《廣東省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新的實(shí)施方案》解讀
《廣東省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）已經(jīng)省政府同意正式印發(fā)實(shí)施，現就《實(shí)施方案》有關(guān)內容解讀如下。
一、《實(shí)施方案》出臺的背景是什么？
推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著(zhù)眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議上強調，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。3月7日，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》。省委、省政府高度重視，黃坤明書(shū)記主持召開(kāi)省委常委會(huì )，王偉中省長(cháng)主持召開(kāi)省政府黨組會(huì )議、省長(cháng)專(zhuān)題工作會(huì )議，研究我省貫徹落實(shí)工作。按照省委、省政府部署要求，省發(fā)展改革委牽頭起草《實(shí)施方案》。
二、《實(shí)施方案》主要思路和考慮是什么？
《實(shí)施方案》堅持把握發(fā)展機遇，發(fā)揮我省制造業(yè)、人口和消費優(yōu)勢，結合制造業(yè)當家、“百千萬(wàn)工程”、綠美廣東生態(tài)建設等重點(diǎn)工作，聚焦進(jìn)一步釋放投資消費潛力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。主要考慮如下。
一是聚焦打好政策組合拳，構建“1+N”政策體系。堅持市場(chǎng)為主、政府引導，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升，完善財政、稅收、金融等政策，發(fā)揮標準牽引帶動(dòng)作用，強化用能、用地、路權等要素支撐保障，更好調動(dòng)市場(chǎng)主體和消費者積極性，形成更新?lián)Q代規模效應。
二是聚焦大規模設備更新，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我省工業(yè)企業(yè)數量超86萬(wàn)家、規上工業(yè)企業(yè)超7.1萬(wàn)家，還有數量眾多的高層建筑、學(xué)校和醫療機構，各類(lèi)設備更新需求多、潛力大。以設備更新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)現節能降碳、減少安全隱患，將為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
三是聚焦消費品以舊換新，培育更多消費增長(cháng)點(diǎn)。我省消費規模超過(guò)4萬(wàn)億元，手機、家電、汽車(chē)等消費品產(chǎn)量均居全國首位。充分發(fā)揮制造大省、消費大省在供給端和需求端的突出優(yōu)勢，統籌好生產(chǎn)和消費、供給和需求，推動(dòng)更多廣東創(chuàng )新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、先進(jìn)設備服務(wù)全國。
四是聚焦全鏈條循環(huán)利用，打造“以舊換新”循環(huán)利用閉環(huán)。我省二手車(chē)交易量276.2萬(wàn)輛、報廢汽車(chē)規范回收拆解量38.7萬(wàn)輛，推動(dòng)全鏈條回收循環(huán)利用意義重大。強化精細管理和有效回收，支持“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+循環(huán)利用”等模式創(chuàng )新，培育一批龍頭企業(yè)，做好回收循環(huán)利用這篇大文章。
三、《實(shí)施方案》提出了哪些目標？
《實(shí)施方案》提出了到2027年的具體目標。
到2027年，工業(yè)、能源、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備能效基本達到節能水平，環(huán)保績(jì)效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)90%、75%；報廢汽車(chē)年規范回收拆解量80萬(wàn)輛左右，二手車(chē)年交易量超400萬(wàn)輛，廢棄電子電器年回收拆解處理量達1000萬(wàn)臺（套），再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，回收利用水平不斷提高。
四、《實(shí)施方案》主要內容有哪些？
《實(shí)施方案》共六部分24條內容及附件。
第一部分工作目標。細化提出我省到2027年需完成的設備投資規模、重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備能效水平、報廢汽車(chē)年規范回收拆解量、廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解量等具體目標。
第二部分實(shí)施大規模設備更新行動(dòng)。聚焦工業(yè)、能源、農業(yè)、建筑、市政、交通、教育、文旅、醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展大規模設備更新。
第三部分實(shí)施新一輪消費品以舊換新行動(dòng)。大力開(kāi)展汽車(chē)、家電產(chǎn)品、家居家裝等耐用消費品以舊換新。
第四部分實(shí)施全鏈條廢棄物循環(huán)利用行動(dòng)。提出完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò )、支持二手商品流通交易、有序推進(jìn)再制造和梯次利用、推進(jìn)高水平再生利用等舉措，加快構建全生命周期的廢棄物循環(huán)利用體系。
第五部分實(shí)施標準引領(lǐng)行動(dòng)。提出強化綠色低碳發(fā)展標準支撐、加快產(chǎn)品技術(shù)標準更新升級、加強重點(diǎn)領(lǐng)域標準銜接等重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力完善節能降碳、環(huán)保、安全、質(zhì)量等標準，引領(lǐng)帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級。
第六部分強化政策保障。提出加大財政支持力度、落實(shí)稅收支持政策、優(yōu)化金融支持、加強要素保障、強化科技支撐等具體要求。
附件為重點(diǎn)任務(wù)分工表。