廣東省人民政府令
第308號
《廣東省消費品召回管理辦法》已經(jīng)2023年11月30日十四屆廣東省人民政府第22次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2024年2月1日起施行。
2023年12月13日
第一條 為了規范缺陷消費品召回工作，保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全，維護消費者合法權益，根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、法規規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區域內缺陷消費品的召回及其監督管理。
法律、法規、部門(mén)規章對缺陷消費品的召回及其監督管理另有規定的，從其規定。
第三條 本辦法所稱(chēng)消費品，是指消費者為生活消費需要購買(mǎi)、使用的產(chǎn)品，具體范圍按照國家有關(guān)規定執行。
本辦法所稱(chēng)缺陷，是指因設計、制造、警示等原因，致使同一批次、型號或者類(lèi)別的消費品中普遍存在的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。
本辦法所稱(chēng)召回，是指生產(chǎn)者對存在缺陷的消費品，通過(guò)補充或者修正警示標識、修理、更換、退貨等補救措施，消除缺陷或者降低安全風(fēng)險的活動(dòng)。
第四條 省人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責全省缺陷消費品召回的監督管理工作。
地級以上市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責本行政區域內缺陷消費品召回的監督管理工作。縣級人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)配合上級市場(chǎng)監督管理部門(mén)，開(kāi)展本行政區域內缺陷消費品信息收集和召回監督檢查等相關(guān)工作。
衛生健康、應急管理、教育、工業(yè)和信息化等有關(guān)行政主管部門(mén)在各自職責范圍內配合開(kāi)展相關(guān)缺陷消費品召回監督管理工作。
第五條 省人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當建立健全全省消費品缺陷信息共享機制，推動(dòng)各地市、各有關(guān)行政主管部門(mén)加強在消費品缺陷信息采集、數據共享、快速預警等方面的交流合作。
第六條 省人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當建立全省統一的缺陷消費品召回技術(shù)專(zhuān)家庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第七條 生產(chǎn)者和從事消費品銷(xiāo)售、租賃、修理等活動(dòng)的其他經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他經(jīng)營(yíng)者）依法對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的消費品安全負責。
縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當加強消費品安全宣傳教育工作，提高生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者和消費者的質(zhì)量安全和風(fēng)險防范意識。
第八條 生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者發(fā)現其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的消費品已經(jīng)造成或者可能造成人員死亡、嚴重人身傷害、重大財產(chǎn)損失的，或者在中華人民共和國境外已實(shí)施召回的，應當自發(fā)現之日起2個(gè)工作日內向所在地地級以上市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告。
生產(chǎn)者認為消費品存在缺陷的，應當主動(dòng)實(shí)施召回，立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口缺陷消費品，通知其他經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)，并承擔消費者因消費品被召回支出的必要費用。其他經(jīng)營(yíng)者接到生產(chǎn)者通知后應當立即停止經(jīng)營(yíng)存在缺陷的消費品，并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。
召回的消費品未消除缺陷或者降低安全風(fēng)險的，不得再次銷(xiāo)售或者交付使用。
第九條 缺陷消費品的生產(chǎn)者合并的，由合并后的主體實(shí)施召回；生產(chǎn)者分立的，由其分立后共同約定的主體實(shí)施召回，沒(méi)有約定的共同實(shí)施召回；生產(chǎn)者依法終止的，省或者地級以上市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當向社會(huì )發(fā)布消費警示。
缺陷消費品的銷(xiāo)售者不能指明缺陷消費品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷消費品的供貨者的，由銷(xiāo)售者按照本辦法關(guān)于生產(chǎn)者召回的有關(guān)規定實(shí)施召回。
境外生產(chǎn)者指定的在中華人民共和國境內實(shí)施召回的機構，視為本辦法規定的生產(chǎn)者；境外生產(chǎn)者未指定的，進(jìn)口消費品的代理商、進(jìn)口商視為本辦法規定的生產(chǎn)者。
第十條 省和地級以上市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當建立健全消費品缺陷信息收集機制，通過(guò)監督檢查、傷害監測、風(fēng)險監測、輿情監測、投訴舉報、案件查辦等方式主動(dòng)收集消費品缺陷信息。
縣級以上人民政府衛生健康、應急管理、教育、工業(yè)和信息化等有關(guān)行政主管部門(mén)應當將履職過(guò)程中發(fā)現的消費品缺陷信息及時(shí)提供給同級人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)。
