廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案的通知
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案的通知
粵府辦〔2023〕11號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
經(jīng)省人民政府同意，現將《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省發(fā)展改革委反映。
廣東省人民政府辦公廳
2023年6月27日
廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案
（2023—2025年）
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，實(shí)施更多創(chuàng )造型、引領(lǐng)型改革，打造更加優(yōu)良的市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，建設統一大市場(chǎng)，制定本行動(dòng)方案。
一、總體目標
到2024年，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境均衡一體化發(fā)展，全面提升粵東粵西粵北地區營(yíng)商環(huán)境；開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，在市場(chǎng)主體準入、運營(yíng)、退出等關(guān)鍵環(huán)節解決一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；打造一批營(yíng)商環(huán)境綜合改革示范點(diǎn)。到2025年，在清除隱性壁壘、優(yōu)化再造審批流程、加強事中事后監管等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批標志性成果，營(yíng)商環(huán)境的體制機制更加完善，群眾和企業(yè)獲得感顯著(zhù)提升，形成一批吸引投資的標桿地區，讓市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境成為廣東的金字招牌。
二、主要任務(wù)
（一）營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)和要素環(huán)境。
1. 落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單管理制度。開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估，按照國家部署建設評估平臺，在廣州、深圳先行開(kāi)展評估試點(diǎn)的基礎上，逐步將評估范圍擴大至各地級以上市。對違背市場(chǎng)準入負面清單的案例進(jìn)行監測、排查和歸集，對國家通報的案例建立掛牌督辦機制，將評估結果和整改效果納入法治廣東建設考評。（省發(fā)展改革委牽頭，各項任務(wù)均需相關(guān)地級以上市負責，以下不再重復）
2. 全面實(shí)施公平競爭政策。試行獨立的公平競爭審查制度，建立公平競爭集中審查、第三方審查的工作模式。對各地公平競爭審查制度實(shí)施情況和效果開(kāi)展第三方評估。開(kāi)展公平競爭指數試點(diǎn)和公平競爭審查舉報處理試點(diǎn)。開(kāi)展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專(zhuān)項行動(dòng)，清理廢除各地含有地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策。完善不正當競爭司法審查機制。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省法院按職責分工負責）
3. 提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。建立標準化地址數據庫，將社保登記后續環(huán)節、企業(yè)賬戶(hù)預約賬號納入企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺，推行智能導辦服務(wù)。將“一網(wǎng)通辦”范圍拓展到企業(yè)名稱(chēng)、住所、注冊資本、經(jīng)營(yíng)范圍等信息變更。推廣“一照通行”改革，實(shí)現重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項與營(yíng)業(yè)執照合并辦理，證照信息“一碼展示”。探索“一證多址”改革。制定企業(yè)跨區域遷移涉稅涉費業(yè)務(wù)操作規程。在有條件的地方推廣商事登記確認制。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省公安廳、人力資源社會(huì )保障廳、自然資源廳、政務(wù)服務(wù)數據管理局，省稅務(wù)局、人民銀行廣州分行、深圳市稅務(wù)局、人民銀行深圳中心支行按職責分工負責）
