廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規劃實(shí)施方案的通知
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規劃
實(shí)施方案的通知
粵府辦〔2022〕41號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣東省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規劃實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省文化和旅游廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2022年12月16日
廣東省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規劃實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規劃〉的通知》，加快推進(jìn)“十四五”期間我省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述和對廣東系列重要講話(huà)、重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化旅游業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，搶抓粵港澳大灣區、深圳中國特色社會(huì )主義先行示范區“雙區”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設重大機遇，優(yōu)化旅游發(fā)展布局，豐富旅游產(chǎn)品供給，推進(jìn)文化和旅游深度融合，努力建成更高水平的旅游強省，為廣東在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng )造新的輝煌作出積極貢獻。
（二）發(fā)展目標。
到2025年，旅游強省建設取得重大進(jìn)展，旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，現代旅游業(yè)體系更加健全，旅游業(yè)主要指標持續走在全國前列。旅游智慧化水平明顯提高，高品質(zhì)旅游供給更為豐富，大眾旅游消費需求得到更好滿(mǎn)足。文化和旅游實(shí)現更廣范圍、更深層次、更高質(zhì)量的融合發(fā)展，建成一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的省級以上旅游休閑城市和街區。粵港澳大灣區世界級旅游目的地建設取得重大進(jìn)展。旅游業(yè)成為加快釋放內需潛力、促進(jìn)全省經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。
展望至2035年，建成更高水平的旅游強省，高質(zhì)量的旅游供給體系、服務(wù)體系、治理體系基本形成，旅游業(yè)綜合功能全面發(fā)揮，整體實(shí)力和競爭力大幅提升，旅游業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、滿(mǎn)足人民美好生活、實(shí)現人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步中的作用更加凸顯，旅游業(yè)成為推動(dòng)廣東在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng )造新的輝煌的重要力量。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)科技賦能旅游業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
1.加快智慧旅游發(fā)展。推進(jìn)省域治理“一網(wǎng)統管”文化和旅游應用專(zhuān)題建設，加快省文化和旅游綜合監管服務(wù)平臺和公共服務(wù)平臺建設，支持有條件的地區構建個(gè)性化智慧旅游服務(wù)平臺。優(yōu)化推廣廣東省文化和旅游活動(dòng)指南、“粵游玩”、粵省事文旅專(zhuān)區等移動(dòng)端應用，嚴格落實(shí)A級旅游景區“限量、錯峰、預約”要求。推進(jìn)旅游集散中心、游客中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、旅游導覽標識等數字化、智能化改造，提升旅游景區、度假區等各類(lèi)旅游重點(diǎn)區域5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平，推動(dòng)4A級以上旅游景區、省級以上旅游度假區加快實(shí)現智慧化轉型升級。推進(jìn)智慧旅游城市、旅游村鎮、旅游街區建設，重點(diǎn)支持5A級旅游景區、國家級旅游度假區等打造智慧旅游示范樣板，建設一批數字技術(shù)集成應用示范景區景點(diǎn)。發(fā)展壯大云旅游、云演藝、云娛樂(lè )、云展覽等數字旅游新業(yè)態(tài)。鼓勵旅游企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺合作建設網(wǎng)上旗艦店。（省文化和旅游廳牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、政務(wù)服務(wù)數據管理局，省通信管理局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.加大旅游領(lǐng)域新技術(shù)推廣應用力度。加快推進(jìn)5G、大數據、人工智能、區塊鏈、北斗系統等新技術(shù)在文旅領(lǐng)域的應用普及，提升旅游消費便利度和體驗性。