政府工作報告

——2024年1月23日在廣東省第十四屆

人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

廣東省省長(cháng) 王偉中

各位代表：

　　現在，我代表省人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2023年工作回顧

　　剛剛過(guò)去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。習近平總書(shū)記親臨廣東視察，殷切寄望廣東錨定強國建設、民族復興目標，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構建新發(fā)展格局這個(gè)戰略任務(wù)，在全面深化改革、擴大高水平對外開(kāi)放、提升科技自立自強能力、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展等方面繼續走在全國前列，在推進(jìn)中國式現代化建設中走在前列，賦予粵港澳大灣區“新發(fā)展格局的戰略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現代化的引領(lǐng)地”的全新定位，并先后向文化強國建設高峰論壇、“讀懂中國”國際會(huì )議（廣州）、從都國際論壇致賀信，極大振奮了全省上下奮進(jìn)新征程的信心決心。我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實(shí)國務(wù)院工作安排，在省委正確領(lǐng)導下，在省人大及其常委會(huì )、省政協(xié)監督支持下，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，守正創(chuàng )新、苦干實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新成效。

　　——這一年，我們緊緊圍繞實(shí)現習近平總書(shū)記賦予的使命任務(wù)，認真落實(shí)省委“1310”具體部署，推動(dòng)中國式現代化的廣東實(shí)踐邁出堅實(shí)步伐。省委召開(kāi)十三屆三次全會(huì )，作出錨定“走在前列”總目標、激活改革開(kāi)放創(chuàng )新“三大動(dòng)力”、奮力實(shí)現“十大新突破”的具體部署。我們按照省委確定的施工圖和任務(wù)書(shū)，以“再造一個(gè)新廣東”的闖勁拼勁再出發(fā)，推進(jìn)新階段粵港澳大灣區建設、實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、堅持制造業(yè)當家、實(shí)現高水平科技自立自強、推進(jìn)海洋強省建設、推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設、推進(jìn)文化強省建設、推動(dòng)共同富裕、推進(jìn)法治廣東平安廣東建設、加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設等工作全面鋪開(kāi)，奏響走在前列、當好示范的時(shí)代強音。

　　——這一年，我們堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)現現代化的奮進(jìn)之路，凝聚方方面面的力量，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導向。省委、省政府在春節后上班第一天召開(kāi)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，各地、各部門(mén)現場(chǎng)亮決心、比干勁，全省上下?lián)艄拇哒鳌⒕哿η靶校?jīng)濟發(fā)展“量”、“質(zhì)”齊升。三次產(chǎn)業(yè)比重調整為4.1∶40.1∶55.8，制造業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達32.7%，現代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達65%，金融業(yè)增加值突破1.2萬(wàn)億元。規模以上工業(yè)企業(yè)超7.1萬(wàn)家、高新技術(shù)企業(yè)超7.5萬(wàn)家，均居全國首位。“深圳—香港—廣州”科技集群連續4年被世界知識產(chǎn)權組織評為全球創(chuàng )新指數第二名，全省研發(fā)經(jīng)費支出約4600億元、占地區生產(chǎn)總值比重達3.39%，區域創(chuàng )新綜合能力連續7年全國第一。

　　——這一年，我們堅決扛起經(jīng)濟大省勇挑大梁的責任擔當，全力以赴拼經(jīng)濟、抓項目、促發(fā)展，全省經(jīng)濟在攻堅克難中回升向好。地區生產(chǎn)總值達到13.57萬(wàn)億元、增長(cháng)4.8%，是全國首個(gè)突破13萬(wàn)億元的省份，總量連續35年居全國首位，廣州經(jīng)濟總量突破3萬(wàn)億元；地方一般公共預算收入達1.39萬(wàn)億元、增長(cháng)4.3%；社會(huì )消費品零售總額達4.7萬(wàn)億元、增長(cháng)5.8%，深圳成為廣東第二個(gè)萬(wàn)億元消費城市；進(jìn)出口頂住壓力、逆勢實(shí)現正增長(cháng)。規模以上工業(yè)增加值突破4萬(wàn)億元、增長(cháng)4.4%，工業(yè)投資連續36個(gè)月保持兩位數增長(cháng)，佛山成為廣東第二個(gè)規模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬(wàn)億元的城市。全省經(jīng)營(yíng)主體突破1800萬(wàn)戶(hù)、全年凈增172.8萬(wàn)戶(hù)，其中個(gè)體工商戶(hù)突破1000萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)達780萬(wàn)戶(hù)、占全國1/7，呈現出韌性強、活力足的良好勢頭。

　　事非經(jīng)過(guò)不知難。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　　一是縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區建設，有力牽引全省全面深化改革開(kāi)放。國務(wù)院出臺《河套深港科技創(chuàng )新合作區深圳園區發(fā)展規劃》，批復橫琴粵澳深度合作區總體發(fā)展規劃、前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區總體發(fā)展規劃，大灣區建設迎來(lái)新的重大機遇。我們扎實(shí)推進(jìn)基礎設施“硬聯(lián)通”，廣州站至廣州南站聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、南珠（中）城際、廣河高鐵機場(chǎng)段開(kāi)工建設，深中通道主線(xiàn)全線(xiàn)貫通、今年通車(chē)后深圳與中山之間只需半小時(shí)，琶洲港澳客運碼頭投入運營(yíng)、開(kāi)辟跨境水上新通道，港珠澳大橋車(chē)流量創(chuàng )歷史新高、開(kāi)通旅游試運營(yíng)。全面加強規則機制“軟聯(lián)通”，啟動(dòng)“數字灣區”建設，發(fā)布110項“灣區標準”，108項高頻政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現粵港跨境通辦，“港車(chē)北上”、“澳車(chē)北上”、“經(jīng)珠港飛”、人才簽注、利率“互換通”等落地實(shí)施，港澳律師大灣區內地執業(yè)試點(diǎn)期限獲批延長(cháng)三年，三地居民在大灣區工作生活更加便利。大力推進(jìn)深圳先行示范區建設，綜合改革試點(diǎn)22條創(chuàng )新舉措和典型經(jīng)驗獲全國推廣。扎實(shí)推進(jìn)重大合作平臺建設，推動(dòng)出臺橫琴粵澳深度合作區發(fā)展促進(jìn)條例、南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例，實(shí)施“橫琴金融30條”、“前海金融30條”，將266項省級行政職權調整由幾大平臺實(shí)施。橫琴放寬市場(chǎng)準入特別措施、鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄等順利落地，產(chǎn)業(yè)項目加快導入，中醫藥省實(shí)驗室正式揭牌，“分線(xiàn)管理”配套財稅政策和海關(guān)監管辦法出臺實(shí)施，“二線(xiàn)”通道建成并通過(guò)驗收，允許符合條件的澳門(mén)居民攜帶動(dòng)植物產(chǎn)品進(jìn)入合作區。前海累計引進(jìn)全球頭部服務(wù)商152家，港澳專(zhuān)業(yè)人士備案執業(yè)范圍增至22類(lèi)，全國首家“雙牌照”境外銀行正式落地。南沙開(kāi)發(fā)建設加力提速，國家出臺支持南沙放寬市場(chǎng)準入與加強監管體制改革意見(jiàn)，國際通用碼頭工程開(kāi)工，中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地正式掛牌，累計落戶(hù)港澳企業(yè)近3000家、投資總額超千億美元。河套香港科學(xué)園深圳分園順利開(kāi)園，首批16家香港科創(chuàng )機構、企業(yè)及服務(wù)平臺入駐。抓住改革開(kāi)放45周年契機，深入推進(jìn)創(chuàng )造型引領(lǐng)型改革，實(shí)施部分財政資金“補改投”改革試點(diǎn)，地方國企改革、省級政府質(zhì)量工作獲評國家A級，大灣區國際一流營(yíng)商環(huán)境建設三年行動(dòng)全面啟動(dòng)，廣東連續4年獲評全國營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份。《東莞深化兩岸創(chuàng )新發(fā)展合作總體方案》獲國務(wù)院批復。廣東自貿試驗區高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐作用凸顯，成為我國對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放的試點(diǎn)區域。積極參與共建“一帶一路”，中歐班列開(kāi)行數量增長(cháng)31.2%。國際友城和外國駐穗總領(lǐng)館分別增至208對和68家，廣東對外交往“朋友圈”越來(lái)越大，國際影響力和競爭力不斷提升。

　　二是以頭號力度實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，城鄉區域協(xié)調發(fā)展開(kāi)啟新圖景。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，制定實(shí)施“1+N+X”政策體系，選取22個(gè)縣（市、區）、110個(gè)鎮、1062個(gè)村（社區）作為首批典型，更好統籌縣的優(yōu)勢、鎮的特點(diǎn)、村的資源，加快把短板變成潛力板。抓住縣域這個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng )先、進(jìn)位、消薄行動(dòng)，大力發(fā)展食品加工、文化旅游等強縣富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)33個(gè)縣域商業(yè)示范縣建設，新增全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣2個(gè)，縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。推進(jìn)擴權強縣、強縣擴權改革，將60項省級行政職權調整由市縣實(shí)施，財政省直管縣改革擴圍至全部57個(gè)縣（市），縣級資源整合使用自主權進(jìn)一步擴大。推進(jìn)新型城鎮化建設，建強中心鎮、專(zhuān)業(yè)鎮、特色鎮，112個(gè)鎮入選全國千強鎮。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，農村規模化供水工程覆蓋率從78%提高到83%、惠及5200多萬(wàn)群眾，供銷(xiāo)公共型農產(chǎn)品冷鏈骨干網(wǎng)組網(wǎng)投產(chǎn)，新建和改造提升農村公路6958公里，新增國家鄉村振興示范縣3個(gè)、累計達7個(gè)，新增中國美麗休閑鄉村10個(gè)、累計達62個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施“田長(cháng)制”，建成高標準農田169.8萬(wàn)畝、超額完成國家下達的100萬(wàn)畝年度任務(wù)，墾造水田5.31萬(wàn)畝，有序推進(jìn)撂荒耕地復耕復種，河源燈塔盆地灌區近期工程建成通水、緩解近20萬(wàn)畝耕地缺水問(wèn)題。農業(yè)強省建設取得新進(jìn)展，新創(chuàng )建國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，菠蘿、柚子等特色農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，油茶生產(chǎn)任務(wù)超額完成，水稻、生豬育種全國領(lǐng)先，水產(chǎn)種苗產(chǎn)量、水產(chǎn)品總產(chǎn)量、農產(chǎn)品進(jìn)出口總額均居全國首位。認真落實(shí)習近平總書(shū)記“荔枝產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，不解決保鮮問(wèn)題不行”的重要指示，推廣荔枝保鮮全鏈集成技術(shù)，部分品種保鮮時(shí)間從6天延長(cháng)至1個(gè)月，荔枝鮮果遠銷(xiāo)歐美，出口總量增長(cháng)59.2%。農村居民人均可支配收入增長(cháng)6.5%，城鄉居民收入比縮小至2.36∶1。深化國家級宅基地制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)，云浮等地積極探索新型農村集體經(jīng)濟的實(shí)現方式，全省基本消除年收入10萬(wàn)元以下的集體經(jīng)濟薄弱村。涉農貸款增長(cháng)21.4%，創(chuàng )10年新高。推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)，已動(dòng)工農用地整理6.1萬(wàn)畝、建設用地整理6.4萬(wàn)畝、生態(tài)保護修復13.1萬(wàn)畝。新增全國鄉村治理示范鎮5個(gè)、示范村49個(gè)，鄉村風(fēng)貌不斷提升。把產(chǎn)業(yè)有序轉移作為實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的重要抓手，設立總規模240億元的省產(chǎn)業(yè)轉移基金，安排1萬(wàn)畝用地指標支持15個(gè)主平臺建設，新承接產(chǎn)業(yè)轉移項目超650個(gè)、總投資超3200億元。建立幫扶協(xié)作新機制，實(shí)現對粵東粵西粵北市縣兩級橫向幫扶全覆蓋，全面啟動(dòng)百校聯(lián)百縣“雙百行動(dòng)”，成功舉辦珠三角與粵東西北經(jīng)貿合作招商會(huì )。推動(dòng)出臺深汕特別合作區條例，制定支持梅州對接融入大灣區加快振興發(fā)展的若干措施，老區蘇區振興發(fā)展和民族地區高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。“百千萬(wàn)工程”一年開(kāi)局起步目標任務(wù)順利完成，強縣促鎮帶村如火如荼，縣鎮村高質(zhì)量發(fā)展其勢已成、其興可期。

