推進重點領域信息公開工作計劃和措施
推進重點領域信息公開工作計劃和措施
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕26號）和全國與全省政府信息公開工作電視電話會議精神，推進我省重點領域信息公開工作深入開展，參照國務院對重點領域信息公開工作的任務分工，省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳、衛(wèi)生廳、環(huán)境保護廳、發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、物價局等部門結合我省工作實際，制定了各自牽頭負責領域信息公開工作的實施計劃和工作措施。
●省財政廳
（一）推進省級財政總預算和總決算公開。2012年起，將省級財政總預算、總決算（包括省級政府性基金總預決算）中教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務、住房保障等五個科目細化到“項”級支出科目。2013年起，進一步公開省級政府性基金對市縣轉移支付情況，在編制省級財政總預算時，增加《省級對市縣政府性基金轉移支付預算表》。
（二）推進省級部門預算和決算公開。一是2013年起將省級部門預算特別是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務、住房保障等重點支出細化到“項”級科目。按資金來源分別公開省級部門的基本支出和項目支出，將公開表格數(shù)量由2張增加到3張。增加省級部門機構設置、職能、人員構成以及預算年度的主要任務和收支預算等基本情況說明，增加項目支出表中對應科目下項目安排情況說明和與上年預算數(shù)的對比情況說明。二是從編制2011年省級部門決算起，省直各部門根據(jù)省財政批復的本部門決算，自行向社會公開本部門的決算信息。省財政廳將做好省級部門決算公開的組織、協(xié)調(diào)和督促工作，加強決算審核，建立省級部門決算信息公開監(jiān)督統(tǒng)計機制。三是省財政廳于7月12日印發(fā)《關于進一步推進省級預決算信息公開的意見》（粵財預〔2012〕197號），并制定省級部門預算信息公開的基本樣式，要求省直各部門按規(guī)范格式自行公開本部門的部門預算信息。
（三）推進“三公”經(jīng)費公開。進一步細化“三公”經(jīng)費決算公開內(nèi)容，一是將“三公”經(jīng)費決算數(shù)細化到“項”級支出科目；二是增加公開出國（境）團組及人數(shù)、公務車輛購置數(shù)量及保有量和公務接待有關情況等信息。省財政廳負責省級“三公”經(jīng)費決算數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和公開工作，省直各部門負責本部門的“三公”經(jīng)費決算信息公開。
（四）加強對地方預決算信息公開的指導。省財政廳于7月12日印發(fā)《關于進一步推進市縣預決算信息公開的指導意見》（粵財預〔2012〕198號），對市縣政府總預決算信息公開、部門預決算信息公開、“三公”經(jīng)費信息公開、重大民生支出信息公開以及基層財政專項支出信息公開等方面提出了明確要求，確保地方將預決算信息公開工作落到實處。
●省住房城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳
（一）擴大保障性安居工程建設信息公開范圍。結合住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關于做好2012年住房保障信息公開工作的通知》（建辦保〔2012〕20號）的精神，進一步完善工作機制，加強制度和渠道建設，依托政府網(wǎng)站主動、及時地公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設信息，增加公開有關總體規(guī)劃、建筑效果圖、采用新技術新工藝情況以及建設、施工、監(jiān)理單位等相關信息。
（二）加大保障性住房分配和退出信息公開力度。全面總結各地先進經(jīng)驗，統(tǒng)一確定保障性住房分配和退出信息的公開方式和程序，確保公開透明。進一步完善“廣東省住房保障項目動態(tài)管理信息系統(tǒng)”，逐步開放系統(tǒng)部分功能，實現(xiàn)公眾方便、快捷地獲取本地住房保障進程信息。
（三）推進房屋征收與補償工作全過程信息公開。一是市、縣級政府要對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日，征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況要及時公布。二是市、縣級政府作出房屋征收決定前，要按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估，通過收集相關文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式就房屋征收決定和征收補償方案在擬征收范圍內(nèi)征求意見，對社會穩(wěn)定風險進行預測和評估。三是市、縣級政府作出房屋征收決定后要及時公告，公告要載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。四是房屋征收部門要依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
（四）進一步規(guī)范征地拆遷信息公開。結合住房和城鄉(xiāng)建設部《關于推進國有土地上房屋征收與補償信息公開工作的實施意見》（建房〔2012〕84號）的精神，出臺相應的實施意見，對房屋征收信息公開的范圍、內(nèi)容、時限進行規(guī)范，完善信息公開工作機制。深入總結各地在征地補償安置方面的成功經(jīng)驗和做法，出臺相關意見規(guī)范各地發(fā)布征地公告和征地補償安置方案公告的相關工作，進一步明確公告發(fā)布主體、內(nèi)容、形式、張貼地點、證據(jù)保留、公證引入等內(nèi)容。
●省衛(wèi)生廳
（一）加大食品安全監(jiān)管信息公開力度。重點抓好食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、生豬屠宰、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務等食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)監(jiān)管信息公開。各食品安全監(jiān)管部門進一步細化本部門食品安全信息公開職責范圍，明確公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，依法公開監(jiān)管職責內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治、監(jiān)督抽檢、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為查處等日常監(jiān)管信息。
