政府工作報告

——2023年1月12日在廣東省第十四屆

人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上

廣東省省長(cháng) 王偉中

各位代表：

　　現在，我代表省人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、過(guò)去五年工作回顧

　　過(guò)去的五年極不尋常、極不平凡。習近平總書(shū)記對廣東發(fā)展高度重視、親切關(guān)懷，五年三次親臨廣東視察，多次對廣東工作作出重要講話(huà)和重要指示批示，賦予我們建設粵港澳大灣區和深圳先行示范區、橫琴前海南沙三大平臺、深圳綜合改革試點(diǎn)、粵港澳大灣區高水平人才高地等重大使命、重大機遇，殷切寄望廣東在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng )造新的輝煌。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委堅強領(lǐng)導下，在省人大及其常委會(huì )、省政協(xié)監督支持下，沉著(zhù)應對百年變局和世紀疫情，深入落實(shí)“1+1+9”工作部署，同全國一道如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會(huì )，正奮力朝著(zhù)現代化建設目標邁進(jìn)。

　　五年來(lái)，我們堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)，經(jīng)濟實(shí)力實(shí)現大步跨越。預計2022年全省地區生產(chǎn)總值達12.8萬(wàn)億元，五年跨過(guò)3個(gè)萬(wàn)億元級臺階、年均增長(cháng)5%，連續34年居全國首位，地方一般公共預算收入達1.33萬(wàn)億元，外貿進(jìn)出口總額達8.3萬(wàn)億元。市場(chǎng)主體總量突破1600萬(wàn)戶(hù)、五年凈增608萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)超過(guò)700萬(wàn)戶(hù)、占全國1/7，進(jìn)入世界500強企業(yè)達17家、五年增加6家。三次產(chǎn)業(yè)比重調整為4.2∶41.1∶54.7，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重分別提高到55%、29.5%，金融業(yè)增加值達1.15萬(wàn)億元，現代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達65.9%。廣東經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。

　　五年來(lái)，我們堅決落實(shí)重大國家戰略，搶抓機遇推進(jìn)“雙區”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設，改革開(kāi)放迸發(fā)強勁活力。《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》順利實(shí)施，港珠澳大橋、廣深港高鐵等標志性工程建成通車(chē)，“灣區通”工程深入實(shí)施，大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設加快推進(jìn)，國際一流灣區和世界級城市群展現蓬勃活力。深圳先行示范區示范引領(lǐng)作用充分顯現，深圳綜合改革試點(diǎn)首批40項授權事項全部落地、18條試點(diǎn)經(jīng)驗在全國推廣。橫琴粵澳深度合作區建設穩健起步、前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區建設加快推進(jìn)，南沙深化面向世界的粵港澳全面合作開(kāi)局良好。營(yíng)商環(huán)境、數字政府、要素市場(chǎng)化、國資國企等改革走在全國前列，廣東自貿試驗區41項改革創(chuàng )新經(jīng)驗在全國復制推廣。五年實(shí)際利用外資超過(guò)8000億元，埃克森美孚、巴斯夫等百億美元級項目相繼落戶(hù)，廣東“兩個(gè)重要窗口”作用充分彰顯。

　　五年來(lái)，我們聚力推進(jìn)高水平科技自立自強，全力打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，高起點(diǎn)培育20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群，形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電、先進(jìn)材料、現代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、現代農業(yè)與食品、汽車(chē)等8個(gè)萬(wàn)億元級產(chǎn)業(yè)集群。規模以上工業(yè)企業(yè)達6.7萬(wàn)家、五年增加2萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)達6.9萬(wàn)家、五年翻了一番多。基礎研究重大項目和重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃取得一批突破性成果，鵬城實(shí)驗室、廣州實(shí)驗室兩大“國之重器”掛牌運作，去年全省研發(fā)經(jīng)費支出約4200億元、占地區生產(chǎn)總值比重達3.26%，研發(fā)人員數量、發(fā)明專(zhuān)利有效量、PCT國際專(zhuān)利申請量均居全國首位，區域創(chuàng )新綜合能力連續6年全國第一，廣東正成長(cháng)為國家重要創(chuàng )新動(dòng)力源。

　　五年來(lái)，我們立足資源稟賦和功能定位，加快構建“一核一帶一區”區域發(fā)展格局，發(fā)展平衡性協(xié)調性明顯增強。珠三角核心區發(fā)展能級持續提升，沿海經(jīng)濟帶綠色石化、綠色鋼鐵、海工裝備、海上風(fēng)電等世界級產(chǎn)業(yè)帶成型成勢，北部生態(tài)發(fā)展區綠色發(fā)展態(tài)勢顯現，繼廣州、深圳之后，佛山、東莞邁入萬(wàn)億元級城市行列，汕頭、湛江省域副中心城市加快建設。開(kāi)工建設廣湛高鐵、廣汕汕高鐵、粵東城際鐵路、深中通道等重大項目，建成贛深高鐵、南沙大橋等重大基礎設施，“3+4+8”世界級機場(chǎng)群加快成型，機場(chǎng)旅客吞吐量、港口集裝箱吞吐量穩居全國首位，高速公路通車(chē)總里程達1.12萬(wàn)公里、連續9年居全國第一，高鐵運營(yíng)總里程達2367公里、實(shí)現市市通高鐵。本科院校、高職院校、技師學(xué)院、高水平醫院實(shí)現地市全覆蓋。老區蘇區、民族地區發(fā)展加快，援藏援疆、對口合作取得新成效。

　　五年來(lái)，我們全面實(shí)施鄉村振興戰略，加快農業(yè)農村現代化，農村面貌發(fā)生顯著(zhù)變化。投入各類(lèi)幫扶資金1600多億元，推動(dòng)省內161.5萬(wàn)相對貧困人口全部脫貧、2277個(gè)相對貧困村全部出列，幫助桂川黔滇4省區93個(gè)貧困縣摘帽、500多萬(wàn)貧困人口脫貧，東西部協(xié)作連續5年獲國家考核“好”的等次。統籌整合涉農資金1249億元，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，糧食產(chǎn)量、面積、單產(chǎn)連續4年“三增”。農民收入增速連續10年快于城鎮居民，城鄉居民人均可支配收入比縮小至2.46以?xún)取！扒Т迨痉丁⑷f(wàn)村整治”扎實(shí)推進(jìn)，農村集中供水和垃圾收運處置體系基本實(shí)現全覆蓋，農村公路、衛生戶(hù)廁等基礎設施全面改善，繪就了廣東鄉村振興新畫(huà)卷。

　　五年來(lái)，我們堅持綠水青山就是金山銀山，以超常規力度打好污染防治攻堅戰，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。累計投入7500億元補上歷史欠賬。城鎮污水管網(wǎng)新增4.53萬(wàn)公里、五年翻了近一番，實(shí)現鄉鎮生活污水處理設施全覆蓋，基本消除地級及以上城市建成區黑臭水體和劣Ⅴ類(lèi)國考斷面，地表水國考斷面和近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率均創(chuàng )近年來(lái)最好水平，茅洲河、練江等由污染典型變?yōu)橹挝鄣浞叮哔|(zhì)量建成碧道5212公里。大氣主要污染物連續8年全指標達標，PM2.5平均濃度大幅降至20微克/立方米。有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險，危險廢物利用處置能力達1130萬(wàn)噸/年。新增造林綠化面積1510萬(wàn)畝、綠地面積51.53萬(wàn)公頃，南嶺生態(tài)屏障建設持續推進(jìn)，珠三角基本建成國家森林城市群，越來(lái)越多的人推開(kāi)窗戶(hù)就可以享受“生態(tài)福利”。

　　五年來(lái)，我們堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“小切口大變化”辦好民生實(shí)事，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升。居民人均可支配收入超過(guò)4.5萬(wàn)元、增速與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。城鎮新增就業(yè)690萬(wàn)人、占全國1/10，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程培訓893萬(wàn)人次。新增基礎教育公辦學(xué)位252萬(wàn)個(gè)，高等教育毛入學(xué)率提高至57%以上，職業(yè)教育在校生規模居全國前列。加快構建“頂天立地”醫療衛生大格局，新增醫療機構床位超過(guò)10萬(wàn)張，全民健身與全民健康深度融合，居民人均預期壽命達79.3歲。社會(huì )保障體系更加完善，統籌層次和待遇水平穩步提升。籌建保障性安居工程81萬(wàn)套（間）、改造城鎮老舊小區惠及超過(guò)150萬(wàn)戶(hù)、改造農村危房7.57萬(wàn)戶(hù)、完成6.64萬(wàn)戶(hù)農村削坡建房風(fēng)險點(diǎn)整治，治理違法建設9億平方米。文化強省建設邁出大步，建成珠三角全國文明城市群，公共文化設施實(shí)現五級全覆蓋，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值穩居全國首位。建立五級退役軍人服務(wù)體系，國防動(dòng)員、優(yōu)撫安置、雙擁共建、人民武裝等工作取得新成效。外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、參事文史、地方志、地震、氣象等事業(yè)全面進(jìn)步。新冠疫情發(fā)生以來(lái)，我們堅持人民至上、生命至上，最大限度保護人民生命安全和身體健康，三年來(lái)抗疫斗爭取得重大戰略成果。

　　五年來(lái)，我們堅持統籌發(fā)展和安全，著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險，社會(huì )大局保持平安穩定。積極應對中美經(jīng)貿摩擦、香港局勢動(dòng)蕩變化、重大自然災害等大戰大考。如期完成全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)、全省存量隱性債務(wù)全部化解，707家P2P平臺全部退出運營(yíng)，64家農信社改制組建農商行，按照市場(chǎng)化法治化原則處置房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。推進(jìn)平安廣東法治廣東建設，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得階段性成果，社會(huì )治安形勢穩定向好，食品安全工作考核連續4年獲得A級，國家質(zhì)量考核連續7次獲得A級，生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數連續5年“雙下降”，率先基本形成覆蓋城鄉的現代公共法律服務(wù)體系，廣東正成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區之一。

　　過(guò)去五年，我們推進(jìn)全面從嚴治黨，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，嚴格執行省委堅決落實(shí)“兩個(gè)維護”十項制度機制，持續深化“大學(xué)習、深調研、真落實(shí)”，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開(kāi)放40周年、深圳經(jīng)濟特區建立40周年，極大激發(fā)全省上下團結奮斗、砥礪前行的磅礴力量。我們堅持向省人大及其常委會(huì )報告工作，向省政協(xié)通報情況，辦理省人大代表建議4228件、省政協(xié)提案3610件。我們扎實(shí)推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府建設，政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)一步提升。