　　三是堅持實(shí)體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進(jìn)展。制定高質(zhì)量建設制造強省的意見(jiàn)，推動(dòng)出臺制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例，大力實(shí)施“五大提升行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化。實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)”立柱架梁行動(dòng)，提質(zhì)壯大8個(gè)萬(wàn)億元級產(chǎn)業(yè)集群，加快把新能源、超高清視頻顯示、生物醫藥、高端裝備制造等打造成新的萬(wàn)億元級、5000億元級產(chǎn)業(yè)集群。廣汽埃安智能生態(tài)工廠(chǎng)入選全球唯一新能源汽車(chē)“燈塔工廠(chǎng)”，深汕比亞迪汽車(chē)工業(yè)園、小鵬汽車(chē)廣州工廠(chǎng)等全面投產(chǎn)，肇慶小鵬智能智造研究院建成運營(yíng)，全省新能源汽車(chē)年產(chǎn)量達253萬(wàn)輛，全國每4輛新能源汽車(chē)就有1輛是“廣東造”。出臺推動(dòng)新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策，組建全國唯一的國家地方共建新型儲能創(chuàng )新中心，新型儲能在建項目100個(gè)、總投資2290億元，肇慶寧德時(shí)代二階段工程等項目動(dòng)工建設，佛山寶塘新型儲能電站建成投運、是我國一次性建成最大的電網(wǎng)側獨立儲能電站，新型儲能電站裝機規模突破160萬(wàn)千瓦，廣東成為全國儲能電池產(chǎn)業(yè)配套最全的地區。深入實(shí)施“廣東強芯”工程、汽車(chē)芯片應用牽引工程，兩條12英寸芯片制造產(chǎn)線(xiàn)、高端光掩模產(chǎn)線(xiàn)等建成投產(chǎn)，全力打造中國集成電路第三極。實(shí)施“大平臺”提級賦能行動(dòng)，高標準打造一批“萬(wàn)畝千億”園區載體，加快7個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區建設，省產(chǎn)業(yè)園新增2個(gè)、基本實(shí)現粵東粵西粵北縣域全覆蓋，劃定工業(yè)用地控制線(xiàn)601萬(wàn)畝，實(shí)施村鎮工業(yè)集聚區升級改造近7000畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉型升級騰出新空間。新增10個(gè)國家級工業(yè)設計中心，佛山入選國家服務(wù)型制造示范城市。實(shí)施“大項目”擴容增量行動(dòng)，抓好投資50億元以上的制造業(yè)重大項目建設，對投資5000萬(wàn)元以上的先進(jìn)制造業(yè)項目用地指標應保盡保，全年批準建設用地40.4萬(wàn)畝、增長(cháng)38%。投資約700億元的揭陽(yáng)中石油煉化一體化項目全面投產(chǎn)，成為國內一次性建設規模最大、可生產(chǎn)全品類(lèi)石化產(chǎn)品的煉化一體化項目。投資超500億元的惠州中海殼牌三期、投資約300億元的茂名石化升級改造項目開(kāi)工建設，湛江巴斯夫、惠州埃克森美孚項目年投資額均超100億元。實(shí)施“大企業(yè)”培優(yōu)增效行動(dòng)，累計培育國家級制造業(yè)單項冠軍132家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1528家，19家企業(yè)進(jìn)入世界500強，A股上市公司總量、新增境內外上市公司數量均居全國第一。實(shí)施“大環(huán)境”生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)，出臺推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、培育扶持個(gè)體工商戶(hù)、發(fā)展融資租賃、降低制造業(yè)成本等惠企政策，新增減稅降費及退稅緩費超2000億元，制造業(yè)貸款規模突破3萬(wàn)億元、增長(cháng)24.4%。推動(dòng)“個(gè)轉企”1.9萬(wàn)家、創(chuàng )5年新高，推動(dòng)“小升規”超7000家。省財政新增10億元支持中小企業(yè)數字化轉型，推動(dòng)超5000家規模以上工業(yè)企業(yè)數字化轉型，深圳、東莞入選國家中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)城市。出臺“技改十條”，推動(dòng)超9300家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，技改投資增速創(chuàng )6年新高。廣東正以更高更強的姿態(tài)挺起現代化建設的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。

　　四是一體推進(jìn)教育強省、科技創(chuàng )新強省、人才強省建設，高水平科技自立自強釋放強大動(dòng)能。以粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設為牽引，加快構建“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng )新鏈，全省研發(fā)人員數量、發(fā)明專(zhuān)利有效量、高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量、有效注冊商標量、PCT國際專(zhuān)利申請量均居全國首位。打造科技體制改革示范地，啟動(dòng)科技體制改革三年攻堅，創(chuàng )新構建使命導向的科技計劃評價(jià)體系，職務(wù)科技成果管理改革試點(diǎn)深入推進(jìn)。打造重要的原始創(chuàng )新策源地，將1/3以上的省級科技創(chuàng )新發(fā)展戰略專(zhuān)項資金投向基礎研究，鵬城、廣州國家實(shí)驗室全面順利運行，獲批組建15家全國重點(diǎn)實(shí)驗室，人類(lèi)細胞譜系、先進(jìn)阿秒激光、冷泉生態(tài)系統等重大科技基礎設施獲批立項。打造關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地，扎實(shí)推進(jìn)核心軟件攻關(guān)、“璀璨行動(dòng)”等重大科技工程，在新一代通信、終端操作系統、工業(yè)軟件、儲能與新能源等領(lǐng)域取得一批突破性成果，麒麟高端芯片實(shí)現自主規模應用，體外膜肺氧合系統、高端核磁共振設備、高端手術(shù)機器人等打破國外壟斷，企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活力強勁。打造科技成果轉化最佳地，推進(jìn)粵港澳大灣區國家技術(shù)創(chuàng )新中心“1+9+N”體系布局建設，在生物、納米領(lǐng)域獲批建設2家國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，廣州、深圳入選首批國家知識產(chǎn)權保護示范區建設城市，預計全省企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除金額超6800億元，技術(shù)合同認定登記金額超4400億元、約占全國1/10。打造科技金融深度融合地，推動(dòng)省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金實(shí)體運作，開(kāi)展“補投貸”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，新增50家科技型企業(yè)上市，科技信貸余額超2.3萬(wàn)億元、規模居全國首位，科技保險為8.96萬(wàn)家企業(yè)提供風(fēng)險保障2萬(wàn)億元，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資達2307億元、同比翻了一番。打造粵港澳大灣區高水平人才高地，28所高校的220個(gè)學(xué)科入圍ESI全球排名前1%、27個(gè)學(xué)科入圍前1‰，華南理工大學(xué)、南方科技大學(xué)獲批建設國家卓越工程師學(xué)院，中山大學(xué)等6所高校立項建設省高等學(xué)校基礎研究卓越中心，香港科技大學(xué)（廣州）首次招收本科生。深圳、佛山入選首批國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體，深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)成為“十四五”期間全國首家獲批的公辦本科層次職業(yè)學(xué)校。全省高層次、高技能人才分別達94萬(wàn)人、690萬(wàn)人，有效持證外國人才達4.5萬(wàn)人，一大批海內外人才紛至沓來(lái)。

　　五是千方百計擴內需穩外需，鏈接國內國際雙循環(huán)功能進(jìn)一步增強。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，狠抓項目前期工作，創(chuàng )新實(shí)施并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收等工作機制，爭取地方政府專(zhuān)項債券4633億元、居全國第一，爭取增發(fā)國債資金254.7億元，向民間資本推介146個(gè)優(yōu)質(zhì)項目，全省固定資產(chǎn)投資增長(cháng)2.5%。加快重大基礎設施項目建設，深南高鐵、梅武高鐵開(kāi)工建設，貴廣高鐵完成提質(zhì)改造，從埔高速、惠龍高速、惠州機場(chǎng)飛行區擴建等項目順利建成，開(kāi)通廣州直飛巴布亞新幾內亞航線(xiàn)、成為我國內地與南太平洋島國的首條定期商業(yè)航線(xiàn)。廣州白云站建成啟用，標志著(zhù)廣東再添一個(gè)世界級綜合交通樞紐。時(shí)速350公里的廣汕汕高鐵開(kāi)通運營(yíng)，廣州到汕頭縮短至1.5小時(shí)左右，粵東地區加速融入大灣區“一小時(shí)交通圈”。水利投資在全國率先突破1000億元，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程進(jìn)入全面施工階段，總投資354億元的珠三角水資源配置工程即將通水。加快韶關(guān)數據中心集群等新型基礎設施建設，新增5G基站5.6萬(wàn)座、公共充電樁11萬(wàn)個(gè)。出臺“促消費7條”、擴大汽車(chē)消費、促進(jìn)家電消費等政策，省市聯(lián)動(dòng)舉辦重大促消費活動(dòng)超340場(chǎng)，發(fā)放消費券5.7億元、拉動(dòng)消費83.9億元，帶動(dòng)文旅、餐飲、住宿、夜間消費加快恢復，網(wǎng)上零售額增長(cháng)9.4%、規模位居全國第一。打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，出臺“穩外貿8條”、“加工貿易13條”等政策，成功舉辦高交會(huì )、加博會(huì )、中博會(huì )和“粵貿全球”系列展會(huì )，廣交會(huì )全面恢復線(xiàn)下舉辦、出口成交額440億美元、展覽總面積和參展企業(yè)數量均創(chuàng )歷史新高，六大進(jìn)口基地首批32個(gè)項目建設全面啟動(dòng)，商品集散和資源配置能力進(jìn)一步增強。粵港澳大灣區全球貿易數字化領(lǐng)航區和廣州知識城綜保區、佛山綜保區獲批落地，跨境電商進(jìn)出口總額突破8000億元、占全國超1/3，電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池“新三樣”產(chǎn)品出口分別增長(cháng)229%、15.9%、22.6%。出臺“招商引資20條”、“制造業(yè)外資17條”，成功舉辦中國—海合會(huì )經(jīng)貿合作論壇、華僑華人粵港澳大灣區大會(huì )、中國僑商投資（廣東）大會(huì )、世界粵商大會(huì )、世界客商大會(huì )等重大活動(dòng)，2023粵港澳大灣區全球招商大會(huì )達成項目859個(gè)、總金額2.24萬(wàn)億元，全省實(shí)際利用外資1591.6億元，制造業(yè)利用外資增長(cháng)11.7%、占比自2019年以來(lái)首次超過(guò)3成，廣東已形成匯聚全球高端要素的強大引力場(chǎng)。

　　六是加強陸海統籌、山海互濟，海洋強省建設邁出重大步伐。實(shí)施海洋強省建設三年行動(dòng)，海洋生產(chǎn)總值占比達14%、總量連續29年居全國首位。制訂現代化海洋牧場(chǎng)建設發(fā)展總體規劃，全力推進(jìn)3個(gè)國家級漁港經(jīng)濟區建設，新開(kāi)工現代化海洋牧場(chǎng)項目40個(gè)、總投資超120億元，潮州饒平花鱸魚(yú)種苗培育填補省內空白，全國最大的水體自然交換型養殖工船“九洲一號”開(kāi)工建設，全國首個(gè)風(fēng)漁融合智能化養殖平臺陽(yáng)江“明漁一號”、全國首臺自升式桁架類(lèi)網(wǎng)箱正式投產(chǎn)。大力發(fā)展臨港工業(yè)，全省首個(gè)近淺海油田油氣上岸項目湛江烏石油田群建設取得新進(jìn)展，惠州大亞灣石化區煉化一體化規模位居全國前列。加快發(fā)展海上風(fēng)電，陽(yáng)江國際風(fēng)電城初具規模，汕頭國際風(fēng)電創(chuàng )新港、汕尾海工基地、揭陽(yáng)運維基地加快建設，風(fēng)電整機制造年產(chǎn)能約1000臺（套），新增海上風(fēng)電裝機規模超200萬(wàn)千瓦、總量突破1000萬(wàn)千瓦。推動(dòng)海工裝備集聚發(fā)展，全球首艘具有自主航行功能和遠程遙控功能的智能型海洋科考船“珠海云”號交付使用，LNG單一燃料動(dòng)力船舶運力規模居全國第一。建立涉海項目審批聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現“拿海即開(kāi)工”，全年批準用海26.36萬(wàn)畝、增長(cháng)20%。實(shí)施海洋生態(tài)保護修復“五大工程”，7個(gè)海島入選全國“和美海島”。成功舉辦2023中國海洋經(jīng)濟博覽會(huì )等活動(dòng)，推動(dòng)全域參與、全域行動(dòng)經(jīng)略海洋，廣東藍色引擎動(dòng)能澎湃、潮頭正勁。

　　七是大力推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，嚴格落實(shí)“三區三線(xiàn)”，深入實(shí)施河湖長(cháng)制、林長(cháng)制，推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設“六大行動(dòng)”，加快從“綠起來(lái)”向“美起來(lái)”轉變。突出林分優(yōu)化、林相改善，超額完成林分優(yōu)化提升、森林撫育提升“兩個(gè)200萬(wàn)畝”任務(wù)，新建成森林鄉村104個(gè)、碧道1064公里，累計開(kāi)放城市綠地5.4萬(wàn)畝，“城在林中、林在城中”的優(yōu)美環(huán)境加快形成。積極創(chuàng )建南嶺國家公園、丹霞山國家公園，推進(jìn)華南國家植物園和4個(gè)萬(wàn)畝級紅樹(shù)林示范區建設，國際紅樹(shù)林中心正式落戶(hù)深圳。廣東國土空間規劃獲國務(wù)院批復，這是我省首部“多規合一”的規劃。處置批而未供土地近40萬(wàn)畝、閑置土地4.43萬(wàn)畝，節約集約用地水平位居全國前列。緊盯源頭打好藍天、碧水、凈土保衛戰，PM2.5平均濃度為21微克/立方米，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達94.8%，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達91.9%、劣Ⅴ類(lèi)國考斷面全面消除，新建城鎮污水管網(wǎng)超8000公里，新增生活垃圾日處理能力4100噸，在國家污染防治攻堅戰成效考核中連續3年獲優(yōu)秀等次。完善產(chǎn)品碳足跡標準體系，廣州、深圳和肇慶高新區成為國家首批碳達峰試點(diǎn)，全省碳排放配額累計成交額穩居全國區域碳市場(chǎng)首位，綠色貸款余額超過(guò)3萬(wàn)億元、兩年翻了一番。傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型步伐加快，國內首套百萬(wàn)噸級氫基豎爐項目在湛江寶鋼點(diǎn)火投產(chǎn)，同等規模鐵水產(chǎn)量每年可減少二氧化碳排放50萬(wàn)噸以上，標志著(zhù)鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得新突破。開(kāi)工建設陸豐核電6號機組和肇慶浪江、惠州中洞抽水蓄能項目，惠州太平嶺核電二期獲批核準，全省清潔能源裝機占比達62.6%。南粵大地天更藍、地更綠、水更清。

