《廣東省“十四五”干線公路養(yǎng)護(hù)管理提升行動(dòng)方案》解讀
2022年7月22日，省政府辦公廳印發(fā)了《“十四五”干線公路養(yǎng)護(hù)管理提升行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。現(xiàn)將《行動(dòng)方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
“十三五”時(shí)期，廣東省公路養(yǎng)護(hù)管理工作不斷加強(qiáng)，保持了公路基礎(chǔ)設(shè)施良好技術(shù)狀況，保障了路網(wǎng)整體效能發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾出行和貨物運(yùn)輸安全暢通提供了高水平服務(wù)，為交通強(qiáng)國建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。進(jìn)入“十四五”期，圍繞實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國建設(shè)“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”的目標(biāo)導(dǎo)向，為更加全面推動(dòng)我省交通強(qiáng)省建設(shè)，進(jìn)一步提升我省干線公路養(yǎng)護(hù)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)干線公路養(yǎng)護(hù)管理更高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮干線公路在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，特制定本《行動(dòng)方案》。
二、主要思路
深刻認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸在應(yīng)對(duì)“兩個(gè)大局”深刻變化中的重要戰(zhàn)略意義，深刻認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、保障和改善民生、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要意義，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把握交通強(qiáng)國建設(shè)和廣東省交通強(qiáng)省建設(shè)重大機(jī)遇，結(jié)合我省干線公路養(yǎng)護(hù)管理存在的主要問題研究制定對(duì)策，進(jìn)一步提升公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)治理能力、干線公路技術(shù)狀況、公路服務(wù)品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)我省“十四五”干線公路養(yǎng)護(hù)管理取得長足進(jìn)步，養(yǎng)護(hù)管理工作成效評(píng)價(jià)進(jìn)入全國前列，逐步形成在全國具有影響力和公信力的廣東特色公路養(yǎng)護(hù)品牌。
三、目標(biāo)要求
根據(jù)交通運(yùn)輸部《“十四五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》和省政府辦公廳《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，綜合確定了“十四五”末主要指標(biāo)。到2025年，全省高速公路路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）平均值維持在94以上；普通國道、普通省道路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）平均值分別達(dá)到90、85以上；高速公路一、二類橋梁比例達(dá)到98%；普通國省道一、二類橋梁比例達(dá)到92%以上，其中珠三角核心區(qū)域達(dá)到95%以上；社會(huì)公眾對(duì)高速公路、普通公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)的滿意率分別達(dá)到90%、88%以上。
四、工作任務(wù)
《行動(dòng)方案》對(duì)我省干線公路養(yǎng)護(hù)管理提升共提出11項(xiàng)具體工作任務(wù)：1.理順各級(jí)事權(quán)責(zé)任及工作機(jī)制，確保公路養(yǎng)護(hù)長期穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展；2.完善制度體系及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)管理更科學(xué)、規(guī)范開展；3.完善行業(yè)監(jiān)管抓手，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管力度；4.加快公路養(yǎng)護(hù)信息化建設(shè)，提高公路管養(yǎng)效能；5.全面推行養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策，提高投資效益和公路養(yǎng)護(hù)管理水平；6.正確認(rèn)識(shí)并利用路面技術(shù)狀況衰變規(guī)律，多措并舉提升路面技術(shù)狀況水平；7.提高公路設(shè)施安全水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；8.提升公眾出行服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)公眾出行獲得感、幸福感；9.強(qiáng)化公路保護(hù)治理，有效保護(hù)公路路產(chǎn)；10.穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)資金來源，確保養(yǎng)護(hù)工作正常開展；11.開展養(yǎng)護(hù)創(chuàng)新研究，推動(dòng)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)提出了具體的任務(wù)目標(biāo)、舉措以及明確有關(guān)責(zé)任單位（部門），強(qiáng)調(diào)要高度重視干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作，切實(shí)落實(shí)相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)提升目標(biāo)。
五、保障措施
《行動(dòng)方案》提出了4項(xiàng)保障措施：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省交通運(yùn)輸廳要加強(qiáng)對(duì)干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭建立部門間聯(lián)席會(huì)議制度。二是壓實(shí)工作責(zé)任，各地級(jí)以上市政府要參照制定本轄區(qū)干線公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃和實(shí)施方案，各級(jí)公路管養(yǎng)單位和高速公路經(jīng)營單位要認(rèn)真研究制定落地措施，切實(shí)抓好工作落實(shí)。三是強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管，各地、各有關(guān)單位要將干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作作為年度檢查、評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，建立正向激勵(lì)體系，形成科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。四是做好宣傳引導(dǎo)，綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳報(bào)道公路養(yǎng)護(hù)管理工作情況，在全省推廣可借鑒案例、推介可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，營造良好氛圍。