廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)成本推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
降低制造業(yè)成本推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量
發(fā)展若干措施的通知
粵辦函〔2023〕302號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣東省降低制造業(yè)成本推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。
省政府辦公廳
2023年11月14日
廣東省降低制造業(yè)成本推動(dòng)制造業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出的重要指示以及全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )精神，落實(shí)省委、省政府工作部署，堅持實(shí)體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，建設制造強省，堅持制度性安排與階段性措施相結合，堅持降本減負與轉型升級相結合，大力推動(dòng)降低制造業(yè)企業(yè)成本，結合我省實(shí)際制定本措施。
一、落實(shí)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策
制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，自2023年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，自2023年1月1日起，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷(xiāo)。企業(yè)可在當年7月預繳申報第二季度（或6月份）企業(yè)所得稅、在當年10月預繳申報第三季度（或9月份）企業(yè)所得稅及次年進(jìn)行年度匯算清繳時(shí)享受優(yōu)惠。（省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責負責）
二、落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策
高新技術(shù)企業(yè)（含所屬的非法人分支機構）中的制造業(yè)一般納稅人，自2023年1月1日至2027年12月31日，允許企業(yè)按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計5%抵減應納增值稅稅額，企業(yè)可在月度申報增值稅時(shí)即享受優(yōu)惠。企業(yè)同時(shí)符合多項增值稅加計抵減政策規定的，可以擇優(yōu)選擇適用，但在同一期間不得疊加適用。（省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局，省工業(yè)和信息化廳、科技廳、財政廳，深圳市人民政府按職責負責）
三、落實(shí)集成電路和工業(yè)母機企業(yè)稅收政策
落實(shí)國家集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，集成電路和工業(yè)母機企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，在2023年1月1日至2027年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的120%在稅前扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，在上述期間按照無(wú)形資產(chǎn)成本的220%在稅前攤銷(xiāo)。企業(yè)可在當年7月預繳申報第二季度（或6月份）企業(yè)所得稅、在當年10月預繳申報第三季度（或9月份）企業(yè)所得稅及次年進(jìn)行年度匯算清繳時(shí)享受優(yōu)惠。落實(shí)國家集成電路和工業(yè)母機企業(yè)增值稅加計抵減政策，自2023年1月1日至2027年12月31日，允許企業(yè)按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計15%抵減應納增值稅稅額，企業(yè)可在月度申報增值稅時(shí)即享受優(yōu)惠。企業(yè)同時(shí)符合多項增值稅加計抵減政策規定的，可以擇優(yōu)選擇適用，但在同一期間不得疊加適用。（省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳，深圳市人民政府按職責負責）
四、降低企業(yè)醫療保險成本
各地級以上市在職工基本醫療保險統籌基金累計結余（剔除一次性預繳基本醫療保險費）可支付月數超過(guò)9個(gè)月時(shí)，經(jīng)省級醫療保障行政主管部門(mén)備案后可階段性降低用人單位繳費費率，政策執行期間，可支付月數小于6個(gè)月時(shí)停止執行。實(shí)施期限至2025年12月31日，國家另有相關(guān)政策安排時(shí)，按國家規定執行。（省醫保局、財政廳，省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局，各地級以上市人民政府按職責負責）
五、降低企業(yè)用電成本
全力確保電力安全可靠供應，切實(shí)保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈制造業(yè)企業(yè)用電。在城鎮規劃建設用地范圍內，供電企業(yè)的投資界面延伸至用戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)，除法律法規和相關(guān)政策另有規定外，不得由用戶(hù)承擔建筑區劃紅線(xiàn)外發(fā)生的任何費用。擴大跨省區電力交易規模，加大能源供給，持續推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，完善能源成本與電價(jià)聯(lián)動(dòng)機制，綜合施策推動(dòng)降低制造業(yè)企業(yè)用電成本。（省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、能源局，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局，各地級以上市人民政府按職責負責）
六、強化用電要素保障
為低壓小微企業(yè)全面建設外部電力接入工程，無(wú)需用戶(hù)投資外部電力接入工程。省內粵港澳大灣區報裝容量200千瓦及以下、其他地區報裝容量160千瓦及以下小微企業(yè)用戶(hù)采用低壓接入；珠海橫琴、廣州南沙自貿試驗區所有工業(yè)用戶(hù)可采用低壓供電。清理規范供電行業(yè)收費，取消不合理收費。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區轉供電改造，推動(dòng)實(shí)施一批“轉改直”試點(diǎn)示范項目，2025年底前對全省7個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區、15個(gè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺等重大產(chǎn)業(yè)平臺，以及省產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區等省級以上工業(yè)園區實(shí)施轉供電改造，減少供電層級，降低制造業(yè)企業(yè)用電成本。嚴控新增轉供電，新建工業(yè)園區在源頭上實(shí)現供電直接抄表、服務(wù)到戶(hù)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、市場(chǎng)監管局、能源局，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局，各地級以上市人民政府按職責負責）
