規(guī)劃明確！湛茂都市圈將迎這些發(fā)展機(jī)遇
12月20日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃明確，湛茂都市圈包括粵西湛江、茂名全域，土地總面積2.47萬平方公里。2022年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7617億元，常住人口1327萬人。
規(guī)劃提出，加強(qiáng)“雙心”協(xié)同引領(lǐng)，發(fā)揮“極點(diǎn)”一體聯(lián)動(dòng)作用，深度融入西部陸海新通道，加強(qiáng)內(nèi)外軸向拓展，擴(kuò)大都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，推動(dòng)陸海統(tǒng)籌、圈層發(fā)展，構(gòu)建涵蓋湛江主中心、茂名副中心，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)極點(diǎn)，湛茂一體化發(fā)展軸、湛茂—粵港澳大灣區(qū)發(fā)展軸、湛茂—廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展軸、湛茂—海南自由貿(mào)易港發(fā)展軸、湛茂—桂黔川渝發(fā)展軸、湛茂—桂湘鄂發(fā)展軸，一體化核心圈、緊密協(xié)作圈和提升拓展圈的“雙心一極點(diǎn)六軸三圈層”都市圈發(fā)展格局。
基礎(chǔ)設(shè)施體系一體高效
東連粵港澳大灣區(qū)、南接海南自由貿(mào)易港、北通成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈……地處粵西的湛江、茂名兩地，聯(lián)動(dòng)多個(gè)國家重大戰(zhàn)略區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢突出。
根據(jù)規(guī)劃，湛茂都市圈將以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為重點(diǎn)，加強(qiáng)兩市交通雙向聯(lián)系和重大基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)，共同構(gòu)筑都市圈一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“軌道+航空+港口+公路”的立體集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，將都市圈打造成為具有國際服務(wù)功能的全國性綜合交通樞紐、西部陸海新通道戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)和全省重要交通門戶。
規(guī)劃提出，加快構(gòu)建區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)廣湛高鐵建設(shè)，盡快開工建設(shè)合湛高鐵、湛海高鐵，加快推進(jìn)湛江至海南高鐵前期工作，基本形成與粵港澳大灣區(qū)中心城市、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南自由貿(mào)易港2小時(shí)高鐵交通圈。
湛江、茂名兩地，坐擁我國南部最大海灣，綿長的海岸線的鋪展，土地、海洋等資源要素集聚，深水港條件優(yōu)越。向海而興，思考如何推動(dòng)粵西港口群協(xié)同發(fā)展，是湛茂都市圈充分利用資源稟賦的應(yīng)有之義。
規(guī)劃提出，全面提升綜合立體交通樞紐輻射能力，加快推進(jìn)都市圈港航設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，將湛茂港口群打造成為大西南地區(qū)出海主通道和中國—東盟自貿(mào)區(qū)重要門戶。同時(shí)，完善海上航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，深化湛江港、茂名港國家一類對(duì)外口岸建設(shè)，支持湛江港、茂名港新開辟外貿(mào)近洋集裝箱航線，重點(diǎn)加密至東盟國家的海運(yùn)航線，進(jìn)一步拓寬中國西南與東盟之間物流通道，支持海上絲綢之路建設(shè)。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)作共贏
湛江茂名雖地緣相近、山水相連，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近，但存在著協(xié)同程度不高、資源整合不夠等問題，與周邊地區(qū)相比，競爭優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。
對(duì)此，規(guī)劃明確，湛茂都市圈的發(fā)展，必須堅(jiān)持合作共贏的原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，聯(lián)動(dòng)共建一產(chǎn)做精、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)做優(yōu)的地方特色鮮明、實(shí)力雄厚的湛茂都市圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞兩地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈深入推進(jìn)“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展及產(chǎn)業(yè)平臺(tái)共建共享，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，拓展藍(lán)色發(fā)展空間。
規(guī)劃指出，攜手共筑湛茂都市圈“雙核一帶五集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。具體來說，即打造湛江綜合服務(wù)發(fā)展核、茂名港產(chǎn)城融合發(fā)展核，形成獨(dú)具風(fēng)情的濱海旅游發(fā)展帶，形成協(xié)調(diào)高效的世界級(jí)綠色石化、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織、高端裝備制造、綠色建筑業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群。