4. 完善市場(chǎng)主體退出機制。建立線(xiàn)上、線(xiàn)下注銷(xiāo)服務(wù)專(zhuān)區，集中受理營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)、社會(huì )保險、海關(guān)等各類(lèi)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)申請，一次辦結注銷(xiāo)相關(guān)事項。推廣歇業(yè)登記制度，市場(chǎng)主體因自然災害、事故災難、公共衛生事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，可向登記機關(guān)申請歇業(yè)。探索市場(chǎng)主體除名和依職權注銷(xiāo)制。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、政務(wù)服務(wù)數據管理局，海關(guān)總署廣東分署、省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局按職責分工負責）
5. 建立完善企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”機制。按照有關(guān)規定，省和地級以上市要明確政府部門(mén)承擔部門(mén)間協(xié)調、債權人利益保護以及防范惡意逃廢債等破產(chǎn)行政管理職責，縣級以上人民政府與人民法院要建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調機制。鼓勵運用破產(chǎn)預重整制度，健全破產(chǎn)重整期間信用修復機制。探索破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權利人推薦破產(chǎn)管理人。強化破產(chǎn)管理人履職保障，建立線(xiàn)上信息共享機制，賦予破產(chǎn)管理人查詢(xún)破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關(guān)信息的權限。（省發(fā)展改革委、法院牽頭，省委編辦，省市場(chǎng)監管局，省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局按職責分工負責）
6. 降低市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。落實(shí)國家減稅降費政策，推動(dòng)優(yōu)惠政策直達企業(yè)。清理非電網(wǎng)直供電環(huán)節不合理加價(jià)，對具備條件的產(chǎn)業(yè)園區推進(jìn)一戶(hù)一表改造。研究建立供水供電供氣接入工程投資分擔機制。政府采購活動(dòng)推廣不收取投標保證金，以責任承諾書(shū)的方式替代投標保證金。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、住房城鄉建設廳、市場(chǎng)監管局，省稅務(wù)局、廣東電網(wǎng)公司、深圳市稅務(wù)局、深圳供電局按職責分工負責）
7. 加強對中小企業(yè)紓困幫扶。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，對適宜由中小企業(yè)提供的，按照規定為其預留采購份額；對政府采購工程合理劃分采購包，加強招投標全過(guò)程監督監管，擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻。建立中小企業(yè)應急轉貸機制，支持銀行機構對符合條件的中小企業(yè)按照市場(chǎng)化原則展期、續貸。鼓勵有條件的地方安排中小企業(yè)紓困資金和應急轉貸資金，結合實(shí)際探索購買(mǎi)突發(fā)公共事件保險。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、衛生健康委、應急管理廳、地方金融監管局，廣東銀保監局、深圳銀保監局按職責分工負責）
8. 提升要素配置效率。優(yōu)化對用地規劃、項目招商、土地供應、供后管理和退出等各環(huán)節的協(xié)同監管，建立產(chǎn)業(yè)用地全周期管理機制。建立全省統一歸集的流動(dòng)人員人事檔案信息系統和基礎信息資源庫，支持市場(chǎng)主體采用靈活用工機制，引導有需求的市場(chǎng)主體通過(guò)用工余缺調劑開(kāi)展共享用工。建立主要由市場(chǎng)決定的科技項目遴選、經(jīng)費分配、成果評價(jià)機制。推動(dòng)公共交通、路政管理、醫療衛生、養老等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府部門(mén)數據有序開(kāi)放。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、自然資源廳、政務(wù)服務(wù)數據管理局按職責分工負責）
9. 支持企業(yè)上市和掛牌融資。對準備上市、掛牌企業(yè)因改制、重組、并購而涉及的土地手續完善、稅費補繳、產(chǎn)權過(guò)戶(hù)等事項，建立健全綠色通道、限時(shí)辦結等制度，加強政策指導和服務(wù)，協(xié)助企業(yè)妥善處理。支持區域性股權市場(chǎng)建設非上市證券集中托管平臺，為企業(yè)提供股權登記、托管、轉讓和融資等綜合金融服務(wù)。（省地方金融監管局牽頭，省稅務(wù)局、廣東證監局、深圳市稅務(wù)局、深圳證監局按職責分工負責）