　　八是全力以赴防范化解重大風(fēng)險，社會(huì )大局保持平安穩定。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力各類(lèi)滲透顛覆搗亂破壞活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，依法嚴懲電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪，深入推進(jìn)禁毒攻堅行動(dòng)，社會(huì )治安環(huán)境持續凈化。啟動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理三年攻堅，有效化解一批重點(diǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)類(lèi)案和久拖不決的信訪(fǎng)積案。穩妥推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險化解，鞏固中小金融機構改革化險成果，政府債務(wù)風(fēng)險總體安全可控。全力保障煤炭、天然氣等供應，新增電源裝機超2100萬(wàn)千瓦，在最高用電負荷創(chuàng )歷史新高的情況下未發(fā)生拉閘限電。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感抓好安全生產(chǎn)工作，開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查整治，生產(chǎn)安全事故起數下降7.6%，沒(méi)有發(fā)生重特大事故。省級政府食品安全工作連續5年獲評國家A級。對849座病險水庫除險加固、提前兩年完成國家下達的攻堅任務(wù)，潖江蓄滯洪區、西江干流治理主體工程基本建成。有效應對30輪強降雨、6個(gè)臺風(fēng)和大范圍低溫冰凍影響，特別是臺風(fēng)“蘇拉”、“海葵”連續影響我省長(cháng)達17天，多地降雨突破歷史極值，糧食生產(chǎn)克服各種極端天氣影響、超額完成國家下達的糧食播種面積和總產(chǎn)量任務(wù)，全省齊心協(xié)力打好打贏(yíng)防汛防臺風(fēng)硬仗，把災害損失降到最低，有力守護了群眾平安、江河安瀾。

　　九是豐富高品質(zhì)文化供給，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加快建設新時(shí)代文化設施，廣州國家版本館特色版本體系不斷完善，白鵝潭大灣區藝術(shù)中心主體工程基本完成，建成廣州文化館、廣州粵劇院、廣州美術(shù)館和深圳美術(shù)館等一批文化新館，累計打造“粵書(shū)吧”、“粵文坊”等小而美的公共文化新空間4000多家。實(shí)施文藝精品創(chuàng )作扶持計劃，推出電視劇《珠江人家》、舞劇《詠春》等一批廣受好評的嶺南精品力作，粵劇電影《白蛇傳·情》《譙國夫人》分別榮獲中國電影華表獎、金雞獎。實(shí)施早期嶺南探源工程，強化云浮郁南磨刀山和清遠英德青塘、巖山寨等遺址考古發(fā)掘，完成“南海Ⅰ號”水下考古發(fā)掘、創(chuàng )全國單個(gè)考古項目文物發(fā)掘數量之最，潮州入選國家文物保護利用示范區。發(fā)展數字創(chuàng )意、線(xiàn)上演播等新業(yè)態(tài)，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區增至3家、居全國第一，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值連續19年居全國首位。成功舉辦超1000場(chǎng)嶺南特色文旅活動(dòng)，建成江門(mén)赤坎華僑古鎮等項目，潮州被聯(lián)合國教科文組織授予“世界美食之都”稱(chēng)號，清遠磁浮旅游專(zhuān)列上線(xiàn)試運行，全省接待游客7.77億人次、旅游總收入超9500億元，均居全國首位。嶺南文化正以其獨特的魅力綻放出新的時(shí)代光彩。

　　十是傾情傾力實(shí)施“民生十大工程”，人民生活品質(zhì)穩步提升。堅持財力向民生傾斜、向基層傾斜，民生類(lèi)支出占一般公共預算支出比重保持在七成，基層“三保”底線(xiàn)兜實(shí)兜牢，省政府承諾的十件民生實(shí)事全部?jì)冬F。出臺“穩就業(yè)16條”，促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”三項工程培訓134萬(wàn)人次，在廣東就業(yè)的農民工新增117萬(wàn)人、總數達4365萬(wàn)人，城鎮新增就業(yè)139.3萬(wàn)人、超額完成國家下達的110萬(wàn)人任務(wù)，城鎮調查失業(yè)率均值為5.3%。大力推進(jìn)基礎教育提質(zhì)工程，辦好鄉鎮“三所學(xué)校”和縣域高中，新增學(xué)前教育公辦學(xué)位超6萬(wàn)個(gè)、義務(wù)教育公辦學(xué)位超30萬(wàn)個(gè)、普通高中公辦學(xué)位超5萬(wàn)個(gè)，平穩完成義務(wù)教育招生365萬(wàn)人、創(chuàng )近年新高。啟動(dòng)衛生健康高質(zhì)量發(fā)展示范省建設，新增3家醫院入選國家區域醫療中心，新增三甲醫院6家，全省三甲醫院實(shí)現100%開(kāi)設互聯(lián)網(wǎng)醫院，首家中醫類(lèi)全國重點(diǎn)實(shí)驗室落戶(hù)廣東。深化疾控體系改革，新冠疫情防控實(shí)現平穩轉段。全面落實(shí)醫療保障待遇清單制度，完成職工醫保門(mén)診共濟保障改革，率先實(shí)現基本醫保門(mén)診特定病種省內跨市異地認定和住院支付方式改革，異地就醫費用實(shí)現可結算項目、聯(lián)網(wǎng)醫療機構、結算人群3個(gè)全覆蓋，全省藥品價(jià)格指數下降17.55%。突出抓好“一老一小”保障，率先實(shí)施集中供養兒童照料護理補貼，開(kāi)展商業(yè)養老金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，累計建成“長(cháng)者飯堂”3431家、讓更多老年人在家門(mén)口吃上“暖心飯”。推進(jìn)社保擴面提質(zhì)，全省域開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，穩步提升企業(yè)退休人員養老金、城鄉居保基礎養老金最低標準，城鄉低保、特困人員基本生活保障水平進(jìn)一步提高。“拆、治、興”并舉實(shí)施城中村改造，開(kāi)工改造2000個(gè)城鎮老舊小區，新籌建保障性租賃住房27.1萬(wàn)套（間）。改擴建一批體育公園，舉辦群眾性體育賽事活動(dòng)超15萬(wàn)場(chǎng)，中山沙溪隊、東莞大朗隊分別獲得2023年全國和美鄉村籃球大賽（村BA）總決賽冠亞軍，廣東健兒在第十九屆亞運會(huì )勇奪30枚金牌，打破1項世界紀錄、3項亞洲紀錄。國防動(dòng)員新格局加快構建，全民國防觀(guān)念不斷深化，兵員征集質(zhì)量不斷提升，退役軍人服務(wù)保障不斷增強，擁軍優(yōu)屬力度持續加大。援藏援疆、東西部協(xié)作、對口合作繼續走在全國前列。民族宗教、工會(huì )、共青團、婦女兒童、殘疾人、參事文史、地方志、檔案、地震、氣象等事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。人民群眾在一個(gè)個(gè)“小切口”中感受到“大變化”，幸福生活更有質(zhì)感、更有溫度。

　　一年來(lái)，我們扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得扎實(shí)成效。堅持向省人大及其常委會(huì )報告工作，向省政協(xié)通報情況，辦理省人大代表建議799件、省政協(xié)提案683件。加強法治政府建設，修訂省政府工作規則，完善重大行政決策聽(tīng)證規定，完成“十四五”規劃實(shí)施中期評估。扎實(shí)推進(jìn)數字政府2.0建設，推動(dòng)出臺全國首部政務(wù)服務(wù)數字化條例，數據資源“一網(wǎng)共享”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”能力有效提升，省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力連續5年居全國首位。堅持政府帶頭過(guò)緊日子，省直部門(mén)運轉性支出壓減10%。做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，推動(dòng)審計查出問(wèn)題整改到位。認真落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，堅決反對“四風(fēng)”，落實(shí)“四下基層”制度，大興調查研究，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，對真抓實(shí)干成效明顯的地市和部門(mén)加大傾斜支持力度，形成干事創(chuàng )業(yè)、共促發(fā)展的強大合力。

　　各位代表！過(guò)去一年任務(wù)艱巨繁重、工作穩中求進(jìn)、成績(jì)來(lái)之不易。我們面對的是世界經(jīng)濟復蘇乏力、地緣沖突不斷加劇的沖擊影響，面對的是經(jīng)濟周期性、產(chǎn)業(yè)結構性問(wèn)題疊加的嚴峻挑戰，面對的是新舊矛盾相互交織、兩難多難問(wèn)題增多的復雜局面。經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，廣東經(jīng)濟運行持續好轉、內生動(dòng)力持續增強、社會(huì )預期持續改善、風(fēng)險隱患持續化解。這些成績(jì)的取得，根本在于習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是省委正確領(lǐng)導、全省人民團結奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐粵中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援指戰員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

　　同時(shí)，我們也清醒認識到，廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨一些困難和挑戰：我省經(jīng)濟持續回升向好的基礎還不穩固，特別是經(jīng)濟外向度高，受外部環(huán)境沖擊影響更直接。有效需求不足，社會(huì )預期偏弱，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。新動(dòng)能培育有待加強，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題仍然突出。城鄉區域發(fā)展不協(xié)調不平衡局面尚未扭轉，就業(yè)、教育、醫療、養老、育兒等領(lǐng)域還存在不少短板。節能減排降碳任務(wù)依然艱巨，污水治理、垃圾處理等環(huán)境基礎設施還有一些欠賬。房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域還存在風(fēng)險隱患，部分市縣財政收支矛盾突出。一些干部干事創(chuàng )業(yè)精氣神有待加強，政府行政效能還需進(jìn)一步提升。我們必須正視這些問(wèn)題，增強憂(yōu)患意識，竭盡全力戰勝前進(jìn)道路上的一切困難和挑戰。

　　二、2024年工作安排

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。綜觀(guān)國內外形勢，世界百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存。廣東發(fā)展的韌性強、活力足、潛力大，面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變。我們要保持戰略定力、增強信心底氣，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，在推進(jìn)中國式現代化的廣東實(shí)踐中展現新作為、創(chuàng )造新業(yè)績(jì)。

　　今年政府工作總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署，加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高水平科技自立自強，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì )穩定，奮力在推進(jìn)中國式現代化建設中走在前列。

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)4%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6%，進(jìn)出口總額增長(cháng)1%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5%；地方一般公共預算收入增長(cháng)3%；居民人均可支配收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步，居民消費價(jià)格指數上漲3%左右；城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮新增就業(yè)人數110萬(wàn)人以上；糧食產(chǎn)量1270萬(wàn)噸；空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成國家下達任務(wù)。

　　做好今年的工作，必須始終牢記習近平總書(shū)記殷殷囑托，按照省委十三屆四次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議要求，認真落實(shí)省委“1310”具體部署，永葆“闖”的精神、“創(chuàng )”的勁頭、“干”的作風(fēng)。要以“走在前列”總目標統領(lǐng)廣東各項工作。把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，堅持依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治，以走在前列的奮斗與業(yè)績(jì)，再創(chuàng )讓世界刮目相看的新的更大奇跡。要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破。穩是大局和基礎，經(jīng)濟大盤(pán)、民生就業(yè)、社會(huì )預期等該穩的一定要穩住，為實(shí)現“進(jìn)”創(chuàng )造有利條件。進(jìn)是方向和動(dòng)力，要在轉方式、調結構、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩中向好的基礎。處理好“立”與“破”的關(guān)系，立字當頭、先立后破，做好新舊模式之間的銜接和切換，確保經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展行穩致遠。要堅決扛起“經(jīng)濟大省要真正挑起大梁”的責任。抓住一切有利時(shí)機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，廣州、深圳、佛山、東莞等經(jīng)濟大市要真正挑起大梁，其他各市要比學(xué)趕超、奮發(fā)有為，共同為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、“再造一個(gè)新廣東”作出應有的貢獻。重點(diǎn)抓好十二個(gè)方面：

