“澳車北上”政策新聞發(fā)布會
廣東省人民政府新聞辦公室于2022年12月20日（星期二）上午11時，在廣東大廈三樓國際會議廳舉行“澳車北上”政策新聞發(fā)布會，由廣東省公安廳負責同志發(fā)布，廣東省商務(wù)廳、海關(guān)總署廣東分署、廣東銀保監(jiān)局、珠海邊檢總站相關(guān)負責人出席發(fā)布會并回答記者提問。以下為直播實錄：
省委宣傳部新聞處一級調(diào)研員王永清：大家上午好！歡迎出席廣東省新聞辦新聞發(fā)布會。
為貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，進一步促進粵澳兩地人員車輛往來便利化，經(jīng)粵澳兩地政府各相關(guān)單位共同努力，“澳車北上”政策各項準備已經(jīng)就緒，從今天開始落地實施。今天我們舉行新聞發(fā)布會，邀請廣東省公安廳、廣東省商務(wù)廳、海關(guān)總署廣東分署、中國銀保監(jiān)會廣東監(jiān)管局、珠海邊檢總站負責同志向大家介紹“澳車北上”政策有關(guān)情況，并回答記者提問。首先，介紹出席今天發(fā)布會的發(fā)布人，他們分別是：廣東省公安廳一級巡視員、交通管理局局長鄧正雨先生、海關(guān)總署廣東分署副主任張柯先生、珠海邊檢總站副總站長謝榕先生、廣東省商務(wù)廳二級巡視員楊啟凡先生、中國銀保監(jiān)會廣東監(jiān)管局產(chǎn)險處處長朱潤明先生。現(xiàn)在，有請主發(fā)布人鄧正雨先生介紹“澳車北上”政策有關(guān)情況。
鄧正雨：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機遇，推動三地經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接、機制對接，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)，促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動，提升市場一體化水平”。黨的二十大報告指出，“推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用”。
為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨的二十大精神，深入落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，進一步促進粵澳兩地人員車輛往來便利化，根據(jù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)工作部署，在國家有關(guān)部委的大力指導(dǎo)支持下，前期廣東省政府與澳門特別行政區(qū)政府緊密協(xié)作，不斷推進全面放開澳門機動車經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出內(nèi)地（下稱“澳車北上”）政策，經(jīng)粵澳兩地各有關(guān)部門積極參與、共同努力，先后制定《廣東省關(guān)于澳門機動車經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出內(nèi)地的管理辦法》（下稱《管理辦法》），粵澳兩地政府簽署《澳門機動車入出廣東協(xié)議》，成功打通牌證申領(lǐng)、保險購買、系統(tǒng)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極向國務(wù)院爭取免擔保政策，目前“澳車北上”政策實施各項準備已經(jīng)就緒，即日（12月20日）起施行《管理辦法》，今天14時開始接受澳門私家車申請，從2023年1月1日零時起，“澳車北上”澳門私家車將正式入粵，成功預(yù)約后的澳門私家車屆時可依時于當天經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸駛?cè)霃V東。預(yù)計約8萬澳門私家車車主可享受這個政策紅利。
“澳車北上”政策的公布實施，是我省貫徹落實黨中央決策部署、服務(wù)港澳工作大局、推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大舉措，對實現(xiàn)粵澳規(guī)則銜接、機制對接具有里程碑意義。這是粵澳兩地近年來成功合作的又一項大事，也是增進澳門民生福祉、增強澳門居民更多獲得感的一個重大利好。
“澳車北上”政策亮點紛呈，便利措施多多。主要有：
——門檻降低更普惠。實行“1人1車”，1輛車可配2名駕駛?cè)恕０拈T車主只要年滿18周歲、持有港澳居民來往內(nèi)地通行證，就可以申請由其本人登記持有的1輛澳門私家車進入內(nèi)地牌證。沒有投資納稅等各種條件限制。