10. 加強政務(wù)誠信建設。依托信用廣東平臺研究開(kāi)發(fā)政務(wù)誠信監測系統。落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍。加強政府機構失信問(wèn)題專(zhuān)項治理，指導督促被列入失信被執行人的政府機構及時(shí)履行相關(guān)法定義務(wù)。建立健全政務(wù)誠信訴訟執行協(xié)調機制。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、法院按職責分工負責）
（二）營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。
11. 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化。在同一政務(wù)服務(wù)事項基本要素“四級四同”的基礎上，逐步推進(jìn)實(shí)現受理條件、辦理流程、申請材料、辦結時(shí)限、辦理結果等要素統一，推動(dòng)省、市、縣（市、區）、鎮（街）級事項目錄同源、標準一致。制定標準化辦事指南，線(xiàn)上線(xiàn)下統一業(yè)務(wù)實(shí)施規范。制定并公布“一件事”政務(wù)服務(wù)事項清單，在全省各級推出1000件“一件事”主題集成服務(wù)。（省政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭）
12. 推行政務(wù)服務(wù)清單化管理。按照有關(guān)法律法規要求，編制省、市、縣三級行政許可事項清單，政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，依法保留的證明事項清單和惠企政策清單；制定省、市兩級告知承諾事項清單和公共資源交易目錄清單；制定省級行政審批中介服務(wù)事項清單。清單應當向社會(huì )公布并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。（省政府辦公廳，省司法廳、政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭）
13. 規范政務(wù)服務(wù)窗口設置。地級以上市、縣級人民政府按照省制定的標準建設綜合性實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心，根據實(shí)際將部門(mén)分設的專(zhuān)業(yè)性服務(wù)窗口整合為綜合辦事窗口，推動(dòng)實(shí)行前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口出件的工作模式，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項一窗通辦。鄉鎮人民政府、街道辦事處設立便民服務(wù)中心，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉、就近辦理。健全容缺受理、首問(wèn)負責、預約辦理、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、一次告知、限時(shí)辦結等制度，完善全程幫辦、代辦、聯(lián)辦以及錯時(shí)、延時(shí)服務(wù)等工作機制。各級政務(wù)服務(wù)中心設置兜底窗口，為企業(yè)群眾多次跑、來(lái)回跑、辦不成的問(wèn)題提供兜底服務(wù)，建立部門(mén)業(yè)務(wù)綜合授權的“首席事務(wù)代表”制度。（省政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭）
14. 推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。建立省級統籌工作機制，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建成全省統一的“跨域通辦”事項管理中樞和業(yè)務(wù)支撐系統，制定全省“跨域通辦”流程規則。聚焦與群眾企業(yè)聯(lián)系最密切的領(lǐng)域選取20項辦件量最多的事項，實(shí)現跨市、跨省無(wú)差別受理、同標準辦理。依托政務(wù)服務(wù)中心“跨域通辦”窗口，為市場(chǎng)主體跨省或跨市辦事提供服務(wù)；鼓勵有條件的城市設立“跨境通辦”窗口，實(shí)現高頻服務(wù)事項“跨境通辦”。（省政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭）
15. 推廣電子憑證應用。建成全省統一的電子證照庫，進(jìn)一步推廣在線(xiàn)身份認證、電子證照、電子簽章等應用，重點(diǎn)推進(jìn)高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)、監管執法、社會(huì )生活等領(lǐng)域的各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下場(chǎng)景互認，探索“掃碼亮證”“一證通辦”“無(wú)感通辦”。推動(dòng)招投標領(lǐng)域數字證書(shū)跨地區、跨平臺互認，探索電子營(yíng)業(yè)執照在招投標領(lǐng)域中的應用。推廣核發(fā)電子居住證。推動(dòng)電子憑證及相關(guān)數據在各部門(mén)間、不同場(chǎng)景中的自由使用和調取，建設“無(wú)證明城市”。（省政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、司法廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
