廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省人民政府
2024年度立法工作計劃的通知
粵府辦〔2024〕4號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣東省人民政府2024年度立法工作計劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行，并就做好省政府2024年度立法工作通知如下：
一、加強黨的領(lǐng)導，確保政府立法工作的正確政治方向。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，緊緊圍繞黨的二十大決策部署和習近平總書(shū)記賦予廣東的使命任務(wù)，按照省委“1310”具體部署和省政府重點(diǎn)工作安排，緊扣中心大局，突出立法重點(diǎn)，謀劃推進(jìn)相關(guān)立法項目，強化對重點(diǎn)工作的法治服務(wù)保障，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)、規范和保障作用。要認真落實(shí)黨中央和省委關(guān)于加強黨領(lǐng)導立法工作的要求，對于涉及重大體制、重大政策調整的問(wèn)題，以及立法工作中的重大事項、重要情況，要按程序向省委請示報告。要健全政府立法風(fēng)險防范機制，強化風(fēng)險研判，認真組織開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估，統籌把握好出臺時(shí)機，審慎穩妥做好立法全過(guò)程、各環(huán)節工作，實(shí)現政府立法政治效果、法治效果和社會(huì )效果有機統一。
二、完善體制機制，不斷提高政府立法工作質(zhì)量。起草審查法規、規章草案時(shí)，要嚴守立法權限，加強立法調研和論證，主動(dòng)向國家對口部委請示匯報，按規定開(kāi)展宏觀(guān)政策取向一致性評估工作，把立法工作的重點(diǎn)放到提高立法質(zhì)量、突出地方特色、解決實(shí)際問(wèn)題上來(lái)。要積極探索推進(jìn)區域協(xié)同立法，建立健全區域協(xié)同立法工作機制。要注重充實(shí)政府立法工作力量，積極培育立法工作人才，強化立法支撐保障。要充分發(fā)揮外腦作用，建立健全政府法律顧問(wèn)、政府立法咨詢(xún)專(zhuān)家參與立法工作的規則和機制，將征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)作為立法過(guò)程中的重要環(huán)節，改進(jìn)和豐富專(zhuān)家參與政府立法工作的方式和途徑。要用好用活省、市政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)，充分發(fā)揮立法基層聯(lián)系點(diǎn)接地氣、察民情、聽(tīng)民意、聚民智的“直通車(chē)”作用，不斷暢通社情民意表達渠道。全面落實(shí)立法法相關(guān)要求，加強立法宣傳解讀，強化普法責任制落實(shí)，進(jìn)一步提高政府立法解決現實(shí)問(wèn)題的針對性和實(shí)效性。
三、強化責任擔當，優(yōu)質(zhì)高效完成立法工作任務(wù)。各起草單位要高度重視立法工作計劃的貫徹執行，主要負責人要強化第一責任人意識，親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調、親自督辦；分管負責人要全程參與，及時(shí)協(xié)調解決起草過(guò)程中遇到的重大分歧和問(wèn)題。對涉及部門(mén)多、社會(huì )影響面廣、關(guān)注度高、立法難度大的立法項目，要及時(shí)成立立法工作專(zhuān)班集中攻關(guān)，整合工作資源和力量，切實(shí)提高立法質(zhì)量和效率。對地方性法規案，要嚴格按照要求，在省人大常委會(huì )初次審議5個(gè)月前將草案送審稿上報省政府；特別重大、復雜的，可以適當延期，但不得晚于該項目初次審議4個(gè)月前上報。對省政府規章，要抓緊按要求組織起草，于2024年9月底前向省政府報送草案送審稿。對法規、規章預備項目，要及時(shí)開(kāi)展調研、論證、起草工作，條件成熟的可向省政府報送草案送審稿。對不能按時(shí)完成法規、規章起草任務(wù)的，起草單位要在規定報送時(shí)限前作出書(shū)面說(shuō)明；確需暫緩辦理或終止辦理的，要按程序請示省人大常委會(huì )或省政府同意；無(wú)正當理由不能按時(shí)完成起草工作的，省政府將予以通報批評。
各地各有關(guān)單位要堅持先立后破，科學(xué)統籌做好法規、規章“立改廢”工作，既要注重保持立法的連續性和穩定性，又要根據上位法制定、修改、廢止情況和現實(shí)需要及時(shí)調整有關(guān)內容。省有關(guān)單位發(fā)現本單位主管行業(yè)或領(lǐng)域的法規、規章需要部分修改或廢止的，應及時(shí)提出清理建議，報省司法廳按程序提請省政府予以集中修改或廢止；需要全面修訂的，應按照申報立項工作要求，及時(shí)向省司法廳報送立項建議。
省司法廳要認真履行立法審查職責，加強對立法項目的審核把關(guān)，加大統籌協(xié)調力度，全力推進(jìn)立法工作計劃落實(shí)，著(zhù)力提高政府立法質(zhì)量和效率，同時(shí)注重把握政府立法的時(shí)度效, 根據工作實(shí)際及時(shí)按程序提請調整立法工作任務(wù)，確保省政府2024年度立法工作任務(wù)高質(zhì)量完成，為我省在推進(jìn)中國式現代化中走在前列提供有力法治保障。
