深耕特區(qū)建設(shè)四十年 珠海居民收入跨越式增長(zhǎng)
1980年，珠海成為我國(guó)第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為我國(guó)改革開放的“重要窗口”和“排頭兵”“試驗(yàn)田”。40年來，珠海從一個(gè)落后的邊陲小漁村發(fā)展成為現(xiàn)代化花園式海濱城市，逐步建立起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活不斷改善，居民收入水平和生活質(zhì)量顯著提高，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。
一、特區(qū)成立40年來珠海居民生活水平大幅提升
（一）城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立四十年來，珠海城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1986年的1484元增加到2019年的55219元，累計(jì)增長(zhǎng)了36.2倍，年均增速達(dá)到11.6%；扣除物價(jià)因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)6.0%。農(nóng)村居民人均可支配收入由1980年的299元增加到2019年的29069元，增長(zhǎng)96.2倍，年均增長(zhǎng)12.6%；扣除物價(jià)因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)6.0%。
（二）珠海城鄉(xiāng)居民收入水平明顯高于全國(guó)全省。
抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019年珠海全體居民人均可支配收入為52495元，位居全省第五，比全省平均水平高13481元，比全國(guó)平均水平高21762元；增速為9.1%，位居全省第三，比全省、全國(guó)平均水平（均為8.9%）高0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入55219元，位居全省第五；農(nóng)村居民人均可支配收入29069元，位居全省第四。
從珠三角9個(gè)城市來看，珠海全體居民人均可支配收入排在第五位，與東莞接近。增速方面，珠海排在惠州、江門之后，居第三位，是全省三個(gè)增速超過9.0%的城市之一。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在珠三角排第五，與佛山、東莞相差不大，均在5.5萬元左右；增速與佛山并列第一。農(nóng)村居民人均可支配收入排在東莞、中山、佛山之后，與佛山相差2434元；增速位居第二，與第一的東莞相差0.2個(gè)百分點(diǎn)。（具體見表1）
（三）收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，提前實(shí)現(xiàn)收入翻番目標(biāo)。黨的十八大報(bào)告提出，“努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。珠海人均GDP由2011年的9萬元增加到2019年的17.6萬元，年均增長(zhǎng)8.7%。同期，珠海全體居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)（扣除物價(jià)）8.0%，基本上實(shí)現(xiàn)了居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的目標(biāo)。根據(jù)近年來珠海居民收入情況測(cè)算，2011－2019年全體居民人均可支配收入累計(jì)實(shí)際增長(zhǎng)102.5%，已提前實(shí)現(xiàn)收入翻番目標(biāo)。
二、城鄉(xiāng)居民收入變化的階段性特征
根據(jù)重要?dú)v史事件、政策變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增長(zhǎng)等情況進(jìn)行劃分，近四十年珠海城鄉(xiāng)居民收入變化大致可分為以下幾個(gè)階段：
（一）1986-1991年，借特區(qū)優(yōu)勢(shì)，居民生活告別貧困走向溫飽。
1980年8月，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，珠海正式成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1984年，鄧小平視察珠海，給珠海特區(qū)建設(shè)發(fā)展指明了方向，市委市政府確立了“以工業(yè)為主，兼營(yíng)農(nóng)牧漁業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)貿(mào)易綜合發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，形成了以電子、食品、輕紡、建材和外向型農(nóng)漁業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體系。
1986-1991年，珠海借助特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，GDP年均增速達(dá)31.5%，居民收入也呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1991年珠海城鎮(zhèn)居民人均收入為4178元，比1986年增長(zhǎng)1.8倍；1986-1991年均增速為23.0%。城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)則從1986年的61.1%降到1991年的50%，標(biāo)志著珠海城鎮(zhèn)居民生活基本告別了貧困，踏進(jìn)了溫飽階段。同期，珠海農(nóng)村穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，改進(jìn)土地承包方式，開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)1289元，比1986年的771元增長(zhǎng)了67.2%，年均增長(zhǎng)10.8%。
（二）1992-1996年，居民生活從溫飽邁向小康，城鄉(xiāng)居民收入雙突破。
1992年召開的黨的十四大確立了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)。珠海市委市政府抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。1992-1996年，珠海GDP年均增速達(dá)20.5%，城鎮(zhèn)居民收入快速增長(zhǎng)，于1994年首次突破萬元大關(guān)。1996年，珠海城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到12867元，比1991年增長(zhǎng)了2.1倍，年均增長(zhǎng)25.2%。城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)平均水平從上期的55.5%下降到本期的45.8%，珠海城鎮(zhèn)居民生活從溫飽邁向小康。