16. 推進(jìn)投資和工程建設項目審批制度改革。推動(dòng)投資項目審批平臺、多規合一平臺、工程建設項目審批平臺、政務(wù)服務(wù)平臺和水電氣網(wǎng)市政公用服務(wù)系統信息共享。健全部門(mén)集中聯(lián)合辦公、手續并聯(lián)辦理機制，優(yōu)化重大投資項目審批流程，探索用地、環(huán)評等審批事項承諾制。推行“多測合一”“多驗合一”改革，試行分階段整合測繪測量事項，探索分階段施工許可、分期驗收等審批服務(wù)模式。探索推進(jìn)工程質(zhì)量保險、建筑師負責制改革。在開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區、新區等有條件的區域推行區域評估，對壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響、地質(zhì)災害危險性、水資源論證、水土保持、文物考古調查勘探、氣候可行性、雷電災害風(fēng)險等事項進(jìn)行統一評估，實(shí)行評估結果“一單盡列、免費公開(kāi)”。（省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、政務(wù)服務(wù)數據管理局，省通信管理局、省氣象局、廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局按職責分工負責）
17. 深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，推動(dòng)全業(yè)務(wù)類(lèi)型不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”，推行稅費、登記費線(xiàn)上一次性收繳、后臺自動(dòng)清分入賬（庫）。支持免費提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢(xún)和現場(chǎng)自助查詢(xún)服務(wù)。推行不動(dòng)產(chǎn)登記與供水、供電、供氣、通信一體化過(guò)戶(hù)。推廣二手房帶抵押過(guò)戶(hù)，依法為地方金融組織開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)抵押、質(zhì)押融資業(yè)務(wù)提供便利。（省自然資源廳牽頭，省財政廳、住房城鄉建設廳、地方金融監管局，省稅務(wù)局、人民銀行廣州分行、省通信管理局、深圳市稅務(wù)局、人民銀行深圳中心支行按職責分工負責）
18. 優(yōu)化市政公用服務(wù)。持續優(yōu)化辦電流程，全面實(shí)現低壓用電報裝“零上門(mén)、零審批、零投資”，高壓用電報裝“省力、省時(shí)、省錢(qián)”。制定供水供氣服務(wù)標準。在有條件的地區推動(dòng)供水、供電、供氣、通信、有線(xiàn)電視線(xiàn)上線(xiàn)下一窗受理、業(yè)務(wù)聯(lián)辦，提供一站式服務(wù)。推行水電氣網(wǎng)等市政接入工程涉及的行政審批在線(xiàn)辦理、并聯(lián)審批，審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日。探索將信用記錄運用到市政公用設施報裝。（省住房城鄉建設廳牽頭，省通信管理局、廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局、省廣播電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司按職責分工負責）
19. 推進(jìn)惠企政策免申即享。鼓勵各級政務(wù)服務(wù)中心設立惠企政策集中辦理窗口。構建惠企政策移動(dòng)端服務(wù)體系，通過(guò)信息共享、大數據分析等方式，對符合條件且經(jīng)公示無(wú)異議的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策免予申報、直接享受。確需企業(yè)提出申請的優(yōu)惠政策，推行全程網(wǎng)上辦理，提供在線(xiàn)申請、在線(xiàn)反饋、應享未享提醒等服務(wù)，實(shí)現一次申報、快速兌現。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳、政務(wù)服務(wù)數據管理局按職責分工負責）
（三）營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。
20. 抓好《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施。充分利用線(xiàn)上線(xiàn)下各種渠道，向廣大市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾宣傳解讀。通過(guò)第三方評估、調查暗訪(fǎng)等方式，重點(diǎn)圍繞公平競爭、政務(wù)誠信、執法規范、企業(yè)破產(chǎn)、政府采購和招標投標等領(lǐng)域條款的實(shí)施情況開(kāi)展執法檢查。（省發(fā)展改革委牽頭）