廣東省人民政府辦公廳
2024年4月8日
廣東省人民政府2024年度立法工作計劃
一、提請省人大常委會(huì )審議的地方性法規案（38項）
（一）繼續配合省人大常委會(huì )審議項目（5項）
1. 廣東省反走私綜合治理條例（修訂）（省公安廳負責）
2. 廣東省法律援助條例（修訂）（省司法廳負責）
3. 廣東省科技創(chuàng )新條例（省科技廳負責）
4. 廣東省技能人才發(fā)展條例（省人力資源社會(huì )保障廳負責）
5. 廣東省危險貨物道路運輸安全管理條例（省交通運輸廳負責）
（二）初次審議項目（13項）
1. 廣東省林長(cháng)制條例草案（省林業(yè)局起草）
2. 廣東省成品油流通管理條例草案（省發(fā)展改革委起草）
3. 廣東省民用核設施核事故預防和應急管理條例修訂草案（省生態(tài)環(huán)境廳起草）
4. 廣東省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例修訂草案（省僑辦起草）
5. 廣東省社會(huì )保障卡居民服務(wù)一卡通條例草案（省人力資源社會(huì )保障廳起草）
6. 廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例修訂草案（省文化和旅游廳起草）
7. 廣東省見(jiàn)義勇為人員獎勵和保障條例修訂草案（省公安廳起草）
8. 廣東省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉移條例草案（省發(fā)展改革委起草）
9. 廣東省河湖長(cháng)制條例草案（省水利廳起草）
10. 廣東省歷史文化名城名鎮名村保護條例草案（省住房城鄉建設廳起草）
11. 廣東省現代企業(yè)制度建設促進(jìn)條例（起草工作專(zhuān)班起草，省發(fā)展改革委牽頭）
12. 廣東省促進(jìn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展條例草案（省自然資源廳起草）
13. 廣東省租賃房屋治安管理規定修訂草案（省公安廳起草）
（三）預備項目（20項）
1. 廣東省縣域經(jīng)濟振興條例草案（省發(fā)展改革委起草）
2. 廣東省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展條例草案（省工業(yè)和信息化廳起草）
3. 廣東省數據條例草案（省政務(wù)服務(wù)和數據管理局起草）
4. 廣東省審計條例草案（省審計廳起草）
5. 廣東省鹽業(yè)管理條例修訂草案（省工業(yè)和信息化廳起草）
6. 廣東省水路運輸管理條例草案（省交通運輸廳起草）
7. 廣東省民辦教育條例草案（省教育廳起草）
8. 廣東省促進(jìn)會(huì )展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例草案（省商務(wù)廳起草）
9. 廣東省噪聲污染防治條例草案（省生態(tài)環(huán)境廳起草）
10. 廣東省移動(dòng)源排氣污染防治條例草案（省生態(tài)環(huán)境廳起草）
11. 廣東省林業(yè)有害生物防治檢疫條例草案（省林業(yè)局起草）
12. 廣東省水利工程管理條例修訂草案（省水利廳起草）
13. 廣東省城市供水條例草案（省住房城鄉建設廳起草）
14. 廣東省突發(fā)事件應對條例修訂草案（省應急管理廳起草）
15. 廣東省行業(yè)協(xié)會(huì )條例修訂草案（省民政廳起草）
16. 廣東省糧食安全保障條例修訂草案（省發(fā)展改革委起草）
17. 廣東省水上搜尋救助條例草案（廣東海事局起草）
18. 廣東省征兵工作規定修訂草案（省征兵辦起草）
19. 廣東省農產(chǎn)品質(zhì)量安全條例草案（省農業(yè)農村廳起草）
20. 廣東省實(shí)施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》辦法修訂草案（省生態(tài)環(huán)境廳起草）
二、省政府規章項目（10項）
（一）繼續推進(jìn)項目（5項）
1. 廣東省非現場(chǎng)執法管理辦法（省司法廳負責）
2. 廣東省水域治安管理辦法（省公安廳負責）
3. 廣東省專(zhuān)職消防隊建設管理規定（修訂）（省消防救援總隊負責）
4. 廣東省水產(chǎn)苗種管理辦法（省農業(yè)農村廳負責）
5. 廣東省旅館業(yè)治安管理規定（修訂）（省公安廳負責）
（二）新制定或修訂項目（2項）
1. 廣東省政府立法工作規定（省司法廳起草）
2. 廣東省高層民用建筑消防安全管理規定（省消防救援總隊起草）
（三）預備項目（3項）
1. 廣東省行政復議決定履行與監督規定（省司法廳起草）
2. 廣東省殘疾預防和殘疾人康復辦法（省殘聯(lián)起草）
3. 廣東省社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)規定（省消防救援總隊起草）
三、擬完成的其他立法項目
1. 根據全面深化改革和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況或者上級有關(guān)部署，適時(shí)提請省人大常委會(huì )修改或者廢止相關(guān)地方性法規，修改或者廢止相關(guān)省政府規章。
2. 根據國家和本省有關(guān)“放管服”改革、政府職能轉變等工作要求，出臺有關(guān)決定。
3. 省委、省政府交辦的其他立法項目。
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