——跨境通行更便利。一是實行臨時入境牌證電子化，核發(fā)電子臨時入境機動車牌證，牌證有效期與所購買的內(nèi)地交強險有效期一致，最長不超過1年。在牌證有效期內(nèi)，澳門私家車預(yù)約后可以多次入出廣東。二是對符合條件的入境澳門私家車實行“免擔保”政策，無需向內(nèi)地海關(guān)提供保證金或銀行保函。三是實行跨境車輛保險“等效先認”政策，車主可直接向澳門保險公司投保符合規(guī)定的“等效先認”保險，無需另行投保內(nèi)地交強險。四是推行“共享共用、屬地辦理”，珠澳口岸通關(guān)共享共用一張電子識別標簽。
——手續(xù)簡化更便民。一是依托數(shù)字政府一體化平臺和大數(shù)據(jù)中心，通過中國（廣東）國際貿(mào)易“單一窗口”，搭建統(tǒng)一的“澳車北上”信息管理服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)公安牌證核發(fā)、海關(guān)邊檢備案、口岸通關(guān)等申請材料一次提交、跨部門網(wǎng)上通辦，澳門居民不出澳門即可一站式辦理所有手續(xù)。二是簡化辦牌手續(xù)，澳門機動車登記上牌6年以內(nèi)的，申請時不需提交機動車安全技術(shù)檢驗合格證明。三是對已在邊檢部門備案的車主和駕駛?cè)耍瑹o需再現(xiàn)場采集備案。
需要特別提醒的是，依據(jù)“澳車北上”《管理辦法》規(guī)定，澳門機動車只能經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出，在廣東省范圍內(nèi)行駛；車輛在廣東行駛期間，不得超過牌證有效期，每次入境后連續(xù)停留不超過30天，每年累計停留不超過180天。澳門機動車所有人應(yīng)當遵守《管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并承擔相應(yīng)法律責任。對違反規(guī)定者，除依據(jù)內(nèi)地相關(guān)法律法規(guī)進行處理外，還將注銷相關(guān)備案手續(xù)，限制或者不予受理新的申請。
借此機會，我再介紹一下“港車北上”工作情況。廣東省政府正在會同香港特別行政區(qū)政府，按照國務(wù)院批復(fù)要求商定“港車北上”政策的實施安排細節(jié)，并將根據(jù)粵港兩地疫情防控要求等綜合因素，爭取計劃于2023年首季公布詳細安排，并于當年內(nèi)實施。
人民日報記者：請問省公安廳的鄧局長，“澳車北上”政策的出臺，主要基于哪些方面考慮？
鄧正雨：“澳車北上”政策是國家支持澳門發(fā)展，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的一個重要政策之一。 2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施以來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正在穩(wěn)步推進，粵港澳三地人員往來、經(jīng)貿(mào)合作更加緊密更加頻繁，越來越多的澳門居民到內(nèi)地居住、經(jīng)商、就業(yè)和探親旅游。這幾年，澳門社會熱切期盼“澳車北上”政策早日實施，盡快實現(xiàn)更為密切、更為方便、更為自主的人來人往、車來車往。在這個情況下，我們推出“澳車北上”政策，將進一步密切兩地的人員往來，進一步豐富兩地經(jīng)濟社會發(fā)展，也將進一步促進粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)。謝謝大家！
王永清：謝謝鄧正雨先生的回答，請繼續(xù)提問。
新華社記者：請問海關(guān)總署廣東分署的領(lǐng)導(dǎo)，“澳車北上”免擔保政策的背景和意義是什么？謝謝。
張柯：根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔保條例》和《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，港澳單牌機動車暫時進境的應(yīng)當依法提供擔保。無論采取何種擔保形式，都需要辦理相關(guān)手續(xù)并產(chǎn)生一定費用。為提高政策的便利性和吸引力，在“港/澳車北上”政策研究過程中，香港、澳門特區(qū)政府等有關(guān)方面提出實行免擔保的訴求。
為積極回應(yīng)港澳社會訴求，進一步推動粵港澳大灣區(qū)深度融合發(fā)展，全力支持大灣區(qū)人員便利往來，經(jīng)海關(guān)總署會同司法部、國務(wù)院港澳辦等國家部委，與廣東省政府共同努力，在建立健全機動車入出內(nèi)地管控機制、加強風險防控基礎(chǔ)上，報請國務(wù)院批復(fù)同意在廣東省暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，對符合條件的按照“港車北上”“澳車北上”政策入出內(nèi)地的機動車實行免擔保政策。
免擔保政策的獲批，充分體現(xiàn)了中央政府對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、發(fā)展的關(guān)心和支持，將有效降低廣大港澳居民申辦成本，進一步提高“港/澳車北上”政策的獲得感和參與度，更加方便港澳居民駕車進入廣東，對推動港澳長期繁榮穩(wěn)定和融入國家發(fā)展大局，促進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈和世界級城市群均具有積極意義。