鼓勵科研院所、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構、社會(huì )組織等將發(fā)現的消費品缺陷信息，及時(shí)提供給生產(chǎn)者所在地市場(chǎng)監督管理部門(mén)。
第十一條 縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當公布地址、電話(huà)或者網(wǎng)址、電子郵箱等消費品缺陷信息反映途徑，任何單位和個(gè)人有權反映消費品可能存在缺陷的信息。
第十二條 縣級人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當對收集的消費品缺陷信息進(jìn)行梳理、登記，并及時(shí)報送上級市場(chǎng)監督管理部門(mén)。
省和地級以上市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當組織對收集的消費品缺陷信息進(jìn)行分析，發(fā)現本行政區域內生產(chǎn)者生產(chǎn)的消費品可能存在缺陷的，應當自發(fā)現之日起3個(gè)工作日內通知生產(chǎn)者開(kāi)展缺陷調查分析。
生產(chǎn)者注冊地屬于本市行政區域的，由地級以上市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)組織缺陷信息分析。生產(chǎn)者注冊地不屬于本市行政區域的，地級以上市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當及時(shí)通報生產(chǎn)者所在地同級市場(chǎng)監督管理部門(mén)；不屬于本省行政區域的，由省市場(chǎng)監督管理部門(mén)通報生產(chǎn)者所在地省市場(chǎng)監督管理部門(mén)。
開(kāi)展缺陷信息分析可以邀請生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者參加，必要時(shí)可以邀請相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機構參與。
第十三條 生產(chǎn)者發(fā)現其生產(chǎn)的消費品可能存在缺陷，或者收到市場(chǎng)監督管理部門(mén)缺陷調查分析通知的，應當立即開(kāi)展缺陷調查分析，并自發(fā)現之日起或者收到缺陷調查分析通知之日起10個(gè)工作日內將調查分析結果報告所在地地級以上市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)。
生產(chǎn)者開(kāi)展缺陷調查分析，省或者地級以上市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以提供必要的指導和技術(shù)支持。
經(jīng)缺陷調查分析確認消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應當立即實(shí)施召回。
第十四條 生產(chǎn)者未按照市場(chǎng)監督管理部門(mén)通知要求開(kāi)展缺陷調查分析，或者市場(chǎng)監督管理部門(mén)認為生產(chǎn)者缺陷調查分析結果不足以證明消費品不存在缺陷的，省或者地級以上市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當組織開(kāi)展缺陷調查。
市場(chǎng)監督管理部門(mén)組織開(kāi)展缺陷調查期間，生產(chǎn)者主動(dòng)實(shí)施召回的，可以終止缺陷調查。
第十五條 省和地級以上市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以采取以下措施進(jìn)行缺陷調查：
（一）購買(mǎi)消費品作為調查樣品；
（二）進(jìn)入相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)調查；
（三）查閱、復制相關(guān)資料和記錄；
（四）詢(xún)問(wèn)和約談相關(guān)單位和人員；
（五）委托技術(shù)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構等進(jìn)行技術(shù)分析、檢驗檢測和風(fēng)險評估。
第十六條 生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者應當配合缺陷調查，提供調查需要的資料、消費品和生產(chǎn)設備等。
通過(guò)展銷(xiāo)會(huì )、租賃柜臺、網(wǎng)絡(luò )等方式交易的，主辦者、出租者、網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)者等應當提供有關(guān)的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、平臺內經(jīng)營(yíng)者的身份信息、商品或者服務(wù)信息、支付記錄、物流快遞信息、退換貨信息等與缺陷消費品相關(guān)的交易信息。
第十七條 省或者地級以上市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當結合缺陷調查情況，以及消費品對人身、財產(chǎn)安全產(chǎn)生損害的可能性、程度、范圍的風(fēng)險評估狀況，及時(shí)作出消費品是否存在缺陷的結論。
第十八條 省或者地級以上市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)認定消費品存在缺陷的，應當通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。生產(chǎn)者無(wú)異議的，應當立即實(shí)施召回。
生產(chǎn)者有異議的，可以自收到通知之日起10個(gè)工作日內向通知其召回的市場(chǎng)監督管理部門(mén)提出異議申請，并提供相關(guān)材料。
第十九條 收到異議申請的市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當審查相關(guān)材料，及時(shí)作出復核結論，并將復核結論告知生產(chǎn)者。必要時(shí)，可以委托技術(shù)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構等進(jìn)行技術(shù)分析，或者組織聽(tīng)證會(huì )進(jìn)行論證。
復核結論認定消費品存在缺陷的，作出復核結論的市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當通知生產(chǎn)者實(shí)施召回，生產(chǎn)者應當立即實(shí)施召回。
