廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)
招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知
粵辦函〔2023〕45號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣東省推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省商務(wù)廳反映。
省政府辦公廳
2023年3月19日
廣東省推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展
若干政策措施
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)、重要指示精神，按照省委、省政府關(guān)于抓好招商引資的工作部署，進(jìn)一步強化招商引資，優(yōu)化投資環(huán)境，擴大有效投資，助推我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定以下政策措施。
一、強化招商引資工作統籌協(xié)調
（一）實(shí)施招商引資“一把手”工程。各地、各有關(guān)部門(mén)要把招商引資作為“一把手”工程，主要負責同志要親自抓招商，定期聽(tīng)取招商引資工作匯報，研究部署推動(dòng)招商引資工作；要組織帶隊招商、參與重大項目洽談、推動(dòng)項目落地，以上率下推動(dòng)形成各級各部門(mén)關(guān)心招商、支持招商、服務(wù)招商、參與招商的強大合力。省、市、縣（區）領(lǐng)導同志要牽頭聯(lián)系1個(gè)以上招商引資大項目，深入開(kāi)展掛點(diǎn)服務(wù)。各地、各有關(guān)部門(mén)要強化招商服務(wù)意識，加強招商引資宣傳，形成良好的全社會(huì )招商氛圍和工作局面。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國資委、港澳辦、臺辦、政務(wù)服務(wù)數據管理局、工商聯(lián)、僑聯(lián)、貿促會(huì )等，各地級以上市人民政府負責）
（二）建立健全招商引資工作協(xié)調機制。省政府主要領(lǐng)導擔任第一召集人，分管省領(lǐng)導擔任召集人，省商務(wù)廳作為牽頭單位，各地級以上市政府和省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國資委、港澳辦、臺辦、政務(wù)服務(wù)數據管理局、工商聯(lián)、僑聯(lián)、貿促會(huì )等省有關(guān)單位主要負責同志參與，統籌協(xié)調推進(jìn)全省招商引資工作。各地級以上市政府要履行本市招商引資主體責任，加強統籌協(xié)調、組織管理和督促落實(shí)。省有關(guān)單位要按“管產(chǎn)業(yè)管行業(yè)必須管招商”的要求，結合自身職能共同抓好招商引資相關(guān)工作。其中，省商務(wù)廳牽頭制定全省招商引資目標任務(wù)、重大招商活動(dòng)計劃以及招商引資重要政策文件，指導各地、各有關(guān)部門(mén)抓好招商引資工作，組織開(kāi)展統計、通報、檢查等，并協(xié)調推動(dòng)外商投資項目招引；省發(fā)展改革委協(xié)調推動(dòng)重大招商引資項目的落地實(shí)施；省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省工商聯(lián)協(xié)調推動(dòng)制造業(yè)、民營(yíng)投資項目招引；省國資委協(xié)調推動(dòng)國有投資項目招引；省臺辦、港澳辦、僑聯(lián)協(xié)調推動(dòng)港澳臺商以及華人華僑投資項目招引；省政務(wù)服務(wù)數據管理局負責組織建設招商引資數字化平臺，完善招商數據庫和招商地圖，協(xié)助做好平臺運營(yíng)管理；省20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群牽頭單位分別負責協(xié)調推動(dòng)本產(chǎn)業(yè)集群項目招引。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國資委、港澳辦、臺辦、政務(wù)服務(wù)數據管理局、工商聯(lián)、僑聯(lián)、貿促會(huì )等，各地級以上市人民政府負責）
（三）建強專(zhuān)門(mén)招商隊伍。各地要明確負責招商引資的機構，建立健全相關(guān)工作協(xié)調機制，加強對招商引資工作的統籌和指導，組織精干班子、充實(shí)人員隊伍、落實(shí)經(jīng)費保障。加強招商干部跨區域學(xué)習鍛煉、招商業(yè)務(wù)和實(shí)務(wù)培訓。鼓勵招商干部大膽探索創(chuàng )新，創(chuàng )造性開(kāi)展工作。（省商務(wù)廳，省委編辦，各地級以上市人民政府負責）
