我省部署一批省級(jí)綠美碧帶、幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目
近日，廣東省河長制辦公室印發(fā)出臺(tái)《廣東省2024年度綠美碧帶建設(shè)工作方案》《廣東省2024年度幸福河湖建設(shè)工作方案》（以下統(tǒng)稱為《工作方案》），明確了省級(jí)綠美碧帶、幸福河湖的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、組織實(shí)施及保障措施，配套出臺(tái)《廣東省綠美碧帶建設(shè)成效評(píng)估辦法（試行）》《廣東省幸福河湖建設(shè)成效評(píng)估辦法（試行）》（以下統(tǒng)稱為《評(píng)估辦法》），并公布一批2024年度省級(jí)綠美碧帶、幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目名單。
經(jīng)綜合評(píng)選，2024年，廣東全省共部署推動(dòng)32宗省級(jí)綠美碧帶項(xiàng)目、29宗省級(jí)幸福河湖項(xiàng)目建設(shè)。后續(xù)將按照“成熟一批，評(píng)定一批”的原則，分批次適時(shí)開展省級(jí)綠美碧帶和幸福河湖評(píng)定工作，并建立省級(jí)項(xiàng)目庫。
打造綠美碧帶、建設(shè)幸福河湖是在萬里碧道基礎(chǔ)上，廣東治水理念的進(jìn)一步創(chuàng)新，是增進(jìn)民生福祉和助力高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。省河長辦表示，鼓勵(lì)各地市充分整合現(xiàn)有各類資源，創(chuàng)新投融資模式，多渠道籌集建設(shè)資金，積極引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入綠美碧帶、幸福河湖建設(shè)，因地制宜探索打造綠色水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)河湖保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
四大行動(dòng)建設(shè)綠美碧帶
打造多功能水陸生態(tài)廊道
碧帶是在萬里碧道規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，升級(jí)打造集安瀾健康水帶、綠美景觀林帶、綠色交通帶、文化休閑帶、濱水經(jīng)濟(jì)帶于一體的多功能水陸生態(tài)廊道。通過統(tǒng)籌實(shí)施水域治理、岸線整治、道路建設(shè)等重點(diǎn)工作，因地制宜植綠造林，拓展生態(tài)生活空間，推動(dòng)綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提高人民群眾的獲得感、幸福感。截至今年上半年，我省已累計(jì)建成碧道6887公里。其中，上半年建成碧道580公里。
根據(jù)《工作方案》，綠美碧帶建設(shè)將結(jié)合“百千萬工程”以及綠美廣東生態(tài)建設(shè)等有關(guān)要求，重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)河道綜合整治行動(dòng)、濱水綠化美化行動(dòng)、水文化休閑品質(zhì)提升行動(dòng)和綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)等四大行動(dòng)，重點(diǎn)開展生態(tài)堤防建設(shè)、優(yōu)化濱水空間保護(hù)利用、持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境改善及水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、持續(xù)提升水邊綠化美化水平、提升水利工程綠化美化品質(zhì)、加強(qiáng)沿河（湖）兩岸城鎮(zhèn)村莊道路綠化美化、打造流域水文化長廊、融合構(gòu)建景觀游憩系統(tǒng)、推進(jìn)道路綜合建設(shè)、依托碧帶發(fā)展水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)等十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
《工作方案》要求，2024年，全省共啟動(dòng)實(shí)施32宗省級(jí)綠美碧帶項(xiàng)目建設(shè)，各地級(jí)以上市要積極組織開展不少于1宗省級(jí)綠美碧帶建設(shè)。綠美碧帶建設(shè)可選取有提升需求的已建碧道、需串聯(lián)成帶的分段零散碧道、可結(jié)合其他工程實(shí)施開展建設(shè)的河湖段、治理需求顯著的河湖段或本底環(huán)境條件較好的河湖段。單宗碧帶建設(shè)長度建議不少于5公里。
據(jù)悉，省級(jí)綠美碧帶驗(yàn)收評(píng)定將按照“成熟一批、評(píng)定一批”原則，擬于2024年底和2025年項(xiàng)目建設(shè)完成后分批次適時(shí)開展評(píng)定工作。經(jīng)省組織評(píng)估，滿足省級(jí)綠美碧帶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，認(rèn)定為省級(jí)綠美碧帶。最終，廣東將建立省級(jí)綠美碧帶名錄。
