村中荷塘，荷花亭亭玉立，競相綻放；房前屋后村道整潔，綠樹(shù)成蔭；公路、公廁、學(xué)校等基礎設施一應俱全……這里是湛江市遂溪縣遂城鎮官湖村，在經(jīng)過(guò)脫貧攻堅戰的“洗禮”后，這個(gè)曾經(jīng)的“省定貧困村”已實(shí)現村美民富業(yè)強。

　　官湖村的蝶變是廣東對如何解決貧困問(wèn)題多年探索和實(shí)踐所取得的成果。據省農業(yè)農村廳消息，2013年以來(lái)，全省累計250.2萬(wàn)貧困人口實(shí)現脫貧，人均可支配收入增長(cháng)超2.6倍；4848個(gè)貧困村脫貧出列，村均集體收入達33.5萬(wàn)元，發(fā)展基礎和發(fā)展能力顯著(zhù)提升；7萬(wàn)余名扶貧干部和駐村干部得到培養鍛煉。

　　在順利攻下脫貧攻堅最后的堡壘后，面對新形勢新任務(wù)，廣東創(chuàng )造性地提出建立鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作機制，打響一場(chǎng)覆蓋全省1127個(gè)鄉鎮、近2萬(wàn)個(gè)行政村的鄉村全面振興攻堅戰。同時(shí)，繼續幫扶廣西、貴州兩?。▍^）99個(gè)脫貧縣，助力兩?。▍^）鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興。

　　鄉村全面振興，廣東再踏新征程。

　　宣戰貧困

　　兩輪“雙到”扶貧惠及249萬(wàn)人

　　如何消除民困、改善民生、實(shí)現共同富裕是當今時(shí)代賦予的新考卷，怎么答、答什么，廣東一直在探索。

　　經(jīng)過(guò)2009—2012年第一輪“雙到”扶貧，全省3407個(gè)貧困村，158.6萬(wàn)貧困人口實(shí)現脫貧。從2013年起，廣東繼續深入開(kāi)展“雙到”扶貧工作，共派出7986名干部駐村，幫扶2571個(gè)重點(diǎn)幫扶村、90.6萬(wàn)貧困人口，工作中注重綜合運用產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧等“造血式”扶貧方式。

　　由省委辦公廳的羅順敏發(fā)起的“彩虹行動(dòng)”就是“造血式”扶貧的平臺之一，其目的就是投入到“小、靈、巧”的產(chǎn)業(yè)項目中，以此構建長(cháng)效幫扶機制。

　　在成立之后的10多年里，“彩虹行動(dòng)”參與了全省很多扶貧項目，清遠市陽(yáng)山縣大崀鎮坑塘村的黑山羊養殖基地就是其中之一。日前，羅順敏再次來(lái)到坑塘村，10年前“彩虹行動(dòng)”播下的坑塘村黑山羊養殖基地這顆“種子”，早已茁壯成長(cháng)。如今，村里的黑山羊養殖已形成穩固的產(chǎn)業(yè)鏈，存欄量常年保持在100頭以上。

　　在“雙到”扶貧中，針對革命老區、少數民族地區、石灰巖地區、高寒山區等貧困地區的邊遠分散村莊和困難群眾，廣東采取的辦法是實(shí)施“兩不具備”(即不具備生產(chǎn)生活條件)貧困村莊搬遷安置工作。數據顯示，2011年—2015年，全省落實(shí)扶持搬遷3310個(gè)村60832戶(hù)，共計271775人。

　　“住進(jìn)小區房，享受好配套，如今的生產(chǎn)生活條件比起以前好上百倍!”幾年前，趙小平一家從距離縣城3小時(shí)路程的東坪鎮東坪村委中心坑村小組，搬到了位于乳源縣城中心地段的瑤樂(lè )居小區，談起喜人變化，瑤族妹子趙小平發(fā)出肺腑之言。

　　社會(huì )廣泛參與一直是廣東扶貧的一大創(chuàng )新亮點(diǎn)。2010年，廣東創(chuàng )設全國首個(gè)省級“扶貧濟困日”——“6·30”廣東扶貧濟困日活動(dòng)，以營(yíng)造人人參與、形式多樣的社會(huì )扶貧開(kāi)發(fā)大格局。

