省審計(jì)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀2023年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告
7月29日，受省政府委托，省審計(jì)廳廳長馬學(xué)斌向省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議作《廣東省人民政府關(guān)于2023年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”）。省審計(jì)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人接受南方日報(bào)專訪，解讀報(bào)告。
省審計(jì)廳表示，一年來，省審計(jì)廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署安排，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益審計(jì)主責(zé)主業(yè)，深入開展研究型審計(jì)，以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
“今年的報(bào)告體現(xiàn)了審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞省委‘1310’具體部署，牢牢扭住推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這條主線，積極發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用。”省審計(jì)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，報(bào)告重點(diǎn)反映了財(cái)政管理、地方政府專項(xiàng)債券管理使用、重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)民生資金、國有資產(chǎn)管理等5個(gè)方面的審計(jì)情況，以及審計(jì)移送的違紀(jì)違法問題線索情況和審計(jì)建議。與往年相比，報(bào)告內(nèi)容更加豐富、重點(diǎn)更加突出，體現(xiàn)了審計(jì)工作的亮點(diǎn)。
緊扣“四個(gè)堅(jiān)持圍繞”謀劃和開展審計(jì)工作 全力服務(wù)保障黨委政府工作大局
南方日報(bào)：過去一年，審計(jì)如何全力服務(wù)保障黨委政府工作大局，在審計(jì)工作報(bào)告中有哪些突出體現(xiàn)？
審計(jì)廳：黨和國家工作大局就是審計(jì)工作的著力點(diǎn)。一年來，審計(jì)機(jī)關(guān)緊扣“四個(gè)堅(jiān)持圍繞”謀劃和開展審計(jì)工作，始終堅(jiān)持黨的中心工作推進(jìn)到哪里、審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，黨的工作重點(diǎn)抓什么、審計(jì)就審什么。報(bào)告中“重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展審計(jì)”“重大項(xiàng)目審計(jì)”等是堅(jiān)持圍繞黨和國家中心工作，聚焦省委、省政府重要部署安排開展的，著力反映政策落實(shí)、項(xiàng)目落地中存在的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，推動(dòng)重大政策措施落實(shí)見效；“重點(diǎn)民生資金審計(jì)”是堅(jiān)持圍繞以人民為中心的發(fā)展思想開展的，重點(diǎn)揭示民生領(lǐng)域侵害人民群眾利益問題，推動(dòng)兜牢民生底線；政府債務(wù)、國有資產(chǎn)管理等審計(jì)是堅(jiān)持圍繞總體國家安全觀開展的，著力揭示和推動(dòng)防范化解關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐；“移送違紀(jì)違法問題線索”是堅(jiān)持圍繞促進(jìn)黨的自我革命開展的，以加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，充分發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂方面的“尖兵”作用。
緊扣廣東高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)集聚發(fā)力 在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┫盗袑ｎ}審計(jì)
南方日報(bào)：審計(jì)在助力我省高質(zhì)量發(fā)展方面做了哪些工作？今年報(bào)告中具體有哪些內(nèi)容？
審計(jì)廳：一年來，審計(jì)緊扣我省高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)集聚發(fā)力，著重圍繞促進(jìn)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃實(shí)施、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)等方面開展審計(jì)，并在審計(jì)工作報(bào)告“重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展審計(jì)”板塊中專題反映存在問題。