加大虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、全息展示等技術(shù)的綜合集成應用，提升文化展示和導覽講解的智能化水平，推進(jìn)沉浸式旅游體驗項目開(kāi)發(fā)。支持利用無(wú)人駕駛汽車(chē)聯(lián)通景區景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)無(wú)人駕駛游覽體驗線(xiàn)路。加快推動(dòng)可穿戴設備等新裝備在自助旅游、特種旅游中的推廣應用。鼓勵景區、星級飯店、文博場(chǎng)館等旅游重點(diǎn)場(chǎng)所引入智能機器人、智能終端等設備。支持旅游裝備技術(shù)提升，重點(diǎn)推動(dòng)游戲游藝、游艇、旅居車(chē)等旅游裝備研發(fā)與制造。鼓勵依法依規利用大數據等手段開(kāi)展旅游客源市場(chǎng)、消費市場(chǎng)和營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)分析，提升旅游線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)精準度。（省文化和旅游廳牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.推動(dòng)旅游協(xié)同創(chuàng )新。加強政府、企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)資源整合，聯(lián)合開(kāi)展旅游領(lǐng)域新技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng )新應用。加強旅游與科技部門(mén)合作，推進(jìn)廣州長(cháng)隆旅游度假區國家旅游科技示范園區試點(diǎn)和廣東省文旅科技協(xié)同創(chuàng )新中心建設，積極支持文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室建設。推廣應用“粵系列”平臺，加強數據共享應用，提升疫情防控、旅游監管和信息公共服務(wù)水平。支持高校、企業(yè)、科研院所申報國家文化和旅游科技創(chuàng )新工程項目，加強文旅融合產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)旅游領(lǐng)域科研成果轉化。（省文化和旅游廳牽頭，省科技廳、交通運輸廳、政務(wù)服務(wù)數據管理局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（二）推動(dòng)“一核一帶一區”旅游業(yè)提質(zhì)升級。
1.高標準打造珠三角國際化都市旅游圈。推動(dòng)廣州、深圳建設旅游樞紐城市，珠海建設重點(diǎn)旅游城市，佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶等6市建設知名旅游城市，打造珠三角國際化都市旅游圈。支持廣州鎮海樓、佛山祖廟、開(kāi)平碉樓與村落、深圳蓮花山公園、港珠澳大橋、白鵝潭大灣區藝術(shù)中心等打造標志性景區景點(diǎn)，建設嶺南歷史文化地標群，攜手港澳打造歷史文化、文化遺產(chǎn)、主題公園、濱海風(fēng)情、美食文化等精品旅游線(xiàn)路，創(chuàng )新舉辦文旅節慶品牌活動(dòng)。支持廣州構建珠江文化旅游廊道、佛山建設古鎮文化旅游核心區、肇慶打造西江文化休閑旅游帶，推動(dòng)深圳打造環(huán)深濱海黃金旅游帶、東莞建設嶺南古村落文化體驗地、惠州打造灣區康養休閑度假旅游目的地，支持珠海打造國際濱海休閑浪漫風(fēng)情之都、中山打造孫中山故里旅游區、江門(mén)建設華僑華人文化交流合作重要平臺。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委，珠三角9個(gè)地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.高水平建設濱海旅游帶。推動(dòng)高品質(zhì)濱海旅游項目建設，落實(shí)重點(diǎn)旅游項目建設用海用島需求，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)海灘有效利用，創(chuàng )新發(fā)展海島旅游，打造特色鮮明、優(yōu)勢突出、消費暢旺的濱海旅游帶。深入挖掘海上絲綢之路、海洋民俗、海上交通、水下文化遺產(chǎn)、海洋生態(tài)等海洋文化資源，加強對“南海I號”、汕頭僑批、筆架山潮州窯遺址等文化遺產(chǎn)的保護和利用，建設高等級濱海旅游度假區和旅游景區，打造一批高品質(zhì)特色海洋旅游產(chǎn)品。充分利用我省海島資源優(yōu)勢和開(kāi)發(fā)基礎，推動(dòng)橫琴高水平建設國際休閑旅游島，加快稔平半島、萬(wàn)山群島、上下川島、南澳島等“一島一主題”開(kāi)發(fā)，支持有條件的海島積極開(kāi)展和美海島創(chuàng )建示范工作，鼓勵有條件的市探索推動(dòng)“跨島游”。加快廣東省濱海旅游公路和千里觀(guān)海長(cháng)廊建設，串聯(lián)沿線(xiàn)濱海旅游景區、特色村鎮、自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地等，豐富濱海旅游產(chǎn)品供給，構建國際一流的濱海旅游廊道。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳，廣東海事局，沿海14個(gè)地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.高質(zhì)量推進(jìn)粵北生態(tài)休閑旅游高地建設。