廣東出臺七方面20條舉措 推進(jìn)數據要素市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展
日前，廣東印發(fā)《關(guān)于構建數據基礎制度推進(jìn)數據要素市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），從探索推進(jìn)數據產(chǎn)權制度建設、完善數據要素流通和交易制度、構建數據要素收益分配制度等七方面提出20條具體舉措，推動(dòng)我省構建數據基礎制度，推進(jìn)數據要素市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)數字經(jīng)濟新動(dòng)能。
根據《意見(jiàn)》，到2025年，廣東將逐步建立數據基礎制度體系和配套政策，初步建成協(xié)同高效、安全有序的數據要素市場(chǎng)體系，并顯著(zhù)提升數據產(chǎn)品和服務(wù)的豐富性；到2030年，廣東數據要素治理體系將趨于完善，產(chǎn)業(yè)數字化轉型邁上新臺階，數字產(chǎn)業(yè)化水平顯著(zhù)提升。
探索省市兩級公共數據運營(yíng)機制
在數據產(chǎn)權制度建設方面，《意見(jiàn)》提出探索數據產(chǎn)權結構性分置制度，廣東將按照國家有關(guān)規定，建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權等分置的產(chǎn)權運行機制，探索依托民事商事合同、行政協(xié)議約定、資產(chǎn)登記等方式明確收益歸屬，并建立健全數據確權授權機制。
具體而言，我省將在保護個(gè)人隱私和確保公共安全的前提下，探索建立省、市兩級公共數據運營(yíng)機制，按照“原始數據不出域、數據可用不可見(jiàn)”的要求，以模型、核驗等形式提供公共數據產(chǎn)品和服務(wù)。
在完善數據要素流通和交易制度方面，根據《意見(jiàn)》，我省將統籌構建規范高效的數據交易場(chǎng)所。具體而言，將構建多層次數據要素市場(chǎng)交易體系，推動(dòng)區域性、行業(yè)性數據流通使用；完善廣州、深圳數據交易所體系架構；強化公共屬性和公益定位，推進(jìn)數據交易場(chǎng)所與數據商功能分離。
同時(shí)，還將建立健全數據交易配套服務(wù)機構，建設行業(yè)性數據交易配套服務(wù)平臺，鼓勵在依法設立的數據交易機構開(kāi)展數據流通、交易；積極融入全國數據要素統一大市場(chǎng)，加強與省外數據交易場(chǎng)所、平臺合作，實(shí)現數據產(chǎn)品“一所掛牌，多地同步發(fā)布、同步展示、同步交易”。《意見(jiàn)》還提到，將培育一批數據經(jīng)紀人、數據商和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，促進(jìn)企業(yè)數據、個(gè)人數據與公共數據融合流通、提升價(jià)值。
此外，為構建數據要素收益分配制度，《意見(jiàn)》強調將更好發(fā)揮政府在數據要素收益分配中的引導調節作用。同時(shí)，科學(xué)合理評估數據要素價(jià)值，探索數據要素價(jià)值納入國民經(jīng)濟核算體系，為數據要素流通提供價(jià)值依據。
打造數據要素市場(chǎng)“灣區模式”
在建立健全數據要素治理制度方面，《意見(jiàn)》要求創(chuàng )新政府數據治理模式、壓實(shí)企業(yè)數據治理責任、發(fā)揮社會(huì )協(xié)同治理作用。比如，將加強數據資源“一網(wǎng)共享”體系建設，健全數據目錄清單，常態(tài)化開(kāi)展數據普查，制定動(dòng)態(tài)的數據流通和交易負面清單；打破“數據壟斷”，促進(jìn)公平競爭；支持開(kāi)展數據流通相關(guān)安全技術(shù)研發(fā)和服務(wù)，促進(jìn)不同場(chǎng)景下數據要素安全可信流通等。
為提升數據要素賦能高質(zhì)量發(fā)展能力，《意見(jiàn)》要求，賦能實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展與制造業(yè)轉型升級，支持面向制造業(yè)、金融、能源、科研、商貿、交通、醫療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域建立產(chǎn)業(yè)數據資源目錄清單和產(chǎn)業(yè)集群可信數據空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數據進(jìn)場(chǎng)合規流通。
此外，廣東還將鼓勵打造數字園區，布局算力平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，探索園內數據交換和共享；建設數據要素集聚發(fā)展區，促進(jìn)數據要素與智能傳感、大數據、云計算、邊緣計算、人工智能、數字孿生等新一代信息技術(shù)融合創(chuàng )新；促進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展；構建新型智慧城鄉治理模式，持續深化省域治理“一網(wǎng)統管”建設。
在構筑粵港澳大灣區數據協(xié)同發(fā)展新范式方面，廣東將構建數據安全合規有序跨境流通機制，大力推動(dòng)實(shí)現粵港澳三地數據協(xié)同與流動(dòng)規則機制聯(lián)通，支持在科技、醫療、金融、教育、文旅、交通、電子商務(wù)等領(lǐng)域，探索建立科學(xué)規范認證制度、數據出境標準合同規則、安全評估標準等。
不僅如此，為推動(dòng)粵港澳大灣區數據協(xié)同與交流，廣東將探索在橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺，聚焦數據要素的匯聚治理、開(kāi)發(fā)利用、交易流通、安全保障、跨境流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚等領(lǐng)域，打造數據要素市場(chǎng)“灣區模式”；并推動(dòng)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )粵港澳大灣區國家樞紐韶關(guān)數據中心集群建設，探索在特定區域建設離岸數據中心，推動(dòng)“國際數據傳輸樞紐”粵港澳大灣區廣州南沙節點(diǎn)建設等。