《廣東省“節(jié)地提質(zhì)”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2023—2025年）》印發(fā) 建立健全畝均論英雄政策體系
近日，《廣東省“節(jié)地提質(zhì)”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2023—2025年）》正式印發(fā)。方案提出，到2023年底前，我省將基本完成國(guó)務(wù)院第九次大督查指出的12.83萬(wàn)畝存量閑置土地消化處置工作。2023—2025年，2019年1月1日前批準(zhǔn)的62.25萬(wàn)畝批而未供土地處置依次達(dá)到50%以上、75%以上、基本完成。
到2025年，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新供應(yīng)國(guó)有工業(yè)用地全面實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，批而未供和閑置土地處置體制機(jī)制進(jìn)一步完善，畝均論英雄政策體系基本健全，全省土地資源要素配置更加高效，土地開(kāi)發(fā)利用效率和產(chǎn)出效益持續(xù)提高，為廣東高質(zhì)量發(fā)展做好空間要素保障。
各地應(yīng)將招商引資與批而未供和閑置土地消化處置有效結(jié)合，著力提高存量土地的要素支撐保障力度，新建項(xiàng)目原則上優(yōu)先使用批而未供和閑置土地，快速形成實(shí)物工作量。
接下來(lái)，廣東將實(shí)行非“凈地”出讓熔斷機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“凈地”出讓制度，一經(jīng)核實(shí)存在非“凈地”出讓的，由省自然資源廳按出讓面積2倍的數(shù)額扣減宗地所在地級(jí)以上市的用地指標(biāo)，并督促整改；完成整改前，相應(yīng)縣（市、區(qū)）不得出讓土地。
“交地即開(kāi)工”再次被提及、強(qiáng)調(diào)。方案明確，對(duì)于規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)項(xiàng)目，同步編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)方案并納入供地方案，實(shí)行“帶方案”招標(biāo)拍賣(mài)掛牌供應(yīng)。在簽訂土地使用權(quán)有償使用合同并按規(guī)定完成相關(guān)手續(xù)后，自然資源主管部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)證書(shū)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“交地即開(kāi)工”。
各地市要按照《廣東省新供工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)》，結(jié)合區(qū)域評(píng)估結(jié)果和規(guī)劃要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)及實(shí)施細(xì)則，加快實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。
在此基礎(chǔ)上，我省將建立健全畝均論英雄政策體系，以畝均論英雄為目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)畝均增加值、畝均稅收、畝均投資等指標(biāo)逐項(xiàng)細(xì)化研究，形成差異化、倒逼式政策體系。
我省還將根據(jù)攻堅(jiān)任務(wù)完成情況實(shí)行獎(jiǎng)懲：對(duì)存量閑置土地2022年度處置率達(dá)到30%且處置進(jìn)度排名前三的地市，在2023年度依次獎(jiǎng)勵(lì)1500、1000、500畝用地指標(biāo)；對(duì)存量閑置土地2022年處置進(jìn)度排在后三名的地市，在2023年度依次扣減1500、1000、500畝用地指標(biāo)。對(duì)2023年至2025年未完成年度攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的，扣減下一年度20%的用地指標(biāo)，并由省政府予以約談，限期完成整改。同時(shí)，2023年省安排1800畝用地指標(biāo)將用于獎(jiǎng)勵(lì)自然資源部確認(rèn)的自然資源節(jié)約集約示范縣（市、區(qū)）。