比如，報(bào)告在促進(jìn)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展審計(jì)中指出，部分地區(qū)涉農(nóng)項(xiàng)目管理混亂，部分涉農(nóng)資金被套取騙取，個(gè)別地區(qū)監(jiān)管不到位導(dǎo)致部分農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施閑置、荒廢或損毀等；在促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展審計(jì)中指出，個(gè)別地區(qū)配套政策不夠健全，未及時(shí)撥付或未按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等問題；在省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃實(shí)施審計(jì)中指出，部分項(xiàng)目立項(xiàng)論證不夠充分，審核把關(guān)不夠嚴(yán)格，項(xiàng)目資金撥付不夠規(guī)范，個(gè)別資金被擠占挪用或違規(guī)轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶等；在促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展審計(jì)中指出，部分專項(xiàng)資金分配不合理，個(gè)別地區(qū)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放省級專項(xiàng)資金等問題；在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)審計(jì)中指出，當(dāng)前養(yǎng)殖用海存在監(jiān)管盲區(qū)，部分用海項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評，部分地區(qū)海洋生態(tài)保護(hù)不力，個(gè)別填海造地長期空置，部分漁港長期未清淤疏浚或亂建棚戶，影響漁船作業(yè)或入港避風(fēng)等；在重大項(xiàng)目審計(jì)中指出，部分項(xiàng)目因未完成前期工作或要素保障不到位，導(dǎo)致無法開工或施工進(jìn)度受影響，個(gè)別項(xiàng)目工程建設(shè)程序不合規(guī)、違法轉(zhuǎn)分包、虛大工程成本等。
突出監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益 確保財(cái)政資金安全高效
南方日報(bào)：報(bào)告是如何體現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益這個(gè)主責(zé)主業(yè)的？
審計(jì)廳：監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益是憲法和法律賦予審計(jì)的基本職責(zé)。一年來，審計(jì)堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，重點(diǎn)審計(jì)了省財(cái)政廳具體組織省級預(yù)算執(zhí)行，13個(gè)部門和34家所屬單位、橫琴粵澳深度合作區(qū)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支，4個(gè)市和4個(gè)縣財(cái)政管理等情況，專項(xiàng)審計(jì)涉及的項(xiàng)目均有一定比例資金量抽查，均反映資金管理使用方面存在的問題，確保財(cái)政資金安全高效。同時(shí)，審計(jì)積極回應(yīng)省人大關(guān)切，著重關(guān)注了預(yù)決算編制方面存在的問題，專門單獨(dú)反映橫琴粵澳深度合作區(qū)的財(cái)政管理審計(jì)情況，并對地方政府專項(xiàng)債券管理使用情況實(shí)施了跟蹤審計(jì)，主要反映了部分部門單位預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)，未按規(guī)定分配和管理經(jīng)管資金，超范圍、超預(yù)算支出經(jīng)費(fèi)或轉(zhuǎn)嫁攤派等；橫琴粵澳深度合作區(qū)部分預(yù)算具體細(xì)化事項(xiàng)未經(jīng)區(qū)執(zhí)委會(huì)審批，追加注資未按規(guī)定經(jīng)省人大或其常委會(huì)審批；部分市縣財(cái)政收支不真實(shí)、未及時(shí)征收或上解財(cái)政收入，未及時(shí)撥付或擠占挪用上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金等，以及部分地區(qū)未按進(jìn)度撥付債券資金、資金閑置，個(gè)別地區(qū)違規(guī)將債券資金用于其他項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域，個(gè)別債券項(xiàng)目管理不到位等問題。
聚焦社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)和民生領(lǐng)域重點(diǎn)開展審計(jì) 促進(jìn)各項(xiàng)惠民利民政策落地落實(shí)
南方日報(bào)：民生領(lǐng)域一直是審計(jì)的重點(diǎn)，今年審計(jì)工作報(bào)告在這方面主要反映哪些問題？
審計(jì)廳：一年來，審計(jì)機(jī)關(guān)持續(xù)加大重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，圍繞與人民群眾切身利益緊密相連的醫(yī)保、就業(yè)、教育等民生領(lǐng)域政策落實(shí)和資金管理使用情況開展審計(jì)，以看好和推動(dòng)用好民生資金踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。