以丹霞山等生態(tài)旅游目的地建設為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)環(huán)丹霞山、環(huán)南嶺、環(huán)云霧山—云開(kāi)山等沿線(xiàn)成片發(fā)展生態(tài)休閑旅游。深度開(kāi)發(fā)紅色文化、民族文化、鄉村民俗、南粵古驛道等特色文化和旅游資源，著(zhù)力打造溫泉度假、森林生態(tài)、山地運動(dòng)、中醫藥康養等生態(tài)旅游品牌，推動(dòng)紅色旅游、生態(tài)旅游、研學(xué)旅游等創(chuàng )新融合發(fā)展。加快南嶺生態(tài)旅游公路建設，支持建設嶺南民族特色文旅廊道，推出一批精品生態(tài)旅游線(xiàn)路。支持韶關(guān)、清遠加快推動(dòng)地質(zhì)遺產(chǎn)觀(guān)光、森林度假、溫泉養生、漂流探險、關(guān)隘攬勝、壯瑤文化體驗等旅游產(chǎn)品優(yōu)化升級，探索建設北江旅游帶。支持河源、梅州以客家文化為底蘊，深度開(kāi)發(fā)山水休閑、溫泉養生、農業(yè)觀(guān)光等旅游產(chǎn)品，打造“客家文化旅游長(cháng)廊”。支持云浮依托禪宗文化、石文化、南江文化等打造特色文化旅游品牌。（省文化和旅游廳牽頭，省委宣傳部，省發(fā)展改革委、教育廳、民族宗教委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局、中醫藥局，韶關(guān)、梅州、清遠、河源、云浮市人民政府按職責分工負責）
（三）打造人文資源和自然資源保護利用高地。
1.加強人文資源保護和開(kāi)發(fā)利用。堅持保護優(yōu)先，在保護中發(fā)展、發(fā)展中保護，在依法保護管理、確保安全的前提下，推動(dòng)更多的文物和文化資源納入旅游線(xiàn)路、融入景區景點(diǎn)，積極推進(jìn)優(yōu)秀文化傳承。鼓勵資源稟賦較高的文博單位完善旅游服務(wù)設施，加強文化創(chuàng )意產(chǎn)品、特色旅游商品開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)創(chuàng )建A級旅游景區。推動(dòng)文博類(lèi)A級旅游景區運用現代科技提升展陳展示、講解水平，增強體驗感。依托非遺館、非遺工坊、非遺保護單位等建設一批非遺旅游體驗基地，打造一批非遺精品旅游線(xiàn)路。引導歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、傳統村落、歷史建筑和傳統風(fēng)貌建筑等完善旅游設施和服務(wù)配套，開(kāi)發(fā)觀(guān)光休閑、研學(xué)旅游產(chǎn)品，加強優(yōu)秀傳統文化傳承傳播。（省文化和旅游廳牽頭，省住房城鄉建設廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.強化自然資源保護利用。持續推進(jìn)北部灣、西江、環(huán)珠江口、東江、南嶺、海峽西岸等生態(tài)旅游協(xié)作區建設，重點(diǎn)打造濱海海島、山地、湖泊、濕地、鄉村、南粵古驛道等生態(tài)旅游目的地。提升深圳東部華僑城、韶關(guān)丹霞山、梅州雁南飛、惠州南昆山等國家生態(tài)旅游示范區建設水平，支持廣州、清遠共建粵港澳大灣區北部生態(tài)文化旅游合作區。鼓勵旅游景區、賓館飯店、民宿客棧等各類(lèi)旅游經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展綠色發(fā)展示范項目建設，推動(dòng)博物館、圖書(shū)館、文化館等各類(lèi)文化場(chǎng)所加強生態(tài)旅游理念和產(chǎn)品宣傳，鼓勵企業(yè)、公益機構等在重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地建設生態(tài)文明教育場(chǎng)館。（省發(fā)展改革委、文化和旅游廳牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.探索資源保護利用新路徑。全面推進(jìn)全省旅游資源普查，建設廣東省旅游資源數據庫和特品級旅游資源名錄，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉化。推進(jìn)長(cháng)征國家文化公園（廣東段）建設，深入挖掘紅軍長(cháng)征“粵北突圍”等相關(guān)革命文物和歷史文化資源，開(kāi)展保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數字再現、教育培訓六大工程，推進(jìn)紅軍過(guò)粵北重點(diǎn)展示園、入粵首捷特色園、油山紅軍駐地遺址遺跡保護利用等重點(diǎn)項目建設。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，充分考慮旅游休閑和教育科研等功能，發(fā)展以生態(tài)保護、綠色健康為主題的新型旅游模式。（省委宣傳部、省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、自然資源廳、林業(yè)局，韶關(guān)、清遠市人民政府按職責分工負責）
（四）加快建設高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給體系。
1.打造特色鮮明、體驗性強的游樂(lè )產(chǎn)品。
推動(dòng)世界遺產(chǎn)地、5A級旅游景區、國家級旅游度假區打造核心度假產(chǎn)品，培育精品演藝項目，豐富文化旅游業(yè)態(tài)。重點(diǎn)培育2—3個(gè)世界級旅游景區、國際一流旅游度假區，新增35個(gè)4A級以上旅游景區、30個(gè)省級以上旅游度假區。持續提升廣州市永慶坊、潮州市牌坊街等國家級旅游休閑街區建設水平，著(zhù)力打造一批特色鮮明、業(yè)態(tài)多元、品牌響亮的旅游休閑城市和街區。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
