《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》解讀
近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》(粵辦函〔2024〕57號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、修訂背景
2021年，我省印發(fā)《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》（粵辦函〔2021〕54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），實(shí)施以來有力規(guī)范了全省三防各項(xiàng)工作。近年來，我省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新情況、積累了新經(jīng)驗(yàn)，建立了新機(jī)制，也發(fā)現(xiàn)了新問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)全省三防指揮協(xié)調(diào)能力水平，對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行修訂、規(guī)范、完善十分必要。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》《自然災(zāi)害救助條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。
三、主要內(nèi)容
《預(yù)案》共包括8個(gè)章節(jié)。
（一）總則。包括編制指導(dǎo)思想、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則。明確了本《預(yù)案》適用我省轄區(qū)內(nèi)的防汛防旱防風(fēng)防凍工作。具體包括暴雨、洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、低溫冰凍等因素引發(fā)的災(zāi)害的預(yù)防、搶險(xiǎn)、救援、災(zāi)后應(yīng)急處置及其相關(guān)管理工作。
（二）組織體系。明確了省防汛防旱防風(fēng)總指揮部人員組成及職責(zé)，包含任務(wù)分工、專家組等內(nèi)容。明確了省級(jí)以下三防指揮機(jī)構(gòu)及其他三防指揮機(jī)構(gòu)組成原則。
（三）預(yù)警預(yù)防。明確了雨、澇、風(fēng)、凍、旱等信息報(bào)送機(jī)制以及預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備工作和行動(dòng)。
（四）應(yīng)急響應(yīng)。明確了應(yīng)急響應(yīng)的總體要求、先期處置、指揮協(xié)同以及防汛、防風(fēng)、防凍、防旱應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。
（五）搶險(xiǎn)救援。明確了搶險(xiǎn)救援基本要求、救援力量、救援開展、救援實(shí)施、救援結(jié)束等救援過程前中后的工作準(zhǔn)備及要求。
（六）后期處置。明確了災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害救助、恢復(fù)重建、社會(huì)捐贈(zèng)、災(zāi)害保險(xiǎn)，災(zāi)情評(píng)估總結(jié)等工作的要求。
（七）應(yīng)急保障。明確了應(yīng)急隊(duì)伍、物資、資金、技術(shù)、人員轉(zhuǎn)移的保障要求。
（八）附則。明確三防工作責(zé)任與獎(jiǎng)罰并對(duì)預(yù)案管理與更新、預(yù)案解釋及實(shí)施時(shí)間作出規(guī)定。
（九）附件。對(duì)預(yù)案中專業(yè)名詞作出解釋，明確三防指揮部各成員單位的職責(zé)及任務(wù)分工類別，并對(duì)洪澇突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告做出暫行規(guī)定。