今年報(bào)告中揭示部分地區(qū)未完成國家和省集中帶量采購藥品耗材任務(wù)，有的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)過度診療、重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；部分地區(qū)錯(cuò)發(fā)多發(fā)少發(fā)或未及時(shí)發(fā)放就業(yè)和失業(yè)補(bǔ)助資金等；部分地區(qū)落實(shí)就業(yè)和失業(yè)幫扶政策不到位，部分企業(yè)、就業(yè)困難人員、應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)保障未得到保障；部分職業(yè)技能培訓(xùn)或鑒定機(jī)構(gòu)濫發(fā)證書，有的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可違規(guī)開展業(yè)務(wù)，有的勞務(wù)派遣公司未按規(guī)定為勞務(wù)派遣人員繳納社保費(fèi)。同時(shí)，今年報(bào)告還反映了高等教育、民辦義務(wù)教育等方面存在的問題，比如，一些高校未按規(guī)定資助貧困學(xué)生、少發(fā)勤工助學(xué)酬金、未按規(guī)定購買學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)，一些高校挪用資助經(jīng)費(fèi)及實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目建設(shè)，重復(fù)申請科研財(cái)政資金或套取科研經(jīng)費(fèi)；一些地區(qū)對民辦義務(wù)教育學(xué)校監(jiān)管不到位等。通過審計(jì)切實(shí)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)群體傾斜，促進(jìn)中央和我省各項(xiàng)惠民利民政策落地落實(shí)。
持續(xù)加強(qiáng)國資國企審計(jì)推動(dòng)國有資產(chǎn)規(guī)范管理
南方日報(bào)：報(bào)告是如何體現(xiàn)審計(jì)落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督有關(guān)要求的？
審計(jì)廳：國有資產(chǎn)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。一年來，審計(jì)認(rèn)真落實(shí)向省人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的要求，持續(xù)加強(qiáng)國有資產(chǎn)審計(jì)。今年報(bào)告集中反映了省屬國企、省級預(yù)算單位及所屬單位、省屬高校及自然資源資產(chǎn)等國有資產(chǎn)及國有資源審計(jì)情況，其中首次獨(dú)立反映金融類企業(yè)審計(jì)情況，更加對標(biāo)省人大關(guān)于加強(qiáng)四類資產(chǎn)監(jiān)督的要求。報(bào)告揭示了部分國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息不實(shí)、國有資產(chǎn)管理不嚴(yán)、部分專項(xiàng)任務(wù)未完成、個(gè)別經(jīng)營業(yè)務(wù)不合規(guī)等；部分金融機(jī)構(gòu)違規(guī)少報(bào)、錯(cuò)報(bào)監(jiān)管信息，信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控存在漏洞等；部分部門單位資產(chǎn)登記、核算不完整，房產(chǎn)、設(shè)備等閑置浪費(fèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)出租出借資產(chǎn)、資產(chǎn)被違規(guī)占用，部分高校科研資產(chǎn)管理不到位等；自然資源資產(chǎn)中，部分地區(qū)耕地、林地、濕地等被違規(guī)占用，個(gè)別地區(qū)污水等防治管控不嚴(yán)，個(gè)別地區(qū)截留碳排放技改專項(xiàng)資金和生態(tài)公益林補(bǔ)償資金等問題。
推動(dòng)審計(jì)查出問題整改上一年度整改到位率91.18%
南方日報(bào)：今年我省在審計(jì)整改方面采取什么舉措、取得哪些成效？
審計(jì)廳：推動(dòng)問題整改是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的重要體現(xiàn)。一年來，省審計(jì)廳積極創(chuàng)新整改方式方法，規(guī)范審計(jì)查出問題整改分類標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在工作中堅(jiān)持邊審計(jì)、邊建議、邊督促整改，注重與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、人大監(jiān)督等貫通協(xié)同，推動(dòng)形成合力。當(dāng)前，我省全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的審計(jì)整改總體格局進(jìn)一步完善，相關(guān)地區(qū)和部門單位認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任，精準(zhǔn)施策、分類整改，成效顯著。
截至2024年6月底，上一年度審計(jì)查出的1078個(gè)問題中，已整改到位983個(gè)，整改到位率91.18%，其中要求立行立改的745個(gè)問題，整改完成率99.46％；分階段整改的239個(gè)問題，整改完成率74.48%；持續(xù)整改的94個(gè)問題，整改完成率68.09%。制定完善相關(guān)規(guī)章制度237項(xiàng)，追責(zé)問責(zé)215人，整改金額2005.67億元。下一步，省審計(jì)廳和相關(guān)主管部門將認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)的審議意見，嚴(yán)格督促有關(guān)地區(qū)和部門單位加快整改進(jìn)度，及時(shí)報(bào)送整改情況，切實(shí)提高整改實(shí)效。我廳將匯總?cè)嬲那闆r，并按規(guī)定向省人大常委會(huì)專題報(bào)告。