加快發(fā)展紅色旅游。進(jìn)一步做好中共三大會(huì )址、廣州農講所、紅宮紅場(chǎng)、紅軍長(cháng)征粵北紀念館、三河壩戰役紀念園、中央紅色交通線(xiàn)廣東段、廣東東江縱隊紀念館等紅色資源的保護修繕、陳列展示、環(huán)境整治，促進(jìn)紅色旅游與鄉村旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展，打造一批紅色旅游融合發(fā)展示范區。深度開(kāi)發(fā)廣州市農民運動(dòng)講習所舊址、東莞市鴉片戰爭博物館等13處國家紅色旅游經(jīng)典景區，運用現代科技手段講好紅色故事，開(kāi)發(fā)參與度高的紅色旅游體驗項目，豐富周邊產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合開(kāi)發(fā)利用水平。充分運用“百名紅色講解員講百年黨史”“建黨百年紅色旅游百條精品線(xiàn)路”等紅色資源，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念、筑牢初心使命。規范紅色旅游發(fā)展，防止紅色旅游開(kāi)發(fā)過(guò)度商業(yè)化、娛樂(lè )化。（省委宣傳部和省發(fā)展改革委、文化和旅游廳牽頭，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
做大做強“粵美鄉村”旅游品牌。推動(dòng)現有全國鄉村旅游重點(diǎn)村鎮、廣東省文化和旅游特色村建設非遺展示館、書(shū)畫(huà)院、村史館等，提升鄉村旅游文化內涵，豐富旅游業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育30個(gè)鄉村文化和旅游融合示范項目。促進(jìn)創(chuàng )意、設計、音樂(lè )、美術(shù)、動(dòng)漫、科技等融入鄉村旅游發(fā)展，高標準培育一批廣東省文化和旅游特色村，打造一批全國鄉村旅游重點(diǎn)村鎮、國際鄉村旅游目的地，培育一批鄉村旅游集聚區。加大廣東省鄉村旅游精品線(xiàn)路宣傳推廣力度，推動(dòng)各地開(kāi)展鄉村旅游品牌宣傳活動(dòng)，打造一批全國鄉村旅游精品線(xiàn)路。深入挖掘文化文物資源，豐富鄉村民宿文化內涵，將農耕文化、傳統工藝、民俗禮儀、風(fēng)土人情等融入鄉村民宿建設，注重與周邊社區的文化互動(dòng)，推動(dòng)鄉村民宿落實(shí)公共安全、食品安全主體責任，培育一批高等級鄉村民宿。（省文化和旅游廳牽頭，省自然資源廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
加快郵輪游艇旅游發(fā)展。有序推進(jìn)粵港澳大灣區國際郵輪母港群建設，支持廣州、深圳國際郵輪母港增加郵輪航線(xiàn)，支持珠海、汕頭、湛江等市建設郵輪訪(fǎng)問(wèn)港。支持廣州、深圳、珠海等地與香港、澳門(mén)探索國際游艇旅游合作。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、港澳辦，廣東海事局，廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江市人民政府按職責分工負責）
發(fā)展內河水上旅游。加快建設粵港澳大灣區及東江、西江、北江、韓江、鑒江等萬(wàn)里碧道濱江旅游廊道，推進(jìn)水上運動(dòng)基地、內河客運碼頭等基礎設施建設，豐富“碧道+文旅”產(chǎn)品供給，積極發(fā)展內河游輪觀(guān)光和濱水度假旅游。支持廣州發(fā)展珠江深度游，佛山、江門(mén)、中山、肇慶、云浮打造西江流域旅游風(fēng)光帶。（省交通運輸廳、水利廳、文化和旅游廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、體育局，廣東海事局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
推進(jìn)自駕車(chē)旅居車(chē)旅游。推動(dòng)自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地和旅游驛站建設，促進(jìn)自駕車(chē)旅居車(chē)旅游與鄉村旅游、生態(tài)旅游、康養旅游、體育旅游等有機融合，推出一批自駕游精品線(xiàn)路。加強管理服務(wù)，及時(shí)發(fā)布自駕游目的地、營(yíng)地旅游信息，指導游客了解并遵守相關(guān)政策。（省文化和旅游廳牽頭，省公安廳、自然資源廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、體育局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
推動(dòng)發(fā)展研學(xué)旅游。創(chuàng )建一批以歷史文化教育、愛(ài)國主義教育、生態(tài)科普教育等為主題的中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)基地、營(yíng)地，持續完善華南教育歷史研學(xué)基地建設。支持博物館、美術(shù)館、非遺展示館等加大研學(xué)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)建設一批研學(xué)旅行目的地。（省教育廳、文化和旅游廳牽頭，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.培育壯大市場(chǎng)主體。實(shí)施旅游龍頭企業(yè)培育提升工程，支持重點(diǎn)旅游企業(yè)實(shí)施戰略性并購重組、上市掛牌等，推動(dòng)有條件的旅游企業(yè)加強國際合作、拓展國際業(yè)務(wù)，打造有國際影響力的龍頭旅游集團。