海關(guān)將按照廣東省有關(guān)工作安排，會同省主管部門和有關(guān)單位，加強聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同執(zhí)法，支持大灣區(qū)人員享受通關(guān)便利。
澳門商報記者：請問省公安廳鄧正雨先生，目前在省內(nèi)道路上可以見到懸掛兩塊車牌的粵澳兩地車，請問“澳車北上”政策相比現(xiàn)有粵澳兩地牌車政策有哪些便利性？
鄧正雨：謝謝。剛才在介紹中也有涉及到，主要有三個方面：一是申請條件更為寬松。“澳車北上”申請者只要年滿18歲，是澳門居民自己的車輛就可以申辦“澳車北上”，而兩地牌政策要有投資納稅等條件才可申請。二是申辦模式更便利。澳門單牌車可以直接進入廣東，不需要再掛金屬號牌，模式更加便利，我們實行牌證電子化，通過大數(shù)據(jù)等手段進行管理。三是辦理程序更加快捷。澳門居民不需要到廣東，也不需要入關(guān)，就可以一次性辦理。政府相關(guān)部門包括海關(guān)、邊檢都是一次申請，共同辦理。 我剛才在通報時也講了，希望澳門私家車車主要記住，可以多次往返，但是一次只能30天，30天后要返回澳門；一年內(nèi)可以累計停留180天。希望澳門車主在進入廣東之前，認真學(xué)一學(xué)內(nèi)地的道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)，這方面我們已經(jīng)準備了一批資料，也拍了一些視頻，提供給大家共同學(xué)習(xí)。謝謝大家！
南方日報記者：請省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)介紹“澳車北上”信息管理服務(wù)系統(tǒng)的主要特點。
楊啟凡：“澳車北上”系統(tǒng)是依托中國（廣東）國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，旨在通過信息化和科技手段，為具備“澳車北上”政策申辦資格的澳門機動車及所有人提供“一站式”業(yè)務(wù)受理、牌證發(fā)放、口岸通關(guān)備案、預(yù)約通行等應(yīng)用服務(wù)，是實現(xiàn)粵澳跨部門聯(lián)合監(jiān)管和數(shù)據(jù)交換共享的信息化載體。澳門居民不用出澳門即可以在“澳車北上”信息管理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“澳車北上”系統(tǒng)）一站式申請辦理所有手續(xù)。它有如下特點：一是粵澳聯(lián)合共建，首創(chuàng)粵澳通關(guān)便利化合作新模式。“澳車北上”系統(tǒng)是按照“共同建設(shè)、聯(lián)合運維、確保安全”的原則，由粵澳政府共建、共管、共享的信息化系統(tǒng)。自2020年以來，粵澳雙方通過聯(lián)合建設(shè)交流機制，持續(xù)優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，推動粵澳跨境數(shù)據(jù)安全交換共享，實現(xiàn)粵澳政府部門閉環(huán)式線上審批備案，是粵澳合作的重要成果。
二是以便利申報和服務(wù)監(jiān)管為導(dǎo)向，實現(xiàn)“一站式”線上業(yè)務(wù)申辦。“澳車北上”系統(tǒng)采用符合澳門居民使用習(xí)慣的系統(tǒng)風格，提供門戶網(wǎng)站和手機APP兩種登錄入口，實現(xiàn)無紙化、無接觸、免費申報方式。申請人只需“一次錄入、一次提交”，即可實現(xiàn)粵澳跨部門相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上通辦，并可全程跟蹤業(yè)務(wù)處理進度和時效，節(jié)省申請人辦事成本，提高申報效率，方便澳門居民不用出澳門即可一站式辦結(jié)所有手續(xù)。
三是建設(shè)標準高，提供全方位服務(wù)保障。該系統(tǒng)由省商務(wù)廳牽頭建設(shè)，在省公安廳、省政數(shù)局指導(dǎo)下，嚴格按照省級政務(wù)信息化項目建設(shè)標準建設(shè)，納入廣東“單一窗口”運維保障體系，為申請人提供95198熱線服務(wù)保障，在系統(tǒng)運行服務(wù)時間內(nèi)（每日上午8點30分至晚上10點30分），及時響應(yīng)申請人的各類服務(wù)請求，為“澳車北上”便利通關(guān)提供保障。
羊城晚報記者：請問珠海邊檢總站，要如何辦理邊檢備案？謝謝。
