廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于金融支持
“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)
城鄉區域協(xié)調發(fā)展實(shí)施方案的通知
粵辦函〔2023〕316號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《關(guān)于金融支持“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省地方金融監管局、國家金融監督管理總局廣東監管局反映。
省政府辦公廳
2023年11月30日
關(guān)于金融支持“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展
工程”促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展的實(shí)施方案
為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，認真落實(shí)中央金融工作會(huì )議部署，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“百千萬(wàn)工程”）促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展的部署要求，充分發(fā)揮金融資源要素保障作用，全力推動(dòng)金融支持“百千萬(wàn)工程”落實(shí)到縣鎮村，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，建立健全金融支持“百千萬(wàn)工程”政策措施體系，推動(dòng)金融資源進(jìn)一步向縣鎮村傾斜、金融服務(wù)進(jìn)一步向縣鎮村下沉、金融人才進(jìn)一步向縣鎮村匯聚，在破解城鄉區域發(fā)展不平衡難題和服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮作用、作出貢獻、彰顯擔當。
（二）基本原則
——突出定位，協(xié)同發(fā)力。堅持和加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導，始終把握金融支持“百千萬(wàn)工程”的政治定位，堅持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為根本宗旨。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策協(xié)同銜接，形成政府統籌協(xié)調、機構跟進(jìn)落實(shí)、各方密切聯(lián)動(dòng)的工作格局。
——因地施策，守正創(chuàng )新。結合各地資源稟賦和發(fā)展水平，形成差異化、特色化的金融支持模式。堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng )新發(fā)展，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的制度和政策環(huán)境，努力探索金融支持城鄉區域協(xié)調發(fā)展的“廣東經(jīng)驗”。
——共建共享，共生共榮。優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境，加強信用體系建設，推進(jìn)基礎數據共享，實(shí)現經(jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展的有機統一，形成良性循環(huán)、健康有序、充滿(mǎn)活力的縣域經(jīng)濟金融生態(tài)。
——務(wù)實(shí)推進(jìn)，久久為功。加強督導、考核和檢查，按照既定部署一張藍圖繪到底，確保經(jīng)得起歷史和人民檢驗。建立健全金融支持“百千萬(wàn)工程”的長(cháng)效機制，不斷滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾日益增長(cháng)的金融需求，不斷開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代金融工作新局面。
（三）目標要求。圍繞“百千萬(wàn)工程”目標任務(wù)，推動(dòng)金融服務(wù)體制機制不斷完善，金融資源配置更趨均衡，金融服務(wù)質(zhì)效持續提升，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力中國式現代化的廣東實(shí)踐。2023年，廣東涉農貸款超2.1萬(wàn)億元，農業(yè)保險深度穩定在1.2%以上，基本實(shí)現省內主要優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險全覆蓋。到2025年，廣東涉農貸款超2.5萬(wàn)億元，農業(yè)保險深度穩中有升、服務(wù)能力顯著(zhù)增強，縣域貸款總體超1.4萬(wàn)億元，縣域存貸比達75%，累計超過(guò)600家企業(yè)在廣東股權交易中心“廣東鄉村振興板”掛牌。到2027年，廣東涉農貸款超3萬(wàn)億元，農業(yè)保險深度達到全國領(lǐng)先水平，縣域貸款力爭總體超1.6萬(wàn)億元，縣域存貸比力爭達80%。金融產(chǎn)品更加豐富，金融資源持續下沉，縣鎮村高質(zhì)量發(fā)展金融需求得到較好滿(mǎn)足。到2035年，金融要素在推進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展和共同富裕中的效能充分釋放，支持全省城鄉基本實(shí)現社會(huì )主義現代化目標。