聚焦數字文旅、旅游裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)培育一批旅游“獨角獸”和“隱形冠軍”企業(yè)。鼓勵有實(shí)力的交通、商貿等企業(yè)跨界布局旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批融合型文旅企業(yè)。支持旅行社向“專(zhuān)業(yè)化、特色化、創(chuàng )新型”方向轉型發(fā)展，鼓勵旅游飯店融入地域文化元素、科技元素，向主題化、特色化發(fā)展。全面落實(shí)各項政策措施，推進(jìn)助企惠民相關(guān)政策落地見(jiàn)效。積極引導旅游企業(yè)主動(dòng)適應市場(chǎng)需求變化，加快培育新產(chǎn)品、新服務(wù)，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)企業(yè)增收。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、國資委，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。支持利用文物保護單位、博物館、非遺館、歷史建筑等發(fā)展文化遺產(chǎn)游，打造一批文化旅游地標，持續推進(jìn)廣東省粵港澳大灣區文化遺產(chǎn)游徑和廣東省歷史文化游徑等精品線(xiàn)路建設。結合粵劇等嶺南戲曲、廣東音樂(lè )等藝術(shù)形式，培育一批具有嶺南韻味、廣東特色的旅游演藝劇目。支持文創(chuàng )試點(diǎn)單位加強創(chuàng )新示范，辦好粵港澳大灣區（廣東）文化創(chuàng )意設計大賽、南粵古驛道文化創(chuàng )意大賽，推進(jìn)文化創(chuàng )意設計與旅游商品開(kāi)發(fā)相融合。推進(jìn)非遺、文創(chuàng )、演藝等進(jìn)景區，豐富景區文化體驗。支持廣州、深圳等市創(chuàng )建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區，到2025年省級以上文化和旅游融合發(fā)展示范區達到40個(gè)。（省文化和旅游廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、體育局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
4.推動(dòng)旅游與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持華為、中興、江門(mén)中微子實(shí)驗室等重點(diǎn)企事業(yè)單位建設科技展廳、體驗中心，提升廣東科學(xué)中心等展陳水平，搭建一流科技旅游平臺，建設一批科技旅游示范樣板。積極推行江門(mén)大槐“高速公路服務(wù)區+特色旅游”、廣州珠江“精品航道+岸上旅游”、韶關(guān)丹霞機場(chǎng)“低空+旅游”等發(fā)展模式，推動(dòng)旅游交通產(chǎn)品創(chuàng )新。鼓勵發(fā)展山地運動(dòng)、低空運動(dòng)、海上休閑運動(dòng)等體育旅游業(yè)態(tài)，打造丹霞山馬拉松、放雞島潛水、紅海灣帆船、萬(wàn)山海釣、南澳沖浪、清遠漂流、東莞籃球等特色體育旅游目的地，推動(dòng)創(chuàng )建一批國家體育旅游示范區。打造廣東省森林旅游新興品牌地、“南粵森林人家”、廣東省森林旅游特色線(xiàn)路等產(chǎn)品，培育一批國際森林生態(tài)旅游地。鼓勵依托工業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)工藝和工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)展工業(yè)旅游，重點(diǎn)打造一批工業(yè)旅游示范基地和精品線(xiàn)路。推動(dòng)旅游與中醫藥康養、森林康養、溫泉康養等有機結合，打造一批康養旅游集聚區。（省文化和旅游廳牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、交通運輸廳、體育局、林業(yè)局、中醫藥局，民航中南管理局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
5.持續提升全域旅游發(fā)展水平。推動(dòng)城市公園、郊野公園等建設，完善綠道、碧道游憩功能，加強傳統工藝、老字號等特色文化展示，拓展旅游休閑新空間，發(fā)展“微度假”“微旅游”，豐富全域旅游產(chǎn)品供給。完善城市旅游休閑基礎設施和基本功能，發(fā)展現代休閑業(yè)態(tài)，高水平推進(jìn)全域旅游特色化建設。加強典型示范、創(chuàng )新引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理，持續提升省級以上全域旅游示范區建設水平，推動(dòng)創(chuàng )建國家全域旅游示范區。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（五）推動(dòng)旅游消費擴容提質(zhì)。
