廣東“無(wú)廢城市”建設(shè)取得階段性成果
3月30日是“國(guó)際零廢物日”，在廣東，“無(wú)廢”正融入日常生活。
在深圳南山區(qū)華僑城垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，一輛生活垃圾運(yùn)輸車(chē)緩緩駛?cè)耄ぷ魅藛T將密閉的垃圾桶卸下后放置在處理設(shè)備上。隨后設(shè)備自動(dòng)壓縮垃圾，再裝車(chē)運(yùn)往東部能源生態(tài)園進(jìn)行焚燒發(fā)電處置。
和傳統(tǒng)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站不同，這里沒(méi)有臭味和噪音。“地埋式垃圾處理設(shè)備的壓縮箱等均位于地下室，能有效隔離垃圾壓縮產(chǎn)生的噪音，同時(shí)地下室配置負(fù)壓抽風(fēng)與噴霧綜合除臭系統(tǒng)，可以有效防止臭味外逸。”深能環(huán)保城市環(huán)境服務(wù)有限公司南山清運(yùn)項(xiàng)目經(jīng)理吳湘介紹，這個(gè)站點(diǎn)每天可以處置100—120噸生活垃圾，“現(xiàn)在不僅是簡(jiǎn)單處理垃圾，還要讓整個(gè)過(guò)程環(huán)保、無(wú)害。”
生活垃圾是城市廢棄物的一種，這些曾經(jīng)讓人頭疼的廢棄物，正隨著廣東“無(wú)廢城市”建設(shè)，逐漸有了合適的去處。
廣東省“無(wú)廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱“省無(wú)廢辦”）負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)廣東通過(guò)完善固體廢物管理機(jī)制、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)固廢跨區(qū)域協(xié)同處置等，在全省域“無(wú)廢城市”和“無(wú)廢灣區(qū)”建設(shè)上取得階段性成果。
在全國(guó)較早建設(shè)“無(wú)廢城市”
“無(wú)廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
實(shí)際上，“無(wú)廢城市”不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進(jìn)的城市管理理念。目的是實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量達(dá)到最小、資源化利用充分、處置結(jié)果安全。
廣東在全國(guó)較早啟動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)。
2018年，國(guó)辦印發(fā)實(shí)施《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。2019年4月，深圳被列入國(guó)家首批試點(diǎn)城市之一，并于2022年獲得生態(tài)環(huán)境部2000萬(wàn)元專項(xiàng)財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)支持。
在總結(jié)深圳試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2021年2月，《廣東省推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》發(fā)布，將珠三角九市、梅州、信宜作為試點(diǎn)，建設(shè)珠三角“無(wú)廢試驗(yàn)區(qū)”，同時(shí)鼓勵(lì)粵東粵西粵北地區(qū)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)。
2022年4月，珠三角九市全部納入國(guó)家“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單。
到2023年7月，廣東全面啟動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，粵東粵西粵北各地均已開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案編制，目前陽(yáng)江、韶關(guān)、河源等地已印發(fā)實(shí)施。
投入超5億元保障“無(wú)廢城市”建設(shè)
“無(wú)廢城市”如何落地建設(shè)？
廣東從完善頂層設(shè)計(jì)著手，成立“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室及工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域、生活垃圾和建筑垃圾領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)廢棄物領(lǐng)域3個(gè)工作小組。此后逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的建設(shè)格局。
“無(wú)廢城市”建設(shè)依賴制度、市場(chǎng)、技術(shù)和監(jiān)管體系的完善。廣東出臺(tái)了全國(guó)第一部省級(jí)建筑垃圾管理地方性法規(guī)《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》，超600家企業(yè)享受“資源綜合利用增值稅即征即退”政策，同時(shí)建成省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)，15萬(wàn)家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位納入平臺(tái)管理。
“無(wú)廢城市”建設(shè)也是一項(xiàng)技術(shù)工作，廣東組建省級(jí)專家技術(shù)幫扶組，每季度對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市開(kāi)展“一對(duì)一”技術(shù)幫扶。其中，針對(duì)珠三角地區(qū)，重點(diǎn)幫扶解決建設(shè)過(guò)重中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，協(xié)助開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及成效評(píng)估；針對(duì)粵東西北地區(qū)，則按因地制宜、一城一策的思路，重點(diǎn)指導(dǎo)各地編制、完善“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案。
為保障全省“無(wú)廢城市”建設(shè)，試點(diǎn)以來(lái)，廣東投入各項(xiàng)資金5億多元。全省各地建成一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的利用處置設(shè)施，消除一批歷史遺留固體廢物環(huán)境安全隱患，創(chuàng)建一批“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢工廠”“無(wú)廢學(xué)校”等。同時(shí)，廣東還建成小微產(chǎn)廢企業(yè)集中收運(yùn)平臺(tái)91個(gè)，推動(dòng)解決小微單位危廢處置出路困難問(wèn)題。
3A級(jí)生活垃圾焚燒項(xiàng)目約占全國(guó)1/3
廢棄物的產(chǎn)生源頭較廣，近年來(lái)，廣東針對(duì)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、建筑、危廢五大領(lǐng)域的固體廢物，進(jìn)行精細(xì)化治理。
廣東堅(jiān)持清潔生產(chǎn)，全省累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠400家、綠色工業(yè)園區(qū)11個(gè)，國(guó)家級(jí)綠色制造名單總數(shù)居全國(guó)首位，新增一般工業(yè)固體廢物資源化利用能力2814萬(wàn)噸/年。
在生活垃圾方面，全省建成17個(gè)國(guó)家3A級(jí)生活垃圾焚燒項(xiàng)目，約占全國(guó)總數(shù)的1/3，10個(gè)地市基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，秸稈、地膜等廢棄物問(wèn)題日益得到解決。廣東不斷完善秸稈資源臺(tái)賬系統(tǒng)及收儲(chǔ)運(yùn)體系，積極推廣全生物降解地膜的研發(fā)應(yīng)用，并獲評(píng)“農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)先進(jìn)省份”稱號(hào)。
針對(duì)建筑垃圾處置難題，各地積極推動(dòng)資源化利用。目前，全省共有建筑垃圾資源化利用能力約1.6億方/年，綠色建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到85%。
廣東還建成一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的利用處置設(shè)施，全省核準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力1270萬(wàn)噸/年，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施23個(gè)，能夠有力保障全省危險(xiǎn)廢物安全處置。
另外，以“無(wú)廢城市”建設(shè)為依托，廣東持續(xù)推動(dòng)“無(wú)廢灣區(qū)”建設(shè)，粵港澳生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作交流機(jī)制形成，“無(wú)廢灣區(qū)”協(xié)調(diào)溝通機(jī)制初步建立。
將謀劃設(shè)計(jì)以固廢處置為核心的EOD項(xiàng)目
廣東將如何繼續(xù)建設(shè)“無(wú)廢城市”？
省無(wú)廢辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將對(duì)省“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)成效進(jìn)行評(píng)估，并盡快出臺(tái)全省域“無(wú)廢城市”建設(shè)方案，分階段、分區(qū)域制定全省域“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃全省域“無(wú)廢城市”建設(shè)路徑。
廣東將持續(xù)深入探索“無(wú)廢灣區(qū)”建設(shè)，依托生態(tài)環(huán)境部牽頭的國(guó)家環(huán)保交流合作機(jī)制，完善“無(wú)廢灣區(qū)”建設(shè)工作機(jī)制，并依托廣東、香港、澳門(mén)環(huán)保展開(kāi)展“無(wú)廢灣區(qū)”建設(shè)管理和固體廢物資源化技術(shù)交流。
“無(wú)廢城市”建設(shè)離不開(kāi)市場(chǎng)力量，省無(wú)廢辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)將研究制定激發(fā)市場(chǎng)投資意愿的措施，增加以固體廢物利用處置為核心的EOD項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)，多渠道籌措“無(wú)廢城市”建設(shè)資金，全力推動(dòng)固廢領(lǐng)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
同時(shí)，在技術(shù)體系方面，廣東將完善固體廢物污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與資源化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，暢通固體廢物源頭減量、資源化利用、無(wú)害化處置技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。同時(shí)，探索建立固廢資源化利用對(duì)降碳貢獻(xiàn)核查認(rèn)證的方法學(xué)體系，在重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展固體廢物減量化、資源化的碳減排核算，探索減污降碳協(xié)同新模式。