二、提升縣鎮村金融供給適配性
（四）構建層次分明的金融服務(wù)體系。引導各類(lèi)金融機構聚焦主責主業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢專(zhuān)長(cháng)，充分滿(mǎn)足縣鎮村各領(lǐng)域金融需求。強化開(kāi)發(fā)性、政策性銀行對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等中長(cháng)期信貸支持；持續提升大中型商業(yè)銀行綜合金融服務(wù)能力，支持縣域產(chǎn)業(yè)鏈各經(jīng)營(yíng)主體，積極拓展縣域地區“首貸戶(hù)”；加強農村中小銀行機構深耕當地、支農支小，努力提高涉農和小微貸款占比，力爭在縣域金融服務(wù)短板領(lǐng)域率先突破。加快推進(jìn)省農信聯(lián)社改革，支持區域金融承載力較弱地區組建地市統一法人農商行，持續提升區域經(jīng)濟服務(wù)能力。推動(dòng)保險機構加大對縣域市場(chǎng)的資源投入，著(zhù)力提升縣域保險服務(wù)能力。支持證券經(jīng)營(yíng)機構積極為縣域項目提供上市掛牌、股權再融資和發(fā)行債券等直接融資服務(wù)。推動(dòng)資產(chǎn)管理公司立足不良資產(chǎn)主業(yè)，加大對縣域不良資產(chǎn)的收購處置力度。充分發(fā)揮各類(lèi)地方金融組織對縣域金融服務(wù)的補充作用。（國家金融監督管理總局廣東監管局牽頭，國家金融監督管理總局深圳監管局，省地方金融監管局，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行，廣東證監局、深圳證監局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（五）加強覆蓋到戶(hù)的基礎金融服務(wù)。支持銀行機構優(yōu)化縣域網(wǎng)點(diǎn)布局，加強網(wǎng)點(diǎn)升級，推進(jìn)適老適殘化改造，優(yōu)化縣域客戶(hù)體驗。依托“農融通”平臺加快對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建檔評級“能建盡建”。支持金融機構開(kāi)展普及到村到戶(hù)的普惠金融服務(wù)工程。用好生源地助學(xué)貸款等國家政策，大力推進(jìn)資助育人。推動(dòng)完善農業(yè)保險基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，提高鎮村一級保險服務(wù)可得性。加強政府性融資擔保體系市縣機構的建設，做強做大地市級擔保機構，擴大縣域業(yè)務(wù)覆蓋面，增強資本實(shí)力和人員配備。發(fā)展農村數字普惠金融，鼓勵開(kāi)展線(xiàn)上信貸、擔保、保險產(chǎn)品服務(wù)，推動(dòng)縣域金融服務(wù)家中辦、隨時(shí)辦、指尖辦。（國家金融監督管理總局廣東監管局牽頭，國家金融監督管理總局深圳監管局，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行，省財政廳、地方金融監管局、農業(yè)農村廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（六）建立深入基層的人才交流機制。推廣“千人駐鎮”“鄉村金融特派員”“金融村官”等經(jīng)驗做法。支持金融機構結合地方需求派駐優(yōu)秀人才到縣、鎮級政府及參與鄉村振興幫扶，提供融資融智融商服務(wù)，在協(xié)助地方政府研究盤(pán)活縣域資產(chǎn)、設計金融發(fā)展規劃方案、推動(dòng)信貸資金到位、防控財政金融風(fēng)險等方面發(fā)揮積極作用。鼓勵金融機構加大珠三角地區向粵東粵西粵北地區人才輸送力度，建立員工異地交流機制，將縣級、鎮級分支機構工作及參與鄉村振興幫扶經(jīng)歷作為員工評先、晉升、提拔的重要條件。支持縣域法人金融機構吸收培養熟悉當地農業(yè)農村情況的金融人才，打造地方化專(zhuān)業(yè)化的金融服務(wù)團隊。（省委組織部，省農業(yè)農村廳，國家金融監督管理總局廣東監管局、國家金融監督管理總局深圳監管局，省地方金融監管局，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行，廣東證監局、深圳證監局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（七）完善專(zhuān)業(yè)高效的金融服務(wù)機制。鼓勵金融機構結合實(shí)際設立“百千萬(wàn)工程”金融事業(yè)部、特色網(wǎng)點(diǎn)、鄉村振興金融服務(wù)站等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。