圍繞中心 聚焦主業(yè) 更好服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展
——關(guān)于廣東省2020年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告解讀
一年來，廣東省審計(jì)廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞黨中央重大決策部署和省委、省政府工作部署，認(rèn)真落實(shí)省十三屆人大三次會(huì)議有關(guān)決議，依法審計(jì)了2020年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況，重點(diǎn)反映了省市縣財(cái)政管理及省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)審計(jì)，重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金審計(jì)，績(jī)效審計(jì)，國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行審計(jì)及審計(jì)移送的違紀(jì)違法問題線索情況等8個(gè)方面內(nèi)容。2020年7月29日，受省政府委托，省審計(jì)廳負(fù)責(zé)人向省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議作《關(guān)于廣東省2020年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，全面反映了2020年度審計(jì)工作情況，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一、著力推動(dòng)中央重大決策部署和省委、省政府工作部署落實(shí)。圍繞習(xí)近平總書記賦予廣東的總定位總目標(biāo)、聚焦我省“1+1+9”工作部署加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)反映粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)、支持新基建及重大風(fēng)險(xiǎn)防范等政策落實(shí)審計(jì)情況。在促進(jìn)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效方面，反映中央直達(dá)惠企利民資金782.47億元落地見效，全年為企業(yè)和群眾減負(fù)達(dá)3000億元；在保障民生和疫情防控等重點(diǎn)領(lǐng)域方面，反映發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金130億元，安排財(cái)政救助資金133.5億元，投入疫情防控資金302.78億元，支持補(bǔ)齊公共衛(wèi)生體系應(yīng)急短板；在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，反映2020年投入182.15億元支持脫貧攻堅(jiān)，全省剩余1.5萬相對(duì)貧困人口全部達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，投入213億元強(qiáng)力整治生態(tài)環(huán)境突出問題，積極開展防災(zāi)減災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)防范工作等。
二、更加突出全省財(cái)政審計(jì)全覆蓋。聚焦財(cái)政審計(jì)主責(zé)主業(yè)，努力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督體系，開展對(duì)113個(gè)省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位及54個(gè)下屬單位預(yù)算執(zhí)行情況“橫向到邊”審計(jì)，堅(jiān)定走大數(shù)據(jù)審計(jì)路子，對(duì)各部門因類施策、突出重點(diǎn)，著力揭示預(yù)算管理、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和過緊日子要求、財(cái)政專項(xiàng)資金管理等方面情況。以財(cái)政“四本預(yù)算”全口徑審計(jì)為基礎(chǔ)，對(duì)省級(jí)、21個(gè)市、122個(gè)縣開展預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支“縱向到底”審計(jì)。同時(shí)，圍繞重大財(cái)政專項(xiàng)和與群眾利益緊密相連的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育、公共衛(wèi)生和鄉(xiāng)村振興等方面，開展地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)民生資金項(xiàng)目等專題審計(jì)，跟蹤財(cái)政資金全過程情況，形成自上而下的完整審計(jì)監(jiān)督鏈條，確保財(cái)政資金安全有效。
三、研究型審計(jì)和績(jī)效審計(jì)進(jìn)一步深化。按照審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)研究型審計(jì)的部署要求，把研究作為審計(jì)項(xiàng)目的前置準(zhǔn)備，精準(zhǔn)把握各類審計(jì)事項(xiàng)的改革方向、目標(biāo)、路徑和政策意圖，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。同時(shí)，加大績(jī)效審計(jì)力度，在各類審計(jì)中都關(guān)注績(jī)效問題，并選擇若干專題開展獨(dú)立型或結(jié)合型績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)提升省相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政資金使用績(jī)效。如在新增財(cái)政直達(dá)資金績(jī)效審計(jì)方面，指出部分市縣存在資金分配不精準(zhǔn)、下達(dá)支付不及時(shí)、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等問題，通過立審立改，有關(guān)市縣已通過重新安排、收回資金、加快撥付等方式整改38.44億元；在重點(diǎn)補(bǔ)助資金績(jī)效審計(jì)方面，既反映了各地積極利用重點(diǎn)資金保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)的成效，也針對(duì)資金管理使用、項(xiàng)目推進(jìn)等方面存在的問題和管理漏洞進(jìn)行分析并提出建議，推動(dòng)建立規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)情況首次在報(bào)告中集中體現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的要求，今年審計(jì)工作報(bào)告比較全面地集中反映國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)（含高校）資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等3類國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)情況，重點(diǎn)關(guān)注省屬國(guó)企會(huì)計(jì)信息、資產(chǎn)處置、改革任務(wù)落實(shí)及經(jīng)營(yíng)管理等方面情況，省級(jí)行政事業(yè)單位、省屬高校資產(chǎn)管理使用，以及自然資源資產(chǎn)管理等情況，審計(jì)監(jiān)督力度更大、內(nèi)容更豐富，有利于社會(huì)各界對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督，提高國(guó)有資產(chǎn)管理使用績(jī)效。在省屬國(guó)資國(guó)企、省級(jí)預(yù)算單位和高校資產(chǎn)管理審計(jì)中，揭示部分會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、國(guó)有資產(chǎn)損失浪費(fèi)、改革任務(wù)落實(shí)不到位、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善、資產(chǎn)管理使用績(jī)效不佳等問題；在自然資源資產(chǎn)審計(jì)情況中，重點(diǎn)突出違規(guī)出讓和使用土地、農(nóng)用地保護(hù)不嚴(yán)格、違法占用林地和濕地、水和海洋資源管理不到位、違規(guī)開采礦產(chǎn)資源等問題，推動(dòng)嚴(yán)肅查處“踩紅線”、“越底線”的行為。
五、更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為和促進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一年來，審計(jì)聚焦權(quán)力運(yùn)行的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)靶向發(fā)力，反映了領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行上級(jí)決策部署、違規(guī)決策、違規(guī)招投標(biāo)、廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位等方面的問題，同時(shí)堅(jiān)持審計(jì)下沉，著力揭示生態(tài)環(huán)境保護(hù)、扶貧等民生領(lǐng)域和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位的微腐敗問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨既向“關(guān)鍵少數(shù)”聚焦，又向基層延伸下沉。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)移送審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題線索216起，不斷完善貫通機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督合力。
六、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改力度進(jìn)一步加強(qiáng)。省審計(jì)廳創(chuàng)新整改方式方法，加大整改分類指導(dǎo)力度，將審計(jì)查出問題分為常規(guī)類、管理類和體制機(jī)制類問題，指導(dǎo)各地區(qū)各部門精準(zhǔn)施策、分類整改，成效顯著，對(duì)2019年度審計(jì)查出的1052條問題，已整改到位883條，整改完成率83.94%。同時(shí)，堅(jiān)持科技強(qiáng)審，充分利用大數(shù)據(jù)審計(jì)方式和大數(shù)據(jù)審計(jì)管理平臺(tái)，對(duì)地方財(cái)政和預(yù)算單位財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的常態(tài)化監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并督促整改，有效提升審計(jì)監(jiān)督效能。
下一步，省審計(jì)廳將按照省委、省政府的要求，督促有關(guān)地區(qū)和部門單位認(rèn)真整改，全面整改情況將按規(guī)定向省人大常委會(huì)作專題報(bào)告并向社會(huì)公開。