（四）建立統計通報機制。對各地招商引資億元以上項目的簽約、注冊、開(kāi)工、投產(chǎn)等情況實(shí)行臺賬化管理。建立省、市、縣（區）招商引資統計體系，及時(shí)反映各地、各有關(guān)部門(mén)招商引資成果。實(shí)行招商引資工作每月通報，對招商實(shí)績(jì)突出的地市、單位和個(gè)人，按有關(guān)規定予以通報表?yè)P和激勵；對工作開(kāi)展不力的，予以約談、警示。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國資委，各地級以上市人民政府負責）
二、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升內外資招引質(zhì)量
（五）加大招商選資力度。建立全省招商引資項目?jì)鋷欤瑥娀冗M(jìn)制造、現代服務(wù)、高新技術(shù)、綠色低碳、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域招商選資，重點(diǎn)引進(jìn)新一代電子信息、綠色石化、先進(jìn)材料、半導體與集成電路、高端裝備制造等20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群項目。落實(shí)最新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》以及自貿試驗區外資準入負面清單制造業(yè)條目清零政策，鼓勵外商加大對我省高端制造業(yè)領(lǐng)域投資。支持廣州等有條件的地區開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，擴大高端服務(wù)業(yè)招引外資。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、國資委，各地級以上市人民政府負責）
（六）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。圍繞20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群及其強鏈、補鏈、延鏈需求，分門(mén)別類(lèi)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商研究，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和路線(xiàn)圖，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商數據庫，細化產(chǎn)業(yè)鏈招商目標企業(yè)清單，開(kāi)展靶向招商。支持各地聚焦主導產(chǎn)業(yè)推廣“鏈長(cháng)制”，建立“一鏈一策”精準供給機制，依托“鏈主型”企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，有針對性引進(jìn)一批高關(guān)聯(lián)配套企業(yè)、下游企業(yè)、服務(wù)企業(yè)和重大項目，加快構造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、國資委，各地級以上市人民政府負責）
（七）強化科技領(lǐng)域招商。支持有實(shí)力的企業(yè)創(chuàng )建技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和制造業(yè)創(chuàng )新中心等高水平研發(fā)機構，符合條件的可按規定給予研發(fā)經(jīng)費支持。按照國家有關(guān)規定，對經(jīng)認定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口符合條件的科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅，采購國產(chǎn)設備按規定全額退還增值稅。鼓勵民營(yíng)、外資企業(yè)創(chuàng )辦創(chuàng )新型企業(yè)和服務(wù)機構，主持或參與我省科技計劃項目，參與科學(xué)技術(shù)獎勵評選，按程序申報有關(guān)財政資金。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳，省稅務(wù)局、海關(guān)總署廣東分署，各地級以上市人民政府負責）
（八）大力招引跨國公司總部。赴全球跨國公司總部集聚地開(kāi)展專(zhuān)題招商，舉辦跨國公司“灣區行”等活動(dòng)，組織開(kāi)展跨國公司地區總部認定，推動(dòng)跨國企業(yè)在粵設立地區總部或功能性機構。定期舉辦大灣區跨國公司高層論壇。支持廣州、深圳、東莞等市強化外資總部經(jīng)濟規劃，建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)中心，在企業(yè)開(kāi)辦、房屋租賃、人才引進(jìn)等方面出臺配套支持政策。（省商務(wù)廳、貿促會(huì )，廣州、深圳、東莞等市人民政府負責）
三、打造品牌化招商引資活動(dòng)平臺
（九）辦好粵港澳大灣區全球招商大會(huì )。每年舉辦粵港澳大灣區全球招商大會(huì )，突出國際化、服務(wù)國家發(fā)展戰略，深化國際國內產(chǎn)業(yè)合作，全力打造共享粵港澳大灣區發(fā)展潛力與投資機遇、匯集全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新資源的“金字招牌”。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國資委、貿促會(huì )，各地級以上市人民政府負責）