　　（一）做實(shí)“一點(diǎn)兩地”全新定位，加快建設世界級的大灣區、發(fā)展最好的灣區，更好發(fā)揮粵港澳大灣區支撐帶動(dòng)作用

　　扎實(shí)打造新發(fā)展格局的戰略支點(diǎn)。充分發(fā)揮大灣區聯(lián)結內外循環(huán)的優(yōu)勢，堅持軟硬聯(lián)通一起抓，持續增強全球資源配置能力。推進(jìn)“軌道上的大灣區”建設，做好廣珠澳高鐵前期工作，加快皇崗、沙頭角等口岸重建和改擴建，打造國際性綜合交通樞紐集群。用好管好港珠澳大橋，打造經(jīng)貿新通道。優(yōu)化完善“港車(chē)北上”、“澳車(chē)北上”，穩妥推進(jìn)“粵車(chē)南下”。優(yōu)化大灣區營(yíng)商環(huán)境，擴大“灣區標準”清單和“灣區認證”項目范圍，推廣“灣事通”綜合服務(wù)平臺，加快打造“數字灣區”。建設大灣區保險服務(wù)中心，支持廣州、深圳建設國際商事仲裁中心。擴大“組合港”、“一港通”試點(diǎn)，強化大灣區貿易、航運樞紐功能。加強粵港澳大灣區建設與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展以及雄安新區、海南自由貿易港、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等國家重大戰略的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　加快打造高質(zhì)量發(fā)展的示范地。深入推進(jìn)粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心、大灣區綜合性國家科學(xué)中心建設，抓好粵港澳聯(lián)合實(shí)驗室建設，打造5G、集成電路、納米、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。落實(shí)橫琴合作區總體發(fā)展規劃，建設“專(zhuān)精特新”高端制造產(chǎn)業(yè)園、澳門(mén)品牌工業(yè)園，抓好澳門(mén)專(zhuān)業(yè)人士執業(yè)資格認可、澳門(mén)機動(dòng)車(chē)“一檢兩認”、橫琴跨境資金“電子圍網(wǎng)”建設等工作，再導入一批產(chǎn)業(yè)項目，加快實(shí)現全島封關(guān)運作，確保完成第一階段目標任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接澳門(mén)回歸祖國25周年。推動(dòng)修訂前海合作區條例，實(shí)施“全球服務(wù)商計劃”，做優(yōu)做強國際金融城、國際法務(wù)區、國際人才港，強化跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新試驗區功能，打造融資租賃、航運服務(wù)、海工裝備、國際咨詢(xún)等集聚區。編制實(shí)施南沙新一輪總體發(fā)展規劃，推動(dòng)制訂南沙金融改革開(kāi)放方案，開(kāi)展土地管理綜合改革試點(diǎn)，加快南沙先行啟動(dòng)區建設，取得更多實(shí)質(zhì)性突破。推動(dòng)出臺河套深圳園區條例，強化“一河兩岸”、“一區兩園”統籌開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展科研資金跨境流動(dòng)監管和便利化改革，推動(dòng)出入境“白名單”、稅收優(yōu)惠等政策落地實(shí)施。我們要始終牢記服務(wù)港澳初心，積極對接香港北部都會(huì )區建設和澳門(mén)“1+4”適度多元發(fā)展策略，以產(chǎn)業(yè)科技合作為重點(diǎn)，把橫琴、前海、南沙、河套這幾個(gè)龍頭舞起來(lái)，加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源。

　　全力打造中國式現代化的引領(lǐng)地。從粵港澳三地發(fā)展所需、民生所盼出發(fā)，持續推進(jìn)就業(yè)、教育、醫療、社保等領(lǐng)域合作，支持港澳更好融入國家發(fā)展大局。支持廣州實(shí)現老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，強化中心城市門(mén)戶(hù)樞紐功能，推進(jìn)中新知識城、廣州東部中心、北部增長(cháng)極等重大平臺建設，開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車(chē)頭作用。錨定目標建設好深圳先行示范區，落實(shí)綜合改革試點(diǎn)第二批授權事項清單，推進(jìn)西麗湖國際科教城、光明科學(xué)城、深圳灣超級總部基地等建設，打造社會(huì )主義現代化強國的城市范例。高水平推進(jìn)五大都市圈建設，形成區域互補、協(xié)調發(fā)展新優(yōu)勢。支持惠州加快構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(cháng)極，支持中山建設珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng )新實(shí)驗區，推動(dòng)珠海鶴洲、佛山三龍灣、東莞濱海灣、江門(mén)大廣海灣、肇慶新區等建設，推進(jìn)廣佛全域同城化、廣清一體化，加快汕頭、湛江省域副中心城市發(fā)展，支持梅州建設蘇區融灣先行區。

　　今年是粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要發(fā)布5周年。我們要把大灣區建設作為廣東深化改革開(kāi)放的大機遇、大文章抓緊做實(shí)，舉全省之力辦好這件大事，攜手港澳打造融入國內國際雙循環(huán)、走出高質(zhì)量發(fā)展之路、彰顯中國式現代化特質(zhì)的大灣區。

　　（二）統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，推動(dòng)“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設加力提速，促進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展

　　全面增強縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力。引導各縣依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，走好特色化差異化發(fā)展之路，打造好22個(gè)典型縣（市、區）、培育更多典型縣（市、區），創(chuàng )建更多經(jīng)濟強縣。壯大工業(yè)經(jīng)濟，推進(jìn)工業(yè)入園，支持與當地主體功能定位相匹配的產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效，重點(diǎn)扶持一批十億元級企業(yè)、建設一批億元級項目。以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手，培育農產(chǎn)品加工業(yè)集群，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。加快發(fā)展大城市周邊縣城，培育成為大城市的衛星城。優(yōu)化縣域商業(yè)體系，建設一批縣級商貿中心、鎮級商貿網(wǎng)點(diǎn)，加快倉儲保鮮、冷鏈物流等建設。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，加快補齊縣城公共服務(wù)設施、市政公用設施、環(huán)境基礎設施、產(chǎn)業(yè)配套設施和產(chǎn)城融合等領(lǐng)域短板，提升縣城綜合承載能力和治理能力。縣域是“百千萬(wàn)工程”的主戰場(chǎng)，我們要乘勢而上、加速破題，以攀高比強、跨越趕超的勁頭角逐縣域經(jīng)濟新賽道。

　　聚力提升城鎮建設能級。建設好110個(gè)典型鎮、新培育一批典型鎮，打造一批工業(yè)重鎮、商貿強鎮、文旅名鎮、農業(yè)大鎮，培育更多全國經(jīng)濟強鎮。開(kāi)展“五美”專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)圩鎮環(huán)境整治和品質(zhì)提升，推動(dòng)農貿市場(chǎng)提檔升級，統籌鎮村連線(xiàn)成片建設鄉村振興示范帶，因地制宜建設美麗?ài)祖偂Ｍ苿?dòng)全域土地綜合整治擴面提質(zhì)，統籌開(kāi)展農用地、建設用地、生態(tài)用地整治和利用。深化駐鎮幫鎮扶村，繼續開(kāi)展“千企幫千鎮、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規模性返貧。

　　有力有效推進(jìn)鄉村全面振興。強國必先強農，農強方能?chē)鴱姟Ｒ罅ㄔO農業(yè)強省，提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平。將農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展特色種養、林下經(jīng)濟，培育預制菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)托管社會(huì )化服務(wù)，加快鄉村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)帶建設。加強農業(yè)科技創(chuàng )新，加快農機裝備研發(fā)推廣，發(fā)展現代設施農業(yè)、智慧農業(yè)，深入實(shí)施“粵強種芯”行動(dòng)，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，農林牧漁并舉，抓好“菜籃子”農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，強化生豬等穩定供給，讓老百姓餐桌更加豐盛、更有保障。強化農民增收舉措，選育標桿農民合作社、家庭農場(chǎng)各1000個(gè)，發(fā)揮農產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系作用，打造更多叫得響的“粵字號”強村富民農業(yè)品牌。深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，統籌落實(shí)鄉村布局規劃、村莊建設規劃、農房風(fēng)貌規劃，培育好1062個(gè)典型村（社區）、新培育一批典型村（社區），打造一批現代化嶺南新鄉村。抓好農村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”，以超常規力度推進(jìn)農村生活污水治理，因村施策選擇治理模式，力爭年底前治理率超75%。實(shí)施鄉村補短板工程，推進(jìn)農村電網(wǎng)鞏固提升，完成農村公路新改建工程超5000公里、改造農村公路危舊橋梁240座，推動(dòng)農村規模化供水工程覆蓋率提升至87%，讓父老鄉親喝上“放心水”。強化鄉村治理，發(fā)揮好村規民約作用，持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，滋養文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。我們要加快建設具有南粵風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉村，讓農民就地過(guò)上現代文明生活，讓鄉村成為人人向往的美好之地。

　　深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉移。落實(shí)“1+14+15”政策體系，制定重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)引導目錄，創(chuàng )新協(xié)作雙方成本分擔、利益共享和聯(lián)合招商機制，以“總部+基地”、“研發(fā)+生產(chǎn)”、“生產(chǎn)+服務(wù)”等形式，推動(dòng)跨區域產(chǎn)業(yè)共建。堅持產(chǎn)城一體、城產(chǎn)融合，高標準建設承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺，布局產(chǎn)業(yè)轉移合作園區、“反向飛地”，統籌土地、財政、金融、環(huán)保和用能等要素保障，打造更多百億元級、千億元級園區。加快推進(jìn)交通等基礎設施的區域互聯(lián)互通，推動(dòng)粵東粵西粵北地區辦事標準、流程、時(shí)效與珠三角地區接軌趨同。推進(jìn)深汕特別合作區、廣清經(jīng)濟特別合作區建設。做好援藏援疆、東西部協(xié)作、對口合作工作，推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放和粵桂合作特別試驗區建設，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟縱深。產(chǎn)業(yè)有序轉移不是簡(jiǎn)單的空間轉換，而是結構升級、動(dòng)能再造的蝶變過(guò)程，要在“持續用力”上下功夫，在“互利共贏(yíng)”上求實(shí)效，牽引帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局優(yōu)化、競爭力整體提升。

　　持續深化縣鎮村體制機制改革。深入推進(jìn)擴權強縣和強縣擴權改革，強化鎮街體制改革。加快縣城公共基礎設施和公共服務(wù)向鄉村延伸覆蓋，完善公共資源、公共服務(wù)與人口增減掛鉤機制，推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，促進(jìn)縣域城鄉融合發(fā)展。探索新型農村集體經(jīng)濟的實(shí)現方式，深入開(kāi)展農村職業(yè)經(jīng)理人等試點(diǎn)，推動(dòng)農村集體經(jīng)濟組織引入現代企業(yè)制度，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織同各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合作發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。擴大第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)，抓好承包地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設用地“三塊地”改革，持續深化集體林權制度改革、供銷(xiāo)合作社綜合改革。加強涉農資金統籌整合，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)，為縣鎮村發(fā)展注入源源不斷的強大動(dòng)力。

　　“百千萬(wàn)工程”是廣東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程。我們要學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制，因地制宜、分類(lèi)施策，循序漸進(jìn)、久久為功，建設煥然一新的縣鎮村，奮力開(kāi)創(chuàng )城鄉區域協(xié)調發(fā)展新局面。

　　（三）堅持實(shí)體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，建設更具國際競爭力的現代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

　　傳統產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)并舉。制定新時(shí)期加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)，引導資源要素向先進(jìn)制造業(yè)集聚，爭創(chuàng )國家新型工業(yè)化示范區。支持食品飲料、紡織服裝、家電家居等傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。發(fā)展集成電路、新型儲能、前沿新材料、超高清視頻顯示、生物制造、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)粵芯三期、華潤微、廣州增芯、方正微等芯片項目建設，推動(dòng)肇慶寧德時(shí)代一期、江門(mén)中創(chuàng )新航一期等項目穩產(chǎn)達產(chǎn)。發(fā)展低空經(jīng)濟，創(chuàng )新城市空運、應急救援、物流運輸等應用場(chǎng)景，加快建設低空無(wú)人感知產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)低空飛行服務(wù)保障體系建設，支持深圳、廣州、珠海建設通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區，辦好第十五屆中國國際航空航天博覽會(huì )，打造大灣區低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。實(shí)施五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃，超前布局6G、量子科技、生命科學(xué)、人形機器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰略技術(shù)，要搶抓風(fēng)口機遇，發(fā)揮我省算力設施、產(chǎn)業(yè)規模、數據要素、應用場(chǎng)景等優(yōu)勢，統籌做好技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、安全性評價(jià)、行業(yè)治理等工作，集中力量突破底層技術(shù)，鼓勵大模型行業(yè)創(chuàng )新應用，打造通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)地，開(kāi)辟新賽道、搶占制高點(diǎn)，努力贏(yíng)得未來(lái)！

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化。深入實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，大力發(fā)展工業(yè)母機、精密儀器、檢驗檢測等高端裝備制造業(yè)。實(shí)施汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)強鏈工程，發(fā)揮整車(chē)制造企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，拓展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試應用，推進(jìn)燃料電池汽車(chē)示范應用城市群建設。深入實(shí)施工業(yè)投資躍升計劃，做好制造業(yè)重大項目跟蹤服務(wù)，推動(dòng)廣州華星T9工廠(chǎng)、東莞OPPO智能制造中心等項目建成投產(chǎn)。開(kāi)展工業(yè)技改“百企千項”示范行動(dòng)，推動(dòng)超9000家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，深入實(shí)施“鏈長(cháng)制”，遴選一批“鏈主”企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)，新培育超250家省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，新推動(dòng)5500家以上企業(yè)“小升規”，讓廣東大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”。

　　促進(jìn)制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。抓好中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)工作，新推動(dòng)9200家規模以上工業(yè)企業(yè)數字化轉型，聚力打造制造業(yè)數字化“鏈式轉型”省域樣本。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，創(chuàng )新發(fā)展大數據、云計算等數字產(chǎn)業(yè)，抓好IPv6規模部署，推進(jìn)粵港澳大灣區國家樞紐節點(diǎn)韶關(guān)數據中心集群建設。推動(dòng)鋼鐵、石化、有色、建材、造紙等行業(yè)綠色化改造，創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色供應鏈管理企業(yè)。支持韶關(guān)建設國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區。實(shí)施工業(yè)設計賦能行動(dòng)，創(chuàng )辦國際設計大賽。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，出臺促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，積極發(fā)展服務(wù)型制造、定制生產(chǎn)、柔性供應等新模式，不斷提高廣東制造的“含智量”、“含綠量”、“含金量”。

