《廣東省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》解讀
近日，省政府辦公廳正式印發(fā)《廣東省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》（粵府辦〔2022〕41號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設(shè)和旅游發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)文化和旅游工作作出了一系列重要論述和指示批示，推動(dòng)文化和旅游事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的二十大報(bào)告中進(jìn)一步明確了“堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”的重要任務(wù)。中辦、國(guó)辦于2022年8月發(fā)布了《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)務(wù)院于2021年12月印發(fā)了《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)“十四五”時(shí)期文化和旅游融合發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展作了系統(tǒng)全面部署。文化和旅游部于2021年出臺(tái)《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》以及8個(gè)專項(xiàng)子規(guī)劃，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展作出明確部署。省第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出了“深入推進(jìn)大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地建設(shè)”“培育壯大鄉(xiāng)村旅游”“濱海旅游帶”“生態(tài)旅游”等多項(xiàng)任務(wù)。為貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)任務(wù)要求，加快推進(jìn)“十四五”期間我省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本《實(shí)施方案》。
二、主要目標(biāo)
到2025年，旅游強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全，旅游業(yè)主要指標(biāo)持續(xù)走在全國(guó)前列。旅游智慧化水平明顯提高，高品質(zhì)旅游供給更為豐富，大眾旅游消費(fèi)需求得到更好滿足。文化和旅游實(shí)現(xiàn)更廣范圍、更深層次、更高質(zhì)量的融合發(fā)展，建成一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的省級(jí)以上旅游休閑城市和街區(qū)。粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地建設(shè)取得重大進(jìn)展。旅游業(yè)成為加快釋放內(nèi)需潛力、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。
展望至2035年，建成更高水平的旅游強(qiáng)省，高質(zhì)量的旅游供給體系、服務(wù)體系、治理體系基本形成，旅游業(yè)綜合功能全面發(fā)揮，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，旅游業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民美好生活、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步中的作用更加凸顯，旅游業(yè)成為推動(dòng)廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的重要力量。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》主要包括“推進(jìn)科技賦能旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”、“推動(dòng)‘一核一帶一區(qū)’旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)”、“打造人文和自然資源保護(hù)利用高地”、“加快建設(shè)高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給體系”“推動(dòng)旅游消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)”“推進(jìn)旅游治理體系現(xiàn)代化”“提高廣東旅游開(kāi)放合作水平”等七大重點(diǎn)任務(wù)。
（一）推進(jìn)科技賦能旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是加快智慧旅游發(fā)展，二是加大旅游領(lǐng)域新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，三是推動(dòng)旅游協(xié)同創(chuàng)新。
（二）推動(dòng)“一核一帶一區(qū)”旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)。一是高標(biāo)準(zhǔn)打造珠三角國(guó)際化都市旅游圈，二是高水平建設(shè)濱海旅游帶，三是高質(zhì)量推進(jìn)粵北生態(tài)休閑旅游高地建設(shè)。
（三）打造人文和自然資源保護(hù)利用高地。一是加強(qiáng)人文資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，二是強(qiáng)化自然資源保護(hù)利用，三是探索資源保護(hù)利用新路徑。
（四）加快建設(shè)高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給體系。一是打造特色鮮明、體驗(yàn)性強(qiáng)的游樂(lè)產(chǎn)品，二是培育壯大市場(chǎng)主體，三是推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，四是推動(dòng)旅游與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，五是持續(xù)提升全域旅游發(fā)展水平。
（五）推動(dòng)旅游消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。一是優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，二是大力發(fā)展個(gè)性化、集聚性旅游消費(fèi)，三是提升旅游服務(wù)水平，四是提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量，五是強(qiáng)化品牌營(yíng)銷推廣。
（六）推進(jìn)旅游治理體系現(xiàn)代化。一是加強(qiáng)旅游法治建設(shè)，二是提升旅游市場(chǎng)監(jiān)管效能，三是完善旅游安全保障體系，四是樹(shù)立文明旅游新風(fēng)尚。
（七）提高廣東旅游開(kāi)放合作水平。一是穩(wěn)步發(fā)展入境旅游，二是加強(qiáng)出境旅游管理引導(dǎo)，三是提升粵港澳臺(tái)旅游合作水平，四是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域旅游合作，五是高質(zhì)量推進(jìn)旅游國(guó)際合作。
四、保障措施
《實(shí)施方案》提出了3個(gè)方面的保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要求充分發(fā)揮省旅游工作部門間聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)對(duì)全省旅游工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。各地市要建立健全綜合推進(jìn)機(jī)制，宣傳部門發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，文化和旅游部門要加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。二是強(qiáng)化部門協(xié)同，要求各相關(guān)部門結(jié)合職責(zé)和任務(wù)分工，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和支持，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)展合力。三是加強(qiáng)人才支撐，提出了支持旅游業(yè)發(fā)展的人才保障措施。