　　2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，是本屆省政府的收官之年。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，我們全面學(xué)習、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，統籌國內國際兩個(gè)大局，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，有力有效應對超預期因素沖擊，以超常決心、超常措施攻堅克難，預計全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)2%左右，成績(jì)殊為不易。

　　一是堅持人民至上、生命至上，科學(xué)精準抓好疫情防控。廣東作為人口大省、開(kāi)放大省，是全國疫情防控壓力最大的省份。我們認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，因時(shí)因勢優(yōu)化防控措施，主動(dòng)防、早發(fā)現、快處置、防外溢、優(yōu)服務(wù)，織密織牢外防輸入、區域協(xié)同、粵港澳聯(lián)防聯(lián)控“三道防線(xiàn)”，堅決打好系列本土疫情攻堅戰。特別是廣州、深圳兩個(gè)超大城市經(jīng)受住一波又一波疫情的嚴峻考驗。面對深圳超乎尋常的本土疫情，我們以最快速度切斷疫情傳播渠道，最大程度保障供港物資量足價(jià)穩，在阻擊本土疫情、防境外輸入、支援香港抗疫“三條戰線(xiàn)”上同時(shí)發(fā)力，用最小的代價(jià)實(shí)現了最大的防控效果。面對廣州發(fā)生在多個(gè)城中村的較大規模聚集性疫情，我們堅持全省“一盤(pán)棋”，統籌各市各方面力量，付出艱苦卓絕的努力，全力支持廣州應對抗疫三年來(lái)最復雜最嚴峻最艱難的防控形勢。面對疫情防控進(jìn)入新階段，我們聚焦保健康、防重癥，全力做好醫療救治和疫苗接種工作，全力保障藥品和醫療物資供應，確保防控措施調整轉段平穩有序、社會(huì )秩序穩定。一年來(lái)，全省人民眾志成城、群防群控，廣大醫務(wù)人員、基層工作者、志愿者不畏艱辛、勇毅堅守，廣大黨員干部沖鋒在前、擔當負責，全省上下凝聚起同心抗疫、共同守護美好家園的強大力量，打好打贏(yíng)一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗。

　　二是強化經(jīng)濟大省勇挑大梁責任，全力保持經(jīng)濟平穩運行。受多重因素沖擊影響，我省面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力突出，經(jīng)濟發(fā)展遇到多年未有的困難和挑戰。我們堅持頂壓前行、積極主動(dòng)作為，率先出臺兩批214項穩經(jīng)濟具體舉措，推動(dòng)政策靠前發(fā)力、工作提速加力。出臺“重大項目10條”“專(zhuān)項債9條”，堅持“資金、要素跟著(zhù)項目走”，突出抓好項目前期工作，爭取國家新批我省支撐性電源建設規模2300萬(wàn)千瓦、新增專(zhuān)項債4322億元，推動(dòng)廉江核電一期、陸豐核電5號機組等一批重大項目順利開(kāi)工。特別是總投資600多億元的環(huán)北部灣廣東水資源配置工程開(kāi)工建設，建成后將惠及云浮、陽(yáng)江、茂名、湛江4市1800萬(wàn)人，從根本上解決長(cháng)期困擾粵西老百姓的缺水問(wèn)題。總投資均超過(guò)500億元的深江高鐵、獅子洋通道開(kāi)工建設，建成后將為珠江口東西兩岸融合發(fā)展開(kāi)辟新的重要通道。總投資100億歐元的巴斯夫一體化基地項目全面建設、首套裝置投產(chǎn)，這是我國重化工領(lǐng)域首個(gè)外商獨資項目、也是德國企業(yè)在華投資規模最大的單體項目。出臺“促消費9條和16條”“促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展47條”，實(shí)施汽車(chē)和家電以舊換新、新能源汽車(chē)購置補貼等政策，打出“消費券+消費政策+促銷(xiāo)活動(dòng)”組合拳。出臺“穩外貿11條和4條”，支持企業(yè)通過(guò)包機、代參展方式開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，全力以赴暢通粵港跨境貿易通道，創(chuàng )新舉辦廣交會(huì )、高交會(huì )、中國航展和超百場(chǎng)“粵貿全球”“粵貿全國”經(jīng)貿活動(dòng)。舉辦首屆粵港澳大灣區全球招商大會(huì )，達成項目853個(gè)、投資總額2.5萬(wàn)億元，充分證明海內外投資者對廣東營(yíng)商環(huán)境高度認可、對廣東發(fā)展前景長(cháng)期看好。

　　三是加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，千方百計提振市場(chǎng)主體信心。針對市場(chǎng)主體面臨的原材料成本上升、市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受阻等困難，我們全面落實(shí)國家組合式稅費支持政策，及時(shí)出臺“金融支持實(shí)體經(jīng)濟25條”“支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)25條”等系列助企惠企政策，深入開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)政策應享盡享、資金直達快享，全年退稅減稅緩稅降費高達4656億元、力度歷年最大，以真金白銀幫助企業(yè)紓困發(fā)展、渡過(guò)難關(guān)。出臺“穩工業(yè)32條及增量政策”，全力抓好投資50億元以上制造業(yè)項目，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性提升行動(dòng)，“一鏈一策”“一企一策”解決問(wèn)題，粵芯二期、瑞慶時(shí)代、廣汽自主品牌20萬(wàn)輛新能源汽車(chē)擴產(chǎn)、華星光電T9生產(chǎn)線(xiàn)、中石油廣東石化煉化一體化等項目建成投產(chǎn)。粵芯三期、華潤微電子、增芯科技傳感器等集成電路重大制造項目獲批建設，“廣東強芯”工程深入推進(jìn)，打造中國集成電路第三極邁出堅實(shí)步伐。新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)47家、國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)447家，推動(dòng)1萬(wàn)家企業(yè)“小升規”、超過(guò)9000家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技改，工業(yè)投資增長(cháng)12%。工業(yè)經(jīng)濟頂住了沖擊，展現出強大的產(chǎn)業(yè)韌性和發(fā)展實(shí)力。

　　四是謀劃構建全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈，強化科技引領(lǐng)支撐作用。從“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉化+科技金融+人才支撐”全鏈條發(fā)力，推動(dòng)廣東科技創(chuàng )新優(yōu)勢在新的高度立起來(lái)強起來(lái)。出臺基礎研究十年“卓粵”計劃，將1/3以上的省級科技創(chuàng )新戰略專(zhuān)項資金投向基礎研究，引導企業(yè)和社會(huì )力量持續加大投入。以大灣區綜合性國家科學(xué)中心為牽引，加強重大科技創(chuàng )新平臺建設，大灣區量子科學(xué)中心掛牌成立，全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )粵港澳大灣區國家樞紐節點(diǎn)、散裂中子源二期獲批建設，粵港澳大灣區國家技術(shù)創(chuàng )新中心實(shí)質(zhì)運行。華南國家植物園正式揭牌，成為全國第二個(gè)國家植物園。實(shí)施新一輪重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃，啟動(dòng)核心軟件攻關(guān)工程，在5G、新能源汽車(chē)、生物醫藥、超高清視頻顯示等領(lǐng)域突破一批技術(shù)瓶頸。推動(dòng)國家級基金聚焦我省重大科技成果開(kāi)展股權投資，促進(jìn)科技信貸提質(zhì)擴面。粵港澳大灣區高水平人才高地建設扎實(shí)推進(jìn)，新引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊，全職在粵工作兩院院士達135人，研發(fā)人員數量達130萬(wàn)人，充分彰顯了廣東對海內外人才的強大吸引力。

　　五是推進(jìn)重大平臺創(chuàng )新政策落地落實(shí)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移和區域協(xié)調發(fā)展。“港澳藥械通”“澳車(chē)北上”落地實(shí)施，深圳先行示范區放寬市場(chǎng)準入24條特別措施、橫琴“雙15%”稅收優(yōu)惠政策、前海跨境貿易大數據平臺順利落地，廣州期貨交易所首個(gè)交易品種工業(yè)硅掛牌上市。國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，賦予鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)15%企業(yè)所得稅和港人港稅、澳人澳稅等優(yōu)惠政策，南沙發(fā)展迎來(lái)新的重大機遇。梅州對接融入粵港澳大灣區加快振興發(fā)展總體方案獲批實(shí)施，國家在安排革命老區轉移支付、中央預算內投資等方面賦予一系列政策利好。省委、省政府出臺《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的若干措施》，堅持“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、合作共贏(yíng)”，引導珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北有序轉移，加大用地用能、財政金融等政策支持力度，推動(dòng)珠三角地區國企、大型民企、商協(xié)會(huì )與粵東粵西粵北各市對接，清遠承接廣州紡織服裝商圈產(chǎn)業(yè)取得積極成效，各市形成了一批實(shí)實(shí)在在的合作項目，探索共同富裕路徑和模式邁出新步伐。

　　六是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉村振興。完成“三區三線(xiàn)”劃定工作，明確耕地和永久基本農田保有量、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界。嚴格落實(shí)耕地保護和糧食安全黨政同責，新建成高標準農田161.8萬(wàn)畝，復耕復種撂荒耕地72.7萬(wàn)畝，“粵強種芯”工程取得突破性進(jìn)展，糧食產(chǎn)量1291.5萬(wàn)噸，糧食產(chǎn)量、面積、單產(chǎn)增幅均高于全國平均水平。發(fā)展現代農業(yè)，累計創(chuàng )建18個(gè)國家級、288個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展預制菜、農業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設、為農產(chǎn)品出村入城搭建起有效平臺，荔枝、菠蘿、水產(chǎn)、畜禽等優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。深化駐鎮幫鎮扶村，大力開(kāi)展“千企幫千鎮、萬(wàn)企興萬(wàn)村”。加強基礎設施和基本公共服務(wù)縣域統籌，農村廁所革命、生活污水和垃圾治理取得新成效，啟動(dòng)建設一批鄉村振興示范帶，全省鄉村風(fēng)貌實(shí)現美麗蝶變。