　　加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)。創(chuàng )建質(zhì)量強國標桿城市和全國質(zhì)量品牌提升示范區。構建高水平質(zhì)量基礎設施體系，推進(jìn)國家和省級質(zhì)量標準實(shí)驗室、質(zhì)檢中心建設。實(shí)施戰略性產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利標準領(lǐng)航工程，開(kāi)展國家標準化創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，制定發(fā)布新一批制造業(yè)標準體系規劃與路線(xiàn)圖，加強國際標準化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和國際標準化組織培育。深化實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，強化重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的全面質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，加快實(shí)現“人有我優(yōu)”、“人優(yōu)我強”，讓廣東制造成為高質(zhì)量的代名詞。

　　實(shí)體經(jīng)濟是廣東經(jīng)濟的脊梁。我們要堅定不移推進(jìn)制造強省建設，不斷壯大代表新技術(shù)、創(chuàng )造新價(jià)值、塑造新動(dòng)能的新質(zhì)生產(chǎn)力，把“走在前列”的產(chǎn)業(yè)根基夯得更實(shí)、筑得更牢。

　　（四）深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快構建全過(guò)程創(chuàng )新鏈，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心

　　加強應用基礎研究和前沿研究。推動(dòng)出臺科技創(chuàng )新條例。深入實(shí)施基礎與應用基礎研究十年“卓粵”計劃，完善穩定支持和長(cháng)周期評價(jià)機制，擴大省市、省企聯(lián)合基金規模，鼓勵更多社會(huì )資金投入。持續實(shí)施基礎與應用基礎研究重大項目，有組織推進(jìn)戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性研究、市場(chǎng)導向的應用性基礎研究，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。優(yōu)化鵬城、廣州國家實(shí)驗室管理機制，爭取更多全國重點(diǎn)實(shí)驗室在粵布局，推動(dòng)省實(shí)驗室體系建設優(yōu)化調整。開(kāi)工建設散裂中子源二期、先進(jìn)阿秒激光等重大科技基礎設施，推動(dòng)江門(mén)中微子實(shí)驗站、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )試驗設施（深圳分中心）建成運行，積極爭取人體蛋白質(zhì)組導航國際大科學(xué)計劃，推進(jìn)粵港澳大灣區量子科學(xué)中心、粵港澳應用數學(xué)中心等建設，努力實(shí)現更多“從0到1”的突破。

　　加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的廣東實(shí)踐，爭取國家在大灣區部署若干科技重大項目和重大工程，聯(lián)合港澳科技力量深度參與重大科研攻關(guān)任務(wù)。深入實(shí)施“廣東強芯”、核心軟件攻關(guān)、“璀璨行動(dòng)”等工程，加快破解“卡脖子”技術(shù)。推進(jìn)省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃，在新型儲能與新能源、海洋科技等領(lǐng)域布局一批重大專(zhuān)項旗艦項目，加大源頭性技術(shù)創(chuàng )新和儲備。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，探索原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)項目經(jīng)理人制改革，推廣應用“業(yè)主制”、“板塊委托”等項目組織管理方式，形成科技創(chuàng )新揭榜領(lǐng)題、賽龍奪錦的生動(dòng)局面。

　　提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)粵港澳大灣區國家技術(shù)創(chuàng )新中心建設，布局一批概念驗證中心和中試平臺，打造“有組織科研+有組織成果轉化”于一體的科技創(chuàng )新樞紐。完善科技孵化育成體系，用好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、高水平創(chuàng )新研究院等平臺布局。支持高校、科研事業(yè)單位全面開(kāi)展職務(wù)科技成果單列管理改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權。推進(jìn)知識產(chǎn)權強國先行示范省建設，加大知識產(chǎn)權保護力度，開(kāi)展專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)，盤(pán)活高校和科研機構存量專(zhuān)利。科技成果轉化是創(chuàng )新價(jià)值鏈躍升的“最后一公里”，要推動(dòng)更多首臺（套）設備、首批次新材料、首版次軟件、首測試場(chǎng)景在省內率先使用，著(zhù)力暢順從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。

　　大力發(fā)展科技金融。建立覆蓋天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、并購重組投資的科技創(chuàng )新投資基金體系，強化省市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金引導撬動(dòng)作用，引導更多金融機構“投早投小投科技”。加強科技成果與資本市場(chǎng)對接，支持科技型企業(yè)通過(guò)發(fā)行上市、再融資及并購重組等方式實(shí)現更快發(fā)展。積極發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，推進(jìn)區域股權市場(chǎng)“科技創(chuàng )新專(zhuān)板”和“專(zhuān)精特新專(zhuān)板”建設。打造符合科技企業(yè)特點(diǎn)的科技信貸產(chǎn)品體系，優(yōu)化省市聯(lián)動(dòng)科技信貸風(fēng)險分擔和補償機制。深入開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，發(fā)展科技保險，優(yōu)化科技金融產(chǎn)品，提升深交所科技成果與知識產(chǎn)權交易中心發(fā)展能級。

　　加快建設粵港澳大灣區高水平人才高地。深入推進(jìn)高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，加強新工科、新醫科、新農科、新文科建設，推動(dòng)集成電路、工業(yè)軟件人才培養擴容提質(zhì)，造就拔尖創(chuàng )新人才。推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設，加強高水平職業(yè)院校建設。優(yōu)化實(shí)施省市重大人才工程，引進(jìn)培育一批戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng )新團隊，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強國際科技合作，深入實(shí)施外國人來(lái)華工作許可和外國人才簽證制度，完善外國專(zhuān)家管理服務(wù)機制，用好大灣區個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，推進(jìn)外籍“高精尖缺”人才認定標準試點(diǎn)。加快建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系，賦予科研人員更大技術(shù)路線(xiàn)決定權、經(jīng)費支配權、資源調度權。弘揚科學(xué)家精神，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好氛圍。高質(zhì)量推動(dòng)科學(xué)普及，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

　　科技創(chuàng )新是制勝未來(lái)的關(guān)鍵變量。我們要以應用牽引增強科技創(chuàng )新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與科技互促雙強，把創(chuàng )新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，加快實(shí)現高水平科技自立自強。

　　（五）立足擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展更高水平的國內大循環(huán)，在服務(wù)構建全國統一大市場(chǎng)中贏(yíng)得更大市場(chǎng)

　　發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。全年安排省重點(diǎn)建設項目1508個(gè)、年度計劃投資1萬(wàn)億元。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎設施、節能減排降碳，加快推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，新增籌集建設配售型保障性住房1萬(wàn)套、保障性租賃住房不少于18萬(wàn)套（間），新開(kāi)工改造城鎮老舊小區1100個(gè)以上。做深做實(shí)項目前期工作，實(shí)行優(yōu)質(zhì)要素集成供給，提升項目成熟度。深化企業(yè)投資項目落地便利化改革，推廣運用審批告知承諾制，探索低風(fēng)險項目極簡(jiǎn)審批和投資成本分攤機制。用足用好中央預算內投資、增發(fā)國債等資金，額度分配向項目準備充分、投資效率較高的地區傾斜。加快基礎設施領(lǐng)域REITs發(fā)行擴募和不動(dòng)產(chǎn)私募投資基金試點(diǎn)，提高存量資產(chǎn)盤(pán)活效率。完善投融資機制，實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，細化出臺鼓勵民間投資重點(diǎn)行業(yè)目錄，持續向民間資本推介示范項目和應用場(chǎng)景，讓民間投資進(jìn)得來(lái)、退得出、有得投、投得好。

　　完善現代化基礎設施體系。統籌推進(jìn)傳統基礎設施與新型基礎設施建設，優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和發(fā)展模式。進(jìn)一步打通跨江跨海和出省大通道，打造交通強國先行示范省。鐵路方面，開(kāi)工建設漳汕、合湛高鐵和西麗高鐵樞紐、廣州東至新塘五六線(xiàn)等項目，建成梅龍高鐵、新白廣城際鐵路等，推進(jìn)廣清永高鐵前期工作，加快廣湛、深江、珠肇、深南、梅武等高鐵和粵東城際、南珠（中）城際、莞惠城際小金口至惠州北段等建設。公路方面，建成深中通道、黃茅海通道和信豐至南雄、龍川至尋烏高速公路，推進(jìn)獅子洋通道、惠肇高速惠城至增城段、陽(yáng)春至信宜高速公路等建設，加快廣深、廣澳、廣昆、京珠南高速等擁堵路段改擴建，開(kāi)工建設跨汕頭灣新通道，推進(jìn)普通國省道提檔升級。機場(chǎng)方面，開(kāi)工建設珠三角樞紐（廣州新）機場(chǎng)，推進(jìn)廣州白云機場(chǎng)三期、深圳機場(chǎng)三跑道等擴建工程。水利航道方面，推進(jìn)全省水網(wǎng)建設，加快環(huán)北部灣廣東水資源配置工程和粵東水資源優(yōu)化配置工程二期建設，規劃建設雷州半島輸水儲水網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)工建設北江航道擴能升級上延工程，加快西江肇慶、云浮和北江韶關(guān)、清遠等港區內河碼頭建設。新型基礎設施方面，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，加快建設智能交通、智能能源等融合基礎設施，布局重大科技、科教、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等創(chuàng )新基礎設施。城市基礎設施方面，建設一批地下管網(wǎng)，完善城市防澇排澇工程體系，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　提振和擴大消費。加快建設大灣區國際消費樞紐，支持廣州、深圳建設國際消費中心城市，培育6個(gè)區域消費中心城市，加強消費基礎設施布局，建設示范智慧商圈、特色步行街。培育壯大新型消費和服務(wù)消費，大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費，推動(dòng)直播電商、智慧零售等健康發(fā)展。促進(jìn)新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品、家電家居等大宗消費，推動(dòng)消費品以舊換新，培育發(fā)展商貿流通骨干企業(yè)。更大力度釋放農村消費潛力，加強農村充換電設施建設，大力發(fā)展農村電商，便利優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉和鮮活農產(chǎn)品進(jìn)城。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟，培育文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長(cháng)點(diǎn)，提高“食在廣東、游在廣東、購在廣東”美譽(yù)度，引領(lǐng)消費新潮流、新時(shí)尚。我們在教育、養老、醫療、地下管網(wǎng)、保障性住房等方面有龐大的需求，要善于把握這些領(lǐng)域涌現出的發(fā)展機遇，更好統籌消費和投資，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

　　服務(wù)構建全國統一大市場(chǎng)。堅決破除地方保護和市場(chǎng)分割，清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體省內遷移通辦服務(wù)，打造大灣區統一大市場(chǎng)公平競爭先行區。持續規范招標投標工作，推動(dòng)各類(lèi)公共資源交易納入統一平臺體系，促進(jìn)要素和資源市場(chǎng)統一、商品和服務(wù)市場(chǎng)統一。完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管，強化反壟斷和反不正當競爭執法。健全以信用為基礎的新型監管機制，真正讓監管對誠信守法者“無(wú)事不擾”、對違法失信者“無(wú)處不在”。

　　我們要發(fā)揮市場(chǎng)規模大、市場(chǎng)化程度高的優(yōu)勢，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　（六）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅，持續建設市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力

　　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)國家“民營(yíng)經(jīng)濟31條”和省“民營(yíng)經(jīng)濟30條”，“快、準、實(shí)”出臺惠企政策，各地各部門(mén)要多出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)的政策，審慎出臺收縮性、抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，增強政策取向一致性，確保同向發(fā)力、形成合力。推進(jìn)“個(gè)轉企、小升規、規轉股、股上市”培育計劃，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題快速響應處理機制，加大對民營(yíng)企業(yè)紓困力度，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。大力弘揚企業(yè)家精神，構建親清政商關(guān)系。民營(yíng)經(jīng)濟占全省經(jīng)濟的“半壁江山”，只能壯大不能弱化，各級政府要亮明態(tài)度、毫不含糊，鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大、“枝繁葉茂”。

　　大力實(shí)施“降成本”行動(dòng)。深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，開(kāi)展涉企違規收費整治，降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本。加快產(chǎn)業(yè)園區轉供電改造，減少供電層級，嚴控新增轉供電。推進(jìn)工業(yè)用地“標準地”出讓?zhuān)膭畈捎瞄L(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供地。有效降低物流成本，健全港區、園區等集疏運體系，鼓勵支線(xiàn)機場(chǎng)發(fā)展航空貨運，引導大宗貨物中長(cháng)距離運輸“公轉鐵”、“公轉水”，發(fā)展鐵水、江海等多式聯(lián)運，推進(jìn)貨物多式聯(lián)運“一單制”、集裝箱運輸“一箱制”應用試點(diǎn)。加快國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設，推動(dòng)大型物流企業(yè)面向中小微企業(yè)提供普惠性服務(wù)。降成本是廣大經(jīng)營(yíng)主體的共同心聲，我們要努力打造政策高地、成本洼地，最大限度幫助企業(yè)降成本、強信心、添活力。

　　推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展。積極做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟水平，培育高質(zhì)量上市公司群體，豐富融資租賃服務(wù)手段，促進(jìn)社會(huì )綜合融資成本穩中有降。健全綠色金融體系，引導金融機構支持企業(yè)降耗升級、綠色發(fā)展，推動(dòng)廣州期貨交易所上市多晶硅等期貨品種，深化工業(yè)硅、碳酸鋰期貨功能作用。優(yōu)化普惠金融服務(wù)，開(kāi)展中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，完善農村基礎性金融服務(wù)體系，推動(dòng)更多金融資源下沉到農村重點(diǎn)領(lǐng)域。做強養老金融，發(fā)展“保險產(chǎn)品+養老服務(wù)”，鼓勵保險資金投資養老產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)數字金融發(fā)展，支持廣州、深圳建設數字金融聚集區，推廣數字人民幣應用。

