省政府向省人大常委會報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況 農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)9年高于城鎮(zhèn)居民
9月28日，省十三屆人大常委會第四十六次會議審議省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況的報(bào)告。
報(bào)告顯示，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2017年全國第6位提升至2021年的第4位；農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)9年高于城鎮(zhèn)居民，其中2021年達(dá)到22306元，城鄉(xiāng)居民人均收入比縮小至2.46：1。總體來看，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展出現(xiàn)顯著變化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。
糧食安全納入考核硬指標(biāo)
建成2519萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
糧食安全是“國之大者”。報(bào)告指出，我省將糧食安全納入鄉(xiāng)村振興考核硬指標(biāo)，建立耕地和糧食播種面積調(diào)度監(jiān)測體系，全省糧食播種面積保持基本穩(wěn)定，產(chǎn)量穩(wěn)中有增，總產(chǎn)量由2016年的1204.22萬噸，上升到2021年的1279.9萬噸，糧食產(chǎn)量和面積實(shí)現(xiàn)雙增長，國家糧食安全省長責(zé)任制考核連年獲得“優(yōu)秀”。
為促進(jìn)耕地保護(hù)，我省嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，創(chuàng)新開展墾造水田和拆舊復(fù)墾，創(chuàng)新激勵(lì)政策開展撂荒耕地整治，截至2021年底累計(jì)建成2519萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
與此同時(shí)，種業(yè)振興行動(dòng)也持續(xù)推進(jìn)。報(bào)告披露，我省實(shí)施“粵強(qiáng)種芯”工程，多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了從0到1的突破，“廣明2號”白羽肉雞新品種配套系、南美白對蝦品種“海興農(nóng)3號”“海茂1號”、地方豬育種技術(shù)等取得突破性進(jìn)展。值得注意的是，我省還在全國率先開展農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源普查和全域農(nóng)作物種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查，建成國內(nèi)一流的現(xiàn)代化、智能化畜禽遺傳物質(zhì)保存實(shí)驗(yàn)室——“廣東省畜禽種質(zhì)資源庫”。
全面強(qiáng)化糧食安全的同時(shí)，我省還大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，基本建立起有嶺南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
報(bào)告透露，目前已累計(jì)創(chuàng)建18個(gè)國家級、288個(gè)省級、73個(gè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要特色品種全覆蓋；創(chuàng)建了7個(gè)國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、65個(gè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、139個(gè)國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)、2578個(gè)省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)。
此外，我省還創(chuàng)新建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系，菠蘿、荔枝、柚、絲苗米等特色農(nóng)產(chǎn)品保持產(chǎn)銷兩旺；組織化、系統(tǒng)化推廣發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，在省級層面出臺推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10條措施。
人居環(huán)境顯著改善
農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率95.98%
堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。
報(bào)告指出，我省著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，將幫扶對象由行政村上提一級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全省1127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類分級，采取“黨政機(jī)關(guān)+企事業(yè)單位+農(nóng)村科技特派員、‘三支一扶’人員、志愿者、金融助理等”模式組團(tuán)結(jié)對幫扶，目前派駐幫扶工作隊(duì)已超13000人次。
與此同時(shí)，我省還全面建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制。將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶納入監(jiān)測幫扶范圍，為“三類監(jiān)測對象”全部購買防返貧保險(xiǎn)。各地政府為困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)258.1萬人次、代繳金額3.61億元。此外，社會幫扶也持續(xù)推進(jìn)，2021年以來，廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)認(rèn)捐金額達(dá)77億元，“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)新增發(fā)動(dòng)2268個(gè)企業(yè)結(jié)對幫扶2665個(gè)村莊，投入幫扶資金28億元。
另一方面，我省全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提升村民幸福感。
目前，全省圩鎮(zhèn)和自然村基本完成人居環(huán)境基礎(chǔ)整治，257個(gè)圩鎮(zhèn)達(dá)到“宜居圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)95.98%，生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”收運(yùn)處置體系基本建立，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)47%，累計(jì)獲評全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣12個(gè)。
在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面，已基本實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村集中供水全覆蓋，農(nóng)村人口自來水普及率達(dá)99%。通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村路面硬化率、行政村通客車率、農(nóng)村公路列養(yǎng)率均達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)100人以上自然村通硬化路。此外，在教育方面，常住人口規(guī)模4000人以上行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園比例達(dá)95%以上，2021年累計(jì)改造完成農(nóng)村寄宿制學(xué)校1891所，累計(jì)改造完成城鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)寄宿學(xué)位132萬個(gè)。
每年統(tǒng)籌涉農(nóng)資金超300億
九成以上投向欠發(fā)達(dá)地區(qū)
近年來，我省大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，廣大鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定有序。
報(bào)告顯示，我省實(shí)施新一輪基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，村黨組織書記“三個(gè)一肩挑”比例達(dá)99.5%，并實(shí)現(xiàn)對村（社區(qū)）“兩委”干部的全覆蓋培訓(xùn)。
精神文明建設(shè)也取得實(shí)效，鎮(zhèn)村新時(shí)代文明實(shí)踐示范所（站）覆蓋率均達(dá)95%以上，98.67%的行政村達(dá)到縣級以上文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。10個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、96個(gè)村創(chuàng)建成全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村，168個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、1650個(gè)村創(chuàng)建成省級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村，創(chuàng)建1102個(gè)省級民主法治示范村（社區(qū)）。
在要素保障供給方面，報(bào)告披露，省級財(cái)政安排農(nóng)林水、自然資源及其他相關(guān)支出逐年增加，每年統(tǒng)籌涉農(nóng)資金規(guī)模超300億元，八成以上投向市縣基層，九成以上投向欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2021年以來各地安排用于鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券資金857.77億元。此外，我省成立全國首家金融支農(nóng)聯(lián)盟，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種基本覆蓋省內(nèi)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要品種。
此外，為強(qiáng)化用地保障，省級每年安排不少于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，并明確涉農(nóng)市縣各級應(yīng)安排不少于10%的計(jì)劃指標(biāo)，用于保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求。
鄉(xiāng)村振興離不開人才隊(duì)伍建設(shè)，報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截至2022年6月，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程累計(jì)培訓(xùn)超768萬人次，累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村工匠8.2萬人次，認(rèn)定農(nóng)村鄉(xiāng)土專家6879人，農(nóng)村實(shí)用人才規(guī)模達(dá)到121.74萬人，粵東粵西粵北地區(qū)13市已建成縣級鄉(xiāng)村振興人才驛站76個(gè)、鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興人才驛站587個(gè)，累計(jì)舉辦近百場高層次人才下基層活動(dòng)。此外，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，積極推廣以工代賑方式，已帶動(dòng)群眾就業(yè)超18萬人。