21. 規范涉企財政獎勵補貼等事項。嚴格規范涉及市場(chǎng)主體的財政獎勵、補貼的發(fā)放程序，及時(shí)公開(kāi)財政獎勵、補貼的政策依據、適用范圍、發(fā)放程序和時(shí)限等。建立涉及市場(chǎng)主體的行政許可、證明事項、保證金、財政獎勵及補貼事項的定期評估制度，評估認為相關(guān)事項已經(jīng)具備調整或者取消條件的，要按照管理權限和程序及時(shí)予以調整或者取消。（省財政廳牽頭，省有關(guān)單位按職責分工負責）
22. 加強市場(chǎng)主體權益保護。深化涉案企業(yè)合規改革試點(diǎn)，清理糾正超期羈押和久押不決案件。健全產(chǎn)權執法司法保護制度，完善涉企產(chǎn)權案件申訴、復核、重審等保護機制，推動(dòng)涉產(chǎn)權冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機制化。清理糾正超期審理民事案件。落實(shí)“誰(shuí)執法，誰(shuí)普法”責任制，加強市場(chǎng)主體保護宣傳力度。（省委政法委、省發(fā)展改革委牽頭，省公安廳、法院、檢察院、工商聯(lián)按職責分工負責）
23. 加強知識產(chǎn)權保護和運用。執行懲罰性賠償制度，提高侵權成本。探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節的知識產(chǎn)權保護。探索省市共建海外知識產(chǎn)權聯(lián)合指導機制。培育知識產(chǎn)權、數字文化產(chǎn)權評估交易市場(chǎng)，完善商業(yè)銀行、評估機構、保險機構合作模式。健全知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制和質(zhì)物處置模式。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省法院、檢察院，廣東銀保監局、深圳銀保監局按職責分工負責）
24. 健全以信用為基礎的新型監管機制。全面建立企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，以信用風(fēng)險為導向優(yōu)化配置監管資源，在食品藥品、工程建設、招標投標、安全生產(chǎn)、消防安全、醫療衛生、生態(tài)環(huán)保、價(jià)格、統計、財政性資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管。依據市場(chǎng)主體信用風(fēng)險分類(lèi)結果合理確定、動(dòng)態(tài)調整“雙隨機、一公開(kāi)”抽查比例和頻次。（省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局牽頭）
25. 實(shí)施“綜合查一次”制度。各級行政檢查主體要制定年度行政檢查計劃，并報上級行政檢查主體備案。同一部門(mén)同一時(shí)期對同一市場(chǎng)主體實(shí)施多項檢查且內容可以合并的，應當合并檢查；多個(gè)部門(mén)對同一市場(chǎng)主體進(jìn)行檢查且內容可以合并的，原則上應當組織聯(lián)合檢查。各地級以上市、縣（市、區）對區域內信用等級高、涉及多部門(mén)檢查或者新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點(diǎn)企業(yè)，制定“綜合查一次”企業(yè)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（省司法廳、市場(chǎng)監管局牽頭，省各行政執法主體按職責分工負責）
26. 實(shí)施行政執法減免責清單制度。各級行政執法主體制定公布減免責清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，減免責清單包括免處罰清單，從輕、減輕處罰清單，免強制清單。上級行政執法主體已制定的減免責清單，下級行政執法主體直接適用。鄉鎮（街道）的減免責清單根據縣級相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的減免責清單匯編制定，做到裁量標準一致、同類(lèi)事項同等處理。（省司法廳牽頭，省各行政執法主體按職責分工負責）
27. 探索實(shí)施執法“觀(guān)察期”制度。除法律、法規、規章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對符合國家和省政策導向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，探索給予合理的執法“觀(guān)察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性執法方式。（省各行政執法主體按職責分工負責）
28. 提升審判執行質(zhì)效。完善廣東省法院綜合業(yè)務(wù)系統，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，推廣網(wǎng)上立案、跨域立案、線(xiàn)上閱卷、遠程開(kāi)庭等“一站式”電子訴訟。推進(jìn)訴訟與公證全流程協(xié)同，在調解、保全、送達、調查等環(huán)節開(kāi)展審判執行輔助事務(wù)協(xié)作。擴大簡(jiǎn)易程序和獨任制適用范圍，全面推行網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)。完善執行聯(lián)動(dòng)機制，構建信息化執行聯(lián)動(dòng)平臺，擴大網(wǎng)絡(luò )執行聯(lián)動(dòng)合作單位和財產(chǎn)查控種類(lèi)。（省法院牽頭）
