實(shí)施“黨建+科技+治理”的基層社會(huì)治理模式（深圳做法）
深圳市龍華區(qū)提出以“黨建＋科技＋治理”創(chuàng)新模式提升基層治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，通過(guò)打造黨建引領(lǐng)社區(qū)“智”理系統(tǒng)，對(duì)接整合26個(gè)系統(tǒng)、上萬(wàn)個(gè)能感知設(shè)備，建立社區(qū)全覆蓋物聯(lián)感知體系，基于電子指揮屏一覽全域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)以及居民訴求反饋，實(shí)現(xiàn)“一面屏”全面感知社區(qū)需求、統(tǒng)一調(diào)度一線作業(yè)人員。截至目前，社區(qū)基層網(wǎng)格員和處置員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可在1個(gè)工作日內(nèi)分撥完畢，完成率達(dá)100%；巡復(fù)查效率提高35%；城中村治安警情發(fā)生率下降30%。
（一）通過(guò)電子指揮屏一覽全域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)以及居民訴求反饋，實(shí)時(shí)分析比對(duì)，為社區(qū)精準(zhǔn)化服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)支撐。一是通過(guò)現(xiàn)狀分析精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)社區(qū)需求。匯聚經(jīng)濟(jì)、人口、教育、醫(yī)療、住房、交通、公園等上千萬(wàn)條數(shù)據(jù)，通過(guò)梳理、分析，精確發(fā)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、薄弱點(diǎn)。如，系統(tǒng)顯示北站社區(qū)殘障人士數(shù)量較多（731人）、位置比較集中（大多分布在龍悅居小區(qū)），社區(qū)專門在龍悅居開(kāi)展“殘健融合，共筑夢(mèng)想”殘者陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推進(jìn)“龍悅居無(wú)障礙通道提升工程”“愛(ài)心屋——?dú)堈先耸枯喴我?guī)范停放點(diǎn)”兩個(gè)項(xiàng)目，解決殘障人士出行難、輪椅停放難問(wèn)題。二是通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控精準(zhǔn)提供群眾需要。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，動(dòng)態(tài)收集各項(xiàng)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)分析對(duì)比、監(jiān)控預(yù)警，緊盯社情動(dòng)態(tài)，及時(shí)提供精準(zhǔn)服務(wù)。如，“老有頤養(yǎng)”版塊顯示，北站社區(qū)有60歲以上老人4473人，其中有74名獨(dú)居老人。為此，社區(qū)為獨(dú)居老人免費(fèi)“配置惠老物聯(lián)感知設(shè)備”，設(shè)備具備測(cè)心跳血壓、一鍵呼救等功能，讓監(jiān)護(hù)人、社區(qū)工作人員能動(dòng)態(tài)掌握老人健康狀況，第一時(shí)間獲取突發(fā)事件報(bào)警信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)獨(dú)居老人的緊急救助，讓老人獨(dú)居生活更安心。三是通過(guò)定制APP精準(zhǔn)解決居民訴求。開(kāi)發(fā)“i社區(qū)”APP,通過(guò)一鍵點(diǎn)擊即可＠社區(qū)黨委班子成員、駐社區(qū)黨代表和人大代表、街道駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋各類訴求，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線服務(wù)，打破黨群、干群聯(lián)系的空間局限，有效解決群眾的操心事。如，北站社區(qū)有居民通過(guò)“找書(shū)記”模塊反映小孩沒(méi)人帶，希望加入四點(diǎn)半課堂的問(wèn)題，相關(guān)訴求及時(shí)反饋，當(dāng)天社區(qū)就回復(fù)告知其報(bào)名時(shí)間、渠道，響應(yīng)速度快、反饋效果好。