　　深化財稅國企改革。推進(jìn)實(shí)施新一輪財稅體制改革，提升財政治理效能。深化預算管理改革，鞏固提升年初預算到位率。擴大財政資金“補改投”改革試點(diǎn)范圍，提升財政資金使用績(jì)效。持續深化省以下財政體制改革，完善轉移支付制度體系，壓實(shí)市縣支出責任，兜牢基層“三保”底線(xiàn)。推進(jìn)智慧稅務(wù)建設，構建稅費征管新體系。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，健全中國特色現代企業(yè)制度，遴選10家左右國有企業(yè)打造現代產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，在食品、新能源等領(lǐng)域推進(jìn)省屬?lài)髴鹇孕灾亟M和專(zhuān)業(yè)化整合。完善國有企業(yè)科技創(chuàng )新機制，“一企一策”推進(jìn)原創(chuàng )技術(shù)策源地建設。落實(shí)以管資本為主的國資監管體制要求，強化國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理，健全協(xié)同高效的國有資產(chǎn)監管體系。

　　加快數字政府建設。深化省域治理“一網(wǎng)統管”，推動(dòng)數字政府基礎能力均衡化發(fā)展，健全本質(zhì)安全體系。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦2.0”建設，推廣“民意速辦”綜合服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化，讓服務(wù)“零距離”、便利不“打烊”。深化數據資源“一網(wǎng)共享”，加強公共數據開(kāi)發(fā)利用，完善數據流通交易管理機制，推動(dòng)制定數據條例。做強廣州、深圳數據交易所，布局數據要素集聚發(fā)展區，建設灣區數據要素市場(chǎng)。

　　我們要把有效市場(chǎng)和有為政府結合起來(lái)，打造一批首創(chuàng )性、標志性改革品牌，讓敢闖敢試、敢為人先成為廣東繼續前行的強大動(dòng)力、閃閃發(fā)光的時(shí)代標識。

　　（七）擴大高水平對外開(kāi)放，打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制

　　深入實(shí)施招商引資“一把手”工程。制定更大力度吸引和利用外資政策，引進(jìn)一批標志性的好項目、大項目，打造“投資廣東”品牌。強化招商引資工作統籌，促進(jìn)招商政策、活動(dòng)、資源等協(xié)同優(yōu)化，完善部門(mén)協(xié)調、省市聯(lián)動(dòng)招商新機制，優(yōu)化重大項目省內布局。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、以?xún)S引商，鼓勵以投帶引、“飛地”招商。擴大粵港澳大灣區全球招商大會(huì )影響力，建強經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新區、大型產(chǎn)業(yè)集聚區、省產(chǎn)業(yè)園、中外合作園區等招商引資主陣地。加快湛江巴斯夫、惠州中海殼牌三期等重大外資項目建設，推動(dòng)惠州埃克森美孚乙烯一期等建成投產(chǎn)，鼓勵和支持現有項目增資擴產(chǎn)。我們要著(zhù)力招強引優(yōu)，用招商引資的累累碩果為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

　　推動(dòng)外貿提質(zhì)增效。高水平辦好廣交會(huì )、高交會(huì )、加博會(huì )、中博會(huì )等重大展會(huì )和“粵貿全球”系列展會(huì )，擴大電子信息、新能源汽車(chē)等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，拓展中間品貿易，穩住歐美日韓等市場(chǎng)，加大力度開(kāi)拓東盟、中東、非洲、俄羅斯、拉美、南太平洋島國等新興市場(chǎng)。推進(jìn)大宗商品、電子元器件等進(jìn)口基地建設，加快培育南沙、黃埔和前海國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。大力招引全球貿易商、采購商，支持廣東企業(yè)設立海外銷(xiāo)售公司，培育本土有實(shí)力的供應鏈龍頭、平臺企業(yè)。加快大灣區全球貿易數字化領(lǐng)航區建設，爭創(chuàng )跨境電商示范省和國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，加強海外倉布局，力爭跨境電商進(jìn)出口規模突破萬(wàn)億元。穩定和提升加工貿易，支持汕頭、湛江建設大型出口加工區，促進(jìn)保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力建設智慧口岸，優(yōu)化重點(diǎn)海運航線(xiàn)，推動(dòng)中歐班列提質(zhì)增效。健全貿易摩擦應對機制，提高涉外法律服務(wù)水平。

　　加快內外貿一體化發(fā)展。落實(shí)全國首批內外貿一體化試點(diǎn)任務(wù)，對標國際先進(jìn)水平，加快調整完善相關(guān)規則、規制、管理、標準，打通阻礙內外貿一體化的制度堵點(diǎn)。推動(dòng)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)，支持龍頭企業(yè)和相關(guān)機構主導或參與各級標準制定，促進(jìn)內外貿標準銜接、檢驗認證銜接、監管銜接，助力企業(yè)在國內國際兩個(gè)市場(chǎng)順暢切換。支持外貿企業(yè)與商貿平臺、電商平臺合作，積極打造內銷(xiāo)品牌，促進(jìn)出口轉內銷(xiāo)，讓更多的廣東創(chuàng )新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、品牌服務(wù)暢銷(xiāo)全國、服務(wù)全國。

　　深化對外開(kāi)放合作。落實(shí)我國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)，用好區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），發(fā)揮中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地作用，穩步推進(jìn)境外經(jīng)貿合作園區建設，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在境外合理有序布局，健全全球經(jīng)貿合作網(wǎng)絡(luò )。暢通國際商務(wù)人員往來(lái)，積極提供入出境、停居留等便利。實(shí)施廣東自貿試驗區提升戰略，對標全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等國際高標準經(jīng)貿規則，深入開(kāi)展制度型開(kāi)放試點(diǎn)，推動(dòng)自貿聯(lián)動(dòng)發(fā)展區創(chuàng )新發(fā)展。做好新時(shí)代“僑”的文章，堅持老僑新僑并重，深化汕頭、江門(mén)便利華僑華人投資制度專(zhuān)項改革試點(diǎn)，助推汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區建設、激活經(jīng)濟特區活力。擴大對外友好交流，用好國際友城平臺，加強產(chǎn)業(yè)、文化、教育、衛生等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

　　以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是廣東的寶貴經(jīng)驗。我們要堅定不移把開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，匯聚全球高端資源，鞏固拓展多元國際市場(chǎng)，在參與國際競爭合作中掌握主動(dòng)、贏(yíng)得先機。

　　（八）堅持向海而興、向海圖強，全面建設海洋強省，打造海上新廣東

　　優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展格局。出臺省海岸帶及海洋空間規劃，建立低效用海退出機制，保障重大項目用海需求。著(zhù)力完善港航基礎設施，開(kāi)工建設汕頭廣澳港區三期、珠海港高欄港區國能散貨碼頭，推進(jìn)廣州港南沙港區國際通用碼頭、深圳港鹽田港區東作業(yè)區集裝箱碼頭一期、茂名港博賀新港區30萬(wàn)噸級航道等建設，加快汕頭港、湛江港、陽(yáng)江港、揭陽(yáng)港等疏港鐵路建設，做好揭惠鐵路前詹支線(xiàn)前期工作。推動(dòng)內河航運與海洋運輸貫通，助力港口航運通江達海。推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，把徐聞港打造成連接粵港澳大灣區和海南自由貿易港的現代化水陸交通運輸綜合樞紐，推進(jìn)瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區建設，推動(dòng)與海南相向發(fā)展。強化港產(chǎn)城整體布局，推進(jìn)廣州海洋創(chuàng )新發(fā)展之都、深圳全球海洋中心城市建設，支持珠海、汕頭、湛江、陽(yáng)江、汕尾等市建設特色型現代海洋城市，高標準規劃打造環(huán)珠江口100公里“黃金內灣”。我們要統籌優(yōu)化全省港口資源、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，把14個(gè)沿海城市的“藍色動(dòng)力”充分激發(fā)出來(lái)。

　　加快壯大現代海洋產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海洋電子信息、海洋新材料、海洋生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)，聚力打造海洋清潔能源、海洋船舶與海工裝備等千億級產(chǎn)業(yè)集群。加快建設國家海洋綜合試驗場(chǎng)、國家深海科考中心等創(chuàng )新平臺，推動(dòng)大洋極地綜合保障基地落戶(hù)廣東，提升海洋科技支撐能力。規模化開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電，推進(jìn)陽(yáng)江青洲、汕頭勒門(mén)、汕尾紅海灣等項目建設，新增裝機規模200萬(wàn)千瓦，打造廣東海上風(fēng)電基地。加大海洋油氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)湛江烏石、恩平油田群建設和南海天然氣水合物開(kāi)采，加快深圳LNG應急調峰站、珠海LNG擴建項目二期、惠州LNG接收站等建設，提升油氣供應保障能力。堅持“疏近用遠、生態(tài)發(fā)展”，耕海牧漁，建設海上牧場(chǎng)、“藍色糧倉”，大力發(fā)展深遠海養殖和智慧漁業(yè)，推動(dòng)海洋漁業(yè)向信息化、智能化、現代化轉型升級。

　　提升海洋生態(tài)品質(zhì)。推進(jìn)海洋生態(tài)保護修復“五大工程”，加強海洋環(huán)境監測，強化岸線(xiàn)精細管控和生態(tài)修復，深化入海排污口整治、海水養殖尾水治理、港口和船舶污染防治，穩步提升近岸海域水質(zhì)。高標準建設深圳國際紅樹(shù)林中心，加快建設江門(mén)臺山、湛江雷州和徐聞、惠州惠東等萬(wàn)畝級紅樹(shù)林示范區，像愛(ài)護眼睛一樣守護好紅樹(shù)林。強化海島分類(lèi)保護利用和濱海濕地恢復，打造魅力沙灘、美麗海灣。

　　廣東海洋資源稟賦得天獨厚，廣袤的海洋蘊藏著(zhù)無(wú)限的發(fā)展潛能。我們要把握藍色機遇、培育藍色引擎，向海洋要動(dòng)力、要未來(lái)，奮力繪就海上新廣東的壯美圖景。

　　（九）深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設，加快發(fā)展方式綠色轉型，促進(jìn)人與自然和諧共生

　　構建廣東全域綠美大格局。推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設“六大行動(dòng)”，深入開(kāi)展林分優(yōu)化、林相改善，實(shí)施林分優(yōu)化提升200萬(wàn)畝、森林撫育提升200萬(wàn)畝，系統謀劃北部沿南嶺、南部沿海、中部沿江區域造林綠化格局。持續推進(jìn)全域創(chuàng )建國家森林城市、國家園林城市，提升縣鎮村綠化水平，抓好綠美城市公園建設，優(yōu)化生態(tài)廊道、綠道、碧道、古驛道，加強古樹(shù)名木保護，建設一批村莊公園、山地公園、郊野公園。推進(jìn)南嶺國家公園和丹霞山國家公園創(chuàng )建，高標準建設華南國家植物園。打造綠美碧帶，建設幸福河湖。開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)修復，探索新舊采礦用地掛鉤制度。發(fā)揚“岳山造林”光榮傳統，引導全民參與植樹(shù)造林、愛(ài)林護林，充分利用“四旁”、“五邊”，因地制宜見(jiàn)縫插綠、留白增綠、拆違還綠，打造推窗見(jiàn)綠、行路成蔭、四時(shí)常綠、處處皆綠的美麗家園，讓群眾身邊綠起來(lái)、美起來(lái)。

　　著(zhù)力提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，銜接國土空間規劃和用途管制，加強生態(tài)環(huán)境分區管控。全面實(shí)施空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)，狠抓臭氧治理，強化氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，打好“車(chē)、油、路、港”協(xié)同治理組合拳，基本消除重污染天氣。深入實(shí)施碧水攻堅行動(dòng)，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)建設，開(kāi)展干支流協(xié)同治理、水塘河道清淤，確保地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩定在90%以上，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達標。打好凈土保衛戰，加強建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監管，推進(jìn)化肥農藥減量增效和農業(yè)面源污染綜合防治，促進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，規范建筑垃圾處置管理，深化塑料污染治理，完善廢舊動(dòng)力電池回收利用體系，加強重金屬污染防控和新污染物治理，建設全省域“無(wú)廢城市”。

　　積極穩妥推進(jìn)“雙碳”工作。圍繞能源、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域穩步實(shí)施碳達峰行動(dòng)，布局發(fā)展一批低碳零碳負碳新材料、新技術(shù)、新裝備，推進(jìn)國家碳計量中心建設。開(kāi)展粵港澳大灣區產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)，擴大碳排放交易與綠電交易規模。推廣節能技術(shù)裝備，開(kāi)展用水權、排污權等交易，加強資源節約集約循環(huán)高效利用。全力消化處置批而未供和閑置土地，扎實(shí)開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。大力發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色水經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。完善生態(tài)環(huán)境保護財政激勵政策和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，積極穩妥推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導向開(kāi)發(fā)模式創(chuàng )新。

　　我們要深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，將綠美廣東生態(tài)建設作為百年大計推進(jìn)，守護好南粵大地的一草一木、萬(wàn)水千山，建設美麗中國先行區、打造綠色低碳發(fā)展高地，讓綠色生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