　　七是大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，全力保障和改善民生。在財政收入增速放緩、支出壓力增大的情況下，財政用于民生的比例仍保持在70%以上。我們把穩就業(yè)擺在突出位置，全力支持企業(yè)減負穩崗擴就業(yè)，落實(shí)社保費緩繳、階段性降低失業(yè)工傷保險費率等政策，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮新增就業(yè)132萬(wàn)人、超額完成國家下達的110萬(wàn)人就業(yè)任務(wù)，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)龋?1.3萬(wàn)高校畢業(yè)生、4200萬(wàn)異地務(wù)工人員就業(yè)保持基本穩定。推進(jìn)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展，規范民辦義務(wù)教育結構調整順利完成，義務(wù)教育“雙減”工作全面落實(shí)，高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)建設扎實(shí)推進(jìn)，高等教育160個(gè)學(xué)科入選ESI排名前1%，新增3所高校進(jìn)入“雙一流”建設行列，香港科技大學(xué)（廣州）正式開(kāi)學(xué)。11家醫院躋身全國綜合醫院百強，基層醫療衛生服務(wù)能力持續提升，集采藥品、醫用耗材平均降價(jià)50%以上，高血壓、糖尿病等5個(gè)門(mén)診特定病種醫療費用實(shí)現跨省直接結算。國家版本館廣州分館落成開(kāi)館，成為彰顯嶺南文化、展現時(shí)代氣度的新標識。強化基層“三保”，省財政補助市縣5315億元。落實(shí)企業(yè)職工養老金18連調，350萬(wàn)靈活就業(yè)人員參加養老保險，及時(shí)將低保邊緣和支出型困難家庭納入救助范圍。居民消費價(jià)格漲幅在3%以?xún)龋习傩铡懊状印薄安嘶@子”滿(mǎn)滿(mǎn)當當、量足價(jià)穩。

　　八是統籌發(fā)展和安全，守住安全發(fā)展底線(xiàn)。全力保障能源安全，積極主動(dòng)與產(chǎn)煤大省、有關(guān)能源企業(yè)對接，多渠道增加煤炭、天然氣供應保障，建成投產(chǎn)閩粵聯(lián)網(wǎng)、粵澳聯(lián)網(wǎng)220千伏第三通道等21項重點(diǎn)電網(wǎng)工程，新增電源裝機容量超過(guò)1300萬(wàn)千瓦，推動(dòng)發(fā)電企業(yè)能發(fā)盡發(fā)、應發(fā)盡發(fā)，在用電負荷創(chuàng )歷史新高的情況下保持平穩電力供應，沒(méi)有實(shí)施有序用電、更沒(méi)有出現拉閘限電現象。認真落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )“十五條”和省“65條”硬措施，打好城鎮燃氣安全、自建房安全專(zhuān)項整治攻堅戰，系統防范化解道路交通安全風(fēng)險，全面完成安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，事故起數、死亡人數分別下降19.4%、17.5%。嚴厲打擊毒品、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、偷渡走私等突出違法犯罪行為，人民群眾有更多的安全感。特別是面對歷史性的“龍舟水”和北江超百年一遇特大洪水，建國以來(lái)首次啟動(dòng)全省Ⅰ級防汛應急響應，及時(shí)轉移155萬(wàn)危險區域群眾，沒(méi)有發(fā)生群死群傷事故，堅決守護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　一年來(lái)，我們大力倡導擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)的鮮明導向，全力促進(jìn)政府系統轉作風(fēng)、提效能，推動(dòng)形成心無(wú)旁騖謀發(fā)展、凝心聚力抓落實(shí)的良好局面。我們下沉一線(xiàn)、靠前服務(wù)，認真落實(shí)省領(lǐng)導同志定點(diǎn)聯(lián)系市縣、省市工作對接等機制，深入21個(gè)地市逐個(gè)對接，“一市一策”幫助基層破解瓶頸難題。我們打破常規、創(chuàng )新機制，率先建立重大項目并聯(lián)審批機制和駐京工作組，通過(guò)集中辦公、上下聯(lián)動(dòng)，顯著(zhù)提升項目審批、要素保障和問(wèn)題協(xié)調效率，促進(jìn)項目快落地、快建設、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效。我們主動(dòng)謀劃、積極爭取，抓住國家給予我省1150億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具“大禮包”的重大機遇，以超常規舉措特事特辦，僅用1個(gè)月時(shí)間就簽約項目273個(gè)、總投資1.8萬(wàn)億元，并在11月底前全部開(kāi)工，創(chuàng )造了新時(shí)代廣東速度，為廣東發(fā)展注入了新的強大動(dòng)力。

　　各位代表！廣東過(guò)去五年的發(fā)展是新時(shí)代十年偉大變革的生動(dòng)縮影。廣東取得的每一項成績(jì)、實(shí)現的每一步跨越、贏(yíng)得的每一次勝利，根本在于習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，是我們奮進(jìn)新征程最大的信心所在、底氣所在、力量所在。

　　各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，過(guò)去五年成績(jì)來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結果，是省委帶領(lǐng)全省人民一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐粵中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

　　同時(shí)我們也要清醒看到，廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨不少困難和挑戰：經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大；不平衡不協(xié)調問(wèn)題依然突出，縣域綜合實(shí)力整體還不夠強，鄉鎮聯(lián)城帶村功能有待提升，農村發(fā)展基礎仍然比較薄弱；關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，破解“卡脖子”問(wèn)題需要持續發(fā)力；制造業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)基礎能力和競爭力有待進(jìn)一步提高；確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險還須解決許多重大問(wèn)題；民生領(lǐng)域還有不少短板，就業(yè)、教育、醫療、托育、養老、住房等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距；形式主義、官僚主義現象仍不同程度存在，行政效能需要進(jìn)一步提升。我們必須直面問(wèn)題，認真加以解決。

　　二、今后五年的目標任務(wù)

　　黨的二十大勝利召開(kāi)，擘畫(huà)了全面建設社會(huì )主義現代化國家、以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號角。我們要牢牢把握過(guò)去5年工作和新時(shí)代10年偉大變革的重大意義，牢牢把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論，牢牢把握以中國式現代化推進(jìn)中華民族偉大復興的使命任務(wù)，牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì )革命的重要要求，牢牢把握團結奮斗的時(shí)代要求，認真貫徹省委關(guān)于深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神的決定，堅定歷史自信，增強歷史主動(dòng)，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家的廣東篇章。

　　今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持深化改革開(kāi)放，堅持發(fā)揚斗爭精神，積極探索中國式現代化的廣東路徑，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，以粵港澳大灣區建設為牽引，扎實(shí)推進(jìn)深圳先行示范區和橫琴、前海、南沙三大平臺等重大戰略，奮力在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng )造新的輝煌。

　　按照黨的二十大確定的宏偉藍圖，根據省第十三次黨代會(huì )和省委十三屆二次全會(huì )提出的要求，今后五年我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標是：高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現新進(jìn)步，經(jīng)濟實(shí)力邁上新的大臺階，科技自立自強能力顯著(zhù)提升，現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重大進(jìn)展，制造業(yè)這份厚實(shí)的家當做大做強，鄉村振興戰略全面推進(jìn)，城鄉區域發(fā)展更加協(xié)調。改革開(kāi)放取得新突破，重大國家戰略疊加效應充分釋放，“集成式”改革取得重要進(jìn)展，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成。文明程度得到新提高，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心，物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展更加協(xié)調，文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強。綠美廣東生態(tài)建設取得新成效，綠色轉型成效顯著(zhù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。民生福祉達到新水平，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，共同富裕取得扎實(shí)進(jìn)展。社會(huì )治理效能得到新提升，基層治理水平顯著(zhù)提高，社會(huì )大局平安穩定。

　　在新征程中走在全國前列、創(chuàng )造新的輝煌，是習近平總書(shū)記對廣東響鼓重錘、快馬加鞭的殷殷囑托，一以貫之的是要求廣東肩負起走在前列、支撐帶動(dòng)、窗口示范的使命任務(wù)。我們必須始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，著(zhù)眼現代化建設全局、改革開(kāi)放大局、國家重大戰略布局，進(jìn)一步認清廣東所處的歷史方位、具備的優(yōu)勢基礎，以廣東的生動(dòng)實(shí)踐充分彰顯中國式現代化的光明前景。重點(diǎn)把握好五個(gè)方面：一是堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書(shū)記明確要求廣東在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、作出示范。我們要把高質(zhì)量發(fā)展作為廣東現代化建設的首要任務(wù)和總抓手，以高質(zhì)量發(fā)展的步步推進(jìn)，贏(yíng)得現代化建設的節節勝利。堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，聚力推進(jìn)高水平科技自立自強，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。堅持制造業(yè)當家，抓好大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化。把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是堅定不移全面深化改革開(kāi)放。習近平總書(shū)記明確要求廣東以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放。我們要擔當好與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革的重要使命，抓住構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制這個(gè)重點(diǎn)，聚焦科技創(chuàng )新、國資國企、協(xié)調發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、數字政府、信用廣東等領(lǐng)域先行先試，打造廣東標志性引領(lǐng)性改革品牌，擦亮市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境金字招牌，向全世界展示一個(gè)不僵化、不停滯、不懈怠的活力廣東。我們要擔當好銳意開(kāi)拓全面擴大開(kāi)放的重要任務(wù)，打好外貿、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，加快建設貿易強省，塑造廣東貿易的戰略態(tài)勢和戰略?xún)?yōu)勢，把廣東打造成為全球高端要素集聚和資源配置的樞紐區域。三是堅定不移提高發(fā)展平衡性協(xié)調性。習近平總書(shū)記深刻指出，城鄉區域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。我們要以鄉村振興戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略為牽引，實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，大力推進(jìn)強縣促鎮帶村，加快推進(jìn)汕頭、湛江省域副中心城市建設，推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區有序轉移，加快把短板變成“潛力板”。著(zhù)力推動(dòng)“兩個(gè)文明”協(xié)調發(fā)展，加快推進(jìn)文化強省建設，努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷。深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，加快發(fā)展方式綠色轉型，讓廣東的天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美，打造美麗中國的廣東樣板，促進(jìn)人與自然和諧共生。做大做強海洋經(jīng)濟，加快建設海洋強省。四是堅定不移提高人民生活品質(zhì)。習近平總書(shū)記深刻指出，實(shí)現人民對美好生活的向往是現代化建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，大力實(shí)施“民生十大工程”，著(zhù)力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，持續提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，建設高質(zhì)量教育體系、高水平醫療衛生體系、多層次社會(huì )保障體系，提高公共服務(wù)水平和均衡性可及性，在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕。五是堅定不移統籌發(fā)展和安全。習近平總書(shū)記反復強調，安全是發(fā)展的前提。我們要貫徹總體國家安全觀(guān)，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，全力防范化解重大風(fēng)險，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加快完善共建共治共享社會(huì )治理格局，努力建設更高水平的平安廣東法治廣東。

　　各位代表！廣東的發(fā)展已經(jīng)站在新的更高歷史起點(diǎn)上，只要我們堅定信心、團結奮斗，抓住機遇、塑造機遇，激發(fā)全社會(huì )干事創(chuàng )業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng )，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無(wú)阻向前行，扎扎實(shí)實(shí)辦好廣東的事，就一定能在中國式現代化建設恢宏畫(huà)卷上寫(xiě)下增光添彩的一筆。

　　三、2023年工作安排

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神的重要一年。我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%以上；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6%，進(jìn)出口總額增長(cháng)3%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5.5%以上；地方一般公共預算收入增長(cháng)5%；居民人均可支配收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，居民消費價(jià)格漲幅3%左右；城鎮新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)龋患Z食產(chǎn)量1268萬(wàn)噸以上；全省空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成國家下達任務(wù)。