同時(shí)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列有利于“三農(nóng)”的政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，珠海外向型農(nóng)業(yè)迅速崛起。1996年，珠海農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)3180元，首破3000元大關(guān)，比1991年增長(zhǎng)了1.5倍，年均增長(zhǎng)19.8%。
（三）1997-2002年，經(jīng)濟(jì)調(diào)整增速放慢，居民收入增長(zhǎng)放緩。
在1997年亞洲金融危機(jī)、國(guó)企改革、宏觀調(diào)控有效抑制過熱經(jīng)濟(jì)的多重因素影響下，珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，下崗、待業(yè)人數(shù)增加，居民收入增長(zhǎng)速度放緩。1997-2002年，珠海GDP年均增速為11.6%，較上一階段顯著回落。受此影響，2002年，珠海城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15320元，比1996年增加19.1%，增長(zhǎng)放緩，1997-2002年年均增速僅3.0%。
本階段，雖然城鎮(zhèn)居民收入增速放緩，但居民生活仍維持在較好水平。調(diào)查顯示，珠海城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)進(jìn)一步降低，平均水平從上階段的45.8%降至本階段的41.0%。
另一方面，珠海農(nóng)村居民于2002年人均可支配收入突破5000元，達(dá)到5097元，但增速比上階段顯著放緩。調(diào)查顯示，1997-2002年，農(nóng)村人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.2%，增速比上階段收窄11.6個(gè)百分點(diǎn)。
（四）2003-2012年，全面小康建設(shè)，居民收入再上新臺(tái)階。
隨著改革開放各項(xiàng)政策向縱深推進(jìn)和中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，珠海全面小康建設(shè)如火如荼，經(jīng)濟(jì)重新進(jìn)入快速發(fā)展階段。這一時(shí)期，珠海經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，GDP突破千億大關(guān)，年均增速達(dá)到12.4%，城鎮(zhèn)居民收入突破3萬元，年均增速為8.0%。2012年珠海城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為32978元，比2002年增長(zhǎng)1.2倍。恩格爾系數(shù)平均水平從上階段的41.0%下降到本階段的35.3%。
這一時(shí)期，珠海農(nóng)村居民收入突破1萬元，2012年農(nóng)村人均可支配收入13399元，比2002年增加1.6倍，年均增長(zhǎng)10.1%。
（五）2013-2019年，“十八大”以來充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。
2013年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，珠海主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開放引領(lǐng)兩大戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效化解經(jīng)濟(jì)下行壓力。這一時(shí)期，珠海GDP年均增長(zhǎng)9.4%，保持較高增速，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)凸顯。與此同時(shí)，珠海不斷增加民生投入力度，多次提高“三條保障線”標(biāo)準(zhǔn)，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資和離退休人員收入，居民得到較多的實(shí)惠。2018年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破5萬元大關(guān)，達(dá)50713元；2019年為55219元，比2012年增長(zhǎng)67.4%，年均增長(zhǎng)7.6%。同時(shí)，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)平均水平從上階段的35.3%降至本階段的32.6%。
黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，先后調(diào)整了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)投入機(jī)制與方式，探索了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”。2012年，珠海啟動(dòng)幸福村居創(chuàng)建行動(dòng)，通過實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境宜居提升、民生改善保障、特色文化帶動(dòng)、社會(huì)治理建設(shè)、固本強(qiáng)基等六大工程，帶動(dòng)農(nóng)村居民增收致富，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)再次提檔加速。2019年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)29069元，比2012年增長(zhǎng)1.2倍，年均增速11.7%。
在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)力，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高，尤其是農(nóng)村居民收入的提檔增速下，繼2018年城鎮(zhèn)居民收入突破5萬元大關(guān)后，2019年全體居民人均可支配收入也首次突破5萬元，達(dá)52495元；珠海全體居民人均可支配收入進(jìn)入“5”時(shí)代。
三、城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)性特征
（一）工資收入穩(wěn)步提高，是城鄉(xiāng)居民收入主要來源。