第二十條 生產(chǎn)者既不按照市場(chǎng)監督管理部門(mén)通知要求實(shí)施召回又未在規定期限內提出異議申請，或者經(jīng)復核認定消費品存在缺陷但仍未按要求實(shí)施召回的，生產(chǎn)者所在地地級以上市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當逐級上報，由國家市場(chǎng)監督管理總局責令實(shí)施召回；仍拒絕或者拖延實(shí)施召回的，按照《中華人民共和國消費者權益保護法》有關(guān)規定處理。
第二十一條 生產(chǎn)者實(shí)施召回，應當自缺陷調查分析認為消費品存在缺陷之日起或者收到缺陷召回通知之日起10個(gè)工作日內制定召回計劃，不得隱瞞需要召回的缺陷消費品范圍和數量，并將召回計劃向所在地地級以上市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告。
召回計劃應當包括以下內容：
（一）需要召回的消費品范圍、名稱(chēng)、規格、型號、數量、存在的缺陷和避免損害發(fā)生的應急處置方式；
（二）具體召回措施；
（三）召回負責機構、聯(lián)系方式、時(shí)間及進(jìn)度安排；
（四）承擔的召回費用范圍；
（五）其他需要報告的內容。
第二十二條 生產(chǎn)者應當自召回計劃報告之日起3個(gè)工作日內，以便于公眾知曉的方式向社會(huì )發(fā)布召回信息，接受公眾咨詢(xún)。
其他經(jīng)營(yíng)者應當在其門(mén)店、網(wǎng)站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著(zhù)位置公開(kāi)生產(chǎn)者發(fā)布的召回信息。鼓勵網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò )交易平臺顯著(zhù)位置公開(kāi)平臺內經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的消費品召回信息。
生產(chǎn)者所在地地級以上市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當通過(guò)國家消費品召回管理信息系統和官方網(wǎng)站向社會(huì )公布生產(chǎn)者召回信息。
第二十三條 生產(chǎn)者應當按照召回計劃實(shí)施召回，制作召回記錄，記載召回的缺陷消費品名稱(chēng)、規格型號、召回時(shí)間、召回數量、消費者聯(lián)系方式、證明材料等信息。消費品召回記錄保存期不得少于5年。
第二十四條 召回時(shí)間在3個(gè)月內的，生產(chǎn)者應當自召回實(shí)施之日起每個(gè)月向報告召回計劃的市場(chǎng)監督管理部門(mén)提交召回階段性總結；召回時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的，應當每3個(gè)月向報告召回計劃的市場(chǎng)監督管理部門(mén)提交召回階段性總結，并在召回計劃完成后15個(gè)工作日內提交召回總結。
第二十五條 生產(chǎn)者采取更換、退貨方式召回的缺陷消費品，應當及時(shí)處理；對可能造成環(huán)境污染或者其他公害的，應當采取無(wú)害化技術(shù)處理措施。
生產(chǎn)者應當制作缺陷消費品召回后處理記錄，記載缺陷消費品名稱(chēng)、規格型號、處理數量、處理時(shí)間、處理措施等信息。缺陷消費品召回后處理記錄保存期不得少于5年。
第二十六條 省和地級以上市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當對缺陷消費品召回情況進(jìn)行監督檢查，對消費品召回記錄、召回后處理記錄和召回成效進(jìn)行隨機抽查，對召回效果進(jìn)行評價(jià)。
發(fā)現召回范圍不準確、召回措施未能消除缺陷或者降低安全風(fēng)險等的，應當要求生產(chǎn)者重新召回。
第二十七條 消費品普遍存在相同缺陷的，省或者地級以上市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當向相關(guān)生產(chǎn)者發(fā)出消費品質(zhì)量提升建議。必要時(shí)，可以組織召開(kāi)行業(yè)質(zhì)量提升技術(shù)分析會(huì )。
行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)指導，支持、督促生產(chǎn)者主動(dòng)履行消費品召回義務(wù)。
第二十八條 參與缺陷消費品召回相關(guān)工作的行政監管人員、技術(shù)專(zhuān)家以及專(zhuān)業(yè)機構等對工作中獲悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私應當予以保密。
第二十九條 生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，所在地地級以上市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當記錄到生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者的信用檔案：
（一）發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的消費品已經(jīng)造成或者可能造成死亡、嚴重人身傷害、重大財產(chǎn)損失風(fēng)險不報告的；
（二）在境外實(shí)施召回不報告的；
（三）不按照召回計劃實(shí)施召回的；
（四）拒絕或者拖延實(shí)施市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令召回通知的。
第三十條 生產(chǎn)者按照本辦法召回缺陷消費品，不免除其依法應當承擔的其他法律責任。
銷(xiāo)售者按照本辦法第九條第二款規定召回缺陷消費品，不免除其依法應當承擔的其他法律責任。
第三十一條 生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第八條、第十六條第一款、第二十一條第一款、第二十二條第一款和第二款、第二十三條、第二十四條、第二十五條第二款規定的，由省或者地級以上市人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 負責缺陷消費品召回監督管理工作的人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 本辦法自2024年2月1日起施行。
部門(mén)解讀
視頻解讀
新聞發(fā)布會(huì )
訪(fǎng)談解讀
其他