　　（十）推進(jìn)文化自信自強，加快文化強省建設，更好滿(mǎn)足人民精神文化生活新期待

　　廣泛踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。深入實(shí)施習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想傳播工程，鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論。保護用好中共三大會(huì )址、農民運動(dòng)講習所等紅色資源，厚植愛(ài)黨愛(ài)國愛(ài)社會(huì )主義的情感，鑄牢中華民族共同體意識。加強公民道德建設，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，弘揚中華傳統美德，提升全社會(huì )文明程度，加快建設“志愿廣東”，涵養向上向善、剛健樸實(shí)的文化。實(shí)施哲學(xué)社會(huì )科學(xué)創(chuàng )新工程，做好參事文史、地方志等工作。建設全媒體傳播體系，打造具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，向世界講好中國故事、傳播灣區聲音、展示廣東精彩。

　　推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。深入實(shí)施早期嶺南探源工程，加強文物和文化遺產(chǎn)保護利用，推進(jìn)“南澳二號”考古發(fā)掘。加強歷史文化名城名鎮名村及歷史文化街區、歷史建筑、傳統村落整體保護，加強國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護區建設，擦亮嶺南戲曲、嶺南美術(shù)、廣東音樂(lè )等特色品牌，保護傳承醒獅、龍舟、粵繡、廣彩、木雕、石雕、陶藝、端硯等傳統民俗和民間工藝。引進(jìn)培育更多文藝名家、領(lǐng)軍人才，創(chuàng )作一批展現時(shí)代魅力和嶺南風(fēng)韻的精品力作。建好用好廣州國家版本館、白鵝潭大灣區藝術(shù)中心等文化新地標，加快建設省水下文化遺產(chǎn)保護中心、粵劇文化中心等重點(diǎn)文化場(chǎng)館，建設智慧圖書(shū)館、數字文化館，打造更多具有人文底蘊的公共文化新空間。實(shí)施鄉村文化更新計劃，豐富鄉村公共文化服務(wù)供給，讓鄉村文化大放異彩。

　　推進(jìn)文旅體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做優(yōu)做強數字創(chuàng )意、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、文化制造等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數字文化貿易，打造高水平演藝集聚區。推進(jìn)嶺南民族特色高質(zhì)量發(fā)展廊道規劃建設，打造民俗游、文化游、紅色游、鄉村游、工業(yè)游、濱海海島游、森林康養游等特色精品路線(xiàn)，擦亮“活力廣東·時(shí)尚灣區”文旅品牌，打造粵港澳大灣區世界級旅游目的地。加強國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區、國家體育產(chǎn)業(yè)基地等建設，吸引重大文旅體項目、國際國內重大賽事落戶(hù)。推進(jìn)公共體育場(chǎng)地設施建設和免費低收費開(kāi)放，構建更高水平全民健身公共服務(wù)體系。推進(jìn)體教融合，增強青少年體質(zhì)，加強競技體育后備人才培養。全力備戰2024年巴黎奧運會(huì )等重大賽事，攜手港澳籌備好第十五屆全運會(huì )和殘特奧會(huì )。

　　廣東是嶺南文化發(fā)祥地、傳承地。我們要深入貫徹習近平文化思想，堅持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，讓廣東成為展示中華民族現代文明的重要窗口。

　　（十一）始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，大力促進(jìn)共同富裕

　　更加突出就業(yè)優(yōu)先導向。深入開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)十大行動(dòng)，支持就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)穩崗擴崗，促進(jìn)農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體穩定就業(yè)。抓好“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”三項工程，實(shí)施技工教育“強基培優(yōu)”計劃，推廣“技培生”等制度，培養能工巧匠、大國工匠。強化欠薪問(wèn)題源頭治理，加強平臺企業(yè)就業(yè)監管監測，維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權益。提升就業(yè)公共服務(wù)水平，建成全省就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺，完善創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)保障制度，讓高質(zhì)量就業(yè)連接起千家萬(wàn)戶(hù)的幸福。

　　發(fā)展更加公平更高質(zhì)量教育。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設。實(shí)施學(xué)前教育科學(xué)保教示范工程，積極創(chuàng )建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和學(xué)前教育普及普惠縣，推進(jìn)縣域普通高中發(fā)展提升，增加人口流入地、中心城區基礎教育公辦學(xué)位供給，打造一批城鄉教育共同體和教育集團，鞏固落實(shí)“雙減”成果。促進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，加強專(zhuān)門(mén)教育工作。深化教育評價(jià)改革，推進(jìn)“新強師工程”，培養高素質(zhì)教師隊伍。我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意的教育，讓每個(gè)學(xué)生都能享有人生出彩的機會(huì )。

　　建設更高水平的健康廣東。加快建設衛生健康高質(zhì)量發(fā)展示范省，推動(dòng)國家醫學(xué)中心、區域醫療中心和高水平醫院聯(lián)動(dòng)建設，爭取新增一批國家級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局。積極創(chuàng )建國家區域公共衛生中心、國家重大傳染病防治基地，加快建設國家緊急醫學(xué)救援基地。全面推進(jìn)國家中醫藥綜合改革示范區建設，加快建設國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心、國家中藥種質(zhì)資源庫，完善中醫治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。發(fā)展壯大鄉村醫療衛生人才隊伍，加強鄉鎮衛生院和村衛生室服務(wù)能力建設，讓廣大農民群眾就近獲得更加優(yōu)質(zhì)的醫療衛生服務(wù)。進(jìn)一步配足醫護人員力量，下大力氣補齊醫療護理等服務(wù)短板。持續深化醫藥衛生體制改革，加強對藥品、醫療器械委托生產(chǎn)的監管，建立靈敏有度的醫療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，完善醫藥價(jià)格形成機制，應用推廣醫保碼、電子處方、移動(dòng)支付、信用就醫等便民服務(wù)。廣泛開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，形成人人參與健康行動(dòng)、全民共建健康廣東的良好局面。

　　推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。加快造就符合現代化要求的高素質(zhì)、高水平人力資本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。推進(jìn)生育友好省建設，完善生育支持政策體系，保持適度生育水平和人口規模。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低家庭生育、養育、教育等成本。加快兒童友好城市建設，加強婦女兒童權益保護，推進(jìn)兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)。促進(jìn)家庭教育健康發(fā)展。積極應對人口老齡化，健全城鄉養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強無(wú)障礙環(huán)境建設和適老化改造，增加居家社區、醫養結合養老服務(wù)供給，提供日間照料、膳食供應、護理保健等一站式養老服務(wù)，完善長(cháng)期護理保險試點(diǎn)。實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動(dòng)老年產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，開(kāi)展“智慧助老”，幫助老年人跨越“數字?zhù)櫆稀薄＠先撕秃⒆訝縿?dòng)億萬(wàn)家庭，我們要用心用情呵護好“一老一小”，做好民生保障大文章。

　　織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng)。推進(jìn)多層次、多支柱養老保險體系建設，發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和第三支柱養老保險，實(shí)施個(gè)人養老金制度，拓展社保卡居民服務(wù)“一卡通”應用范圍。穩步推進(jìn)基本醫保省級統籌，加強醫保基金使用監管，深化按病組和病種分值付費改革。持續完善工傷保險、失業(yè)保險省級統籌。健全社會(huì )救助標準動(dòng)態(tài)調整機制，創(chuàng )新綜合救助體制機制。大力發(fā)展慈善事業(yè)。推進(jìn)城市社區嵌入式服務(wù)設施建設試點(diǎn)。

　　鞏固發(fā)展軍政軍民團結。支持國防和軍隊現代化建設，加強軍地協(xié)同創(chuàng )新，深化全民國防教育、推動(dòng)國防教育基地建設，加快國防動(dòng)員和后備力量建設。構建退役軍人常態(tài)化作用發(fā)揮機制，做好優(yōu)撫安置工作。深化優(yōu)撫事業(yè)單位和軍供保障體系改革，加強擁軍支前體系建設，開(kāi)展新一輪雙擁模范城（縣）創(chuàng )建，營(yíng)造軍民魚(yú)水情深的氛圍。

　　扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。一是提升就業(yè)服務(wù)能力和強化產(chǎn)業(yè)技能人才支撐，二是提高鄉鎮“三所學(xué)校”、縣域高中辦學(xué)質(zhì)量和提升青少年心理健康服務(wù)水平，三是實(shí)施基層醫療衛生人才幫扶行動(dòng)，四是扎實(shí)推進(jìn)城鎮保障性安居工程建設，五是提升“一老一小”綜合服務(wù)水平，六是深入推進(jìn)“四好農村路”建設和增強高速公路配套基礎設施服務(wù)能力，七是加快推進(jìn)農村和城鎮生活污水治理，八是開(kāi)展食品藥品質(zhì)量安全放心重點(diǎn)行動(dòng)和提升消費者權益保護效能，九是提高低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項補貼保障水平，十是提高惠企利民服務(wù)便捷度和深入推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò )詐騙源頭治理。

　　民心是最大的政治。我們要把握和處理好發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關(guān)系，深入實(shí)施“民生十大工程”，及時(shí)回應人民群眾合理訴求，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥。

　　（十二）統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的法治廣東、平安廣東，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)

　　確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。全面落實(shí)耕地保護和糧食安全黨政同責，穩定糧食播種面積，推動(dòng)大面積提高糧食單產(chǎn)，保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給。守住耕地這個(gè)命根子，加大高標準農田建設投入和管護力度，推進(jìn)耕地集中連片整治和鹽堿地綜合利用，抓好撂荒耕地復耕復種，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，確保耕地數量有保障、質(zhì)量有提升。構建新型能源體系，科學(xué)合理布局調峰、熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式氣電項目，推進(jìn)惠州太平嶺核電、廉江核電一期和陸豐核電5、6號機組建設，加快汕尾陸河、茂名電白、云浮水源山、梅州二期等抽水蓄能項目建設，推動(dòng)藏粵直流等跨區輸電項目，加強與省外電力余缺互濟。深入實(shí)施“百鏈韌性提升”專(zhuān)項行動(dòng)，“一鏈一策”拓長(cháng)補短，打牢基礎零部件、基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料等基礎，構建自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。

　　持續有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。堅持市場(chǎng)化法治化原則，積極穩妥化解頭部房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，扎實(shí)做好保交樓工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。嚴格實(shí)施政府債務(wù)限額管理，堅決遏制新增隱性債務(wù)。穩慎推進(jìn)中小金融機構風(fēng)險化解和改革轉型，推動(dòng)非法集資陳案化解，穩步推進(jìn)P2P網(wǎng)貸清理整頓、私募基金分類(lèi)整治、第三方財富管理公司規范管理。健全經(jīng)濟安全風(fēng)險監測預警體系、信息共享機制和應急處置制度，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　強化安全生產(chǎn)和防災減災救災。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，加強道路交通、自建房、危化品、非煤礦山、城鎮燃氣、消防、玻璃幕墻、“三無(wú)”船舶等安全隱患排查整治，強化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全監管。完善應急救援體系和物資保障體系，建成國家東南區域應急救援中心，加快推進(jìn)粵北省級區域應急救援中心建設，加強消防綜合救援、森林防滅火、應急航空救援等基礎能力建設，健全應急物資征用和跨區域調度機制。實(shí)施堤防達標加固三年攻堅行動(dòng)，開(kāi)展縣域防洪達標建設。加強“三防”工作，提高自然災害監測預警水平，強化氣象防災減災第一道防線(xiàn)作用，加強防臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震、地質(zhì)災害等應急演練，增強應急處突救援能力。

　　維護社會(huì )大局平安穩定。堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，深化反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂、反邪教斗爭，堅決守好政治安全“南大門(mén)”。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊涉槍涉爆、嚴重暴力、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、涉未成年人等突出違法犯罪，持續整治毒品問(wèn)題，大力維護網(wǎng)絡(luò )安全，加強網(wǎng)絡(luò )空間治理，全面凈化社會(huì )治安環(huán)境。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，促進(jìn)各類(lèi)調解協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，全面提升城鄉社區治理效能。深化法治建設“四級同創(chuàng )”，健全現代公共法律服務(wù)體系，打造更多嶺南特色普法品牌。

　　安全是發(fā)展的前提，是老百姓最基本最樸素的期待。我們要全力防范和化解各類(lèi)風(fēng)險挑戰，守護好萬(wàn)家燈火、社會(huì )安寧，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　各位代表！新征程、新使命，對政府治理體系和治理能力提出了新要求。我們要堅持全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，全面加強政府自身建設，努力建設人民滿(mǎn)意的政府。堅持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”。鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把“兩個(gè)維護”作為最大的大局、首要的“國之大者”，任何時(shí)候任何情況下都忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持依法行政、依法履職。主動(dòng)向省人大及其常委會(huì )報告工作，自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)民主監督、紀檢監察專(zhuān)責監督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體意見(jiàn)。扎實(shí)推進(jìn)地方機構改革工作，確保如期高質(zhì)量完成。有序開(kāi)展第五次全國經(jīng)濟普查，全面準確摸清廣東經(jīng)濟“家底”。深入推進(jìn)法治政府示范創(chuàng )建，出臺省政府立法工作規定，落實(shí)重大行政決策法定程序，開(kāi)展提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)，用法治給行政權力定規矩、劃界限。堅持廉潔用權、艱苦奮斗。常態(tài)長(cháng)效落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，加強關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，更好發(fā)揮審計監督、統計監督職能作用。健全財會(huì )監督體系和工作機制，嚴肅財經(jīng)紀律。黨政機關(guān)要習慣過(guò)緊日子，堅持勤儉辦一切事業(yè)，“三公”經(jīng)費和政府購買(mǎi)服務(wù)支出再壓減5%，展會(huì )論壇財政支出壓減一半以上，把寶貴的財力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