1.優(yōu)化旅游消費環(huán)境。推動(dòng)落實(shí)靈活休假、帶薪年休假等制度，鼓勵機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位引導職工靈活安排休假時(shí)間。舉辦廣東文旅消費季系列活動(dòng)，鼓勵各地因地制宜舉辦各類(lèi)促消費活動(dòng)。提升旅游消費支付便利化水平，引導文化娛樂(lè )、景區景點(diǎn)等場(chǎng)所廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票。鼓勵有條件的地市提供智能化出行信息服務(wù)，優(yōu)化旅游交通咨詢(xún)服務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、總工會(huì )，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.大力發(fā)展個(gè)性化、集聚性旅游消費。順應“Z世代”“銀發(fā)族”“新中產(chǎn)”等新消費群體需求，加大主題公園游、紅色研學(xué)游、房車(chē)露營(yíng)、養生保健、康養旅居等高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。引導廣州、深圳等市優(yōu)化國家級夜間文化和旅游消費集聚區建設，打造一批匯集文創(chuàng )商店、小劇場(chǎng)、文化娛樂(lè )場(chǎng)所、藝術(shù)培訓場(chǎng)所等業(yè)態(tài)的新型文化和旅游消費集聚區。推動(dòng)傳統商業(yè)綜合體轉型升級，創(chuàng )新發(fā)展一批文體旅商綜合體。支持廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、江門(mén)等市加快推進(jìn)國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市建設，推動(dòng)創(chuàng )建國家文化和旅游消費示范城市。（省發(fā)展改革委、文化和旅游廳牽頭，省商務(wù)廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.提升旅游服務(wù)水平。持續推進(jìn)旅游住宿行業(yè)標準貫徹落實(shí)，開(kāi)展星級旅游飯店、文化主題旅游飯店、旅游民宿、旅行社等級評定工作，引導旅行社轉型升級，加快提升旅游住宿行業(yè)和旅行社等服務(wù)水平。加強導游隊伍建設和管理，實(shí)施導游專(zhuān)業(yè)素養研培計劃和“金牌導游”培養項目，支持設立“特級導游工作室”“金牌導游工作室”。（省文化和旅游廳牽頭，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
4.提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步推動(dòng)高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通高效銜接，加強交通干線(xiàn)與重要旅游景區景點(diǎn)的銜接，推動(dòng)有條件的路段加強游客服務(wù)中心、旅游廁所等旅游設施建設，打造旅游示范路段。推動(dòng)將旅游交通引導標識系統納入各地交通、市政設施統一規劃、統籌建設，將3A級以上旅游景區的標識納入道路交通標志范圍。推動(dòng)汕頭、梅州等地市因地制宜加快建設旅游集散中心。加強適應老年人、殘疾人等特殊群體的便利化旅游設施建設和改造。推進(jìn)旅游廁所達標評定工作，建設一批智慧化、生態(tài)環(huán)保的示范性旅游廁所，到2025年，全省共打造示范性旅游廁所100座，旅游廁所電子地圖標注率達到95%以上。（省交通運輸廳、文化和旅游廳牽頭，廣州鐵路集團，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
5.強化品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣。健全旅游宣傳推廣機制，用好各類(lèi)媒體平臺和渠道，構建全方位宣傳推廣矩陣。策劃推出廣東文化旅游宣傳融媒體產(chǎn)品，打造“大美廣東 現代灣區”等旅游品牌。實(shí)施“引客入粵”工程，多形式、多渠道開(kāi)展主題宣傳推廣活動(dòng)，支持和鼓勵各地市聯(lián)合開(kāi)展旅游宣傳推廣，創(chuàng )新辦好廣東國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、廣東旅游文化節、“廣東人游廣東”、“請到廣東過(guò)大年”等品牌活動(dòng)。（省文化和旅游廳牽頭，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（六）推進(jìn)旅游治理體系現代化。
1.加強旅游法治建設。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《中國公民出國旅游管理辦法》《導游人員管理條例》等法律法規，適時(shí)修訂廣東省相關(guān)法規規章。深化“放管服”改革，提升旅游領(lǐng)域管理和服務(wù)水平。加強商標注冊知識培訓和宣傳，鼓勵引導地方政府、旅游行業(yè)協(xié)會(huì )積極開(kāi)展當地旅游品牌商標注冊工作。推進(jìn)旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準貫徹落實(shí)，推動(dòng)制定團體標準和企業(yè)標準，探索制訂景區高風(fēng)險旅游項目地方標準。（省文化和旅游廳牽頭，省司法廳、市場(chǎng)監管局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.提升旅游市場(chǎng)監管效能。構建以“雙隨機、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為基本手段，以重點(diǎn)監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制，充分運用國家和省旅游執法與監管服務(wù)平臺，強化全鏈條監管。建立信息共享機制，組織開(kāi)展不合理低價(jià)游、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、旅游市場(chǎng)養老詐騙等問(wèn)題專(zhuān)項整治。