面對(duì)兩地制造業(yè)中資源型、粗放型加工、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占比偏高，部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈水平偏低等問題，規(guī)劃提出，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造提升工程，引進(jìn)新技術(shù)，改造舊工藝，優(yōu)化升級(jí)石油化工、鋼鐵制造、輕工紡織等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)湛茂都市圈制造業(yè)向“智造業(yè)”轉(zhuǎn)型。
此外，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也離不開對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。規(guī)劃指出，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，打造高端裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)湛茂都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
湛茂都市圈熱帶作物、水產(chǎn)品豐富，糧食、蔬菜、水果和肉類產(chǎn)量長期位居全省前列，是世界荔枝主產(chǎn)區(qū)、全國最大羅非魚加工出口基地、國家級(jí)蔗糖生產(chǎn)基地、以化橘紅為主的全國重要南藥生產(chǎn)基地，培育了多個(gè)全省名牌產(chǎn)品。
如何鞏固特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，擦亮金字招牌？根據(jù)規(guī)劃，湛茂都市圈將發(fā)揮內(nèi)部特色資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)優(yōu)勢種養(yǎng)殖業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化，加快發(fā)展數(shù)字智慧農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，攜手構(gòu)建湛茂都市圈農(nóng)業(yè)合作開放新格局。
區(qū)域合作開放水平提升
湛江是我國最早的14個(gè)沿海開放城市之一，被定位為“一帶一路”海上戰(zhàn)略支點(diǎn)，茂名則是對(duì)接北部灣城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，兩地在區(qū)域合作和對(duì)外開放方面大有可為。
根據(jù)規(guī)劃，湛茂都市圈將主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，共促北部灣城市群一體化發(fā)展，深度對(duì)接海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共建對(duì)外開放合作平臺(tái)，打造“承東啟西、溝通南北、連接海內(nèi)外”的區(qū)域合作和對(duì)外開放新格局。
國家推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，進(jìn)一步提高湛茂都市圈在全省對(duì)外開放全局中的地位。
規(guī)劃指出，要突出湛茂都市圈鏈接大西南和東盟的樞紐作用，加強(qiáng)與共建 “一帶一路”國家合作，高水平建設(shè)一批對(duì)外開放合作平臺(tái)，深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)、科技、文化、旅游等領(lǐng)域的合作與交流；搶抓RCEP機(jī)遇，攜手拓展建設(shè)國際經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，參與推動(dòng)與共建“一帶一路”國家共建友好港口、臨港物流園區(qū)，合力完善建設(shè)海上國際通道及平臺(tái)。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)等戰(zhàn)略疊加，為湛茂都市圈內(nèi)部融合發(fā)展提供新動(dòng)能。
規(guī)劃指出，要把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以強(qiáng)化廣州、湛江“核+副中心”動(dòng)力機(jī)制為紐帶，以新一輪省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)作為依托，推動(dòng)交通設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)；發(fā)揮湛茂都市圈作為海南向內(nèi)陸運(yùn)輸重要通道的地域優(yōu)勢， 謀劃建設(shè)廣東海南區(qū)域合作平臺(tái)，促進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)及社會(huì)民生多向發(fā)力，積極融入?yún)⑴c海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略。在交通體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)民生保障體系等方面深度對(duì)接。
乘著打造湛茂都市圈的東風(fēng)，湛江茂名兩個(gè)“雙子星”在粵西大地上加速崛起。
根據(jù)規(guī)劃，到2030年，湛茂都市圈綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，基本形成功能明確、集約高效、軸帶聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的空間格局，1小時(shí)通勤圈協(xié)同發(fā)展水平穩(wěn)步提高，與粵港澳大灣區(qū)和大西南等地區(qū)的交通聯(lián)系更加緊密，國內(nèi)外市場得到共同拓展，一體化發(fā)展體制機(jī)制難題有效破解，都市圈發(fā)展共識(shí)和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為全省經(jīng)濟(jì)增長新引擎。