　　我們將堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，著(zhù)力穩預期、強信心、抓落實(shí)，突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，推動(dòng)廣東在現代化建設新征程中開(kāi)好局起好步。重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面：

　　（一）縱深推進(jìn)粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設，高水平建設橫琴、前海、南沙三大平臺

　　積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區建設。全面準確貫徹“一國兩制”方針，對接香港“北部都會(huì )區”發(fā)展策略、澳門(mén)“1+4”適度多元發(fā)展策略，支持香港、澳門(mén)更好融入國家發(fā)展大局。推動(dòng)三地規則銜接、機制對接，深入實(shí)施“灣區通”工程，開(kāi)展跨境“保險通”，實(shí)施好“澳車(chē)北上”，加快推動(dòng)“港車(chē)北上”，加快建設“數字灣區”，繼續抓好灣區標準和認證、職業(yè)資格認可、內地科研人才簽注和政務(wù)服務(wù)跨境通辦等工作。打造“軌道上的大灣區”，推進(jìn)皇崗口岸重建，加快深江高鐵、廣佛環(huán)城際等項目建設，做好深圳樞紐西麗站、廣州東站改造等項目前期工作。推進(jìn)大灣區珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，打造環(huán)珠江口100公里“黃金內灣”。支持珠海建設珠江口西岸核心城市。加強重大合作平臺建設，推動(dòng)佛山三龍灣、惠州大亞灣、東莞濱海灣、中山翠亨新區、江門(mén)大廣海灣、肇慶新區建設。高質(zhì)量建設大灣區國際教育示范區、港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，為港澳居民在粵發(fā)展提供更加便利條件。我們要滿(mǎn)懷激情、大步向前，加快建設世界級灣區、發(fā)展最好的灣區。

　　以改革創(chuàng )新推動(dòng)深圳先行示范區建設。深化綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)出臺第二批授權事項清單，落實(shí)放寬市場(chǎng)準入24條特別措施。支持提升創(chuàng )新體系整體效能，加快建設河套深港科技創(chuàng )新合作區、光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城、深圳醫學(xué)科學(xué)院等重大創(chuàng )新平臺。支持建設深圳灣超級總部基地、香蜜湖新金融中心等重點(diǎn)片區，推動(dòng)國際海洋開(kāi)發(fā)銀行落地，打造全球創(chuàng )新資本形成中心、金融科技中心、國際財富管理中心。支持建設基礎教育綜合改革實(shí)驗區和國際化醫療中心，加快深圳海洋大學(xué)等規劃建設。推進(jìn)深港口岸經(jīng)濟帶建設，打造深港合作新引擎。我們要充分發(fā)揮深圳先行示范區引領(lǐng)作用，續寫(xiě)更多“春天的故事”。

　　大力推進(jìn)橫琴、前海、南沙建設。加快編制實(shí)施橫琴合作區總體發(fā)展規劃，實(shí)施橫琴合作區發(fā)展促進(jìn)條例，聚焦促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展，支持橫琴培育壯大科技研發(fā)和高端制造、中醫藥等澳門(mén)品牌工業(yè)、文旅會(huì )展商貿、現代金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“分線(xiàn)管理”和澳門(mén)新街坊建設，提升琴澳一體化發(fā)展水平。支持新一輪前海總體發(fā)展規劃獲批實(shí)施，推動(dòng)前海合作區條例修訂，抓好前海深港國際金融城、國際人才港和風(fēng)投創(chuàng )投集聚區建設，規劃建設港深西部鐵路、前海口岸。出臺支持政策推動(dòng)南沙加速發(fā)展，高水平編制新一輪南沙總體發(fā)展規劃，推動(dòng)出臺南沙條例，支持南沙探索設立法定機構，開(kāi)展土地管理綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)設立大灣區國際商業(yè)銀行，加快推進(jìn)大灣區航運聯(lián)合交易中心建設，建設中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，加快打造立足灣區、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰略性平臺，形成熱火朝天落實(shí)南沙方案的生動(dòng)局面。

　　支持廣州高質(zhì)量實(shí)現老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”。支持廣州編制面向2049年的城市發(fā)展戰略規劃，優(yōu)化形成多中心、網(wǎng)絡(luò )化城市結構，強化國家中心城市、省會(huì )城市功能。支持規劃建設科技創(chuàng )新走廊，抓好人類(lèi)細胞譜系、冷泉生態(tài)系統等重大科技基礎設施建設。高水平推進(jìn)中新知識城、國際金融城、廣州人工智能與數字經(jīng)濟試驗區等平臺建設，培育壯大生物醫藥、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全面開(kāi)展國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，提升現代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。加快廣州白云機場(chǎng)三期、廣州港南沙港區國際通用碼頭、廣州站至廣州南站聯(lián)絡(luò )線(xiàn)等項目建設。支持推進(jìn)老城區城市更新，以“繡花”功夫提高城市規劃建設和治理水平，加快建設國際大都市。

　　（二）以實(shí)體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家，加快建設制造強省、質(zhì)量強省，更高立起現代化產(chǎn)業(yè)體系支柱

　　樹(shù)立制造業(yè)當家的鮮明導向。實(shí)施制造業(yè)當家“一把手”工程，開(kāi)展“畝均”等高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)。全面提升當家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推進(jìn)20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群建設，提質(zhì)壯大現有8個(gè)萬(wàn)億元級產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、新能源等產(chǎn)業(yè)成為新的萬(wàn)億元級產(chǎn)業(yè)集群，加快打造若干5000億元級的新興產(chǎn)業(yè)集群，在人工智能、量子科技、基因技術(shù)、深海空天等領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)，推動(dòng)家居家電、紡織服裝、食品工業(yè)、五金建材等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級。全面提升當家企業(yè)優(yōu)勢，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，實(shí)施“個(gè)轉企、小升規、規轉股、股上市”市場(chǎng)主體培育計劃，打造“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、單項冠軍攻堅、“專(zhuān)精特新”企業(yè)筑基的世界一流企業(yè)群。健全支持制造業(yè)當家的資源要素配置新機制，強化城產(chǎn)、產(chǎn)城融合，建設一批引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集聚區、支撐型產(chǎn)業(yè)園區和“萬(wàn)畝千億”大平臺，支持高新區、經(jīng)開(kāi)區、產(chǎn)業(yè)轉移園等打造符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)的2.0、3.0升級版園區，高質(zhì)量升級改造村鎮工業(yè)集聚區，提高工業(yè)用地產(chǎn)出率。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)發(fā)展的提升作用，實(shí)施工業(yè)設計賦能廣東行動(dòng)，新增30家以上省級工業(yè)設計中心。廣東過(guò)去以制造業(yè)起家，也必將依靠制造業(yè)當家贏(yíng)得未來(lái)，在新的高度挺起廣東現代化建設的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。以“鏈長(cháng)+鏈主制”為抓手，制定保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定“1+N”政策措施。積極承接國家產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，推動(dòng)基礎零部件和元器件、基礎材料、工業(yè)基礎軟件、基礎制造工藝及裝備、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎能力提升。加快補齊集成電路、工業(yè)母機等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩鏈工程、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)強鏈工程，加快粵芯三期、增芯科技傳感器、華潤微電子、江門(mén)中創(chuàng )新航等項目建設。下大力氣抓好工業(yè)投資，推進(jìn)巴斯夫一體化基地、埃克森美孚惠州乙烯、中海殼牌三期乙烯、茂石化技術(shù)改造等產(chǎn)業(yè)鏈重大項目建設，支持陽(yáng)江國際風(fēng)電城、汕頭國際風(fēng)電創(chuàng )新港、汕尾海上風(fēng)電裝備制造及工程基地、湛江東海島鋼鐵石化產(chǎn)業(yè)園區、揭陽(yáng)大南海石化工業(yè)區等建設，依托龍頭企業(yè)吸引上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展。支持9000家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展設備更新和技改，新推動(dòng)7000家以上企業(yè)“小升規”，加快推進(jìn)高端化、智能化、綠色化改造，努力改出發(fā)展新動(dòng)能。

　　推進(jìn)質(zhì)量強省建設。打造一批質(zhì)量強國建設標桿城市。開(kāi)展產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，加強重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量攻關(guān)。深入實(shí)施標準化戰略，構建推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，提升廣東標準國際化水平。夯實(shí)質(zhì)量基礎設施，建設一批國家級和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、技術(shù)標準創(chuàng )新基地。構建現代工程建設質(zhì)量管理體系，提升公共服務(wù)質(zhì)量效率。深入實(shí)施“品質(zhì)工程”，支持培育更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和知名品牌。

　　加快發(fā)展數字經(jīng)濟。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強省、數字廣東建設，推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )粵港澳大灣區國家樞紐節點(diǎn)韶關(guān)數據中心集群建設，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現城鄉主要區域基本覆蓋，加快金融、交通、能源、電力等領(lǐng)域應用基礎設施建設。促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，培育壯大關(guān)鍵軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等產(chǎn)業(yè)，深化國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區建設，新推動(dòng)5000家規模以上工業(yè)企業(yè)數字化轉型，帶動(dòng)10萬(wàn)家中小企業(yè)“上云用云”，支持佛山、東莞打造制造業(yè)數字化轉型示范城市。支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。加快數字公共服務(wù)普惠化、數字社會(huì )治理精準化、數字生活智能化。支持廣州、深圳數據交易所建設，加強數據資源的整合歸集、共享利用，強化網(wǎng)絡(luò )安全和數據安全保護。

　　加大招商引資力度。構建大招商工作格局，統籌推進(jìn)內外資一體化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，落實(shí)“制造業(yè)投資10條”“穩外資12條”和新版外資準入負面清單，辦好粵港澳大灣區全球招商大會(huì )、珠三角與粵東粵西粵北經(jīng)貿合作招商會(huì )、海洋經(jīng)濟博覽會(huì )、海絲博覽會(huì )、中博會(huì )，重點(diǎn)招引根植性強、競爭力強的科技類(lèi)制造類(lèi)企業(yè)。我們既要重視引進(jìn)新項目，也要鼓勵和支持現有項目增資擴產(chǎn)。各地要強化“一把手”帶頭招商，拿出改革開(kāi)放之初的拼勁、闖勁，積極開(kāi)展駐點(diǎn)招商、靶向招商、鏈主招商、以商引商，掀起新一輪大招商、招大商熱潮，謀劃引進(jìn)一批新的百億元級、百億美元級大項目，形成招商引資千帆競發(fā)、項目建設如火如荼的升騰景象。

　　（三）堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅動(dòng)，全面建設教育強省、科技創(chuàng )新強省、人才強省