引導金融機構聚焦縣域金融需求，豐富和創(chuàng )新縣域金融產(chǎn)品服務(wù)，探索金融服務(wù)縣鎮村的有效模式。鼓勵銀行保險機構優(yōu)化資源配置，在內部資金轉移定價(jià)、費用安排等方面向縣域業(yè)務(wù)傾斜，單獨設置差異化的縣域業(yè)務(wù)考核激勵指標；落實(shí)好盡職免責制度，提高基層放貸、承保積極性；完善決策流程，合理下放信貸、核保審批權限，開(kāi)通綠色通道，切實(shí)提升資金到位和保險理賠效率。（國家金融監督管理總局廣東監管局牽頭，國家金融監督管理總局深圳監管局，省地方金融監管局，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
三、全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域金融需求
（八）加大對縣域基礎設施建設的支持力度。加大中長(cháng)期信貸投放，鼓勵采用銀團貸款、聯(lián)合授信、投貸聯(lián)動(dòng)等方式進(jìn)行項目融資，有效滿(mǎn)足縣域交通、供水、能源、物流、防災減災等項目建設的資金需求。鼓勵金融機構按照市場(chǎng)化原則參與盤(pán)活縣域存量資產(chǎn)，支持資產(chǎn)所有權人發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等金融產(chǎn)品。強化對功能型國有企業(yè)金融支持，為縣域城市更新和老舊小區改造、城市空間開(kāi)發(fā)等提供合適融資渠道。（國家金融監督管理總局廣東監管局牽頭，省發(fā)展改革委、地方金融監管局，廣東證監局、人民銀行廣東省分行，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（九）強化產(chǎn)業(yè)有序轉移資金保障。做好對廣東省產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺和產(chǎn)業(yè)轉移項目的金融服務(wù)，為廣東省粵東西北產(chǎn)業(yè)轉移基金項目提供配套融資。加大政策支持力度，引導保險資金積極參與產(chǎn)業(yè)轉移項目投資。支持銀行機構聯(lián)合保險機構、信托機構、風(fēng)投機構、擔保機構等開(kāi)展多種模式的“信貸+”服務(wù)。鼓勵珠三角地區銀行機構對本地產(chǎn)業(yè)轉出項目給予貸款授信，或聯(lián)合轉入地銀行機構通過(guò)聯(lián)合授信、銀團貸款、系統內分支行合作，對產(chǎn)業(yè)轉移項目共同提供信貸支持。（國家金融監督管理總局廣東監管局牽頭，國家金融監督管理總局深圳監管局，省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、地方金融監管局，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行，廣東證監局、深圳證監局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十）加大鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融資源投入。聚焦現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園建設，為縣域各類(lèi)園區平臺定制綜合授信、專(zhuān)項融資、資金結算一體化的金融服務(wù)方案，提供特色化、高保障的縣域園區“一攬子”保險服務(wù)。鼓勵符合條件的縣域上市公司開(kāi)展股權再融資和發(fā)行公司債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等，支持上市公司立足主業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化并購重組。加快發(fā)展農業(yè)供應鏈金融，積極開(kāi)展訂單、應收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，加強對農產(chǎn)品精深加工的金融支持。開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持培育壯大鄉村休閑產(chǎn)業(yè)、數字農業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（國家金融監督管理總局廣東監管局牽頭，國家金融監督管理總局深圳監管局，省財政廳、農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監管局，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行，廣東證監局、深圳證監局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十一）強化現代化海洋牧場(chǎng)專(zhuān)屬金融服務(wù)。