《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》明年3月實(shí)施 對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為可先禁止再處罰
12月27日，深圳市第六屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），該條例將于2019年3月1日正式施行。
記者獲悉，和上一版制定的《條例》（草案）相比，本次《條例》修改幅度較大，涉及民事賠償責(zé)任、侵權(quán)行為認(rèn)定、刑事立案標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)必要專利、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容被刪除。調(diào)整立法思路后，《條例》按照健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制、強(qiáng)化行政執(zhí)法、完善公共服務(wù)、提升自律管理、加強(qiáng)信用監(jiān)管的架構(gòu)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，將探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾制度、行政執(zhí)法技術(shù)調(diào)查官制度以及將中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心職能法定化。
對(duì)民事賠償責(zé)任不作規(guī)定
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)領(lǐng)域，上一版《條例》（草案）大幅提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事賠償幅度，探索建立懲罰性賠償制度。不過，深圳市人大法委在相關(guān)報(bào)告中表示，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)中涉及民事和訴訟制度的內(nèi)容，《條例》（草案）對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的侵權(quán)行為認(rèn)定、民事賠償責(zé)任、刑事立案標(biāo)準(zhǔn)、法院調(diào)查令以及行為保全等民事和訴訟制度的內(nèi)容作出了規(guī)定，不少意見提出這些規(guī)定涉及民事和訴訟制度，特區(qū)立法不宜作出規(guī)定。
“立法法第八條規(guī)定，民事基本制度、訴訟和仲裁制度屬于國(guó)家專屬立法權(quán)的事項(xiàng)，只能由國(guó)家法律作出統(tǒng)一規(guī)定”，報(bào)告中表示，因此，深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法不宜對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)中的民事賠償責(zé)任、侵權(quán)行為認(rèn)定和刑事立案標(biāo)準(zhǔn)等民事和訴訟制度的內(nèi)容作出規(guī)定。
《條件》（草案）第四章對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可原則、權(quán)利人與實(shí)施人的義務(wù)、停止實(shí)施行為的條件作出了規(guī)定，目的在于平衡標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)利人與實(shí)施人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。報(bào)告中表示，標(biāo)準(zhǔn)必要專利在國(guó)家層面尚無明確定義和正式規(guī)定，深圳立法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專利的有關(guān)問題作出規(guī)定，對(duì)深圳企業(yè)特別是大量的中小微企業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際的專利保護(hù)和運(yùn)用上會(huì)帶來何種影響，爭(zhēng)議較大，立法時(shí)機(jī)尚不成熟。
此外，報(bào)告中指出，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這一概念較為寬泛，通過網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型不一、各具特性、法律關(guān)系復(fù)雜，地方立法難以統(tǒng)一做出規(guī)定，且網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為具有跨地域性，相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)被新近通過的電子商務(wù)法覆蓋，沒有必要再做規(guī)定。
建立行政執(zhí)法技術(shù)調(diào)查官制度
《條例》規(guī)定，市、區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)每年發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作情況報(bào)告，深圳市政府設(shè)立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作規(guī)則，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中的重大問題，聯(lián)席會(huì)議每年至少召開一次。中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)可以在創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制和爭(zhēng)議解決、涉外維權(quán)、綜合執(zhí)法等方面先行先試，探索成果條件成熟時(shí)可以在深圳全市推廣。
《條例》參考知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)性審查制度，設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)自然人、法人和非法人組織在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事合同中約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾條款和相應(yīng)的違約責(zé)任，要求參與政府投資、采購(gòu)和招投標(biāo)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)性書面承諾。
在行政執(zhí)法方面，《條例》參考訴訟活動(dòng)中的技術(shù)調(diào)查官制度設(shè)立行政執(zhí)法技術(shù)調(diào)查官制度，在深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政主管部門配備技術(shù)調(diào)查官，并對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為行政處罰的違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件行政處罰的科學(xué)性和可操作性。
為了貫徹落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”的要求，《條例》在國(guó)家規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中直接責(zé)令停止侵權(quán)的條件和范圍基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了直接責(zé)令停止侵權(quán)的適用范圍。規(guī)定權(quán)利人或者利害關(guān)系人投訴知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的，市主管部門或者其他管理部門對(duì)有證據(jù)證明有侵權(quán)事實(shí)的，可能給予行政處罰的，可以先行發(fā)布禁令，責(zé)令涉嫌侵權(quán)人立即停止涉嫌侵權(quán)行為，并依法處理。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信將被限制參與政府項(xiàng)目
突出信用監(jiān)管對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作用，《條例》規(guī)定將司法裁判、行政處罰、政府投資、采購(gòu)和招投標(biāo)、扶持獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信違法信息以及違背知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾的信息納入公共信用信息系統(tǒng)，要求相關(guān)部門在實(shí)施與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的行政管理服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢相關(guān)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信用狀況。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信違法主體參與政府投資項(xiàng)目、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等活動(dòng)方面作出限制，并建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信違法重點(diǎn)監(jiān)管名單向社會(huì)公布。
12月26日，深圳市首個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心——中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心揭牌，將為深圳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供專利快速受理、快速審查、快速授權(quán)、快速確權(quán)服務(wù)，對(duì)推動(dòng)深圳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市具有重要意義。《條例》將該中心職能法定化，對(duì)保護(hù)中心的職能作出明確規(guī)定，打造一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)授權(quán)區(qū)政府可以設(shè)立區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。