根據(jù)《評(píng)估辦法》，綠美碧帶評(píng)估指標(biāo)體系圍繞四大行動(dòng)包含四大前提、20項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)、9項(xiàng)加分項(xiàng)和4項(xiàng)扣分項(xiàng)。其中，四大前提明確指出綠美碧帶須不存在“四亂”問題，同時(shí)對(duì)河流水質(zhì)有嚴(yán)格要求。除濱海類碧帶，原則上河流水質(zhì)需達(dá)Ⅲ類水（含Ⅲ類）以上（允許部分時(shí)段、部分河段為Ⅳ類）、湖泊水質(zhì)達(dá)Ⅳ類水（含Ⅳ類）以上。20項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)則包括生態(tài)流量滿足程度、應(yīng)綠盡綠完成率、林分林相改造、水文化陣地或載體建設(shè)、便民服務(wù)設(shè)施設(shè)置、發(fā)展水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)等。9項(xiàng)加分項(xiàng)落腳運(yùn)維效果、拓寬投融資機(jī)制、新增水邊綠化美化長度等方面，4項(xiàng)扣分項(xiàng)包括違規(guī)用地、影響行洪或危害水利工程安全、造成水體污染和引入外來入侵物種。
六項(xiàng)具體任務(wù)打造幸福河湖
強(qiáng)化綜合、系統(tǒng)、源頭治理
近年來，通過系統(tǒng)治理，廣東大江大河全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)，江河考核斷面優(yōu)良率持續(xù)提升，河湖面貌發(fā)生了顯著改變。廣州市南崗河、汕頭市蓮陽河、廣州市派潭河、湛江市大水橋河、云浮市大南河5條河流入選水利部全國幸福河湖建設(shè)名單。其中，首批南崗河幸福河湖項(xiàng)目已通過水利部驗(yàn)收，第二批汕頭市蓮陽河幸福河湖項(xiàng)目已基本完成建設(shè)。
根據(jù)《工作方案》，29宗省級(jí)幸福河湖項(xiàng)目建設(shè)將主要圍繞“安瀾、生態(tài)、宜居、智慧、文化、發(fā)展”的總體目標(biāo)，以流域?yàn)閱卧怀龊恿髡w性、系統(tǒng)性，堅(jiān)持水岸聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。整體建設(shè)內(nèi)容包括但不限于河湖系統(tǒng)治理、提升管護(hù)能力、助力流域區(qū)域發(fā)展等，重點(diǎn)實(shí)施構(gòu)建河湖水安全體系、加強(qiáng)水環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)、打造宜居惠民的河湖空間、提升智慧管理水平、傳承弘揚(yáng)先進(jìn)水文化、發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)共六項(xiàng)具體建設(shè)任務(wù)。
《工作方案》明確，省級(jí)幸福河湖項(xiàng)目原則上優(yōu)先選取流經(jīng)城鎮(zhèn)等人口相對(duì)密集區(qū)域、流域面積50平方公里以上的河流或水面面積0.1平方公里以上的湖泊，全流域或整個(gè)湖泊統(tǒng)籌建設(shè)幸福河湖。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）開展全域幸福河湖建設(shè)。
梳理發(fā)現(xiàn)，省級(jí)幸福河湖評(píng)定同樣將按照“成熟一批、評(píng)定一批”原則，與省級(jí)綠美碧帶項(xiàng)目同步，分批次適時(shí)開展評(píng)定工作，并建立省級(jí)幸福河湖名錄。省級(jí)幸福河湖評(píng)估指標(biāo)體系圍繞六項(xiàng)具體任務(wù)包含有四大前提（與省級(jí)綠美碧帶相同）、18項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)和7項(xiàng)加分項(xiàng)。
18項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)共分為江河安瀾、生態(tài)健康、宜居惠民、智慧管理、文化弘揚(yáng)、繁榮發(fā)展、公眾滿意共7個(gè)維度，具體包括防洪（潮）工程達(dá)標(biāo)率、水質(zhì)狀況、水土保持率、親水多元空間打造、河湖信息化平臺(tái)建設(shè)情況、水文化載體建設(shè)及水文化宣傳、綠色水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育、公眾滿意度等重點(diǎn)指標(biāo)。
7項(xiàng)加分項(xiàng)則包括流域內(nèi)成功申報(bào)國家或省級(jí)水利遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)、世界灌溉工程遺產(chǎn)；開展水文化遺存或在保障水安全情況下開展老舊涉水工程等濱水建（構(gòu)）筑物的活化利用；開展數(shù)字孿生工程、數(shù)字孿生流域試點(diǎn)建設(shè)；河湖運(yùn)營維護(hù)效果突出，市場化運(yùn)營實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”等內(nèi)容。
省河長辦表示，下一步將會(huì)同省直有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)各地綠美碧帶和幸福河湖建設(shè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)問題有效解決，總結(jié)各地可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法、建設(shè)模式，開展以綠美碧帶、幸福河湖為主題的宣傳活動(dòng)和群眾性文體活動(dòng)，鼓勵(lì)更多企業(yè)、群眾積極參與，擴(kuò)大綠美碧帶、幸福河湖建設(shè)的影響力，營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督的良好氛圍。