　　作為社會(huì )扶貧“頂梁柱”的企業(yè)，是廣東特色扶貧濟困的主力源泉。據統計，12年來(lái)，廣東扶貧濟困日活動(dòng)共吸引1000多家社會(huì )組織、近萬(wàn)家企業(yè)、100多萬(wàn)名志愿者、2000多萬(wàn)名愛(ài)心人士共同參與，累計募集社會(huì )資金420.8億元，成功對接慈善項目近5000個(gè)。

　　不僅如此，在“雙到”扶貧工作中，全省各地探索出許多鮮活經(jīng)驗，創(chuàng )造出對口幫扶、整村推進(jìn)、移民搬遷、黨建幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、旅游扶貧、電商扶貧、社會(huì )扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、金融扶貧等十大扶貧開(kāi)發(fā)模式。

　　多年堅守，換來(lái)回報。截至2015年底，全省被幫扶的貧困人口實(shí)現年人均可支配收入達9220元，比2012年增長(cháng)近2.6倍，全省各地、各部門(mén)堅持用倒逼的辦法解決動(dòng)力問(wèn)題，用發(fā)展的辦法解決貧困問(wèn)題，用改革的辦法解決制度問(wèn)題，全面實(shí)現了扶貧“雙到”目標任務(wù)。

　　脫貧攻堅

　　現行標準下161.5萬(wàn)相對貧困人口全部脫貧

　　金秋九月，喜迎豐收。梅州市五華縣棉洋鎮綠水村脫貧戶(hù)李果清忙著(zhù)在自己的茶山打理茶葉，“之前在廣州交投集團對口幫扶下，我種了20多畝茶葉，一年養殖四五批五黑雞，家庭收入超10萬(wàn)元，生活越來(lái)越好?！?/p>

　　李果清家庭的變化，離不開(kāi)脫貧攻堅戰。自脫貧攻堅戰號角吹響以來(lái)，廣東統籌推進(jìn)省內脫貧攻堅和東西部扶貧協(xié)作的“一場(chǎng)戰役、兩個(gè)戰場(chǎng)”。

　　在省內脫貧攻堅“戰場(chǎng)”，廣東圍繞“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”4個(gè)問(wèn)題全力攻堅，按照一套“廣東戰法”，扎實(shí)推進(jìn)全省脫貧攻堅工作。

　　“火車(chē)跑得快、全靠車(chē)頭帶?！痹诿分萁稁X縣三圳鎮東嶺村黨支部引領(lǐng)下，東嶺村通過(guò)林下種植食用菌，帶領(lǐng)村民壘起致富“黃金屋”，在守護綠水青山的同時(shí)，守來(lái)了金山銀山。

　　抓黨建扶貧，東嶺村是一個(gè)有力印證。脫貧攻堅戰中，廣東全面加強黨對脫貧攻堅的領(lǐng)導，深入實(shí)施黨建扶貧，強力推進(jìn)“頭雁工程”，精準選派第一書(shū)記，推廣“三個(gè)在先”黨建扶貧工作機制……自2016年以來(lái)，廣東共選派1萬(wàn)多名第一書(shū)記，其中向2277個(gè)省定貧困村選派第一書(shū)記4454名，駐村工作干部近6.5萬(wàn)名。

　　脫貧攻堅既輸血，更要造血。廣東在多年扶貧實(shí)踐中，堅持用發(fā)展的辦法解決貧困問(wèn)題，“輸血”與“造血”相結合，提高脫貧攻堅質(zhì)量，筑牢穩定脫貧基礎。據統計，2016年以來(lái)，全省實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目6.3萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)62.8萬(wàn)人，年人均產(chǎn)業(yè)增收2400多元。

　　走進(jìn)揭陽(yáng)市揭西縣金和鎮山湖村，寬闊的瀝青馬路沿著(zhù)翠綠的秧田一路向前延伸，仙福湖畔清風(fēng)徐來(lái)，白鷺成行，這里已然成為遠近聞名的“網(wǎng)紅村”。

　　與蝶變息息相關(guān)的是幫扶單位廣東省交通集團因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)扶貧由“輸血”向“造血”轉變，通過(guò)發(fā)展苗木種植、光伏發(fā)電等項目，每年為山湖村帶來(lái)50余萬(wàn)元集體收益。

　　如今，脫貧攻堅目標如期高質(zhì)量完成?，F行標準下全省界定161.5萬(wàn)相對貧困人口全部脫貧，2277個(gè)相對貧困村全部出列。有勞動(dòng)力貧困戶(hù)年人均可支配收入達16817元，相對貧困村年人均可支配收入達20739元，村均集體收入達33.5萬(wàn)元，創(chuàng )造了解決相對貧困的廣東經(jīng)驗。