　　各位代表！今天的南粵大地生機勃勃、萬(wàn)物競發(fā)。全省各級政府要旗幟鮮明唱響中國經(jīng)濟光明論，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，當好執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。要樹(shù)牢為民辦事、為民造福的政績(jì)觀(guān)。堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決反對“一刀切”、“運動(dòng)式”抓落實(shí)，堅決防止勞民傷財的“形象工程”、“面子工程”，不能讓“一時(shí)的政績(jì)”成為“長(cháng)期的包袱”。要錘煉干字當頭、實(shí)字托底的硬作風(fēng)。大興調查研究，當好“施工隊長(cháng)”，推進(jìn)“高效辦成一件事”，能馬上辦的就馬上辦，能當天辦完的就不要拖到第二天。要鍛造事不避難、勇于擔當的鐵肩膀。“新官要理舊賬”，該做的事一往無(wú)前地做，該擔的責義無(wú)反顧地擔，以熱火朝天的生動(dòng)實(shí)踐推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展步步向前、人民美好生活節節攀高！

　　各位代表！潮起珠江再出發(fā)，奮楫揚帆正當時(shí)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)、重要指示精神，在省委正確領(lǐng)導下，按照省委“1310”具體部署，振奮精神加油干、團結一心加油干、攻堅克難加油干、腳踏實(shí)地加油干，奮力在推進(jìn)中國式現代化建設中走在前列，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接中華人民共和國成立75周年，為強國建設、民族復興作出廣東新的更大貢獻！

附件1

2024年省十件民生實(shí)事

　　一、提升就業(yè)服務(wù)能力和強化產(chǎn)業(yè)技能人才支撐。開(kāi)發(fā)超6萬(wàn)個(gè)就業(yè)見(jiàn)習崗位，幫助高校畢業(yè)生和失業(yè)青年提高就業(yè)能力。建設122個(gè)“就業(yè)驛站”，就近提供崗位推薦、就業(yè)政策咨詢(xún)服務(wù)，提高就業(yè)公共服務(wù)可及性。重點(diǎn)打造5家省級標準化零工市場(chǎng)，帶動(dòng)全省因地制宜開(kāi)展零工市場(chǎng)規范建設，促進(jìn)零工對接服務(wù)更加快速有序。強化“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、高質(zhì)量建設制造強省技能人才支撐，開(kāi)展“粵菜師傅”培訓4萬(wàn)人次以上，新增取得職業(yè)資格或技能等級證書(shū)勞動(dòng)者50萬(wàn)人次以上，開(kāi)展“南粵家政”培訓16萬(wàn)人次以上。新增25個(gè)省級技工教育優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)，技工院校招生規模穩定在19萬(wàn)人以上。

　　二、提高鄉鎮“三所學(xué)校”、縣域高中辦學(xué)質(zhì)量和提升青少年心理健康服務(wù)水平。學(xué)前教育生均撥款最低標準從每生每年500元提高到600元。普惠性幼兒園在園幼兒占比達85%以上。新增建設40個(gè)城鄉學(xué)前教育一體化管理資源中心，帶動(dòng)鎮域內幼兒園開(kāi)展教研活動(dòng)、規范園所管理、提高辦園質(zhì)量。鄉鎮中心小學(xué)、寄宿制初中學(xué)校標準化覆蓋率達到100%。改善30所縣域高中辦學(xué)條件。建立227所縣域高中與市域優(yōu)質(zhì)高中結對幫扶機制，提升縣域高中辦學(xué)質(zhì)量。建設200家12355青少年服務(wù)站點(diǎn)，成立200支心理健康志愿服務(wù)隊伍，完成50所義務(wù)教育學(xué)校心理輔導室標準化建設。

　　三、實(shí)施基層醫療衛生人才幫扶行動(dòng)。推動(dòng)73家城市三甲公立醫院組團式幫扶60個(gè)縣（市、區）的113家縣級公立醫院，受援醫院基本達到國家縣級醫院醫療服務(wù)能力推薦標準。推進(jìn)“萬(wàn)名醫師下鄉”工程，遴選100名衛生首席專(zhuān)家、2000名執業(yè)醫師服務(wù)基層。向粵東粵西粵北地區訂單定向招錄培養2000名以上本科、專(zhuān)科醫學(xué)生。

　　四、扎實(shí)推進(jìn)城鎮保障性安居工程建設。新增籌集建設配售型保障性住房1萬(wàn)套、保障性租賃住房不少于18萬(wàn)套（間），發(fā)放公租房租賃補貼不少于4萬(wàn)戶(hù)，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區不少于1100個(gè)。

　　五、提升“一老一小”綜合服務(wù)水平。為3.1萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造，提前一年完成“十四五”規劃確定的8.6萬(wàn)戶(hù)改造計劃。深化“長(cháng)者飯堂”建設，開(kāi)展特殊困難老年人助餐服務(wù)提升行動(dòng)，全面保障特殊困難老年人助餐服務(wù)需求。持續增加醫養結合機構數，推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)，65歲及以上老年人醫養結合服務(wù)率提高到38%、城鄉社區規范健康管理服務(wù)率提高到63%。免費為58.8萬(wàn)名孕婦提供地中海貧血、唐氏綜合征、嚴重致死致殘結構畸形的產(chǎn)前篩查。采取公益捐贈方式，為全省超1700家已備案托育機構統一購買(mǎi)在托嬰幼兒意外責任保險。

　　六、深入推進(jìn)“四好農村路”建設和增強高速公路配套基礎設施服務(wù)能力。新改建農村公路超5000公里，改造農村公路危舊橋梁240座，完成農村公路安全生命防護工程1000公里。新建和加密建設、改造提升高速公路服務(wù)區超20個(gè)，高速公路服務(wù)區充電基礎設施總車(chē)位達到小型客車(chē)停車(chē)位總數的10%。

　　七、加快推進(jìn)農村和城鎮生活污水治理。因地制宜實(shí)施農村生活污水治理，新增完成1000個(gè)以上自然村生活污水治理提升工程，全省自然村生活污水治理率達到75%以上。新建和改造城鎮污水管網(wǎng)超1800公里，新增城鎮污水處理能力超30萬(wàn)噸/日。

　　八、開(kāi)展食品藥品質(zhì)量安全放心重點(diǎn)行動(dòng)和提升消費者權益保護效能。食品抽檢量達到每千人6.4批次，271家學(xué)生集體用餐配送單位現場(chǎng)檢查評價(jià)和風(fēng)險排查實(shí)現全覆蓋，大宗食材、餐食成品、餐用具抽檢監測超2650批次，食用農產(chǎn)品快檢超800萬(wàn)批次。完成藥品監督抽檢超1.5萬(wàn)批次，省內生產(chǎn)的國家集中招采中標品種抽檢覆蓋率達到100%。新增放心消費承諾單位超12000家、線(xiàn)下無(wú)理由退貨承諾店超4000家，在熱點(diǎn)消費領(lǐng)域推行合同示范文本和消費投訴信息公示，12315平臺投訴按時(shí)辦結率和舉報按時(shí)核查率保持在98%以上。

　　九、提高低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項補貼保障水平。逐步縮小城鄉社會(huì )救助差距，農村低保標準占城鎮低保標準的比例達到75%以上，城鄉低保補差水平不低于當地現行水平。特困人員基本生活標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準分別從每人每月195元、261元提高到202元、270元。集中供養孤兒基本生活保障省定最低標準從每人每月2017元提高到2295元，散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）從每人每月1359元提高到1484元，集中供養、散居事實(shí)無(wú)人撫養兒童分別按照集中供養、散居孤兒的保障標準執行。

　　十、提高惠企利民服務(wù)便捷度和深入推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò )詐騙源頭治理。優(yōu)化提升粵省心12345熱線(xiàn)平臺服務(wù)水平，推廣“民意速辦”改革，梳理細化超500項高頻民生訴求事項職責清單，訴求轉派速度提升10%。“灣事通”綜合服務(wù)平臺上線(xiàn)提供出入境、養老、教育等服務(wù)超70項，迭代更新接入城市特色服務(wù)超100項。建立多層次反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙體系，一體推進(jìn)“打、防、管、治、建、宣”六項措施，強化源頭治理，推動(dòng)實(shí)現萬(wàn)人發(fā)案數同比下降10%。

附件2

名詞解釋

　　1.“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗：習近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，從農村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級，20年持續努力造就了萬(wàn)千美麗鄉村，造福了萬(wàn)千農民群眾，創(chuàng )造了推進(jìn)鄉村全面振興的成功經(jīng)驗和實(shí)踐范例。

　　2.“補改投”改革：選取部分省財政安排支持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展且能形成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的無(wú)償補助資金，探索改為股權投入，推動(dòng)積累公共資產(chǎn)，規范財政資金管理，增強可持續發(fā)展能力。

　　3.“補投貸”聯(lián)動(dòng)：政府部門(mén)借助創(chuàng )投、銀行等金融機構力量，構建“財政補助+創(chuàng )業(yè)投資+科技信貸”聯(lián)動(dòng)機制，在重點(diǎn)領(lǐng)域遴選一批成長(cháng)潛力突出的科技型企業(yè)，幫助其發(fā)展壯大。

　　4.打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳：打好外貿、外資、外包、外經(jīng)、外智組合拳。

　　5.海洋生態(tài)保護修復“五大工程”：海岸線(xiàn)整治修復工程、魅力沙灘打造工程、海堤生態(tài)化工程、濱海濕地恢復工程、美麗海灣建設工程。

　　6.“四下基層”：宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪(fǎng)接待下基層，現場(chǎng)辦公下基層。

　　7.“組合港”、“一港通”試點(diǎn)：“組合港”試點(diǎn)指粵港澳大灣區沿海沿江分屬不同關(guān)區的港口可共享港口代碼，貨物可實(shí)現各碼頭間直接調撥；“一港通”試點(diǎn)指以廣州港南沙港區為樞紐港、珠江內河碼頭為支線(xiàn)港的港口群組合形式，進(jìn)出口貨物可實(shí)現“一次申報、一次查驗、一次放行”。

　　8.橫琴跨境資金“電子圍網(wǎng)”：橫琴合作區金融機構多功能自由貿易分賬核算業(yè)務(wù)遵循“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住、同名有限‘滲透’”原則，其中“跨一線(xiàn)”資金自由劃轉，“跨二線(xiàn)”資金劃轉視同跨境交易管理，“跨二線(xiàn)”同名賬戶(hù)資金劃轉實(shí)行額度管理、允許有限“滲透”。

　　9.五大都市圈：廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈。

　　10.農產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系：依托“1”個(gè)農產(chǎn)品大數據，組建銷(xiāo)區采購商和培育產(chǎn)區供應商“2”支隊伍，拓展銷(xiāo)區和產(chǎn)區“2”大市場(chǎng)，組織采購商走進(jìn)產(chǎn)區和供應商走進(jìn)銷(xiāo)區“2”場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)兩旺、品牌打造、產(chǎn)業(yè)振興、農民增收等“1”攬子目標。

　　11.“反向飛地”：指產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱、產(chǎn)業(yè)資源相對匱乏地區，打破傳統地域空間限制，到相對發(fā)達地區建設招商平臺、招才平臺、研發(fā)平臺、投融資平臺和推介平臺等，享受對方的市場(chǎng)、技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共贏(yíng)發(fā)展。

　　12.“有組織科研+有組織成果轉化”：將科研與成果產(chǎn)業(yè)化一體化設計，聚焦國家重大戰略需求，發(fā)揮新型舉國體制作用，打造概念驗證、中試熟化、科技金融、人才培養為一體的服務(wù)體系和政策環(huán)境，破解關(guān)鍵核心領(lǐng)域“市場(chǎng)機制失靈”、“被動(dòng)等成果”等難題，提升科技成果產(chǎn)業(yè)化支撐能力。

　　13.基礎設施領(lǐng)域REITs：即基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，是一種國際通行、行之有效的存量資產(chǎn)盤(pán)活工具，是以收益穩定的基礎設施項目為底層資產(chǎn)，以公開(kāi)發(fā)行的基金為重要載體，主要在證券交易所上市交易的標準化金融產(chǎn)品，其實(shí)質(zhì)為存量基礎設施項目的上市。

　　14.工業(yè)用地“標準地”：根據不同工業(yè)門(mén)類(lèi)，在供地條件中設定固定資產(chǎn)投資強度、容積率、畝均稅收、研發(fā)經(jīng)費投入強度、就業(yè)貢獻等指標，并結合區域評估結果和規劃要求，在同一區域內按照統一的標準進(jìn)行供應和監管的國有工業(yè)用地。

　　15.貨物多式聯(lián)運“一單制”、集裝箱運輸“一箱制”：貨物多式聯(lián)運“一單制”指貨物運輸憑一份多式聯(lián)運運單，實(shí)現托運人一次委托、費用一次結算的組織機制；集裝箱運輸“一箱制”指集裝箱運輸實(shí)現全程不換箱、不開(kāi)箱、“一箱到底”的服務(wù)模式。

　　16.“四旁”、“五邊”：“四旁”為村旁、宅旁、路旁、水旁；“五邊”為山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊。