廣東擬立法保護(hù)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落
近日，廣東省司法廳網(wǎng)站發(fā)布《廣東省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)條例（草案送審稿）》（下稱《條例》）及起草說(shuō)明。《條例》對(duì)歷史建筑認(rèn)定條件有所放寬，對(duì)建成時(shí)間雖不滿30年，但反映廣東改革開(kāi)放時(shí)代和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展特點(diǎn)，增強(qiáng)群體心理認(rèn)同感的建筑物、構(gòu)筑物，也可確定為歷史建筑。
《條例》共8章56條。《條例》首先規(guī)范申報(bào)條件和審批程序，包括明確適用范圍，規(guī)定保護(hù)對(duì)象的認(rèn)定條件和報(bào)批程序，規(guī)定保護(hù)規(guī)劃的成果內(nèi)容和報(bào)批程序等。
其次，《條例》創(chuàng)設(shè)5項(xiàng)重要保護(hù)制度。一是歷史文化資源調(diào)查評(píng)估制度，規(guī)定在房屋征收、土地收儲(chǔ)、土地出讓、城市更新和新區(qū)建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展歷史文化資源調(diào)查評(píng)估工作。二是預(yù)保護(hù)制度，規(guī)定普查、核查和調(diào)查評(píng)估發(fā)現(xiàn)的歷史文化資源保護(hù)線索，經(jīng)組織專家論證具有保護(hù)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)被確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象。三是保護(hù)責(zé)任人制度，明確歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人及其相關(guān)義務(wù)。四是保護(hù)評(píng)估制度，規(guī)定市縣應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化資源的保護(hù)狀況開(kāi)展評(píng)估工作，省對(duì)資源保護(hù)管理情況定期開(kāi)展評(píng)估。五是巡查檢查制度，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府要建立健全日常巡查和監(jiān)督檢查機(jī)制。
《條例》還明確保護(hù)對(duì)象管控措施。首先是設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，明確在保護(hù)對(duì)象的核心保護(hù)范圍主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。其次是制定負(fù)面清單，明確各類保護(hù)對(duì)象的禁止性行為及處罰措施。同時(shí)，明確建設(shè)控制要求，明確保護(hù)對(duì)象核心保護(hù)范圍內(nèi)風(fēng)貌管控要求、允許進(jìn)行的相關(guān)建設(shè)活動(dòng)，歷史建筑的維護(hù)修繕要求等。此外是明確應(yīng)急消防措施，細(xì)化保護(hù)對(duì)象的消防管理要求，提出歷史建筑改造的特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)方案，明確保護(hù)對(duì)象遭遇突發(fā)事件的應(yīng)急措施。
《條例》還專章規(guī)定了歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落活化利用。