廣東發(fā)布“技改十條” 引導金融支持工業(yè)企業(yè)技改 力爭全省年均開展技改企業(yè)超9000家
技術改造是保持制造業(yè)旺盛生命力最關鍵的密碼，也是廣東堅持制造業(yè)當家的關鍵工程之一。11月13日，廣東省政府官網發(fā)布《廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術改造若干措施》（下稱“技改十條”），引導和鼓勵工業(yè)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造，力爭全省年均開展技術改造的工業(yè)企業(yè)達到9000家以上，力爭引導不少于1000億元支持企業(yè)開展技改。
加大財政支持技改力度
技術改造是推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，都是技改的重要內容。不僅如此，“技改十條”還將“增資擴產、軟硬件一體化等”納入技術改造的范疇，現有制造業(yè)企業(yè)增資擴產項目將同等享受本地招商引資有關優(yōu)惠政策。
“‘技改十條’更加突出技改工作理念，將技術改造納入各地工業(yè)經濟發(fā)展重點，推動資源要素向技改項目集中，并將技術改造推進情況納入制造業(yè)當家考核體系進行考核。”廣東省工信廳技術改造與投資處副處長姚瑞婷表示。
針對企業(yè)技術改造資金缺乏等問題，“技改十條”提出，加大財政支持技改力度。2023—2027年，省財政安排一定規(guī)模的專項資金支持技術改造，通過設備獎勵、貸款貼息、保險和融資租賃補貼、風險補償等方式支持工業(yè)企業(yè)開展技術改造。
同時，進一步明確了省級技術改造設備獎勵資金重點支持的領域，包括戰(zhàn)略性產業(yè)集群、產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展和綠色低碳、民爆安全生產等。為促進供需對接，支持生產端企業(yè)與應用端企業(yè)的設備合作，“技改十條”明確，按新設備購置額珠三角地區(qū)不超過20%、粵東粵西粵北地區(qū)不超過30%比例予以事后獎勵，單個支持項目獎勵額度由原來的5000萬元調整到不超過1500萬元。
值得注意的是，“技改十條”明確，珠三角地區(qū)12個縣可享受粵東粵西粵北地區(qū)設備獎勵標準，包括惠州市惠東縣、博羅縣、龍門縣，江門市臺山市、開平市、鶴山市、恩平市，肇慶市四會市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣。
“與以往的政策相比，‘技改十條’更加突出撬動金融資金對技改的支持，希望通過政策引導撬動更多的金融資金投入到技術改造中。”姚瑞婷表示。
發(fā)展以技術升級為導向的并購
為引導金融支持工業(yè)企業(yè)技改，“技改十條”提出，推行“政府貼息、銀行讓利、保險增信、租賃補貼、風險共擔”的金融政策（統(tǒng)稱“技改金融政策”），2023—2027年力爭引導不少于1000億元支持工業(yè)企業(yè)開展技術改造，省財政通過貼息、風險補償等方式予以支持。
“技改十條”還明確了貸款貼息、保險補貼、融資租賃補貼以及貸款風險補償比例和額度，下一步將根據政策制定實施相關專項資金實施細則。此外，還明確了同一項目可享受銀行貸款貼息、保險增信補貼、融資租賃補貼技改金融政策中的一項；獲得金融組合政策之一支持的項目，可同時申報享受省級技術改造資金設備獎勵政策。
廣東還將發(fā)展以技術升級為導向的并購，充分發(fā)揮政策性基金作用，按照市場化運作方式對以技術升級為導向的并購項目進行支持；鼓勵企業(yè)以股權投資等形式積極參與并購項目；鼓勵商業(yè)銀行或由其牽頭組建銀團、保險公司支持企業(yè)并購；鼓勵地市、縣（區(qū)）政府加大數字化轉型支持力度。
對產業(yè)集群數字化轉型予以獎補
制造業(yè)當家，產業(yè)集群是“家”的“四梁八柱”，也是技改的重要戰(zhàn)場。“技改十條”提出，突出產業(yè)重點領域支持技改。圍繞戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，確定重點產業(yè)加大支持力度。支持食品飲料、紡織服裝等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)提質升級，支持新型儲能和硅能源、半導體與集成電路、基礎電子元器件等新興產業(yè)開展技術改造。
從“鏈主”企業(yè)到中小企業(yè)，從“信息孤島”到全價值鏈打通，數字化、智能化的浪潮將為廣東產業(yè)塑造新的競爭力。
“技改十條”鼓勵鏈主企業(yè)帶動產業(yè)數智化轉型，支持鏈主企業(yè)發(fā)揮牽頭引領作用，開展集成應用創(chuàng)新，開放先進技術和應用場景，將數字化轉型經驗轉化為標準解決方案，帶動產業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)數字化轉型。
“技改十條”著力推動中小企業(yè)數字化轉型，培育一批數字化轉型服務供給方，打造小型化、快速化、精準化的數字化系統(tǒng)解決方案和產品，為中小企業(yè)提供轉型咨詢、診斷評估、設備改造、軟件應用等一攬子數字化服務，推動中小企業(yè)整體轉型升級。
為將整個集群“擰成一股繩”，廣東將實施產業(yè)集群數字化轉型工程，支持組建產業(yè)生態(tài)聯(lián)合體，針對優(yōu)勢產業(yè)集群和細分行業(yè)開展工藝裝備數字化、工廠網絡全連接、工業(yè)軟件云化、工業(yè)數據價值化、信息安全保障、復合型人才培訓等集成式改造，對產業(yè)集群數字化轉型予以獎補。
技改探路，廣東將向更加綠色環(huán)保邁進。廣東將支持重點領域節(jié)能降碳改造項目；支持工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造及企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源化利用改造；支持新型儲能和硅能源產品應用推廣，對具備較大競爭優(yōu)勢的產品工程研發(fā)及產業(yè)化項目予以獎補；鼓勵鋼鐵、水泥等行業(yè)企業(yè)開展超低排放改造項目以及其他行業(yè)企業(yè)大氣污染物排放深度治理項目。
根據“技改十條”，廣東還將加強技改人才培育和支持，以“校企合作”等方式培養(yǎng)制造業(yè)數字化智能化轉型技能型復合型人才；深入實施重點領域人才培育專項；實施產業(yè)數字化復合型人才培訓行動；支持企業(yè)加強海內外高層次人才引進培育。與此同時，加強技改項目資源要素保障，提出優(yōu)化環(huán)評審批、加強用能用地保障服務、推進技術改造核準備案文件互認等方面政策措施。