鼓勵銀行保險機構在沿海14個(gè)地市、45個(gè)縣（市、區）設立海洋金融“藍色網(wǎng)點(diǎn)”、海洋牧場(chǎng)金融服務(wù)中心，建立健全覆蓋海洋種苗、裝備制造、飼料、養殖、加工、物流等全鏈條的信貸保險產(chǎn)品體系，積極參與開(kāi)發(fā)“藍色”碳匯相關(guān)金融產(chǎn)品。拓寬海洋牧場(chǎng)裝備融資租賃業(yè)務(wù)范圍。優(yōu)化海水網(wǎng)箱養殖風(fēng)災指數保險等政策性險種，研發(fā)涵蓋海洋牧場(chǎng)設施、水產(chǎn)品養殖、從業(yè)人員人身安全等綜合保險方案，試點(diǎn)開(kāi)辦海洋牧場(chǎng)巨災指數保險試點(diǎn)，支持開(kāi)展金鯧魚(yú)、對蝦、鮸魚(yú)等大宗養殖品種價(jià)格指數保險。探索創(chuàng )新海洋牧場(chǎng)領(lǐng)域“共保”服務(wù)模式，提升長(cháng)期穩定的風(fēng)險分擔能力。（國家金融監督管理總局廣東監管局牽頭，國家金融監督管理總局深圳監管局，省農業(yè)農村廳、自然資源廳、地方金融監管局，省氣象局，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行，廣東證監局、深圳證監局，沿海地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十二）強化支持鄉鎮發(fā)展的金融服務(wù)。加大對鄉鎮地區商貿市場(chǎng)、冷鏈物流設施等項目建設的信貸支持力度，及時(shí)滿(mǎn)足中心鎮專(zhuān)業(yè)鎮特色鎮、農房建設試點(diǎn)縣（鎮）和美麗?ài)祖偂捌邆€(gè)一”建設的融資需求，助力打造完善的鎮域服務(wù)圈、商業(yè)圈、生活圈。強化對鄉鎮居民養老、托育、休閑等公益性活動(dòng)的保險等金融服務(wù)，推動(dòng)各地為老年人群開(kāi)展意外傷害綜合保險統保，提升鄉鎮老年人參保覆蓋率，積極發(fā)展投保門(mén)檻較低、核保簡(jiǎn)單、價(jià)格實(shí)惠的普惠型養老、醫療人身保險產(chǎn)品。推動(dòng)移動(dòng)支付下沉鄉鎮，實(shí)現基層移動(dòng)支付應用鄉鎮全覆蓋。（國家金融監督管理總局廣東監管局牽頭，省地方金融監管局、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、醫保局，人民銀行廣東省分行，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十三）創(chuàng )新支持鄉村建設的金融服務(wù)。探索加強對農村廁所革命、農房改造、農村“赤膊房”美化、生活污水和生活垃圾處理等領(lǐng)域的信貸支持，為承接鄉村建設小型工程項目的村級組織和農村工匠帶頭人定制小額貸款，推廣美麗鄉村貸、農房風(fēng)貌貸等產(chǎn)品，助力和美鄉村建設。推動(dòng)農村住房保險應保盡保，擴展保障范圍。支持有條件的地區開(kāi)辦農村人居環(huán)境整治、村容村貌提升工程建設管護綜合保險。發(fā)揮金融科技作用，打造“智慧村務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”農村綜合服務(wù)平臺等，支持數字鄉村建設。（國家金融監督管理總局廣東監管局牽頭，省農業(yè)農村廳、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監管局，人民銀行廣東省分行，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十四）強化糧食、重要農產(chǎn)品保供和種業(yè)振興的金融支持。持續加大糧食重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投入，加大對種業(yè)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項目的信貸支持力度，擴大畜禽活體抵押貸款覆蓋面，擴大匹配“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”“茶罐子”“水缸子”等農產(chǎn)品種植生產(chǎn)周期的信貸產(chǎn)品范圍。將油茶保險納入省級財政補貼險種，在所有產(chǎn)糧大縣推廣水稻完全成本保險，支持有條件地區積極開(kāi)辦種豬、水產(chǎn)育苗以及蔬菜、油料、特色水果制種保險，納入地方政策性特色險種予以補貼。推廣糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險服務(wù)模式。發(fā)揮銀行機構電商平臺作用，暢通嶺南特色農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售渠道。擴大“保險+期貨”覆蓋面，積極推動(dòng)廣東地方特色農產(chǎn)品成為期貨交易品種。（國家金融監督管理總局廣東監管局牽頭，國家金融監督管理總局深圳監管局，省農業(yè)農村廳、林業(yè)局、財政廳、地方金融監管局，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行，廣東證監局、深圳證監局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十五）探索高標準農田建設金融服務(wù)模式。