dòng)和獲獎(jiǎng)人員開(kāi)展系列專題報(bào)道，鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶參與評(píng)選。入選省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，可按規(guī)定給予資助。鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間等，為個(gè)體工商戶提供工作空間、共享資源等低成本、便利化、高質(zhì)量服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】對(duì)經(jīng)評(píng)審產(chǎn)生的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予的無(wú)償資助，優(yōu)秀項(xiàng)目可通過(guò)大賽選拔（在廣東省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭舉辦的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獲得特定獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)秀項(xiàng)目）、落地注冊(cè)、社會(huì)征集三種途徑產(chǎn)生，具體資助標(biāo)準(zhǔn)可參考《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助的管理辦法》（粵人社規(guī)〔2021〕15號(hào)）。通過(guò)系列項(xiàng)目資助措施，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
28.支持退役軍人創(chuàng)業(yè)。支持由政府投資或社會(huì)共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立退役軍人專區(qū)或者單獨(dú)建園，向退役軍人提供政策、法律、財(cái)務(wù)等咨詢指導(dǎo)，鼓勵(lì)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。在國(guó)家規(guī)定時(shí)間內(nèi)，自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)以每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，執(zhí)行期限至2023年12月31日。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部（必須持有師以上部隊(duì)頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件），自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，3年內(nèi)免征應(yīng)稅服務(wù)的增值稅和個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】為進(jìn)一步精準(zhǔn)支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的自主就業(yè)退役士兵在2023年12月31日享受本條措施稅收優(yōu)惠政策未滿3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。退役士兵以前年度已享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策滿3年的，不得再享受本條規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；以前年度享受退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策未滿3年且符合本條規(guī)定條件的，可按本條規(guī)定享受優(yōu)惠至3年期滿。
29.提供公益性法律服務(wù)。依托省和各地市民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，常態(tài)化為個(gè)體工商戶等非公經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展“法治體檢”、法治宣傳等活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為需要維權(quán)救濟(jì)的個(gè)體工商戶提供法律咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)。（責(zé)任單位：省司法廳、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】根據(jù)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》等有關(guān)要求，加強(qiáng)法律服務(wù)保障，成立助企紓困律師公益服務(wù)團(tuán)，提供免費(fèi)法律咨詢、法律服務(wù)指引等服務(wù)，積極調(diào)解有關(guān)矛盾糾紛。
30.加強(qiáng)個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)“小個(gè)專”黨建工作，發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，建立個(gè)體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)，暢通個(gè)體工商戶反映問(wèn)題、政策訴求渠道，跟蹤個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化，做好活躍度、經(jīng)營(yíng)狀況和相關(guān)優(yōu)惠政策享受情況調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握個(gè)體工商戶發(fā)展需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題，為研究完善個(gè)體工商戶扶持政策提供決策參考。（責(zé)任單位：各地級(jí)以上市人民政府，省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】個(gè)體工商戶量大面廣、利益訴求多元化，對(duì)其情況的全面掌握和準(zhǔn)確判斷，是制定各項(xiàng)促進(jìn)發(fā)展政策措施的前提。根據(jù)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定，通過(guò)定期開(kāi)展抽樣調(diào)查、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和活躍度分析等方式，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)分析，并且強(qiáng)化信息的歸集、共享和運(yùn)用，為促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展提供依據(jù)。
31.加快構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)體系。加強(qiáng)粵企政策通、“粵光彩”等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，歸集發(fā)布有關(guān)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的優(yōu)惠政策、用工招聘、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持等信息。優(yōu)化“粵商通”、市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)平臺(tái)，提高個(gè)體工商戶訴求辦理質(zhì)效，助力政策落實(shí)。暢通投訴、舉報(bào)途徑，密切關(guān)注12315、12345及其他渠道投訴舉報(bào)信息，及時(shí)依法查處侵害個(gè)體工商戶合法權(quán)益的行為。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
【解讀】根據(jù)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)要求，充分發(fā)揮我省信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，整合和優(yōu)化各類社會(huì)資源，依托粵企政策通（專門針對(duì)廣東涉企政策的匯集、發(fā)布、解讀等功能平臺(tái)）、粵光彩（廣東省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)互促發(fā)展服務(wù)平臺(tái)）、粵商通（為全省市場(chǎng)主體打造的涉企移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)）等，加強(qiáng)個(gè)體工商戶公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，形成覆蓋各細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，提供貼近個(gè)體工商戶需求的招聘用工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持等信息服務(wù)，并及時(shí)受理、查處侵害個(gè)體工商戶合法權(quán)益的行為。