《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》解讀
《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）已經(jīng)正式印發(fā)實(shí)施。現(xiàn)就《意見》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《意見》出臺(tái)的背景是什么？
2022年中央一號(hào)文件提出，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，在提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力方面，提出要推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，推進(jìn)漁港建設(shè)和管理改革。今年年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》又將“穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量”作為保障“菜籃子”產(chǎn)品供給的重要內(nèi)容。我省作為水產(chǎn)品產(chǎn)銷第一大省，省委、省政府高度重視我省貫徹落實(shí)意見的制定工作，在《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2021〕9號(hào)）中提出要推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，省政府將出臺(tái)推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量的若干意見列入省政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)。按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，為加快推進(jìn)我省現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省有關(guān)單位起草了《意見》。
二、《意見》的主要考慮是什么？
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，樹立大食物觀，堅(jiān)持宜漁則漁、穩(wěn)產(chǎn)保供、創(chuàng)新增效、綠色生態(tài)，結(jié)合廣東漁業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，將短板補(bǔ)齊，將長板做長，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將漁業(yè)發(fā)展放在廣東經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的大環(huán)境中，不斷增強(qiáng)廣東漁業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效、漁民富裕的現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，推動(dòng)我省鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展新成效。
三、《意見》提出了哪些基本原則？
《意見》明確了四項(xiàng)基本原則。一是穩(wěn)產(chǎn)保供，安全可控。堅(jiān)持底線思維，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，立足以養(yǎng)為主確保供給，打造安全可靠、自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。二是綠色發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖向環(huán)境可持續(xù)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建生態(tài)和諧發(fā)展空間。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合，創(chuàng)新要素高效轉(zhuǎn)化。三是產(chǎn)業(yè)為本，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高產(chǎn)業(yè)組織化水平，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)規(guī)模化優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營、精細(xì)化管理。四是治理有效，提質(zhì)增收。更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給，增加漁民收入。
四、《意見》提出了哪些主要目標(biāo)？
《意見》提出，到2025 年，全省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到4500 億元以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量保持在900 萬噸以上，水產(chǎn)品加工率達(dá)到30％以上，水產(chǎn)核心種源自給率達(dá)到80％以上，新增國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)10 個(gè)，健康養(yǎng)殖示范面積比例達(dá)到65％以上，水產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率保持在98％以上，重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域全部實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或資源化利用。培育5 個(gè)以上區(qū)域公用品牌，建設(shè)3 個(gè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，建成示范性國家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造輻射國內(nèi)外的粵港澳大灣區(qū)水產(chǎn)品集散中心。
五、《意見》有哪些重點(diǎn)任務(wù)？
《意見》從夯實(shí)基礎(chǔ)、構(gòu)建體系、促進(jìn)發(fā)展、強(qiáng)化保障四大方面對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了部署。
一是夯實(shí)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。提出了保障水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間、實(shí)施水產(chǎn)種業(yè)振興工程、提升漁業(yè)技術(shù)裝備現(xiàn)代化和信息化水平等三項(xiàng)具體任務(wù)。
二是構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。提出了支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場(chǎng)和海洋牧場(chǎng)建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)、打造漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、抓好品牌和市場(chǎng)等五項(xiàng)具體任務(wù)。
三是促進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展。提出了推動(dòng)養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造、推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式、全面加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、構(gòu)建漁業(yè)生產(chǎn)生活生態(tài)良好空間等四項(xiàng)具體任務(wù)。
四是強(qiáng)化政策支持保障。提出了統(tǒng)籌發(fā)展和安全、深入推進(jìn)漁業(yè)用海管理體制改革、加強(qiáng)財(cái)稅和金融支持、加強(qiáng)執(zhí)法和考核等四項(xiàng)具體任務(wù)。