錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)
助推中國(guó)式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐取得新成效
——對(duì)2023年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告的解讀
7月29日，受省政府委托，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)馬學(xué)斌向省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議作了《廣東省人民政府關(guān)于2023年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。一年來，省審計(jì)廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)廣東、對(duì)審計(jì)工作的重要講話和重要指示精神，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益審計(jì)主責(zé)主業(yè)，深入開展研究型審計(jì)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐。總體上看，審計(jì)監(jiān)督服務(wù)全省工作大局的主動(dòng)性更強(qiáng)、契合性更高，獨(dú)特監(jiān)督作用更加彰顯，反映在今年審計(jì)工作報(bào)告中，主要體現(xiàn)為以下6個(gè)方面：
一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞省委“1310”具體部署開展審計(jì)。一年來，審計(jì)機(jī)關(guān)把堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，牢牢把握審計(jì)機(jī)關(guān)的政治屬性和審計(jì)工作的政治功能，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦重要部署、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)民生、重大風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域，圍繞促進(jìn)縣鎮(zhèn)村、制造業(yè)、核心技術(shù)攻關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地，加強(qiáng)醫(yī)療、就業(yè)、教育等重點(diǎn)民生保障，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企穩(wěn)健發(fā)展等事關(guān)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作開展審計(jì)，揭示了部分地區(qū)涉農(nóng)項(xiàng)目管理混亂、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施閑置荒廢，部分地區(qū)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展配套政策不夠健全，省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目審核把關(guān)不嚴(yán)，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部分專項(xiàng)資金分配不合理，海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，部分重大項(xiàng)目無法開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度緩慢等政策措施落實(shí)及專項(xiàng)資金分配、管理和使用中存在的問題，推動(dòng)中央及省重大經(jīng)濟(jì)決策部署落地見效。
二、堅(jiān)持立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，緊緊圍繞財(cái)政財(cái)務(wù)收支主責(zé)主業(yè)開展審計(jì)。組織對(duì)省級(jí)財(cái)政管理及決算草案、省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行、橫琴粵澳深度合作區(qū)和部分市縣財(cái)政管理情況等開展審計(jì)，反映了部分轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制不規(guī)范、資金下達(dá)不及時(shí)，跨級(jí)次、跨科目調(diào)劑安排資金，省本級(jí)非稅收入未按規(guī)定及時(shí)繳庫(kù)影響當(dāng)年省級(jí)決算收入完整性，部分資金未落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理要求等問題，揭示了個(gè)別部門單位超范圍、超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)支出經(jīng)費(fèi)或轉(zhuǎn)嫁攤派，部分地區(qū)未及時(shí)征收或上解財(cái)政收入、未及時(shí)撥付或擠占挪用上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金等各類違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題等，專項(xiàng)審計(jì)涉及的項(xiàng)目均有一定比例資金量抽查，均反映資金管理使用方面存在的問題，推動(dòng)健全完善財(cái)政管理制度體制，確保財(cái)政資金安全高效。
三、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞保障和增進(jìn)民生福祉開展審計(jì)。加強(qiáng)重點(diǎn)民生資金監(jiān)督，圍繞與人民群眾切身利益緊密相連的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金及就業(yè)政策落實(shí)、高等教育、民辦義務(wù)教育等民生領(lǐng)域政策落實(shí)和資金管理使用情況開展審計(jì)，揭示了部分地區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)過度診療、重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，部分地區(qū)錯(cuò)發(fā)多發(fā)少發(fā)或未及時(shí)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金，部分地區(qū)落實(shí)就業(yè)和失業(yè)幫扶政策不到位，部分企業(yè)、就業(yè)困難人員、應(yīng)屆畢業(yè)生未得到應(yīng)有的保障，部分高校落實(shí)學(xué)生資助政策不到位，部分地區(qū)對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校監(jiān)管不到位等問題，促進(jìn)中央和我省各項(xiàng)惠民利民政策落到實(shí)處，切實(shí)兜牢民生底線。
四、堅(jiān)持樹牢總體國(guó)家安全觀，緊緊圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)開展審計(jì)。充分發(fā)揮審計(jì)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控的作用，持續(xù)加大對(duì)財(cái)政、國(guó)資國(guó)企、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)監(jiān)督力度，深入揭示苗頭性、傾向性問題，如在基層財(cái)政管理方面，反映部分市縣財(cái)政收支不真實(shí)、專項(xiàng)債券資金閑置或違規(guī)使用；企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理方面，反映一些企業(yè)會(huì)計(jì)信息不實(shí)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不合規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)管理不嚴(yán)、工程管理不規(guī)范，一些金融機(jī)構(gòu)違規(guī)少報(bào)、錯(cuò)報(bào)監(jiān)管信息，信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控存在漏洞，違規(guī)開展存貸款業(yè)務(wù)；國(guó)有自然資源資產(chǎn)方面，反映部分地區(qū)耕地、林地、濕地等被違規(guī)占用，個(gè)別地區(qū)污水等防治管控不嚴(yán)等風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)牢固樹立底線思維，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
五、堅(jiān)持發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用，緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行開展審計(jì)。深入開展研究型審計(jì)，沿著資金、項(xiàng)目流向監(jiān)督公權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)持揭露查處重大違紀(jì)違法問題不動(dòng)搖，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅(jiān)決查處權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)決查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，保障財(cái)政資金安全，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2023年共出具審計(jì)移送處理書80份，移送違紀(jì)違法問題線索131起，涉及人員1036人、金額75.64億元。主要涉及公共資金、國(guó)有資源資產(chǎn)管理領(lǐng)域重大損失浪費(fèi)、民生領(lǐng)域侵害群眾利益、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域污染破壞環(huán)境、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面的違紀(jì)違法問題。
六、堅(jiān)持發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，突出整改“下半篇文章”和揭示問題“上半篇文章”一體推進(jìn)。審計(jì)機(jī)關(guān)在工作中堅(jiān)持邊審計(jì)、邊建議、邊督促整改，推動(dòng)建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)的全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的審計(jì)整改總體格局進(jìn)一步完善。對(duì)上一年度審計(jì)查出的問題，各有關(guān)地區(qū)和部門單位按照省委、省政府部署要求積極落實(shí)整改，截至2024年6月底，上一年度審計(jì)工作報(bào)告反映的1078個(gè)問題中，已整改到位983個(gè)，整改到位率91.18%，其中要求立行立改的745個(gè)問題，整改完成率99.46％；制定完善規(guī)章制度237項(xiàng)，追責(zé)問責(zé)215人，整改金額2005.67億元。本年度審計(jì)工作報(bào)告反映的問題，已整改問題金額250.74億元，完善制度80項(xiàng)。
下一步，省審計(jì)廳將按照省委、省政府的要求，督促有關(guān)地區(qū)和部門單位持續(xù)認(rèn)真整改審計(jì)工作報(bào)告反映的問題，全面整改情況將按規(guī)定向省人大常委會(huì)作專題報(bào)告并向社會(huì)公開。