　　加快建設高質(zhì)量教育體系。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。優(yōu)化區域教育資源配置，推進(jìn)學(xué)前教育和特殊教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、縣域高中整體提升，促進(jìn)教育公平。高質(zhì)量辦好幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，更好地滿(mǎn)足人民群眾對“上好學(xué)”的期盼。推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程，深化職普融通、產(chǎn)教融合，建設好省職教城。推動(dòng)高等教育提升質(zhì)量、辦出特色，推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設。推進(jìn)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設，提升學(xué)歷繼續教育質(zhì)量。引導規范民辦教育發(fā)展。推進(jìn)教育評價(jià)改革試點(diǎn)省建設，深入推進(jìn)“雙減”工作。推進(jìn)教育數字化。加強科學(xué)技術(shù)普及，提高社會(huì )公眾特別是青少年科學(xué)素質(zhì)。深入實(shí)施“新強師工程”，培養高素質(zhì)教師隊伍。教育是國之大計，再怎么重視都不為過(guò)，必須把娃娃的事辦好、把祖國的未來(lái)培養好。

　　加快構建全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈。提升創(chuàng )新競爭力，推進(jìn)科技體制改革三年攻堅，推動(dòng)政府科技管理職能向抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務(wù)轉變，深化科技評價(jià)改革，完善科研經(jīng)費使用管理機制，改革重大科技項目立項和組織管理方式，打造科技體制改革示范地。提升創(chuàng )新引領(lǐng)力，加快大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設，發(fā)揮好鵬城實(shí)驗室、廣州實(shí)驗室“國之重器”作用，爭取更多全國重點(diǎn)實(shí)驗室在粵布局，加快建設東莞散裂中子源二期、鵬城云腦Ⅲ、惠州強流重離子加速器、江門(mén)中微子實(shí)驗站等重大科技基礎設施，深入實(shí)施基礎研究十年“卓粵”計劃，完善“政府+企業(yè)+社會(huì )”多元長(cháng)期穩定投入機制，促進(jìn)更多“從0到1”的源頭性創(chuàng )新成果涌現，打造重要的原始創(chuàng )新策源地。提升創(chuàng )新硬實(shí)力，推進(jìn)“廣東強芯”工程、核心軟件攻關(guān)工程，探索新型舉國體制“廣東路徑”，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng )新聯(lián)合體，優(yōu)化“需求方出題、科技界答題”的項目形成機制，“一技一策”解決“卡脖子”問(wèn)題，打造關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地。提升創(chuàng )新驅動(dòng)力，發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研資深度融合優(yōu)勢和高新區重要平臺載體作用，完善高校、科研機構成果產(chǎn)業(yè)化機制，支持建設概念驗證中心、中小試基地，推動(dòng)更多科技成果沿途轉化，促進(jìn)知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng )造運用和高標準保護，打造科技成果轉化最佳地。提升創(chuàng )新支撐力，支持創(chuàng )建廣深科創(chuàng )金融改革試驗區，引導天使投資加快發(fā)展，建設國際風(fēng)投創(chuàng )投中心，推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資和證券化，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，打造科技金融深度融合地。提升創(chuàng )新源動(dòng)力，健全“一把手抓人才第一資源”機制，擴大國際科技交流合作，辦好大灣區科學(xué)論壇，打造全球一流科技創(chuàng )新人才向往集聚地。

　　推進(jìn)粵港澳大灣區高水平人才高地建設。深入實(shí)施人才強省建設“五大工程”，提高人才自主培養質(zhì)量和能力，清單式引進(jìn)高精尖缺人才。攜手港澳鏈接全球高端創(chuàng )新人才，探索“居住在港澳、工作在廣東”“居住在廣東、工作在灣區”等多樣化引才用才模式。實(shí)施制造業(yè)人才“十百千萬(wàn)”專(zhuān)項行動(dòng)，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才聯(lián)盟。優(yōu)化實(shí)施人才優(yōu)粵卡制度，解決好人才的住房、社保、子女教育等后顧之憂(yōu)，打造一流人才發(fā)展環(huán)境，努力聚天下英才而用之。

　　（四）著(zhù)力擴內需穩外需，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局

　　著(zhù)力擴大國內需求。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，增強消費信心、優(yōu)化消費環(huán)境。支持住房改善、新能源汽車(chē)、綠色智能家電等大宗消費，加大餐飲、文旅、養老、育幼等服務(wù)消費促進(jìn)力度，加快培育新型消費，發(fā)展免稅經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、低空經(jīng)濟。推進(jìn)廣州、深圳國際消費中心城市和6個(gè)區域消費中心城市建設，培育一批國內外品牌消費集聚區，開(kāi)展縣域商業(yè)建設行動(dòng)。建設國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，推進(jìn)供銷(xiāo)冷鏈物流骨干網(wǎng)全面組網(wǎng)投產(chǎn)，完善縣鄉村三級物流體系。推進(jìn)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)，開(kāi)展“粵貿全國”經(jīng)貿活動(dòng)，在服務(wù)構建全國統一大市場(chǎng)中贏(yíng)得更大市場(chǎng)。發(fā)揮有效投資對穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用，全年安排省重點(diǎn)建設項目1530個(gè)、年度計劃投資1萬(wàn)億元。

　　加快現代化基礎設施體系建設。全力打造交通強省，完善“三橫六縱兩聯(lián)”綜合立體交通網(wǎng)主骨架，加快鐵路、高速公路支線(xiàn)和聯(lián)絡(luò )線(xiàn)建設，推進(jìn)高速公路技術(shù)改造和鐵路電氣化改造。建成廣汕汕高鐵，加快廣湛、珠肇、梅龍高鐵和粵東城際等項目建設，做好漳汕、梅武、廣清永、深南高鐵和南珠中城際等項目前期工作。推進(jìn)深中、獅子洋、黃茅海等跨江跨海通道以及南雄至信豐、龍川至尋烏等出省通道建設，抓好梅州至泉州等高速公路前期工作，推進(jìn)沈海、京港澳、深岑、廣昆等高速公路繁忙路段擴容升級，強化普通國省道改造升級，完善農村公路網(wǎng)絡(luò )。抓好深圳機場(chǎng)三跑道、珠海機場(chǎng)、惠州機場(chǎng)等項目改擴建和珠三角樞紐機場(chǎng)、陽(yáng)江機場(chǎng)前期工作，推進(jìn)東江、北江上延等內河高等級航道擴能升級。鞏固深圳港歐美集裝箱班輪航線(xiàn)優(yōu)勢，加密廣州港到東南亞、非洲等地區班輪航線(xiàn)，加快沿海港口疏港鐵路建設，發(fā)展鐵水聯(lián)運和江海聯(lián)運，增強港口集疏運能力。加快建設粵西、粵東水資源配置工程，爭取珠三角水資源配置工程建成通水。建設惠州太平嶺核電一期和陸豐核電5、6號機組、廉江核電一期等項目。推進(jìn)國家新型城市基礎設施建設試點(diǎn)，發(fā)展智慧城市、智慧交通、智慧物流。

　　推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。實(shí)施貿易強省建設“六大行動(dòng)”，培育引進(jìn)一批貿易總部型企業(yè)、跨境電商龍頭企業(yè)、現代商貿流通領(lǐng)軍企業(yè)，新打造一批千億元級、萬(wàn)億元級出口產(chǎn)業(yè)集群，支持汕頭、湛江建設大型出口加工產(chǎn)業(yè)區。建設大宗商品、電子元器件、飛機、汽車(chē)、農副產(chǎn)品、中高端消費品六大進(jìn)口基地，組建全牌照大宗商品進(jìn)出口公司，推動(dòng)進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包，加快建設跨境電商示范省、大灣區全球貿易數字化領(lǐng)航區。落實(shí)自由貿易試驗區提升戰略，深化廣東自貿試驗區創(chuàng )新發(fā)展。加快建設港珠澳大橋經(jīng)貿新通道。高水平辦好廣交會(huì )、高交會(huì )等重大展會(huì )，鞏固拓展美歐、日韓、東南亞等多元化國際市場(chǎng)。深度參與共建“一帶一路”，深入落實(shí)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，加強企業(yè)海外分銷(xiāo)中心、展示中心和海外倉布局，推動(dòng)中歐班列提質(zhì)擴容。廣東將堅持開(kāi)放不止步、向開(kāi)放要活力，努力將開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。

　　做好新時(shí)代“僑”的文章。以?xún)S為橋推進(jìn)高水平開(kāi)放，堅持老僑新僑并重，創(chuàng )新聚僑惠僑政策，持續深入推進(jìn)“文化引僑、平臺聯(lián)僑、政策惠僑、經(jīng)濟聚僑”系列工作。辦好世界客商大會(huì )、華人華僑粵港澳大灣區大會(huì )、中國僑商投資（廣東）大會(huì )等活動(dòng)，凝聚僑心僑力僑智，助力廣東對外交流合作。加快建設汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區，爭取國家出臺政策支持汕頭做好“僑”的文章、推進(jìn)經(jīng)濟特區建設。推動(dòng)汕頭、江門(mén)深入開(kāi)展便利華僑華人投資制度專(zhuān)項改革試點(diǎn)，支持梅州、潮州等市發(fā)揮僑鄉優(yōu)勢，引導華僑華人更好發(fā)揮投資興業(yè)、雙向開(kāi)放的重要作用。加強僑批文物保護和僑文化研究。

　　（五）全面推進(jìn)鄉村振興，實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展向更高水平更高質(zhì)量邁進(jìn)

　　推進(jìn)農業(yè)農村現代化。全面落實(shí)耕地保護和糧食安全黨政同責，加強糧食生產(chǎn)功能區建設，建設高標準農田100萬(wàn)畝、墾造水田5萬(wàn)畝，推進(jìn)撂荒耕地復耕復種，加強精耕細作，扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興，保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給。加快建設農業(yè)強省，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大絲苗米、嶺南蔬果、南藥、茶葉、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)集群，培育更多“粵字號”品牌和地理標志產(chǎn)品。深化農產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設，培育壯大休閑旅游、數字農業(yè)、預制菜、農業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持云浮建設國家中藥種質(zhì)資源庫。強化農業(yè)科技和裝備支撐，探索魚(yú)塘種稻和果園種糧等新技術(shù)新模式。完善現代農業(yè)基礎設施，加快燈塔盆地、雷州半島、南雄盆地等大型灌區建設，推進(jìn)百萬(wàn)畝養殖池塘升級改造和漁港建設，大力發(fā)展海洋牧場(chǎng)和深遠海養殖。穩定畜禽產(chǎn)業(yè)支持政策，加快畜禽養殖場(chǎng)戶(hù)升級改造。深化農村改革，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)。持續做好防止返貧動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化幫扶，堅決防止出現規模性返貧。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，推進(jìn)村莊規劃優(yōu)化提升，抓好農村廁所革命、生活污水和垃圾治理、農村供水水質(zhì)提升，開(kāi)展“五美”專(zhuān)項行動(dòng)，全面推進(jìn)農房管控和鄉村風(fēng)貌提升，健全鄉村治理體系，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。