鼓勵銀行機構在承貸主體、貸款利率、貸款期限上給予差異化傾斜支持，主動(dòng)服務(wù)全域土地綜合整治和農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市等國家級試點(diǎn)項目，探索高標準農田經(jīng)營(yíng)權質(zhì)押貸款模式，研究?jì)?yōu)化項目收益優(yōu)先用于支付項目費用和償還項目貸款的路徑措施。探索市場(chǎng)化實(shí)施、商業(yè)可持續、長(cháng)期綜合經(jīng)營(yíng)收益還款的“高標準農田建設+農業(yè)經(jīng)營(yíng)+土地流轉”等融資模式。推廣高標準農田建設綜合保險，提供涵蓋建設、災損、工程質(zhì)量及管護責任等風(fēng)險保障。（國家金融監督管理總局廣東監管局牽頭，國家金融監督管理總局深圳監管局，省農業(yè)農村廳、財政廳、自然資源廳、地方金融監管局，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十六）支持農民穩定增收致富。推廣“企業(yè)+基地+合作社+農戶(hù)”供應鏈融資模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)對農戶(hù)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)農民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。鼓勵金融機構加大對供銷(xiāo)合作社系統的農村金融服務(wù)支持力度。鼓勵銀行機構開(kāi)發(fā)針對進(jìn)城務(wù)工新市民、返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)人員的信貸產(chǎn)品，投放“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程貸款支持農民技能培訓，為農家樂(lè )、鄉村民宿等農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )收項目提供信貸支持。落實(shí)現行脫貧人口小額信貸政策，嚴格執行貼息、補償等政策，做到“應貸盡貸”。開(kāi)展防返貧綜合保險，適時(shí)擴大保障人群覆蓋范圍。擴大定制型商業(yè)醫療保險、稅優(yōu)健康險等政策性健康保險的縣域覆蓋面，減輕群眾醫療費用負擔。（國家金融監督管理總局廣東監管局牽頭，國家金融監督管理總局深圳監管局，省供銷(xiāo)社、農業(yè)農村廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、醫保局、地方金融監管局，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十七）創(chuàng )新支持綠美生態(tài)縣域建設的金融服務(wù)。加大綠色金融與轉型金融的產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng )新、復制推廣力度，開(kāi)展碳排放權、用能權、用水權、排污權、林權、公益林補償收益權、碳匯預期收益權等抵質(zhì)押貸款，推動(dòng)與碳排放強度、碳減排量等涉碳指標掛鉤的轉型金融產(chǎn)品在更大范圍、更多場(chǎng)景落地，積極探索碳匯價(jià)值保險、城市景觀(guān)林保險、古樹(shù)名木救助綜合保險、林木種苗保險等特色險種。依托廣州碳排放權交易中心穩步推進(jìn)碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新。在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制3個(gè)試點(diǎn)市和9個(gè)試點(diǎn)縣，探索開(kāi)展環(huán)境權益抵質(zhì)押融資、生態(tài)保護補償收益抵質(zhì)押融資、生態(tài)環(huán)境導向開(kāi)發(fā)模式（EOD）項目融資，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結果在金融領(lǐng)域的運用。（省地方金融監管局牽頭，省自然資源廳、林業(yè)局，國家金融監督管理總局廣東監管局，人民銀行廣東省分行，廣東證監局、深圳證監局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
四、強化配套措施保障