29. 完善多元糾紛化解機制。加強司法機關(guān)與仲裁、調解機構及行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的協(xié)調對接，鼓勵市場(chǎng)主體選擇商事調解機構和商事仲裁機構解決商事?tīng)幾h糾紛。推廣公共法律服務(wù)進(jìn)園區、進(jìn)商圈，支持有條件的地區探索建立法律服務(wù)聚集區，為企業(yè)提供法律咨詢(xún)、公證服務(wù)、涉企矛盾糾紛調處等專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。（省司法廳、法院牽頭）
（四）營(yíng)造合作共贏(yíng)的開(kāi)放環(huán)境。
30. 提升外商投資服務(wù)水平。全面實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實(shí)RCEP（區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）關(guān)于制造業(yè)、農業(yè)等領(lǐng)域高水平投資負面清單承諾。對外資企業(yè)高頻事項實(shí)行“一站式”服務(wù)，定期編制和公布外商投資指南。健全外商投資促進(jìn)激勵機制和外商投資企業(yè)投訴工作機制，保障外資合法權益。圍繞戰略性產(chǎn)業(yè)集群，舉辦粵港澳大灣區全球招商大會(huì )。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭，省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
31. 加強對外投資服務(wù)。建設中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，為企業(yè)提供信息共享、項目對接、爭議解決等一站式服務(wù)。依托“一帶一路”國際商事訴調對接中心、“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)合會(huì )、深圳國際仲裁院、南沙國際仲裁中心等平臺，建立專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域“一帶一路”制度規則標準國際化服務(wù)平臺，提升對國內企業(yè)開(kāi)展海外經(jīng)貿投資合作的服務(wù)支撐能力。實(shí)施對外投資“千百十”專(zhuān)項服務(wù)計劃，在全國率先推廣使用境外投資電子證照。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭，省司法廳按職責分工負責）
32. 持續提升跨境貿易便利化水平。依托國際貿易“單一窗口”平臺，建立跨境貿易大數據平臺，推動(dòng)監管部門(mén)、相關(guān)出證機構、港口、船舶公司、進(jìn)出口企業(yè)、物流企業(yè)、中間代理商等各類(lèi)主體信息系統對接和數據實(shí)時(shí)共享。推進(jìn)全流程物流作業(yè)無(wú)紙化，集裝箱設備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化。推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，探索拓寬適用貨物種類(lèi)。拓展粵港澳大灣區“組合港”“一港通”覆蓋范圍，探索延伸至粵東和粵西港口。（省商務(wù)廳牽頭，省交通運輸廳，海關(guān)總署廣東分署按職責分工負責）
33. 發(fā)展多式聯(lián)運。推動(dòng)建立多式聯(lián)運公共信息平臺，實(shí)現海運、空運、鐵路、公路運輸信息共享，構建貨運信息可查、全程實(shí)時(shí)追蹤的多式聯(lián)運體系。推動(dòng)大宗貨物和集裝箱中長(cháng)距離運輸“公轉鐵”“公轉水”，推進(jìn)貨運運輸工具、載運裝備等設施和相關(guān)單證標準化建設，提升貨物運輸效率。推動(dòng)集裝箱收儲、船代等中介服務(wù)向內陸多式聯(lián)運站點(diǎn)延伸。（省交通運輸廳牽頭，省商務(wù)廳，民航中南地區管理局、海關(guān)總署廣東分署、中國鐵路廣州局集團按職責分工負責）
34. 推進(jìn)大灣區規則銜接標準對接。在有條件的城市探索開(kāi)展科研設備、耗材跨境自由流動(dòng)，簡(jiǎn)化研發(fā)用途設備和樣本樣品進(jìn)出口手續。爭取國家藥品監督管理局支持，擴大適用“港澳藥械通”的藥品和醫療器械目錄。完善法律、會(huì )計、建筑、醫療等領(lǐng)域港澳專(zhuān)業(yè)人士跨境便利執業(yè)模式，優(yōu)化港澳專(zhuān)業(yè)人士在大灣區內地的職稱(chēng)申報評審機制。深化內地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)機制改革。在粵菜（預制菜）、家政、養老等領(lǐng)域制定實(shí)施推廣“灣區標準”。（省發(fā)展改革委牽頭）
35. 做好世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境新評估相關(guān)工作。加強與財政部、各指標牽頭國家部委的溝通銜接，積極參與對新評估體系的前瞻性研究。借鑒世界銀行新評估體系，優(yōu)化省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系和評價(jià)方法。支持省內城市對標世界銀行新評估體系深化營(yíng)商環(huán)境改革。（省發(fā)展改革委牽頭）