實(shí)施信用分級分類(lèi)監管，依法依規做好失信名單管理。發(fā)揮各地“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)作用，建立健全旅游投訴糾紛調解與司法仲裁銜接機制，維護廣大游客合法權益。規范旅游景區和旅游經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，依法查處打擊價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等行為。加強對旅游場(chǎng)所、旅游項目、旅游活動(dòng)的導向把關(guān)，高揚主旋律，傳播正能量。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、司法廳、市場(chǎng)監管局、政務(wù)服務(wù)數據管理局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.完善旅游安全保障體系。加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，不斷完善全省旅游安全保障體系，健全突發(fā)事件應對機制。落實(shí)屬地管理責任，加強重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節、重要設施設備、重大旅游節慶活動(dòng)的安全監管，壓實(shí)特種設備運行安全、食品安全和消防安全等的企業(yè)主體責任。強化景區“玻璃橋”“低空飛行”等高風(fēng)險游樂(lè )項目及新興業(yè)態(tài)的安全監管。深入開(kāi)展隱患排查整治，加強技能培訓和應急救援演練，強化旅游安全宣傳教育、出游提示。鼓勵旅行社、旅游場(chǎng)所、游客等相關(guān)主體投保旅游保險產(chǎn)品，擴大旅游保險覆蓋面。（省文化和旅游廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳、應急管理廳、市場(chǎng)監管局、消防救援總隊，廣東海事局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
4.樹(shù)立文明旅游新風(fēng)尚。加強文明旅游宣傳教育，推行建立文明旅游公約，大力倡導餐桌文明、綠色低碳出行，積極引導游客自覺(jué)遵守旅游目的地各項規定，推動(dòng)形成適應新時(shí)代要求的旅游新風(fēng)尚。貫徹落實(shí)《文明旅游示范單位要求與評價(jià)》，積極開(kāi)展省級文明旅游示范單位評定，做好國家級文明旅游示范單位創(chuàng )建和推薦工作。發(fā)揮廣東志愿者信息管理服務(wù)平臺作用，深入實(shí)施“信易游”項目，鼓勵全省旅游景區為星級志愿者提供激勵優(yōu)惠措施，壯大旅游志愿者隊伍。（省文化和旅游廳牽頭，省文明辦、民政廳，團省委，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（七）提高廣東旅游開(kāi)放合作水平。
1.穩步發(fā)展入境旅游。在確保安全的前提下，積極構建健康、安全、有序的中外人員往來(lái)秩序。加強對日韓、東南亞、中東、歐美、港澳臺地區以及“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)。優(yōu)化實(shí)施“144小時(shí)過(guò)境免簽”政策，推出一批適用于過(guò)境免簽政策的旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路。實(shí)施入境旅游服務(wù)質(zhì)量提升工程，推動(dòng)廣州、深圳、珠海等地加強入境旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和宣傳推介。（省文化和旅游廳牽頭，省公安廳、商務(wù)廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.加強出境旅游管理引導。強化旅行社出境游組團的管理，加強廣東居民境外旅游文明行為引導，及時(shí)發(fā)布旅游安全警示提醒，協(xié)調做好海外領(lǐng)事保護等工作。支持有條件的省內旅游企業(yè)跟隨中國游客“走出去”，建立海外旅游接待網(wǎng)絡(luò )。（省文化和旅游廳牽頭，省委外辦，省公安廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.提升粵港澳臺旅游合作水平。攜手港澳，共同推進(jìn)粵港澳大灣區世界級旅游目的地建設，提升國際影響力和對全球游客的吸引力。充分發(fā)揮粵港澳大灣區城市旅游聯(lián)合會(huì )作用，加強與港澳在客源互送、“一程多站”聯(lián)合推廣、旅游教育培訓等方面的合作。探索推動(dòng)港澳導游在珠三角9市便利執業(yè)，開(kāi)展港澳導游及領(lǐng)隊認證培訓。辦好粵港澳青年文化之旅、粵港澳青少年粵劇藝術(shù)交流夏令營(yíng)等活動(dòng)，支持業(yè)界開(kāi)發(fā)港澳青少年游學(xué)產(chǎn)品。推動(dòng)粵臺在文旅融合、鄉村旅游、旅游創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面合作，支持開(kāi)展粵臺青年文化旅游交流活動(dòng)。（省文化和旅游廳牽頭，省委臺辦，省港澳辦，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
