省民政廳征求意見(jiàn) 積極發(fā)展老年助餐服務(wù)
近日，省民政廳在官網(wǎng)發(fā)布《廣東省積極發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《方案》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止時(shí)間為今年12月20日。《方案》明確，各地應(yīng)將面向特殊困難老年人的助餐服務(wù)納入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老服務(wù)清單。探索老年助餐服務(wù)全鏈條數(shù)字化，并采取傾斜性措施支持農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大服務(wù)供給，推動(dòng)“長(zhǎng)者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)擴(kuò)面提質(zhì)增效。
可使用村集體經(jīng)濟(jì)收入支持助餐服務(wù)
今年10月，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》，對(duì)做好相關(guān)工作進(jìn)行部署。
廣東此次《方案》的制定，正是為了落實(shí)上述11部門的方案和廣東省委、省政府工作要求。其中明確，聚焦老年人就餐實(shí)際困難，堅(jiān)持公益性定位、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化參與、體系化建構(gòu)。到2023年底，摸清老年助餐服務(wù)需求，打造一批運(yùn)營(yíng)良好、特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的老年助餐服務(wù)示范點(diǎn)。到2026年底，老年助餐服務(wù)進(jìn)一步提質(zhì)增效，可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)協(xié)同性進(jìn)一步提升，老年人就餐便利性、滿意度達(dá)到較高水平。
《方案》提出，構(gòu)建多元參與的服務(wù)供給體系。各地要堅(jiān)持統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和適度新建相結(jié)合，將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)便利可及。優(yōu)化餐食配送服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋。引導(dǎo)公益慈善力量積極參與。支持各地結(jié)合實(shí)際建立老年助餐服務(wù)需求信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。
在加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)老年助餐服務(wù)方面，《方案》明確，采取傾斜性措施支持農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大服務(wù)供給，可依托有條件的村級(jí)睦鄰（鄰里）互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等載體開(kāi)辦長(zhǎng)者飯?zhí)谩⒃O(shè)置老年助餐點(diǎn)等，探索鄰里助餐、多戶搭伙、結(jié)對(duì)幫扶、流動(dòng)餐車等模式，靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務(wù)需求。廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部、低齡健康老年人等群體積極參與老年助餐服務(wù)。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)民主議事程序決定，可使用集體經(jīng)濟(jì)收入支持老年助餐服務(wù)。
服務(wù)提供者應(yīng)公布價(jià)格補(bǔ)貼捐贈(zèng)等信息
《方案》提出，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)保障體系。各地要結(jié)合實(shí)際制定老年助餐服務(wù)規(guī)范。指導(dǎo)各類老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供午餐服務(wù)，有條件的提供早、晚餐服務(wù)，并保證助餐服務(wù)的連續(xù)性、穩(wěn)定性。面向周邊居民提供就餐便民服務(wù)，在非就餐時(shí)間開(kāi)展其他為老服務(wù)。鼓勵(lì)制作“長(zhǎng)者飯?zhí)谩奔袄夏曛忘c(diǎn)等分布圖，探索老年助餐服務(wù)全鏈條數(shù)字化，實(shí)施大數(shù)據(jù)管理。
同時(shí)，《方案》明確構(gòu)建健康持續(xù)的運(yùn)營(yíng)支撐體系。在新建城區(qū)和居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老城區(qū)和已建成居住區(qū)補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作中，同步解決老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)或場(chǎng)地使用問(wèn)題。建立“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制。建立助餐服務(wù)合理回報(bào)機(jī)制，由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)實(shí)際服務(wù)成本和適度利潤(rùn)水平確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
《方案》還提出實(shí)施就餐分類補(bǔ)貼。堅(jiān)持有償服務(wù)，有條件的地方可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，根據(jù)老年人經(jīng)濟(jì)困難程度、失能等級(jí)等情況，對(duì)享受助餐服務(wù)的老年人給予差異化補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的范圍、方式、標(biāo)準(zhǔn)由各地民政部門會(huì)同財(cái)政部門研究確定，并納入財(cái)政預(yù)算。各地應(yīng)將面向特殊困難老年人的助餐服務(wù)納入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老服務(wù)清單。
在構(gòu)建多方共管的監(jiān)督管理體系方面，《方案》要求，完善老年助餐服務(wù)食品安全保障、監(jiān)督考核、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等制度。老年助餐服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)公布價(jià)格、補(bǔ)貼情況和接收慈善捐贈(zèng)等信息。