　　更大力度壯大縣域經(jīng)濟。統籌抓好產(chǎn)業(yè)興縣、強縣富民、縣城帶動(dòng)，支持珠三角及周邊的縣域融入大城市發(fā)展建設、產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強的縣域做強主導產(chǎn)業(yè)、生態(tài)功能重要的縣域推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、農產(chǎn)品主產(chǎn)區的縣域增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、綜合實(shí)力較弱的縣域加快補齊城鎮建設短板。支持沿海縣做好海洋開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，向海而興、向海圖強。培育一批經(jīng)濟強縣。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化，支持縣城高水平擴容提質(zhì)。健全縣域發(fā)展促進(jìn)機制，推動(dòng)擴權強縣賦能。在“灣+帶”“雙核+雙副中心”等協(xié)作基礎上，建立新型幫扶協(xié)作機制，實(shí)現對粵東粵西粵北地區45個(gè)縣（市）幫扶協(xié)作全覆蓋，做好珠三角12個(gè)縣（市）產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作。縣域強則市域強，縣域活則全省活，我們一定要把縣域經(jīng)濟這篇大文章做好。

　　強化鄉鎮聯(lián)城帶村節點(diǎn)功能。建強中心鎮、專(zhuān)業(yè)鎮、特色鎮，支持有條件的鎮打造成為縣域副中心、發(fā)展成為小城市，形成一批名鎮名品，培育更多全國經(jīng)濟強鎮。深化鎮街體制改革，把鄉鎮打造成為鄉村治理中心、農村服務(wù)中心、鄉村經(jīng)濟中心，增強綜合服務(wù)功能。深入實(shí)施供銷(xiāo)社聯(lián)農擴面五項工程。推進(jìn)美麗?ài)祖偨ㄔO，統籌鎮村連線(xiàn)成片建設鄉村振興示范帶。深化拓展駐鎮幫鎮扶村工作，深入開(kāi)展“千企幫千鎮、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。

　　統籌推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。加快城鄉規劃建設、基礎設施、要素配置、生態(tài)環(huán)保、基本公共服務(wù)一體化。推動(dòng)城市更新，深入推進(jìn)“三舊”改造，下大力氣抓好廣州、深圳等市城中村改造，實(shí)施農貿市場(chǎng)提升工程，加強城市內澇治理，加強城市地下基礎設施建設。實(shí)施通村入戶(hù)便民利民工程，加快補齊鄉村道路、村內照明、冷鏈物流等短板，促進(jìn)農產(chǎn)品外銷(xiāo)和消費品下鄉。建立城市人才入縣下鄉機制，加強鄉村振興人才隊伍建設，有序引導工商資本下鄉。深化農村土地制度改革，穩慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，深化集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)。推動(dòng)國家城鄉融合發(fā)展試驗區廣清接合片區建設，深入推進(jìn)深汕特別合作區、廣清經(jīng)濟特別合作區建設。支持民族地區、老區蘇區加快發(fā)展，加快推動(dòng)梅州建設贛閩粵原中央蘇區對接融入粵港澳大灣區振興發(fā)展先行區。深化援藏援疆、東西部協(xié)作和對口合作。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移。落實(shí)“1+14+15”政策體系，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、合作共贏(yíng)”的原則，支持粵東粵西粵北地區更好承接國內外特別是珠三角地區產(chǎn)業(yè)有序轉移。制定重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)引導目錄，實(shí)施差異化產(chǎn)業(yè)政策和精準化扶持政策，引導產(chǎn)業(yè)集群化特色化發(fā)展。高水平建設承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺，支持幫扶協(xié)作雙方共建產(chǎn)業(yè)轉移合作園區，探索建立成本分擔和利益共享機制，增強轉入地造血功能，為轉出地產(chǎn)業(yè)升級拓展空間。我們要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新，把這件互利共贏(yíng)、意義深遠的大事抓緊抓實(shí)、抓出更大成效。

　　（六）堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅

　　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。出臺推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，規范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場(chǎng)、穩定租賃價(jià)格，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，完善中小微企業(yè)政府性融資擔保補助和信貸風(fēng)險補償機制，支持符合條件的小微企業(yè)貸款延期還本付息，完善防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制。民營(yíng)經(jīng)濟是支撐廣東經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。各級政府要積極為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，大力弘揚企業(yè)家精神，全面構建親清政商關(guān)系，既“清”又“親”，讓民營(yíng)企業(yè)信心滿(mǎn)滿(mǎn)、放手拼搏，走向更加廣闊的舞臺。

　　深化國資國企改革。實(shí)施國資國企高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。強化國有企業(yè)自主創(chuàng )新，推進(jìn)省屬企業(yè)打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，提高國有企業(yè)核心競爭力。完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)。立足管資本為主加強國資監管，完善投資監管工作機制，健全高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核體系。

　　深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，推進(jìn)廣州、深圳國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市建設，推動(dòng)粵東粵西粵北城市營(yíng)商環(huán)境建設短板弱項對標提升，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng )建國家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素自主有序流動(dòng)。深化放管服改革，完善政府部門(mén)權責清單、行政許可事項清單制度，統籌推進(jìn)“證照分離”和“一照通行”改革，推進(jìn)商事登記確認制改革。構建以信用為基礎的新型監管機制，推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，使監管對誠信經(jīng)營(yíng)者“無(wú)事不擾”、對違法失信者“無(wú)處不在”。積極營(yíng)造公平競爭環(huán)境，對各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

　　深入推進(jìn)數字政府2.0建設。加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”標準化規范化便利化，豐富省域治理“一網(wǎng)統管”應用體系，深化政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”和數字機關(guān)建設，推動(dòng)數據資源“一網(wǎng)共享”直達基層。強化“粵系列”平臺建設，推出一批行業(yè)標志性應用。推進(jìn)數字政府基礎能力均衡化發(fā)展，完善一體化基礎設施和本質(zhì)安全防護體系。建設全省數據業(yè)務(wù)網(wǎng)、算力資源發(fā)布共享平臺。

　　深化投融資體制改革。推廣“承諾制”改革，動(dòng)態(tài)調整一批行政審批備案事項，實(shí)施重大項目并聯(lián)審批工作機制。推廣重點(diǎn)領(lǐng)域前期工作標準化指引，開(kāi)展重大項目全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)試點(diǎn)。謀劃儲備一批支撐性、戰略性重大項目，爭取更多納入國家“盤(pán)子”。用好用足地方政府專(zhuān)項債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，推動(dòng)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資，放寬民間投資市場(chǎng)準入，豐富民間資本投資場(chǎng)景，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。

　　深化財稅金融改革。健全現代預算制度，發(fā)揮財政資金效益，增強重大戰略任務(wù)財力保障。清晰界定各級財政事權和支出責任，健全“錢(qián)隨人走”轉移支付機制，推進(jìn)省以下財政體制改革。建立縣級財力保障長(cháng)效機制，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線(xiàn)。深化稅收征管改革，構建高效統一的征管新模式。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持深交所推進(jìn)全市場(chǎng)注冊制改革，加快廣州期貨交易所發(fā)展、打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈，支持廣東股權交易中心開(kāi)展區域性股權市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)。引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，提高制造業(yè)中長(cháng)期貸款占比，增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效能。

　　（七）突出綠美廣東引領(lǐng)，提高生態(tài)文明建設水平

　　深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設。實(shí)施綠美廣東生態(tài)建設“六大行動(dòng)”，全面落實(shí)林長(cháng)制，對重要生態(tài)區域的低效林開(kāi)展林分優(yōu)化林相改善，因地制宜調整優(yōu)化樹(shù)種林種結構，集中連片打造功能多樣的高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相，全域創(chuàng )建國家森林城市。實(shí)施生物多樣性保護重大工程，加強生物安全管理，推進(jìn)南嶺國家公園、丹霞山國家公園創(chuàng )建，高標準建設華南國家植物園、深圳國際紅樹(shù)林中心，加強濕地保護和水土保持，推進(jìn)礦山綠色治理、海岸帶生態(tài)屏障建設等行動(dòng)。完善生態(tài)保護補償制度和生態(tài)監管體系，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。人不負青山，青山定不負人。只要我們持續用力、久久為功，廣東的綠水青山必將展現更美的景象。

　　持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。實(shí)施全面提升空氣質(zhì)量行動(dòng)計劃，抓好多污染物協(xié)同治理和區域聯(lián)防聯(lián)控，精準防控臭氧污染，加強柴油貨車(chē)污染治理，基本消除重污染天氣。深入落實(shí)河湖長(cháng)制，統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，建設幸福河湖、美麗海灣，打造綠色水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，加強農村面源污染治理，狠抓重點(diǎn)河庫支流、城鄉黑臭水體污染治理和生態(tài)擴容，力爭國考斷面優(yōu)良率達90%以上。推進(jìn)珠江口鄰近海域綜合治理攻堅戰，穩步提升近岸海域優(yōu)良面積比例。加快生活垃圾焚燒處理設施建設。開(kāi)展第三次全國土壤普查，強化新污染物治理。

　　加快發(fā)展方式綠色轉型。嚴格落實(shí)“三區三線(xiàn)”，強化國土空間規劃和用途管控，完成市縣國土空間規劃編制。健全完善綠色低碳政策體系，促進(jìn)源頭減量、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、末端治理。加快節能降碳、節約用水先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應用，開(kāi)展綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區、綠色供應鏈等示范創(chuàng )建。推廣綠色建筑，加快智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，加快規劃建設新型能源體系，發(fā)展海上風(fēng)電、抽水蓄能等新能源和清潔能源，加快儲能電池項目落地建設，大力發(fā)展新型儲能產(chǎn)業(yè)，探索儲能融合發(fā)展新場(chǎng)景，加快推進(jìn)粵港澳大灣區碳市場(chǎng)建設。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，全省域全鏈條推進(jìn)固體廢物污染防治，提升鋁灰渣、廢鹽、建筑垃圾等處置能力。推進(jìn)石漠化綜合治理。倡導簡(jiǎn)約適度的生活風(fēng)尚，增強全社會(huì )生態(tài)環(huán)保意識。