（二）電子指揮屏全面對(duì)接網(wǎng)格管理系統(tǒng)、一線作業(yè)人員、社區(qū)物聯(lián)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、高效調(diào)度管理。一是打造一線作業(yè)“特種兵”。為社區(qū)網(wǎng)格員和處置員配備專用移動(dòng)終端，網(wǎng)格員或處置員巡查發(fā)現(xiàn)異常情況，使用工作端采集信息，經(jīng)過(guò)智能分撥可直接流轉(zhuǎn)到街道或者區(qū)直部門處理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事件跨層級(jí)、跨部門高效流轉(zhuǎn)。如，網(wǎng)格員在日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用煤氣瓶行為，簡(jiǎn)單通過(guò)移動(dòng)端錄入采集即可自動(dòng)分撥至相關(guān)職能部門處置，有效破解區(qū)、街道、社區(qū)三層分撥帶來(lái)的效率瓶頸。此外，創(chuàng)新設(shè)置單向升級(jí)處置機(jī)制，社區(qū)升級(jí)的事件由上級(jí)部門負(fù)責(zé)處置辦結(jié)，不能返回社區(qū)辦理，避免反復(fù)推倭，提高處置效率。二是打造社區(qū)巡查“千里眼”。整合學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域安裝的高清一類點(diǎn)視頻，智慧指揮中心通過(guò)電子智慧屏視頻畫(huà)面依次輪巡，確保異常情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分撥、處理。同時(shí)，動(dòng)態(tài)顯示社區(qū)網(wǎng)格員、處置員所在位置，通過(guò)視頻實(shí)時(shí)呼叫聯(lián)系，實(shí)時(shí)掌握社區(qū)動(dòng)態(tài)，科學(xué)調(diào)度各類力量。如，通過(guò)“一鍵輪巡”，可依次輪巡社區(qū)各個(gè)角落，發(fā)現(xiàn)社區(qū)某區(qū)域出現(xiàn)突發(fā)事件，可通過(guò)社區(qū)智慧指揮中心，統(tǒng)一調(diào)度附近處置員，快速前往處置，同時(shí)可以通過(guò)視頻實(shí)時(shí)連線，清晰準(zhǔn)確了解現(xiàn)場(chǎng)情況、指導(dǎo)處置。三是打造智能監(jiān)管“AI網(wǎng)格員”。利用視頻監(jiān)控、物聯(lián)感知等數(shù)據(jù)資源，通過(guò)檢測(cè)感知、上報(bào)處理、核查比對(duì)形成城市治理全流程閉環(huán)，全天候自動(dòng)識(shí)別發(fā)現(xiàn)城市對(duì)象隱患及事件。如，當(dāng)臨街店鋪違規(guī)出店經(jīng)營(yíng)時(shí)，AI網(wǎng)格員將自動(dòng)檢測(cè)感知，自動(dòng)分撥至所屬網(wǎng)格員前往處置。目前，AI網(wǎng)格員在驅(qū)動(dòng)道路安全管理、街面秩序整治、市容環(huán)境監(jiān)管、城中村隱患巡查等領(lǐng)域管理取得良好效果，識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)80%以上。
（三）針對(duì)常規(guī)整治反復(fù)回潮的電氣安全、“三小”場(chǎng)所生產(chǎn)安全、城中村治安等難題，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造三大安全預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)電子指揮屏可對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)預(yù)警、及時(shí)處置。一是打造電氣線路智能感知系統(tǒng)。依托物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)安裝智能空氣開(kāi)關(guān)，對(duì)出租屋存在的漏電、過(guò)溫、過(guò)流、過(guò)載等現(xiàn)象準(zhǔn)確檢測(cè)、自動(dòng)保護(hù)、智能預(yù)警，實(shí)現(xiàn)安全可視可控，從源頭預(yù)防相關(guān)事故發(fā)生。二是打造“三小”場(chǎng)所安全信息管理系統(tǒng)。運(yùn)用信息技術(shù)，創(chuàng)新使用掃二維碼生成登記表，360度攝像識(shí)別隱患信息、電子簽名等多種智能錄入手段，推進(jìn)“三小”場(chǎng)所消防安全管理檢查檔案電子化，實(shí)現(xiàn)智能查辦，為管理決策提供數(shù)據(jù)支持。如，當(dāng)網(wǎng)格員在“三小”場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，即時(shí)錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分撥、及時(shí)處置；平臺(tái)還可直接調(diào)取360度全景攝像照片作遠(yuǎn)程分析、指導(dǎo)。三是打造人臉識(shí)別視頻門禁系統(tǒng)。在城中村安裝視頻門禁系統(tǒng)，利用人臉識(shí)別技術(shù)，對(duì)出入出租屋人員進(jìn)行個(gè)人信息認(rèn)證識(shí)別，自動(dòng)推送未登記入住人員，實(shí)現(xiàn)樓棟出入精確統(tǒng)計(jì)、精準(zhǔn)管理。
