我省制定出臺國有建設用地使用權交易市場(chǎng)管理規定 規范交易市場(chǎng)秩序 促進(jìn)土地高效流轉
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日前，省政府官網(wǎng)公布《廣東省國有建設用地使用權交易市場(chǎng)管理規定》（下稱(chēng)《管理規定》）。《管理規定》共24條，旨在規范交易市場(chǎng)秩序、促進(jìn)土地高效流轉、提高節約集約用地水平，進(jìn)一步明確國有建設用地使用權交易市場(chǎng)的相關(guān)要求，完善國有建設用地使用權交易的規則，健全市場(chǎng)交易的服務(wù)監管。《管理規定》自2024年1月1日起施行。
《管理辦法》明確了交易市場(chǎng)的相關(guān)要求，根據國家關(guān)于國有土地有償使用制度的規定，區分國有建設用地使用權一級市場(chǎng)、二級市場(chǎng)，并對交易方式、具體形式作出規定。《管理辦法》明確，國有建設用地使用權交易市場(chǎng)的原則為統一開(kāi)放、公平競爭、高效規范，還要求采用招標拍賣(mài)掛牌形式交易的，優(yōu)先采取網(wǎng)上交易，并明確交易公告、成交結果的公開(kāi)場(chǎng)所和媒介。
為了完善交易規則、促進(jìn)土地要素流通，《管理辦法》還細化了國有建設用地使用權招標拍賣(mài)掛牌公告的內容、時(shí)間要求，明確標底、底價(jià)的保密要求；明確國有建設用地使用權有償使用合同的簽訂程序和買(mǎi)賣(mài)、交換、贈與等國有建設用地使用權轉移的辦理程序；規范劃撥、租賃土地的交易管理，明確劃撥、租賃土地轉讓、出租、抵押的條件和程序。推動(dòng)以市場(chǎng)化方式盤(pán)活存量用地，規定國有建設用地使用權預告登記、分割合并的條件。
為解決“投資額未到25%不得轉讓?zhuān)晦D讓又無(wú)法實(shí)現開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步導致土地閑置”的難題，《管理規定》明確了未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%的房屋建設工程，可以依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉移預告登記，待投資開(kāi)發(fā)達到轉讓條件時(shí)，再辦理不動(dòng)產(chǎn)轉移登記手續，為解決上述難題提供了新路徑，既保障了投資人權益，又有利于存量土地盤(pán)活，促進(jìn)土地要素流通。
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整升級，市場(chǎng)主體之間交易的需求日益強烈。對于該文件的出臺，廣東省自然資源廳解讀指出，國有建設用地交易市場(chǎng)是我國現代市場(chǎng)體系的重要組成部分，是全國統一大市場(chǎng)的重要內容。我省有必要制定出臺《管理規定》，構建統一開(kāi)放、公平競爭、高效規范的國有建設用地交易市場(chǎng)。