　　在東西部扶貧協(xié)作“戰場(chǎng)”，廣東按照中央要求、當地所需、廣東所能，協(xié)助桂川黔滇4?。▍^）93個(gè)貧困縣摘帽，所有貧困戶(hù)、貧困村全部脫貧出列，有力助推被幫扶地區如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

　　接續奮斗

　　打響覆蓋1127個(gè)鄉鎮的鄉村全面振興攻堅戰

　　在順利攻下脫貧攻堅最后堡壘后，如何接續推進(jìn)鄉村振興，成為新征程中廣東實(shí)現共同富裕的重大課題。

　　去年以來(lái)，廣東歷史性、創(chuàng )造性地提出建立鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作機制，將原來(lái)的脫貧攻堅轉變?yōu)槿蛉采w全面推進(jìn)鄉村振興，把工作著(zhù)力點(diǎn)從過(guò)去主要在村一級轉向統籌鎮、村兩級發(fā)展，推動(dòng)鎮村一體謀劃，強鎮興村，融合發(fā)展，打響一場(chǎng)覆蓋全省1127個(gè)鄉鎮、近2萬(wàn)個(gè)行政村的鄉村全面振興新的攻堅戰。

　　“從‘駐村幫村扶戶(hù)’到‘駐鎮幫鎮扶村’的戰略幫扶機制調整，對于破解廣東城鄉二元結構和鞏固拓展脫貧攻堅成果具有重要意義?！比A南農業(yè)大學(xué)公管學(xué)院教授、廣東省減貧治理與鄉村振興研究院執行院長(cháng)張開(kāi)云說(shuō)，駐鎮幫鎮扶村在幫扶主體上，從單一到組團，幫扶力量更強大，黨建引領(lǐng)資源人才真正做到“一沉到底”；在幫扶內容上，“活血”與“造血”并舉，幫扶內容更廣泛，鎮域空間“造血”功能得到重塑；幫扶單元則從村到鎮和鎮域連片，區域統籌更明顯，跨鎮連片發(fā)展形成規模效應；在幫扶機制上，從“碎片”到“系統”，形成多元耦合機制，進(jìn)一步夯實(shí)鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接的制度根基。

　　集中資源、集中力量，發(fā)揮幫扶單位的特色優(yōu)勢，這讓當地辦成了一些以前想辦而辦不成的大事，解決了一些想解決而解決不了的難題。

　　汕頭市澄海區蓮華鎮由深圳市規劃和自然資源局、深圳特區建發(fā)集團為主進(jìn)行幫扶，駐蓮華鎮幫扶工作隊實(shí)地調研后發(fā)現，當地具有良好的地理優(yōu)勢、人文風(fēng)情，但缺乏好的規劃整合，于是發(fā)揮派出單位的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，將編制鄉村振興規劃作為駐鎮第一要務(wù)和突破口，入駐僅1個(gè)多月，蓮華鎮率先開(kāi)展鎮域鄉村振興規劃編制，發(fā)展藍圖在規劃中逐漸清晰。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果，不僅有防止返貧的托底跟蹤，也要有均衡化的公共服務(wù)精準供給。在做好防止返貧動(dòng)態(tài)監測這個(gè)主要任務(wù)的同時(shí)，新的幫扶工作也著(zhù)力在提升公共服務(wù)能力上做文章。

　　清遠市連南瑤族自治縣大麥山鎮駐鎮工作隊進(jìn)駐后，由廣州市城投集團出資83萬(wàn)元解決了大麥山鎮群眾和幾個(gè)村委一直想解決但是未解決的飲水難、出行難、灌溉難等問(wèn)題，“這下我們新寨村3000多名群眾再也不用愁供水不穩定的問(wèn)題啦！”清遠市連南瑤族自治縣大麥山鎮新寨村村委書(shū)記唐志勇高興地說(shuō)。

　　目前，全省共有7174個(gè)單位，選派8099名黨政機關(guān)、企事業(yè)單位干部和4000多名“三支一扶”人員，以及科技特派員、金融助理等專(zhuān)業(yè)人才，連同1818名高校畢業(yè)生志愿者駐鎮駐村參與鄉村振興。

　　打贏(yíng)脫貧攻堅戰，廣東與全國一道順利步入全面小康社會(huì )。全面推進(jìn)鄉村振興，廣東奮力開(kāi)啟共同富裕新征程。