（十八）培育縣域地區有效金融需求。加強培育市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)承貸主體，引導和支持省市國有企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，通過(guò)結對幫扶機制，依法依規與縣鎮村市場(chǎng)主體開(kāi)展合資合作，幫助縣鎮村市場(chǎng)主體提升融資能力和融資專(zhuān)業(yè)化水平。發(fā)揮政策性開(kāi)發(fā)性金融工具以及廣東省農業(yè)供給側結構性改革基金、粵東西北產(chǎn)業(yè)轉移基金等作用，充實(shí)重點(diǎn)項目資本金和現金流。鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規定由市場(chǎng)主體實(shí)施。（省發(fā)展改革委、國資委、農業(yè)農村廳、財政廳、地方金融監管局，國家金融監督管理總局廣東監管局，人民銀行廣東省分行，廣東證監局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十九）建立“項目清單+政府部門(mén)+協(xié)會(huì )”模式。統籌建立分類(lèi)管理的“百千萬(wàn)工程”項目清單，及時(shí)向金融機構推送。各地、各行業(yè)主管部門(mén)要定期跟進(jìn)、統計、通報項目推進(jìn)情況，在市場(chǎng)化、法治化前提下為金融機構實(shí)現服務(wù)對接提供便利。發(fā)揮廣東省金融支農促進(jìn)會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )作用，積極組織開(kāi)展金融供需對接支持服務(wù)，引導各類(lèi)金融資源向縣鎮村投入。（省地方金融監管局牽頭，國家金融監督管理總局廣東監管局、國家金融監督管理總局深圳監管局，省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（二十）加大貨幣政策工具支持力度。用好再貸款再貼現等貨幣政策工具，引導金融機構加大對“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持力度。對落實(shí)支持鄉村振興政策效果良好的地方法人金融機構，加大支農支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具支持；對中國農業(yè)銀行考核達標的縣級三農金融事業(yè)部執行差別化存款準備金率優(yōu)惠政策。強化碳減排支持工具等貨幣政策工具運用，繼續加大對符合條件的農村地區風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能和光伏等基礎設施金融支持力度。（人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行牽頭，省地方金融監管局，國家金融監督管理總局廣東監管局、國家金融監督管理總局深圳監管局按職責分工負責）
（二十一）加強數據匯聚共享和數字化支撐。加快推進(jìn)數字政府2.0建設，從省級層面加快推動(dòng)數據資源“一網(wǎng)共享”平臺建設，加強發(fā)改、住建、民政、社保、自然資源、農業(yè)農村、市場(chǎng)監督、稅務(wù)、氣象等部門(mén)數據匯聚與共享。支持金融機構在確保安全的情況下與政府部門(mén)實(shí)現數據共享，提高金融供需對接效率。支持“中小融”“粵信融”“信易貸”等金融服務(wù)平臺開(kāi)設“百千萬(wàn)工程”專(zhuān)區，加快省農業(yè)保險綜合信息平臺建設。（省政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、民政廳、人力資源社會(huì )保障廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局，省稅務(wù)局，省氣象局，國家金融監督管理總局廣東監管局、國家金融監督管理總局深圳監管局，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行按職責分工負責）
（二十二）完善農村資產(chǎn)抵質(zhì)押配套機制。做好與前期農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權“兩權”抵押貸款試點(diǎn)的銜接工作，有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、林權入市改革，建立健全抵押、流轉、評估服務(wù)機制。各地要在合法合規前提下，積極探索和完善抵質(zhì)押物處置機制及措施。對有抵質(zhì)押需求的農業(yè)設施裝備、存貨、畜禽水產(chǎn)活體等動(dòng)產(chǎn)明確唯一權屬編號，為金融機構辦理抵質(zhì)押登記提供便利。完善廣東省不動(dòng)產(chǎn)登記金融服務(wù)系統、廣東省農村產(chǎn)權流轉交易管理服務(wù)平臺系統功能。（省農業(yè)農村廳牽頭，省自然資源廳、林業(yè)局、地方金融監管局，國家金融監督管理總局廣東監管局，人民銀行廣東省分行，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（二十三）優(yōu)化縣鎮村信用生態(tài)環(huán)境。分類(lèi)分批建設信用縣，推動(dòng)農村信用體系建設，依托基層黨政力量，聯(lián)合金融機構“網(wǎng)格化”進(jìn)村入戶(hù)采集信用信息，將土地確權、農業(yè)補貼、農業(yè)保險、農業(yè)訂單等數據轉換為農戶(hù)信用畫(huà)像，深入推進(jìn)整村授信。保持打擊逃廢債高壓態(tài)勢，加快金融案件審判執行效率，支持金融風(fēng)險處置，保護合法債權，依法依規對嚴重失信主體采取公開(kāi)曝光、行業(yè)市場(chǎng)禁入、限制高消費等懲戒措施，推動(dòng)形成“守信受益、失信受限”的社會(huì )氛圍。加強消費者合法權益保護和宣傳教育。（人民銀行廣東省分行牽頭，省農業(yè)農村廳、財政廳、自然資源廳、公安廳、地方金融監管局、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局，省檢察院，省法院，國家金融監督管理總局廣東監管局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