謝榕：為了盡可能便利澳門機動車經(jīng)港珠澳大橋口岸入出內(nèi)地，邊檢機關(guān)積極推動數(shù)據(jù)共享共用，研究簡化邊檢備案手續(xù)，實現(xiàn)了邊檢備案環(huán)節(jié)的無紙化、電子化。澳門車主在“澳車北上”信息管理服務(wù)系統(tǒng)提交申請并經(jīng)邊檢機關(guān)審核后，車輛備案將通過網(wǎng)上自動完成，駕駛?cè)藗浒阜譃榫W(wǎng)上辦結(jié)和現(xiàn)場辦理兩種情形，其中，對已經(jīng)辦理邊檢“一站式”駕駛?cè)藗浒富蚵每涂旖萃ǖ纻浒傅鸟{駛?cè)耍到y(tǒng)將自動實現(xiàn)備案資料共享，駕駛?cè)藷o需再到邊檢采集備案點進行現(xiàn)場備案；只有對未辦理上述備案手續(xù)，或者備案資料需要變更的駕駛?cè)耍到y(tǒng)才提示駕駛?cè)诉M行現(xiàn)場備案。
同時，為了方便澳門駕駛?cè)宿k理邊檢備案手續(xù)，凡符合旅檢大廳快捷通道通行條件的駕駛?cè)耍灰崆霸谌珖我豢诎兜倪厵z采集備案點辦理快捷通道備案，就可以實現(xiàn)備案資料與“澳車北上”信息管理服務(wù)系統(tǒng)的同步共享。
目前，邊檢機關(guān)已做好“澳車北上”實施前的各項準備工作，港珠澳大橋口岸的邊檢查驗設(shè)施、執(zhí)勤人力、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等均已就緒，我們將科學(xué)組織勤務(wù)，開足查驗通道，加強車流疏導(dǎo)，全力保障政策順利實施，積極促進粵港澳大灣區(qū)人員車輛便利往來。
廣東電視臺記者：剛剛主發(fā)布人提到澳門機動車可以投保“等效先認”保險，能否請廣東銀保監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)具體介紹一下什么是“等效先認”保險呢？
朱潤明：謝謝記者的提問。
2020年4月，中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，首次提出了“等效先認”保險。2021年5月中國銀保監(jiān)會正式授權(quán)廣東銀保監(jiān)局開展“等效先認”保險創(chuàng)新工作。經(jīng)過1年多的準備，今天的發(fā)布會標志著澳車北上保險“等效先認”政策落地。
澳車北上“等效先認”，是指經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出內(nèi)地且僅限在廣東省行政區(qū)域內(nèi)行駛的澳門機動車，向澳門保險公司投保責任范圍、保險金額等均已覆蓋內(nèi)地交強險的保險單，視同已投保內(nèi)地交強險。具體來說，跨境車主可以直接向澳門當?shù)氐谋ｋU公司申請，在其原來車險的基礎(chǔ)上，附加投保一份《港珠澳大橋跨境車輛內(nèi)地交強險等效保險》，不用再另行向內(nèi)地保險機構(gòu)投保內(nèi)地交強險，充分享受通關(guān)便利。此外，車主還可以根據(jù)實際需求，自主申請附加投保《港珠澳大橋跨境車輛商業(yè)保險》，進一步提高跨境通行的保險保障。開展上述跨境車險業(yè)務(wù)的澳門保險公司名單可以在廣東省保險行業(yè)協(xié)會官網(wǎng)進行查詢。
謝謝！
珠海電視臺記者：請問廣東銀保監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)于“等效先認”保險問題，投保了“等效先認”保險的跨境車主，如遇交通事故，應(yīng)該如何處理？
朱潤明：謝謝記者的提問。
關(guān)于“等效先認”理賠申請問題，對于投保了“等效先認”保險的澳門機動車輛，理賠處理流程與內(nèi)地車輛基本一致，享受與內(nèi)地保單同等服務(wù)。具體來說，在廣東省境內(nèi)發(fā)生交通事故時，可直接聯(lián)系“等效先認”承保公司在內(nèi)地的合作保險機構(gòu)進行處理，也就是說在澳門投保了保險，但是他的理賠是在內(nèi)地，內(nèi)地有一家合作機構(gòu)。主要流程包括兩個部分：第一個部分是事故現(xiàn)場處理部分，如果交通事故發(fā)生在港珠澳大橋內(nèi)地路段，則撥打港珠澳大橋管理局監(jiān)控中心調(diào)度熱線和相關(guān)保險公司服務(wù)熱線，根據(jù)救援人員和保險公司的指引處理好事故現(xiàn)場；如果是發(fā)生在除了港珠澳大橋內(nèi)地路段，在廣東其他地方發(fā)生的交通事故，車主可以在確保安全的前提下，盡快撥打110或122報警電話，同時致電保險公司服務(wù)熱線，根據(jù)交警及保險公司的指引處理好事故現(xiàn)場。第二個部分是在現(xiàn)場處理完畢后的流程，也就是說現(xiàn)場交通事故已經(jīng)處理完畢了，則可以根據(jù)保險公司理賠人員的指引，完成后續(xù)的定損、賠付等流程。關(guān)于理賠全流程的詳細說明，以及提供服務(wù)的廣東保險機構(gòu)理賠服務(wù)熱線，車主可以登陸廣東省保險行業(yè)協(xié)會官網(wǎng)進行查詢。
謝謝！
王永清：由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)就到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝記者朋友。發(fā)布會到此結(jié)束！