廣東下放行政處罰權(quán) 鎮(zhèn)街可直接綜合執(zhí)法
為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，完善基層治理體系，近日，廣東省人民政府發(fā)布關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告，決定將部分縣級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)，調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處（以下簡稱鎮(zhèn)街）以其自身名義行使，實行綜合行政執(zhí)法。
據(jù)悉，該公告自發(fā)布之日起生效。其中提及，除專業(yè)性和技術(shù)性強、鎮(zhèn)街無法承接，或者工作量較小、由縣級集中行使成本更低的事項外，縣級人民政府及其行政執(zhí)法部門應根據(jù)實際需要，按規(guī)定調(diào)整由鎮(zhèn)街實施。
具體來看，有關(guān)部門要重點調(diào)整實施自然資源和規(guī)劃建設、生態(tài)保護、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使用等方面的行政處罰權(quán)；對縣域副中心、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)以及經(jīng)濟特別發(fā)達、城鎮(zhèn)化程度特別高的鎮(zhèn)街，可以全面賦予縣級行政處罰權(quán)。公安等法律法規(guī)或者黨中央有明確規(guī)定實行非屬地管理部門涉及的領(lǐng)域除外。
行政處罰權(quán)調(diào)整實施后，與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制措施權(quán)由鎮(zhèn)街一并實施。
公告指出，實行綜合行政執(zhí)法的鎮(zhèn)街名單以及相應的職權(quán)調(diào)整事項目錄，由各地級以上市人民政府統(tǒng)一確定，并以政府公告形式公布。而鎮(zhèn)街實行綜合行政執(zhí)法的起始時間，則由各縣級人民政府決定和公布。
值得注意的是，相關(guān)縣級行政處罰權(quán)調(diào)整由鎮(zhèn)街行使后，跨行政區(qū)域的案件和縣級人民政府及其行政執(zhí)法部門認為有較大影響的案件，仍由縣級人民政府行政執(zhí)法部門負責查處。鎮(zhèn)街與縣級人民政府行政執(zhí)法部門對行政處罰案件管轄權(quán)存在爭議的，由縣級人民政府協(xié)調(diào)決定。
此外，各鎮(zhèn)街應當堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。鎮(zhèn)街行政執(zhí)法人員需持省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》執(zhí)法，嚴格依照法定程序履行職責。
公民、法人或者其他組織不服鎮(zhèn)街作出的行政執(zhí)法決定，可以依法向上一級人民政府申請行政復議或者向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。