基于智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”（佛山做法）
佛山市高明區(qū)借力“數(shù)字政府”建設(shè)改革，深化“深度融合、綜合監(jiān)管、陽光透明、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”監(jiān)管理念，以“一個(gè)平臺(tái)管全程”為目標(biāo)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，建成全省首個(gè)突出業(yè)務(wù)融合、以綜合監(jiān)管為核心的智慧市場(chǎng)監(jiān)管信息化平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)大市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的全覆蓋、全鏈條、全品種、全陽光，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管“大閉環(huán)”，大幅提升監(jiān)管水平及能力。當(dāng)前，平臺(tái)共發(fā)布116條雙隨機(jī)計(jì)劃任務(wù)，檢查1080家企業(yè)，累計(jì)減少2703次重復(fù)檢查。
（一）一個(gè)平臺(tái)管全程，建成互聯(lián)互通的“數(shù)據(jù)庫”。打破不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的壁壘，建立了全區(qū)動(dòng)態(tài)更新、可視直觀的大市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，明確監(jiān)管服務(wù)對(duì)象“有多少、在哪里、由誰管、怎么管、管什么”。按區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)來區(qū)分事權(quán)，預(yù)置不同層級(jí)的檢查對(duì)象、檢查事項(xiàng)，形成三級(jí)不同的對(duì)象庫和檢查清單。
（二）規(guī)范標(biāo)簽打基礎(chǔ)，提升重點(diǎn)監(jiān)管的“靶向性”。按照一般監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管，梳理提煉市場(chǎng)主體特征標(biāo)識(shí)，并在平臺(tái)上對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行“貼標(biāo)簽”，滿足了不同科室的監(jiān)管需求，更加細(xì)致地反映監(jiān)管服務(wù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)高低等情況，形成多維度的企業(yè)“畫像”。標(biāo)簽管理有利于后續(xù)數(shù)據(jù)的檢索、查詢、提取和分析；有利于專門對(duì)貼有某一類標(biāo)簽的對(duì)象，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)、交辦轉(zhuǎn)辦的“雙隨機(jī)”抽查。
（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐，打造智慧市場(chǎng)監(jiān)管“升級(jí)版”。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和信息技術(shù)手段，重構(gòu)監(jiān)管流程，改變?cè)械摹凹堎|(zhì)臺(tái)賬”“駐點(diǎn)檢查”等監(jiān)管手段，變“憑經(jīng)驗(yàn)”為“靠數(shù)據(jù)”。一是開發(fā)了問題隱患庫模塊，讓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警更精準(zhǔn)。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題性質(zhì)嚴(yán)重程度建立“問題庫”和“隱患庫”，可以整改的入問題庫，有安全隱患和整改不到位的入隱患庫。監(jiān)管科室負(fù)責(zé)問題庫的維護(hù)，整改到位的恢復(fù)正常移出該庫。執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)隱患庫，根據(jù)庫中風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)、區(qū)域和產(chǎn)品確定每個(gè)時(shí)期的執(zhí)法重點(diǎn)，集中力量在風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域、行業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法，一直到市場(chǎng)主體的隱患消除或吊銷證照出庫，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體生命周期內(nèi)監(jiān)管閉環(huán)。二是開發(fā)了“移動(dòng)監(jiān)管助手”，讓現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用更便捷。借助“移動(dòng)監(jiān)管助手”微信程序，移動(dòng)監(jiān)管終端的“一拍、一圖、一表”功能實(shí)現(xiàn)了日常檢查“最多錄一次”，減輕了一線監(jiān)管人員的負(fù)擔(dān)。“一拍”，是指拍一拍營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就能智能查詢市場(chǎng)主體的證照信息；“一圖”，是指可以通過平臺(tái)內(nèi)置的電子地圖，查看、標(biāo)注市場(chǎng)主體位置及分布情況；“一表”，是指執(zhí)法檢查人員能夠現(xiàn)場(chǎng)完成電子化《現(xiàn)場(chǎng)檢查表單》的檢查事項(xiàng)勾選、錄入操作，實(shí)現(xiàn)了檢查記錄實(shí)時(shí)留痕和可追溯。三是開發(fā)了統(tǒng)計(jì)分析模塊，讓數(shù)據(jù)使用更全面。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等手段，對(duì)大量碎片化的監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行智能融合、梳理，分析預(yù)測(cè)趨勢(shì)，挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值。
（四）配套制度作保障，確保平臺(tái)使用管理“有章法”。出臺(tái)4項(xiàng)配套制度，明確平臺(tái)各環(huán)節(jié)使用要求，規(guī)范平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的類別、數(shù)據(jù)的獲取及更新方式，規(guī)范了問題隱患庫的類別、使用管理及出入庫規(guī)則等，確保平臺(tái)運(yùn)行有章可循。各項(xiàng)制度既為監(jiān)管人員提供了平臺(tái)“操作手冊(cè)”，也提升了平臺(tái)使用運(yùn)行的剛性。