（二）加強“廣東省食品安全網(wǎng)”建設。整合省食品安全委員會成員單位及全省各地的食品安全信息資源，統(tǒng)籌發(fā)布重要食品安全信息，不斷完善網(wǎng)站信息公布、輿情監(jiān)測、公眾互動、數(shù)據(jù)庫建設、專題策劃、消費預警等六大功能模塊，建立省級食品安全信息統(tǒng)一公布平臺。
（三）建立食品安全輿情監(jiān)測及發(fā)布制度。針對社會關注的食品安全熱點問題，迅速組織調(diào)查核實，匯總、分析和評估風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)信息，科學研判食品安全風險，及時向公眾發(fā)布食品安全預警信息。
（四）加強食品安全標準管理。按照科學、透明、社會參與原則，規(guī)范管理食品安全企業(yè)標準備案，依法公開備案信息。拓寬公眾參與食品安全地方標準起草的渠道，做好征求公眾意見工作，提高公眾參與度，促進地方食品健康發(fā)展。
●省環(huán)境保護廳
（一）推進涉及民生、社會關注度高的環(huán)境保護信息公開。及時準確發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息，對重金屬污染等社會敏感信息，公開后將及時跟蹤，合理引導社會輿論。加強重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布處理情況等信息。
（二）推進環(huán)境核查審批信息公開。著力推進環(huán)評審批、建設項目竣工環(huán)保驗收、固體廢物進口等行政許可事項的信息公開，公布運行程序流程圖，統(tǒng)一工作標準，將許可條件、承辦崗位、辦理時限、投訴舉報等內(nèi)容向社會全面公開。建立和完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，形成行政許可“網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上答復”的工作程序。
（三）探索建立環(huán)境信息公開有效機制。充分發(fā)揮廣東環(huán)境保護公眾網(wǎng)站的“窗口”作用，不定期召開新聞發(fā)布會和新聞通報會，主動向社會通報環(huán)保工作情況。大力開展網(wǎng)上服務和互動交流，扎實推進依申請公開工作，探索建立環(huán)保信息公開申請與環(huán)境問題信訪矛盾化解的協(xié)調(diào)機制。
●省發(fā)展改革委
（一）加強招投標有關信息公開。嚴格執(zhí)行《省發(fā)展改革委項目信息公開實施細則》，對審批、核準、備案的項目信息及招標核準信息全部實行主動公開。加強對工程咨詢單位及其從業(yè)人員的管理，建立相關信息和信用資源數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布工程咨詢單位及其從業(yè)人員信用信息，促進信用信息在工程建設領域誠信體系建設中的應用。
（二）健全招投標信息公開配套機制。推進省招標投標領導小組及辦公室成立工作，加強對全省招標投標活動的協(xié)調(diào)管理；進一步完善“廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng)”，加強“廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng)”的崗位責任制建設，加快有關招標投標信息按要求發(fā)布的標準建設，依法加強對全省招標投標活動的集中監(jiān)管；根據(jù)《廣東省招標投標信息發(fā)布暫行辦法》的有關要求，制定實施細則，加快建立健全評標專家考核、評價制度，建立評標專家信用檔案，對評標專家的評標活動進行有效記錄，嚴格執(zhí)行評標專家準入和清退制度。
●省安全監(jiān)管局
（一）加強應對處置信息公開。嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的相關規(guī)定，通過媒體、《廣東安全生產(chǎn)》雜志和網(wǎng)站及時向社會公布重特大生產(chǎn)安全事故及影響較大事故的發(fā)生經(jīng)過、處置救援、組織調(diào)查、事故原因以及責任追究和整改措施等情況，定期在主流媒體發(fā)布“廣東省安全生產(chǎn)形勢簡要分析及控制指標完成情況”，充分發(fā)揮警示和推動作用。
（二）推進事故調(diào)查處理結果公開。進一步做好事故調(diào)查處理結果發(fā)布工作，除依法應當保密的內(nèi)容外，主動公開事故調(diào)查報告，特別是造成人員死亡或造成巨大影響的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告。省、市、縣三級安全監(jiān)管部門分別負責重大、較大和一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結果的公布工作。在做好重大事故調(diào)查處理結果公布的基礎上，督促和指導各地依法公布較大和一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理結果。
●省物價局
（一）進一步做好各項收費和價格標準公示。主動公開并及時更新我省列管的行政事業(yè)性收費和商品服務價格標準信息，研究制定進一步公開政府指導價、政府定價和收費標準調(diào)整原因的具體措施。
（二）督促收費主體做好收費公示和明碼標價。對行政事業(yè)性收費，將在今年年審工作過程中，重點檢查收費主體對收費文件依據(jù)、項目、范圍和標準是否符合規(guī)定；對壟斷行業(yè)和公共企事業(yè)等單位，將結合價格專項檢查，重點督促做好明碼標價工作。
（三）加大對價格行政處罰的信息公開力度。對不執(zhí)行政府指導價或政府定價和擅自設立收費項目、擴大征收范圍、提高收費標準等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴重、屢禁不止的，將及時向社會公布查處結果。
（四）加強價格監(jiān)測信息發(fā)布。通過廣東省價格信息網(wǎng)和廣東價格指數(shù)平臺，及時發(fā)布價格監(jiān)測動態(tài)信息和價格指數(shù)信息，做好對公眾的價格信息服務工作。
?