4.加強國內區域旅游合作。發(fā)揮兩廣城市文化和旅游合作聯(lián)席會(huì )議、中國海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟、粵桂黔高鐵旅游聯(lián)盟等平臺作用，共同舉辦文旅推介活動(dòng)，聯(lián)合推廣旅游精品線(xiàn)路，聯(lián)動(dòng)開(kāi)通跨省旅游專(zhuān)列，打造區域旅游合作品牌。深化與黑龍江省、東西部協(xié)作地區等對口合作地區的旅游合作，繼續打造“寒來(lái)暑往·南來(lái)北往”等旅游交流合作品牌。加強旅游援藏援疆工作。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
5.高質(zhì)量推進(jìn)旅游國際合作。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的旅游合作，持續推進(jìn)與歐美等西方國家的旅游交流，鞏固新加坡、韓國、泰國、越南等傳統國際旅游市場(chǎng)。支持各地開(kāi)展特色對外旅游交流活動(dòng)。適時(shí)組織旅游業(yè)界赴境外重點(diǎn)客源國開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)，邀請境外旅行商、媒體等來(lái)粵開(kāi)展考察踩線(xiàn)活動(dòng)。（省文化和旅游廳牽頭，省委外辦、省僑辦，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
充分發(fā)揮省旅游工作部門(mén)間聯(lián)席會(huì )議制度作用，加強對全省旅游工作的統籌協(xié)調和宏觀(guān)指導，協(xié)調解決旅游業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題。各地市要加強對旅游發(fā)展工作的統籌領(lǐng)導，建立健全綜合推進(jìn)機制。宣傳部門(mén)發(fā)揮好指導協(xié)調作用，文化和旅游部門(mén)要加強對旅游業(yè)發(fā)展的統籌規劃，完善有關(guān)政策法規，推動(dòng)重大項目實(shí)施，牽頭抓好組織協(xié)調和任務(wù)落實(shí)，組織開(kāi)展評估，確保各項任務(wù)高質(zhì)量完成。
（二）強化部門(mén)協(xié)同。
各相關(guān)部門(mén)結合職責和任務(wù)分工，落實(shí)落細各項任務(wù)，加強對旅游業(yè)發(fā)展的指導和支持，強化協(xié)調配合，形成發(fā)展合力。省發(fā)展改革委要優(yōu)化重大旅游項目立項和實(shí)施審批機制，重點(diǎn)支持國家文化公園、旅游景區和度假區、旅游休閑城市和街區等建設，做好政府定價(jià)景區的價(jià)格管理工作。省財政廳要落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展資金保障，重點(diǎn)向旅游基礎設施建設、鄉村旅游等傾斜，支持符合條件的旅游基礎設施建設項目申報地方政府新增債券需求，推進(jìn)旅游領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作。省自然資源廳要強化旅游用地保障，重點(diǎn)加強公園綠地、風(fēng)景名勝設施、旅游公用設施等旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目用地保障，落實(shí)鄉村休閑旅游業(yè)點(diǎn)狀供地政策，支持自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地等有序建設。在符合管控要求的前提下，合理有序安排旅游產(chǎn)業(yè)用海需求。省交通運輸廳要加強交通干線(xiàn)與重要旅游景區、度假區銜接，支持推進(jìn)主題線(xiàn)路、風(fēng)景道、騎行道、步道、旅游精品航道等建設，構建“快進(jìn)慢游”的旅游交通體系。省工業(yè)和信息化廳要支持智慧旅游發(fā)展，加強游艇、低空飛行器、旅居車(chē)等旅游裝備研發(fā)應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。省地方金融監管局要支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資、再融資和并購重組，拓展企業(yè)融資渠道，支持符合條件的旅游企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司信用類(lèi)債券等方式進(jìn)行融資，創(chuàng )新貸款擔保方式，開(kāi)發(fā)適合旅游業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。省衛生健康委要加強對旅游公共衛生安全、疫情防控的指導。省統計局要積極支持旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統計監測。
（三）加強人才支撐。
支持有條件的高校、企事業(yè)單位、社會(huì )組織成立旅游研究機構，推動(dòng)旅游業(yè)智庫、專(zhuān)家庫建設。支持有關(guān)高校優(yōu)化旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)設置，加強旅游管理學(xué)科建設，推進(jìn)旅游職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。加大鄉村旅游帶頭人、金牌導游、紅色旅游、“廣東技工”、“粵菜師傅”等方面人才培訓力度，完善人才普訓和專(zhuān)業(yè)培訓機制，強化旅游人才網(wǎng)絡(luò )培訓和繼續教育，提高旅游人才隊伍整體素質(zhì)。加強旅游創(chuàng )意設計、經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域高端人才、急需緊缺人才的引進(jìn)力度，探索實(shí)施旅游領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新人才培養項目。