五、完善工作機制
（二十四）強化組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮省“百千萬(wàn)工程”金融專(zhuān)班作用，統籌協(xié)調金融支持相關(guān)工作，定期組織開(kāi)展項目調度和總結評估，推動(dòng)解決跨部門(mén)、跨業(yè)態(tài)的金融支持重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)各成員單位、各地市形成合力。各地政府對當地金融整體發(fā)展以及配套措施落地情況負第一責任，嚴禁新增政府隱性債務(wù)。各職能部門(mén)、金融管理部門(mén)根據分工各負其責。督促各金融機構落實(shí)“一把手”負總責的服務(wù)主體責任，研究制定支持“百千萬(wàn)工程”下沉到縣鎮村的專(zhuān)項服務(wù)方案，支持縣鎮村發(fā)展。（省地方金融監管局牽頭，國家金融監督管理總局廣東監管局、國家金融監督管理總局深圳監管局，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行，廣東證監局、深圳證監局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（二十五）強化財政保障。充分發(fā)揮省農業(yè)供給側結構性改革基金和鄉村振興融資風(fēng)險補償資金作用，省級對政策性農業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)實(shí)行擔保費用補助和業(yè)務(wù)獎補，鼓勵各級政府因地制宜出臺差異化的貸款貼息、信貸風(fēng)險補償、融資擔保降費獎補和代償補償政策，有效撬動(dòng)信貸資金支持涉農主體融資需求。統籌用好地方政府專(zhuān)項債券支持符合條件的縣鎮村項目建設。強化農業(yè)保險財政補貼資金保障，優(yōu)化財政補貼資金結算方式，中央和省級財政補貼資金由省級實(shí)行統一撥付結算。（省財政廳牽頭，省農業(yè)農村廳、地方金融監管局，國家金融監督管理總局廣東監管局、國家金融監督管理總局深圳監管局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（二十六）強化考核激勵。將金融支持“百千萬(wàn)工程”落實(shí)情況納入省“百千萬(wàn)工程”考核評價(jià)范圍，重點(diǎn)考核項目審批進(jìn)度、財政資金到位、配套措施落實(shí)等內容。對工作推進(jìn)得力、成效明顯的地區，給予一定額度的資金獎勵，并將考核評價(jià)結果作為給予地方優(yōu)惠政策的重要參考；對考核結果靠后、存在突出問(wèn)題的地區，采取約談、掛牌整治等措施。強化對金融機構的激勵措施，金融監管部門(mén)要將金融支持“百千萬(wàn)工程”成效情況作為監管評價(jià)的重要參考，財政部門(mén)對金融支持“百千萬(wàn)工程”成效突出的政府性融資擔保機構給予獎補，人民銀行對落實(shí)支持“百千萬(wàn)工程”政策較好的金融機構加大貨幣政策工具支持。（省“百千萬(wàn)工程”指揮部辦公室牽頭，省財政廳、地方金融監管局，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行，國家金融監督管理總局廣東監管局、國家金融監督管理總局深圳監管局，廣東證監局、深圳證監局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（二十七）強化宣傳推廣。各地、各有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳金融支持“百千萬(wàn)工程”政策，組織金融機構制定“百千萬(wàn)工程”金融產(chǎn)品匯編手冊，常態(tài)化深入縣鎮村、重點(diǎn)針對農村老弱病殘弱勢群體開(kāi)展金融知識宣教活動(dòng)。及時(shí)梳理、提煉、總結金融支持“百千萬(wàn)工程”典型模式、創(chuàng )新產(chǎn)品、經(jīng)驗做法，通過(guò)新聞報道、勞動(dòng)競賽、優(yōu)秀案例評選等活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織作用，加強宣傳交流推廣，推動(dòng)工作落實(shí)。（國家金融監督管理總局廣東監管局牽頭，國家金融監督管理總局深圳監管局，省地方金融監管局，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行，廣東證監局、深圳證監局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
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