七、降低企業(yè)綜合物流成本
推動(dòng)優(yōu)化調整運輸結構，積極引導具備條件的大型工業(yè)園區、工礦等企業(yè)將大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。大力發(fā)展多種形式的多式聯(lián)運，統籌推進(jìn)一批國家、省級多式聯(lián)運示范工程，以降本增效為導向，優(yōu)化鐵路、航空、公路、水運貨運服務(wù)供給，提升原材料、產(chǎn)品等貨物運輸綜合服務(wù)效率。提升國際海運服務(wù)水平，加快構建與我省對外貿易規模相適應的國際航運網(wǎng)絡(luò )。深化高速公路差異化收費，支持經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位以省人民政府批準的車(chē)輛通行費收費標準為上限實(shí)行差異化下浮。鼓勵有條件的地市通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，對轄區內高速公路實(shí)施多種方式的通行費優(yōu)惠。規范交通物流領(lǐng)域涉企收費，收費單位嚴格執行收費項目和標準公示制度，確保公示外無(wú)收費。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、審計廳、國資委、市場(chǎng)監管局，廣州鐵路監督管理局、民航中南地區管理局，中國鐵路廣州局集團、省交通集團，各地級以上市人民政府按職責負責）
八、減輕企業(yè)資金壓力
拓寬企業(yè)融資渠道，支持金融機構開(kāi)展小微企業(yè)無(wú)還本續貸業(yè)務(wù)，擴大制造業(yè)企業(yè)中長(cháng)期貸款和信用貸款規模。鼓勵金融機構針對制造業(yè)企業(yè)制定專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，提供差異化金融服務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)綜合融資成本持續下降。引導金融機構多渠道籌集資金為廣東優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供上市、股票和債券融資、兼并收購、資產(chǎn)管理、直接投資等多元化金融服務(wù)。支持高新技術(shù)企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)參與跨境融資便利化試點(diǎn)。積極發(fā)揮各級政策性融資擔保、再擔保機構增信作用，為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵融資租賃企業(yè)為制造業(yè)提供期限靈活、方式多樣的租賃服務(wù)。支持科創(chuàng )企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)利用融資租賃推進(jìn)技術(shù)改造和設備升級。優(yōu)化專(zhuān)精特新中小企業(yè)貸款貼息獎補政策，加大對專(zhuān)精特新中小企業(yè)融資支持力度。對符合條件的，通過(guò)廣東省中小企業(yè)融資平臺發(fā)放的制造業(yè)中小微企業(yè)貸款，給予一定的利率貼息支持，實(shí)施期限至2025年12月31日。鼓勵地市加強企業(yè)融資服務(wù)，為有還貸資金需求且符合銀行授信條件的企業(yè)，提供短期周轉資金，加大對制造業(yè)企業(yè)資金周轉支持力度。（省地方金融監管局、財政廳，人民銀行廣東省分行、國家金融監督管理總局廣東監管局、人民銀行深圳市分行、國家金融監督管理總局深圳監管局，各地級以上市人民政府按職責負責）
九、健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制
嚴格執行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以?xún)炔咳藛T變更、履行內部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項，依法依規加大對責任人的問(wèn)責處罰力度。繼續開(kāi)展清理拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)各級政府部門(mén)、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款。完善拖欠賬款投訴處理和信用監督機制，在“粵商通”和廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線(xiàn)投訴與處理平臺，企業(yè)可實(shí)時(shí)跟蹤辦理進(jìn)度，加大對惡意拖欠賬款案例的曝光。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、衛生健康委、審計廳、國資委、市場(chǎng)監管局、政務(wù)服務(wù)數據管理局，人民銀行廣東省分行、國家金融監督管理總局廣東監管局、人民銀行深圳市分行、國家金融監督管理總局深圳監管局，各地級以上市人民政府按職責負責）
十、加大企業(yè)紓困幫扶力度
各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)要提升企業(yè)服務(wù)能級，對企業(yè)紓困幫扶過(guò)程中遇到的項目審批、稅費減免、建設手續辦理、股權資產(chǎn)過(guò)戶(hù)、經(jīng)營(yíng)許可、招聘用工等問(wèn)題，在依法合規前提下，特事特辦、急事急辦。支持企業(yè)穩定崗位，2023年繼續按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2020〕12號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩定和擴大就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕13號）有關(guān)規定征收殘疾人就業(yè)保障金，實(shí)施期限至2023年12月31日。用足用好激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，落實(shí)金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案、國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于2023年降成本重點(diǎn)工作，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提振企業(yè)發(fā)展信心。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、自然資源廳、市場(chǎng)監管局，省稅務(wù)局，省殘聯(lián)，各地級以上市人民政府按職責負責）
各地、各部門(mén)要強化責任意識，結合工作實(shí)際，細化措施實(shí)施細則，扎實(shí)推動(dòng)各項措施落地。省相關(guān)部門(mén)要加強對各地的指導和服務(wù)；各地要加大宣傳力度，及時(shí)將措施宣傳貫徹落實(shí)到企業(yè)，讓企業(yè)了解并用好各項優(yōu)惠措施。各單位落實(shí)情況于每年12月底前報送省工業(yè)和信息化廳，由省工業(yè)和信息化廳匯總報告省政府。
本措施有效期至2027年12月31日，具體政策有明確有效期的從其規定。