（十）辦好珠三角與粵東西北經(jīng)貿合作招商會(huì )。每年舉辦珠三角與粵東西北經(jīng)貿合作招商會(huì )，突出國內產(chǎn)業(yè)合作、服務(wù)我省區域協(xié)調發(fā)展戰略，促進(jìn)“一核一帶一區”產(chǎn)業(yè)鏈互補合作，全力打造珠三角與粵東西北地區產(chǎn)業(yè)對接合作、助力廣東區域協(xié)調發(fā)展的重要平臺。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國資委，各地級以上市人民政府負責）
（十一）拓展廣交會(huì )等知名展會(huì )招商功能。拓展廣交會(huì )功能，豐富產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )等展會(huì )內容，加強招商引資專(zhuān)題推介，更好發(fā)揮對外貿易和吸引投資作用。依托進(jìn)口博覽會(huì )、海絲博覽會(huì )、中小企業(yè)博覽會(huì )、加工貿易博覽會(huì )等大型展會(huì )，強化投資促進(jìn)功能，籌劃“進(jìn)博會(huì )進(jìn)廣東”等活動(dòng)，以會(huì )為媒，促“參展商”變“投資商”，有針對性開(kāi)展項目洽談、對接活動(dòng)。（省商務(wù)廳、貿促會(huì )，各地級以上市人民政府負責）
（十二）建設招商引資數字化平臺。建立企業(yè)投資項目落地相關(guān)信息模型和業(yè)務(wù)模型，搭建全產(chǎn)業(yè)、可視化、智慧化的專(zhuān)門(mén)招商引資信息平臺，開(kāi)發(fā)招商引資信息發(fā)布、查閱、統計和政企溝通等核心功能，完善招商數據庫和招商地圖。搭建招商引資項目共享流轉平臺，促進(jìn)項目在全省范圍內有序流轉。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、政務(wù)服務(wù)數據管理局，各地級以上市人民政府負責）
（十三）創(chuàng )新招商引資方式。實(shí)施全球招商顧問(wèn)計劃，拓寬招商引資渠道。建立完善與外資企業(yè)、在華外國商務(wù)機構、商協(xié)會(huì )常態(tài)化交流機制。依托我省駐外經(jīng)貿辦事處（代表處）、粵商會(huì )以及華人華僑團體等，優(yōu)化全球招商網(wǎng)絡(luò )。加強與港澳投資促進(jìn)機構合作，開(kāi)展聯(lián)合招商。鼓勵社會(huì )組織開(kāi)展投資推廣、產(chǎn)業(yè)交流等活動(dòng)。支持各地積極開(kāi)展聯(lián)合招商、駐點(diǎn)招商、以商引商，以市場(chǎng)化方式建立健全服務(wù)工作站。常態(tài)化開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”招商，組織“云推介”“云洽談”“云簽約”等活動(dòng)。（省商務(wù)廳、僑聯(lián)、貿促會(huì )，各地級以上市人民政府負責）
四、強化招商引資政策支持
（十四）加大制造業(yè)項目要素保障。各地要盡量連片集中規劃和供應工業(yè)用地，確保年度新增用地指標的一定比例用于新設、增資制造業(yè)項目建設。對新增固定資產(chǎn)投資超100億元的重大先進(jìn)制造業(yè)項目，由省統籌保障用地指標。支持各地依法依規通過(guò)汰劣上優(yōu)、能耗等量減量替代等方式騰出用能空間，統籌先進(jìn)制造業(yè)項目用能需求。對符合規劃、不改變用途的現有制造業(yè)工業(yè)用地，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。加強生態(tài)環(huán)境分區管控，對符合條件的制造業(yè)引資項目實(shí)施環(huán)評豁免、告知承諾制審批、簡(jiǎn)化編制內容等改革措施，不斷優(yōu)化重點(diǎn)制造業(yè)項目環(huán)評服務(wù)。（省自然資源廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳，各地級以上市人民政府負責）
（十五）加強人才服務(wù)保障。推廣外國人來(lái)華工作許可及工作居留許可“一窗辦理、并聯(lián)審批”，實(shí)施計點(diǎn)積分地方鼓勵性加分政策。落實(shí)粵港澳大灣區個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，企業(yè)為引進(jìn)高科技人才及高管所支付的住房補貼、安家補助、科研啟動(dòng)經(jīng)費等費用，符合稅前扣除條件的，及時(shí)予以企業(yè)所得稅稅前扣除。鼓勵企業(yè)在符合規劃、權屬不變、滿(mǎn)足安全要求的前提下，利用自有存量土地或者房屋建設宿舍型保障性租賃住房。對引進(jìn)企業(yè)中符合條件的高層次人才，其子女可在其父母工作或居住地就近入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校，與當地戶(hù)籍學(xué)生同等享受免費義務(wù)教育政策。（省教育廳、科技廳、公安廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、自然資源廳、住房和城鄉建設廳，省稅務(wù)局，各地級以上市人民政府負責）