改革開放以來，我國(guó)堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，收入分配機(jī)制不斷完善。與此同時(shí)，國(guó)家工資制度多次進(jìn)行改革，城鎮(zhèn)職工工資水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民工資性收入1986年為1294元，到2019年達(dá)40821元，增長(zhǎng)了30.5倍，年均增長(zhǎng)11.0%，占可支配收入的比重由1986年的94.2%降到73.9%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)會(huì)增多，越來越多的農(nóng)民走出家門務(wù)工，工資收入逐漸成為農(nóng)村居民家庭的主要收入來源。農(nóng)村居民工資性收入從2010年的5122元增長(zhǎng)到2019年的20059元，增長(zhǎng)了2.9倍，年均增長(zhǎng)16.4%，占可支配收入的比重由2010年的50.3%上升至69.0%。
（二）經(jīng)營(yíng)凈收入受城鄉(xiāng)發(fā)展特點(diǎn)影響，城鄉(xiāng)占比呈不同趨勢(shì)。
改革開放使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展，城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)收入大幅度增長(zhǎng)，在收入中的占比總體呈上升趨勢(shì)。2019年珠海城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入為4695元，比1992年增長(zhǎng)160.9倍；經(jīng)營(yíng)收入占家庭收入比重從1992年的0.6%擴(kuò)大到2019年的8.5%。
對(duì)農(nóng)村居民來說，由于城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況也發(fā)生較大變化，從務(wù)農(nóng)為主向務(wù)工經(jīng)商為主轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居民家庭中純農(nóng)業(yè)戶比重逐年下降，導(dǎo)致工資性收入比重持續(xù)擴(kuò)大，人均經(jīng)營(yíng)性凈收入占比逐年走低，由2010年的22.5%降到2019年的12.1%。
（三）城鎮(zhèn)財(cái)產(chǎn)性收入高速增長(zhǎng)。隨著居民財(cái)富積累，投資渠道拓寬，在城鎮(zhèn)化過程中村集體分紅收益增多（“村改居”后計(jì)入城鎮(zhèn)居民統(tǒng)計(jì)范圍），城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)收入也大幅度增加。2019珠海城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入為6953元，比1992年的118元增長(zhǎng)57.9倍，年均增長(zhǎng)16.3%。財(cái)產(chǎn)收入占家庭收入比重從1992年的2.6%，擴(kuò)大到2019年的12.6%。農(nóng)村居民中利息收入、轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收入、出租房屋收入、土地征用補(bǔ)償?shù)仁杖朐絹碓蕉啵?cái)產(chǎn)性收入增加。2019年珠海農(nóng)村常住居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入3382元，較2010年增長(zhǎng)了95.5%，年均增速7.7%。
（四）轉(zhuǎn)移凈收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。隨著政府對(duì)民生工程的重視，尤其是低收入家庭、離退休人員工資水平調(diào)整，多次提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等，轉(zhuǎn)移凈收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民2019年人均轉(zhuǎn)移凈收入為2750元，比1986年的79元增長(zhǎng)了33.8倍，年均增長(zhǎng)11.4%。2019年農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移凈收入為2124元，比2010年的1038元增長(zhǎng)了104.6%，年均增長(zhǎng)8.3%。
四、城鄉(xiāng)居民增收面臨的問題
（一）區(qū)域收入差距擴(kuò)大，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
珠海目前納入城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查的區(qū)（功能區(qū)）主要有5個(gè)，分別為東部的香洲區(qū)、高新區(qū)，西部的斗門區(qū)、金灣區(qū)、高欄港區(qū)。由于歷史及城市發(fā)展時(shí)序等原因，珠海西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，西部地區(qū)居民收入相對(duì)較低。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019年東部的香洲、高新區(qū)居民人均可支配收入分別為63909元、50151元，西部的斗門、金灣、高欄港區(qū)居民人均可支配收入分別為39044元、38406元、36768元，呈明顯的“東高西低”格局。
5個(gè)區(qū)（功能區(qū)）中，2019年居民人均可支配收入東部香洲區(qū)最高，為63909元；西部高欄港區(qū)最低，為36768元；高欄港區(qū)收入僅為香洲區(qū)的57.5%、全市平均水平的七成。從絕對(duì)差距看，香洲區(qū)與高欄港區(qū)的差距從2014年的14574元擴(kuò)大至2019年的27141元；從相對(duì)差距看，2014年香洲區(qū)與高欄港區(qū)的收入比為1.61，2019年擴(kuò)大至1.73；最高收入?yún)^(qū)與最低收入?yún)^(qū)的收入差距呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。
（二）居民收入增速放緩，持續(xù)增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩的國(guó)際大環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行調(diào)整的內(nèi)部環(huán)境下，十八大以來珠海居民可支配收入增速放緩。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年-2015年，珠海全體居民可支配收入增速由15.0%逐年降低至8.8%，2016年回升至11.1%后再次呈下降趨勢(shì)，2017-2019年增速分別為9.7%、9.2%、9.1%。從城鎮(zhèn)居民歷年可支配收入增速來看，2013-2019年年均增速（7.6%）低于2003-2012年年均增速（8.0%），與GDP增速趨勢(shì)基本保持一致。當(dāng)前，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，單邊主義和保護(hù)主義不斷抬頭，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大壓力，從而影響企業(yè)工資漲幅，城鄉(xiāng)居民工資性收入增長(zhǎng)面臨更大挑戰(zhàn)。同時(shí)，珠海居民年人均可支配收入已經(jīng)突破5萬元，在基期較高的影響下，持續(xù)維持較高增速將面臨更大挑戰(zhàn)。