（五）營(yíng)造區域均衡協(xié)同的發(fā)展環(huán)境。
36. 建立營(yíng)商環(huán)境對口幫扶機制。將營(yíng)商環(huán)境幫扶作為珠三角地區與粵東粵西粵北地區新一輪省內對口幫扶協(xié)作的重要內容，圍繞提升政務(wù)服務(wù)、提升項目投資和建設便利度、維護公平競爭秩序等領(lǐng)域，提出重點(diǎn)任務(wù)和量化目標。珠三角城市指導對口被幫扶城市全面優(yōu)化辦事流程、改造信息化系統、培訓人員隊伍，明確實(shí)現目標的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。（省發(fā)展改革委牽頭）
37. 加快數字政府建設均衡化發(fā)展。統籌規劃、布局數字政府基礎設施和平臺支撐體系，充分發(fā)揮數字政府應用超市“粵復用”的作用，提高“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)共享”水平，增強數字政府基礎支撐能力和安全保障能力。擴大部門(mén)與地方之間系統互聯(lián)互通和政務(wù)數據共享應用范圍。建設全省招商數據庫地市分庫、招商引資資源地市“一張圖”，推動(dòng)協(xié)作雙方市場(chǎng)主體“省內遷移通辦”。珠三角城市幫扶粵東粵西粵北城市建設政務(wù)服務(wù)中心，促進(jìn)辦事標準、流程、時(shí)效等與珠三角地區接軌。（省政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭）
38. 支持廣州、深圳開(kāi)展國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)。按程序做好試點(diǎn)改革涉及的法規文件修訂工作，推進(jìn)國家部署的101項改革事項清單、150項系統互聯(lián)互通和數據共享清單落地實(shí)施。廣州、深圳要加大改革力度，在審批流程全過(guò)程優(yōu)化、事前事中事后全鏈條監管、企業(yè)發(fā)展全周期服務(wù)等方面形成可復制推廣的創(chuàng )新成果。（省發(fā)展改革委牽頭）
39. 強化營(yíng)商環(huán)境綜合改革示范。在全省范圍內以經(jīng)濟（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區、海關(guān)特殊監管區域和縣（市、區）為單位，分批有序選擇基礎條件好、改革意識強的區域，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)示范，聚焦招商引資、安商穩商、優(yōu)化辦事流程、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節深化改革，打造營(yíng)商環(huán)境標桿，建設一批吸引海內外企業(yè)來(lái)粵投資的首選地和集聚區。（省發(fā)展改革委牽頭）
三、保障措施
（一）強化組織保障。省發(fā)展改革委統籌推進(jìn)方案實(shí)施，及時(shí)協(xié)調解決重大問(wèn)題。省有關(guān)部門(mén)認真履行行業(yè)主管責任，研究細化牽頭事項改革方案，指導本領(lǐng)域改革的推進(jìn)。各地級以上市要認真落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責任，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng )造性，健全工作機制，著(zhù)力抓好各項任務(wù)落實(shí)。
（二）堅持以評促建。持續開(kāi)展廣東省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，把評價(jià)作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要抓手，將各項任務(wù)落實(shí)情況納入評價(jià)范圍，加強評價(jià)結果應用，切實(shí)做到以評促改、以評促建。省發(fā)展改革委要及時(shí)總結提煉地方行之有效的經(jīng)驗做法，在全省范圍內復制推廣。
（三）加強宣傳解讀。建立政府主要負責同志與市場(chǎng)主體代表定期面對面協(xié)商溝通機制，依托“粵商通”、市場(chǎng)主體訴求響應等平臺完善企業(yè)意見(jiàn)收集反饋機制，穩定市場(chǎng)預期，打造親商安商的社會(huì )氛圍。鼓勵各地級以上市、各有關(guān)部門(mén)在網(wǎng)站、新媒體平臺等開(kāi)設“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)欄，集成發(fā)布涉企政策。持續開(kāi)展常態(tài)化營(yíng)商環(huán)境宣傳活動(dòng)，及時(shí)宣傳報道廣東優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐和成效，加大對典型案例和先進(jìn)事跡的宣傳力度。
（四）支持容錯創(chuàng )新。鼓勵各地級以上市、各部門(mén)結合實(shí)際情況，在法治框架內積極探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體措施；對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。