（十六）優(yōu)化金融服務(wù)措施。建立重點(diǎn)招商引資項目與金融機構常態(tài)化對接服務(wù)機制，支持金融機構為企業(yè)提供多元金融產(chǎn)品。穩妥開(kāi)展自由貿易（FT）賬戶(hù)分賬核算業(yè)務(wù)，爭取拓寬FT賬戶(hù)的適用范圍。支持符合條件的外資跨國企業(yè)集團在粵港澳大灣區內地城市開(kāi)展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。提升政策性基金使用效率，用好廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等金融杠桿，推動(dòng)市場(chǎng)化手段招商引資。（省地方金融監管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳，人民銀行廣州分行，廣東銀保監局，人民銀行深圳市中心支行，深圳銀保監局，各地級以上市人民政府負責）
（十七）加大財政專(zhuān)項獎勵力度。用好省級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，對各地級以上市引進(jìn)、建設先進(jìn)制造業(yè)項目予以支持。省財政每年統籌安排外資專(zhuān)項獎勵資金，用于支持地方開(kāi)展外資招引工作、建設招引外資平臺載體、獎勵外資重大項目、引進(jìn)外資跨國公司總部及功能性機構等。鼓勵各地結合實(shí)際出臺招商引資優(yōu)惠政策，通過(guò)統籌引導或設立專(zhuān)項資金等方式，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的招商項目按規定給予資金支持。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳，各地級以上市人民政府負責）
五、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
（十八）營(yíng)造市場(chǎng)公平競爭環(huán)境。落實(shí)最新版《市場(chǎng)準入負面清單》，加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷。健全公平競爭制度和實(shí)施機制，完善競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調機制，加強對涉及國計民生重要領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者集中審查。強化知識產(chǎn)權保護，建立健全專(zhuān)利快速審查、確權和維權以及跨區域、跨部門(mén)的知識產(chǎn)權案件移送、信息通報、配合調查機制。規范涉企執法檢查行為，對信用等級高、涉及多部門(mén)檢查或新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點(diǎn)企業(yè)，推行“綜合查一次”模式。建立健全生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域執法檢查正面清單制度，對清單內企業(yè)依法依規實(shí)施免于現場(chǎng)檢查或減少現場(chǎng)檢查頻次，實(shí)行非現場(chǎng)執法。（省發(fā)展改革委、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局等，各地級以上市人民政府負責）
（十九）提升涉企政務(wù)效能。將“一網(wǎng)通辦”范圍拓展到企業(yè)名稱(chēng)、住所、注冊資本、經(jīng)營(yíng)范圍等信息變更。推廣“一照通行”改革，實(shí)現重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項與營(yíng)業(yè)執照合并辦理，證照信息“一碼展示”。探索“一證多址”改革。推廣設置“辦不成事”反映窗口。依托政務(wù)服務(wù)中心“跨域通辦”窗口，為市場(chǎng)主體跨省或跨市辦理政務(wù)服務(wù)事項提供服務(wù)；鼓勵粵港澳大灣區內地有條件的城市設立“跨境通辦”專(zhuān)窗，實(shí)現高頻服務(wù)事項“灣區通辦”。（省市場(chǎng)監管局、政務(wù)服務(wù)數據管理局，各地級以上市人民政府負責）
（二十）加強外商投資權益保護。全面落實(shí)《外商投資法》及《廣東省外商投資權益保護條例》，嚴格兌現向外商投資者依法依規作出的政策承諾，依法處理侵害投資者投資權益行為。高標準落實(shí)外資準入后國民待遇，依法清理取消在招標投標、經(jīng)營(yíng)運營(yíng)、資質(zhì)許可、準入審核等方面的內外資不一致政策措施，保障內外資企業(yè)平等參與政府采購、標準制定等。強化各級外商投資企業(yè)投訴工作機制，暢通外商投訴渠道，確保限時(shí)妥善處理外商投訴。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳、市場(chǎng)監管局，各地級以上市人民政府負責）