（三）居民收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。本文根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司與云河都市研究院聯(lián)合編制中國(guó)城市發(fā)展綜合指標(biāo)排名，選取了與珠海排名相近的寧波、東莞、無錫、佛山四個(gè)非省會(huì)和副省級(jí)城市進(jìn)行比較。在五個(gè)城市中，2019年珠海人均GDP位居第二位，而全體居民人均可支配收入?yún)s位居最末位。從居民收入構(gòu)成來看，珠海對(duì)工資性收入的依賴性比其他城市要高，2019年工資性收入占比73.6%，比寧波、東莞、無錫、佛山分別高14.2、2.5、7.5和11.0個(gè)百分點(diǎn)；2019年珠海經(jīng)營(yíng)凈收入（8.7%）和轉(zhuǎn)移凈收入（5.1%）比重均較低，在五個(gè)城市排名中排第五位和第四位。整體來看，珠海人均可支配收入增收渠道有待進(jìn)一步拓寬和優(yōu)化。
五、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活水平再提高的建議
（一）發(fā)揮各區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡充分發(fā)展。
一是根據(jù)各區(qū)的功能定位，實(shí)施區(qū)域差異化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局。
二是完善珠海交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，加快溝通東西部重要通道建設(shè)步伐，促使西部地區(qū)更好地承接?xùn)|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源等的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)各區(qū)融合發(fā)展。
三是縮小基本公共服務(wù)差距，破除東西部各區(qū)在教育、醫(yī)療等資源配置不均衡、硬件軟件不協(xié)調(diào)、服務(wù)水平差異較大等短板，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化。
（二）促進(jìn)充分就業(yè)，夯實(shí)居民增收基礎(chǔ)。
一是穩(wěn)就業(yè)。面對(duì)疫情沖擊和外部環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)，穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”之首，成了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。穩(wěn)就業(yè)才能“穩(wěn)收入”。一方面，貨幣政策和財(cái)政政策要更注重就業(yè)，信貸資金等要更傾向于活力較強(qiáng)的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，有利于促進(jìn)就業(yè)；另一方面，要做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難等重點(diǎn)人員的就業(yè)工作。要有針對(duì)性地支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，對(duì)不裁員和少裁員的企業(yè)，繼續(xù)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼；對(duì)困難企業(yè)，加大返還的力度和幅度。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，多維度保就業(yè)。
二是優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展就業(yè)渠道。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等吸收高素質(zhì)、高收入勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)，通過創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，積極在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)、新型職業(yè)等方面出臺(tái)新舉措，進(jìn)一步拓展新型就業(yè)渠道。
（三）拓寬增收渠道，促進(jìn)居民收入更多元化。
一是加強(qiáng)金融監(jiān)管，保護(hù)中小投資者利益，打擊非法欺騙性理財(cái)產(chǎn)品等，拓寬基本財(cái)產(chǎn)性收入渠道。
二是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)居民經(jīng)營(yíng)性凈收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大小微企業(yè)扶持力度，落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以政策鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，合理布局特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民走規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)道路，促進(jìn)居民經(jīng)營(yíng)凈收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
三是加大政府轉(zhuǎn)移支付力度，制定可持續(xù)社會(huì)保障政策措施，加大對(duì)低收入群體、弱勢(shì)群體的扶持力度，持續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，穩(wěn)步擴(kuò)大社保覆蓋范圍和保障力度。
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