　　（八）推進(jìn)文化自信自強，建設更高水平的文化強省

　　廣泛踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。深入實(shí)施習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想傳播工程，抓好“四史”教育，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設，鑄牢中華民族共同體意識。用好革命文物、革命遺址、紀念館等紅色資源，建設長(cháng)征國家文化公園（廣東段）。繁榮中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)。加強全媒體傳播體系建設。實(shí)施公民道德建設工程，弘揚中華傳統美德，提升全社會(huì )文明程度，推進(jìn)文明城市創(chuàng )建，擦亮“志愿廣東”品牌，倡導全民閱讀，讓文明之花在廣東大地處處綻放。

　　加強高品質(zhì)文化供給。實(shí)施文藝精品創(chuàng )作扶持計劃，深化國有文藝院團改革，培育一批德藝雙馨的文學(xué)藝術(shù)名家大師，推出更多具有全國影響力的精品力作。全面提升公共文化服務(wù)供給質(zhì)量水平，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，打造白鵝潭大灣區藝術(shù)中心、深圳歌劇院等文化新地標，提升公共文化設施服務(wù)效能。

　　推進(jìn)現代文化產(chǎn)業(yè)體系建設。實(shí)施文化數字化戰略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，大力發(fā)展4K/8K影視、數字出版，打造數字文化引領(lǐng)地。壯大創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)，建設文化創(chuàng )意新高地。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略，積極培育文化龍頭企業(yè)。辦好深圳文博會(huì )、廣州文交會(huì )、東莞漫博會(huì )等展會(huì )，健全現代文化市場(chǎng)體系。推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)更多精品旅游線(xiàn)路，推進(jìn)大灣區文化圈和世界級旅游目的地建設。

　　傳承弘揚優(yōu)秀傳統文化。加強文物和文化遺產(chǎn)保護利用，實(shí)施早期嶺南探源工程，做好“南海I號”整體保護，啟動(dòng)“南澳Ⅱ號”考古發(fā)掘。提升古籍保護傳承和轉化利用水平。創(chuàng )新實(shí)施嶺南文化“雙創(chuàng )”工程，做好歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、歷史建筑等保護修繕及活化利用，做強嶺南戲曲、嶺南美術(shù)、廣東音樂(lè )等特色品牌，活態(tài)傳承醒獅、龍舟、粵繡、陶藝、石藝等非遺項目，支持梅州、潮州等市創(chuàng )建國家級文化生態(tài)保護區。深化拓展對外傳播工程，讓中國故事、灣區故事、廣東故事傳遍四面八方。

　　加快建設體育強省。廣泛開(kāi)展全民健身，推進(jìn)公共體育場(chǎng)地設施建設和免費低收費開(kāi)放。深化體教融合，加強青少年體育工作。支持廣州、深圳、梅州高質(zhì)量建設全國足球重點(diǎn)城市。做好2024年奧運會(huì )、杭州亞運會(huì )備戰工作，聯(lián)合港澳籌備2025年全運會(huì )、殘運會(huì )。加強賽風(fēng)賽紀和反興奮劑工作，弘揚中華體育精神。發(fā)展體育制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)，促進(jìn)體育消費，積極打造國際性區域性品牌賽事活動(dòng)。

　　（九）增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

　　促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化調整階段性減負穩崗擴就業(yè)政策，加大對量大面廣、支撐就業(yè)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)支持力度。把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，抓好農民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體穩定就業(yè)，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，健全就業(yè)公共服務(wù)體系。健全終身職業(yè)技能培訓制度，抓好技工教育“強基培優(yōu)”計劃，推動(dòng)技工教育與職業(yè)教育融合發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技能根基工程，加快建立一支規模宏大、素質(zhì)較高的新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍。完善創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)扶持體系，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，推動(dòng)零工市場(chǎng)建設。完善根治欠薪制度體系。就業(yè)是最基本的民生，穩住了就業(yè)，老百姓生活就有了奔頭，我們要以穩就業(yè)托起群眾“穩穩的幸福”。

　　織密扎牢社會(huì )保障安全網(wǎng)。健全多層次養老保險體系，落實(shí)企業(yè)養老保險全國統籌，大力發(fā)展職業(yè)年金和企業(yè)年金，規范發(fā)展第三支柱養老保險，扎實(shí)推進(jìn)個(gè)人養老金先行工作和特定養老儲蓄產(chǎn)品試點(diǎn)。實(shí)行城鄉居民基本養老保險基金省級管理，穩步提升社保待遇水平。推進(jìn)基本醫療保險省級統籌，實(shí)施醫療保障待遇清單制度，落實(shí)職工醫保門(mén)診共濟保障改革，完善大病保險和醫療救助制度，全面推進(jìn)醫保支付方式改革，優(yōu)化異地就醫直接結算服務(wù)，擴大異地就醫直接結算覆蓋面。推行社會(huì )保障卡居民服務(wù)“一卡通”。加快養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設。優(yōu)化社會(huì )救助和慈善制度，推進(jìn)兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)，切實(shí)保障婦女兒童合法權益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

　　加快健康廣東建設。加快創(chuàng )建衛生健康高質(zhì)量發(fā)展示范省，深化醫藥衛生體制改革，組建人財物一體化管理的緊密型縣域醫療共同體，推進(jìn)藥品和醫用耗材集采提速擴面，促進(jìn)醫保、醫療、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理。建設全國醫療衛生高地，謀劃打造成規模、上水平的綜合性醫療基地，推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，爭取中山大學(xué)附屬第一醫院、省中醫院獲批建設國家醫學(xué)中心，推進(jìn)香港大學(xué)深圳醫院等粵港澳醫療合作項目建設，打造國家中醫藥綜合改革示范區。深入實(shí)施新一輪基層醫療衛生服務(wù)能力提升計劃，有效增加農村和欠發(fā)達地區醫療資源。加強重大慢性病健康管理，完善婦幼健康、職業(yè)健康、老齡健康、心理健康和精神衛生服務(wù)體系。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，創(chuàng )建國家區域公共衛生中心，推進(jìn)省級公共衛生醫學(xué)中心建設。認真做好新階段新冠疫情防控工作，落實(shí)“乙類(lèi)乙管”要求，完善分級診療機制，保障好群眾的就醫用藥，著(zhù)力保健康、防重癥。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，踐行文明健康的生活方式。

　　鞏固發(fā)展軍政軍民團結。全面落實(shí)省、市、縣三級國防動(dòng)員體制改革任務(wù)，加強國防動(dòng)員和后備力量建設，強化軍民融合、擁軍支前、國防教育、人防、海防等工作。落實(shí)軍地互提需求、互辦實(shí)事“雙清單”制度，推進(jìn)軍地結對共建。實(shí)施退役軍人服務(wù)中心（站）能力提升行動(dòng)，深化優(yōu)撫事業(yè)單位改革。深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，做好退役軍人安置就業(yè)和優(yōu)撫保障。加強軍人軍屬榮譽(yù)激勵和權益保障，營(yíng)造全社會(huì )尊軍崇軍濃厚氛圍。

　　扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。一是深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。二是優(yōu)化生育支持政策。三是推進(jìn)城鎮保障性安居工程建設。四是大力推動(dòng)健康養老服務(wù)體系建設。五是深入推進(jìn)“四好農村路”建設和農村生活污水治理。六是加大食品藥品安全監督檢測力度。七是開(kāi)展“放心消費粵行動(dòng)”。八是開(kāi)展病險水庫除險加固和地質(zhì)災害隱患治理。九是提高低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項補貼保障水平。十是提高惠企利民服務(wù)便捷度。我們要優(yōu)化民生服務(wù)供給，突出抓好“一老一小”保障，讓孩子們茁壯成長(cháng)、老年人樂(lè )享幸福。

　　（十）加固底板防范風(fēng)險，確保社會(huì )大局平安穩定

　　有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。穩妥處置房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，落實(shí)“金融16條”等政策，滿(mǎn)足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)做好保交樓、保民生、保穩定等工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展。因城施策支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，探索長(cháng)租房市場(chǎng)建設。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩過(guò)渡。強化金融監管和風(fēng)險監測預警，建立金融穩定保障體系，做好高風(fēng)險地方法人金融機構、非法集資等風(fēng)險防范化解工作。

　　扎實(shí)抓好公共安全治理。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強道路交通、城鎮燃氣、自建房、危化品、消防、水上交通和漁業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管，強化高層建筑、塔吊、村鎮工業(yè)園等隱患排查整治。啟動(dòng)堤防達標、大中型水閘除險加固三年攻堅行動(dòng)。完善全國全省“一盤(pán)棋”應急響應和重大突發(fā)事件“四個(gè)一”應急處置等制度機制，提高基層應急管理能力，推進(jìn)國家東南區域應急救援中心、省級區域應急救援中心建設，增強應急救援、全災種保障和風(fēng)險監測預警能力，全力守護廣東父老鄉親安寧。

　　深入推進(jìn)平安廣東法治廣東建設。加強系統治理、綜合治理、源頭治理，不斷提升社會(huì )治理現代化水平。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善基層治理體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)、人民調解工作，健全社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，及時(shí)把問(wèn)題和矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)、化解在源頭。加強村（社區）組織動(dòng)員能力建設，提升基層治理網(wǎng)格化、精細化、信息化水平。強化社會(huì )治安防控體系建設，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、跨境賭博、偷渡走私等群眾反映強烈的違法犯罪行為，推進(jìn)突出毒品問(wèn)題整治。創(chuàng )新完善群眾參與社會(huì )治理有效路徑，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。全面貫徹實(shí)施法治建設“一規劃兩綱要”，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法，實(shí)施省“八五”普法規劃，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、全面加強政府自身建設

　　新時(shí)代新征程，我們要牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，牢記“三個(gè)務(wù)必”，持續推進(jìn)政府職能轉變，提高治理體系和治理能力現代化水平，努力建設人民滿(mǎn)意的政府。

　　加強黨的全面領(lǐng)導。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　深入推進(jìn)依法行政。踐行全過(guò)程人民民主，主動(dòng)向省人大及其常委會(huì )報告工作，自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)民主監督、紀檢監察專(zhuān)責監督、群眾監督、輿論監督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體意見(jiàn)。深入開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建，嚴格執行重大行政決策程序規定，深化行政執法體制改革，推動(dòng)政府行為全面納入法治軌道。

　　著(zhù)力增強本領(lǐng)能力。引導干部牢固樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，加強思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，增強“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”，不斷提高政治能力、戰略眼光、專(zhuān)業(yè)水平。著(zhù)力增強推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，敢于斗爭、敢于勝利，依靠頑強斗爭打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。

　　強化廉潔政府建設。堅持以嚴的基調強化正風(fēng)肅紀，堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴肅廉潔紀律和財經(jīng)紀律，加強對權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監督，堅決整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持續深化糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。健全為基層減負長(cháng)效機制，關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部，讓基層干部有更多時(shí)間精力謀發(fā)展、抓落實(shí)。加強審計監督、統計監督，認真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅持政府過(guò)“緊日子”，讓人民群眾過(guò)“好日子”。

　　各位代表！高水平推進(jìn)廣東現代化建設，全省各級政府必須永葆“闖”的精神、“創(chuàng )”的勁頭、“干”的作風(fēng)。要樹(shù)立“為官避事平生恥”的責任意識，事不避難、義不逃責，以時(shí)時(shí)放心不下的責任感、積極擔當作為的精氣神，在高質(zhì)量發(fā)展的競技場(chǎng)上展身手、見(jiàn)高低。要牢記“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”的實(shí)踐要求，以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感抓工作，一天當作兩天用、兩步并作一步走，能馬上辦的就馬上辦，能當天辦完的就不要拖到第二天。要掌握“致廣大而盡精微”的成事之道，善于站在全局謀大事、勇于沉到一線(xiàn)抓落實(shí)，苦干實(shí)干、能干善干，比學(xué)趕超、競標爭先，勃發(fā)新氣象、展現新作為。

　　各位代表！嶺南春來(lái)早，奮斗正當時(shí)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)尕瀼芈鋵?shí)黨的二十大精神，在省委的堅強領(lǐng)導下，自信自強、守正創(chuàng )新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力在新征程中走在全國前列、創(chuàng )造新的輝煌，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！

附件1

2023年省十件民生實(shí)事

　　一、深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。開(kāi)展“粵菜師傅”培訓4萬(wàn)人次以上。實(shí)現技工院校招生規模19萬(wàn)人以上；支持勞動(dòng)者積極參與職業(yè)技能培訓，新增取得職業(yè)資格或技能等級證書(shū)的勞動(dòng)者50萬(wàn)人次以上。開(kāi)展“南粵家政”培訓16萬(wàn)人次以上。

　　二、優(yōu)化生育支持政策。免費為超過(guò)50萬(wàn)名適齡婦女提供一次乳腺癌、宮頸癌篩查，提高婦女“兩癌”早診早治率。免費為64萬(wàn)名孕婦提供地中海貧血、唐氏綜合征、嚴重致死致殘結構畸形的產(chǎn)前篩查。新增公辦幼兒園學(xué)位6萬(wàn)個(gè)，落實(shí)全省學(xué)前教育生均撥款不低于每生每年500元，鞏固公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%、公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到83%。建設21個(gè)城鄉學(xué)前教育一體化管理資源中心，以鄉鎮中心幼兒園帶動(dòng)鎮域內幼兒園開(kāi)展教研活動(dòng)、規范園所管理、提高辦園質(zhì)量。

　　三、推進(jìn)城鎮保障性安居工程建設。推動(dòng)重點(diǎn)城市加快籌建保障性租賃住房，新增籌集建設保障性租賃住房不少于22萬(wàn)套（間），有效促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。發(fā)放城鎮住房保障家庭租賃補貼不少于3萬(wàn)戶(hù)。新開(kāi)工改造城鎮老舊小區不少于1100個(gè)。

　　四、大力推動(dòng)健康養老服務(wù)體系建設。持續增加醫養結合機構數，65歲及以上老年人醫養結合服務(wù)率超30%。推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)，65歲及以上老年人城鄉社區規范健康管理服務(wù)率超60%。新增64個(gè)社區（村居）心理關(guān)愛(ài)項目點(diǎn)，開(kāi)展老年人心理關(guān)愛(ài)行動(dòng)。為2.2萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人家庭開(kāi)展適老化改造。

　　五、深入推進(jìn)“四好農村路”建設和農村生活污水治理。新建和改造提升農村公路超3868公里，對248座農村危舊橋梁（含渡改橋3座）進(jìn)行全面改造，完成村道安全生命防護工程1000公里。因地制宜實(shí)施農村生活污水治理，新增完成1000個(gè)自然村生活污水治理提升工程。

　　六、加大食品藥品安全監督檢測力度。學(xué)生集體用餐配送單位抽檢不少于9000批次，實(shí)現現場(chǎng)檢查評價(jià)及供餐質(zhì)量安全監測全覆蓋，農貿市場(chǎng)食用農產(chǎn)品快速檢測不少于800萬(wàn)批次，食品抽檢達到每千人5.5批次。完成藥品監督抽檢不少于1.5萬(wàn)批次，省內生產(chǎn)的國家集中招標采購中標品種抽檢覆蓋率達到100%。

　　七、開(kāi)展“放心消費粵行動(dòng)”。引導知名街區（商圈）、餐飲店、電商平臺和品質(zhì)化農貿市場(chǎng)開(kāi)展放心消費承諾活動(dòng)。新增放心消費承諾單位8000家，線(xiàn)下無(wú)理由退貨承諾店3000家。提高消費者舉報投訴處理效率，12315平臺上的投訴按時(shí)辦結率和舉報按時(shí)核查率均超過(guò)95%。

　　八、開(kāi)展病險水庫除險加固和地質(zhì)災害隱患治理。全面完成12座大中型、826座小型病險水庫除險加固，提前兩年完成現有病險水庫除險加固任務(wù)。對20處大型及以上地質(zhì)災害隱患點(diǎn)開(kāi)展工程治理，完成30個(gè)重點(diǎn)鎮、3000平方公里的1:10000地質(zhì)災害風(fēng)險調查。

　　九、提高低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項補貼保障水平。城鄉低保對象最低生活保障人均補差水平分別從每月653元、300元提高到676元、311元；特困人員基本生活標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍。集中供養孤兒從每人每月1949元提高到2017元，散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）、事實(shí)無(wú)人撫養兒童從每人每月1313元提高到1359元。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準分別從每人每月188元、252元提高到195元、261元。

　　十、提高惠企利民服務(wù)便捷度。整合設立市場(chǎng)主體訴求響應平臺，全面納入“粵省心”全流程接辦體系，實(shí)現7×24小時(shí)響應接辦、全流程督辦、限時(shí)辦結，打造不少于50類(lèi)訴求智能化分辦場(chǎng)景，實(shí)現訴求分辦提速20%。深化“粵智助”政府服務(wù)自助機在基層應用，推動(dòng)戶(hù)政、交管、社保、醫保、公積金、就醫掛號和適老助殘等高頻服務(wù)上線(xiàn)不少于200項。打造全省統一接聽(tīng)的12355青少年服務(wù)熱線(xiàn)，為全省青少年提供無(wú)差別、同標準、高品質(zhì)的心理咨詢(xún)、法律援助、困難救助等綜合服務(wù)。

附件2

名詞解釋

　　1.“3+4+8”世界級機場(chǎng)群：廣州白云機場(chǎng)、深圳寶安機場(chǎng)、珠三角樞紐（廣州新）機場(chǎng)等3個(gè)國際航空樞紐機場(chǎng)，珠海金灣機場(chǎng)、揭陽(yáng)潮汕機場(chǎng)、湛江吳川機場(chǎng)、惠州平潭機場(chǎng)等4個(gè)地區性樞紐機場(chǎng)，梅州梅縣、韶關(guān)、陽(yáng)江、云浮、肇慶懷集、清遠連州、河源、汕尾等8個(gè)支線(xiàn)機場(chǎng)。

　　2.“港澳藥械通”：通過(guò)創(chuàng )新藥品醫療器械監管方式，允許臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及臨床急需、港澳公立醫院已采購使用、具有臨床應用先進(jìn)性的醫療器械，經(jīng)廣東省人民政府批準后，在粵港澳大灣區內地符合條件的醫療機構使用。

　　3.橫琴“雙15%”稅收優(yōu)惠政策：對橫琴粵澳深度合作區符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對在合作區工作的境內外高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅負超過(guò)15%的部分予以免征。

　　4.“三區三線(xiàn)”：農業(yè)、生態(tài)、城鎮空間和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界。

　　5.基層“三保”：基層“保基本民生、保工資、保運轉”。

　　6.“畝均”考核評價(jià)：實(shí)施以畝均增加值、畝均稅收等為核心的綜合評價(jià)，通過(guò)評價(jià)結果引導科技、人才、資金、土地等要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和區域集聚傾斜，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　7.“三橫六縱兩聯(lián)”綜合立體交通網(wǎng)主骨架：“三橫”為沿海通道、滬廣—西江通道、汕昆橫向通道；“六縱”為京港澳通道、京深港通道、粵貴川通道、粵湘渝通道、二湛通道、粵東北上通道；“兩聯(lián)”為汕尾北上通道、粵西北上通道。

　　8.貿易強省建設“六大行動(dòng)”：出口市場(chǎng)提升行動(dòng)、貿易樞紐建設行動(dòng)、新型貿易提速行動(dòng)、內外資招商一體化行動(dòng)、制度型開(kāi)放引領(lǐng)行動(dòng)、貿易抗風(fēng)險能力提升行動(dòng)。

　　9.供銷(xiāo)社聯(lián)農擴面五項工程：村供銷(xiāo)合作社聯(lián)農工程、鄉鎮供銷(xiāo)合作社聯(lián)農工程、縣域助農服務(wù)平臺聯(lián)農工程、供銷(xiāo)農場(chǎng)及農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)農工程、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體聯(lián)農工程。

　　10.“一網(wǎng)通辦”：依托各級政務(wù)服務(wù)事項標準化和全省統一申辦受理平臺，全面優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，深度融合大數據、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、指尖辦、就近辦、一次辦”。

　　11.“一網(wǎng)統管”：依托數字政府一體化支撐平臺和感知體系，統籌數字化治理資源，提升政府經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護的數字化履職能力，實(shí)現省域治理“可感、可視、可控、可治”。

　　12.“一網(wǎng)協(xié)同”：以粵政易移動(dòng)辦公平臺作為全省政府各部門(mén)辦公樞紐，建設橫到邊、縱到底，聯(lián)通省市縣鎮村五級的工作協(xié)同體系，全面提升數字機關(guān)建設水平。

　　13.“一網(wǎng)共享”：建設覆蓋各級公共管理和服務(wù)機構的一體化數據共享交換體系，為各級各部門(mén)提供統一規范的數據服務(wù)，全面賦能政府部門(mén)履職，助力深化數據要素市場(chǎng)化配置改革。

　　14.綠美廣東生態(tài)建設“六大行動(dòng)”：森林質(zhì)量精準提升行動(dòng)、城鄉一體綠美提升行動(dòng)、綠美保護地提升行動(dòng)、綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)、古樹(shù)名木保護提升行動(dòng)、全民愛(ài)綠植綠護綠行動(dòng)。

　　15.“四史”：黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史。

　　16.法治建設“一規劃兩綱要”：《法治廣東建設規劃（2021-2025年）》《廣東省法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實(shí)施綱要》。

　　17.增強“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”：增強學(xué)習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng )新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)；提高政治能力、調查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。