政府工作報告

——2015年2月9日在廣東省第十二屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

廣東省省長(cháng) 朱小丹

　　各位代表：

　　我代表省人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2014年工作回顧

　　2014年，面對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，省政府在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導下，在省人大及其常委會(huì )和省政協(xié)的監督支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞主題主線(xiàn)和“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極有效應對困難挑戰，扎實(shí)推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新的成績(jì)。初步核算，全省實(shí)現生產(chǎn)總值6.78萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)7.8%；人均生產(chǎn)總值首次突破1萬(wàn)美元。城鎮登記失業(yè)率2.44%。居民消費價(jià)格上漲2.3%。

　　一年來(lái)，我們所做的主要工作及其成效如下：

　　（一）以質(zhì)量效益為中心，全力以赴穩增長(cháng)

　　經(jīng)濟運行保持在合理區間。面對貫穿全年的經(jīng)濟下行壓力，我們一方面認真落實(shí)國家各項預調微調政策措施，另一方面抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，及時(shí)出臺以重大項目拉動(dòng)投資等10個(gè)方面穩增長(cháng)措施，實(shí)施22項支持穩定經(jīng)濟增長(cháng)財政政策和25項支持外貿穩定增長(cháng)具體舉措，推動(dòng)經(jīng)濟運行逐季企穩、穩中有進(jìn)。發(fā)展質(zhì)量效益提升，來(lái)源于廣東的財政總收入達1.9萬(wàn)億元，增長(cháng)12.5%，其中地方一般公共預算收入達8060億元，增長(cháng)13.9%；規模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額6612億元，增長(cháng)12.4%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達32148元、12246元，增長(cháng)8.8%、10.6%。

　　投資實(shí)現較快增長(cháng)。全年完成固定資產(chǎn)投資2.59萬(wàn)億元，增長(cháng)15.9%。省重點(diǎn)項目完成投資5392億元。全省高速公路通車(chē)總里程達6280公里，躍居全國首位，實(shí)現全省聯(lián)網(wǎng)收費“一張網(wǎng)”。韶贛、貴廣、南廣等鐵路建成運營(yíng)，新增鐵路運營(yíng)里程545公里、總里程超過(guò)4000公里。樂(lè )廣高速、陽(yáng)江核電1號機組等72個(gè)項目建成投產(chǎn)。深茂鐵路江門(mén)至茂名段等138個(gè)項目開(kāi)工建設。啟動(dòng)西江、北江航道擴能升級工程。投資結構優(yōu)化，服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)15.9%，占比達66.1%；工業(yè)技術(shù)改造投資1868億元，增長(cháng)23.3%；民間投資增長(cháng)20.3%，占比達58.1%。

　　消費持續平穩增長(cháng)。積極開(kāi)展各類(lèi)促進(jìn)消費活動(dòng)，大力推進(jìn)廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行，實(shí)現社會(huì )消費品零售總額2.85萬(wàn)億元、增長(cháng)11.9%。新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新消費增長(cháng)點(diǎn)不斷催生，信息消費規模約8600億元，增長(cháng)超過(guò)20%；電子商務(wù)交易額達2.63萬(wàn)億元，增長(cháng)30.5%；快遞業(yè)務(wù)量增長(cháng)59%。健康、養老、體育等新型消費快速發(fā)展。旅游總收入達9227億元，增長(cháng)12%。

　　進(jìn)出口總體平穩。克服國際市場(chǎng)低迷和高基數異常因素影響，實(shí)現進(jìn)出口總額1.08萬(wàn)億美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%，其中出口增長(cháng)1.5%。貿易結構優(yōu)化，一般貿易占進(jìn)出口總額比重提高到38.6%，服務(wù)進(jìn)出口增長(cháng)5%，加工貿易“委托設計+自主品牌”方式出口占出口總額比重提高到66.2%。修訂鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，認定10家省重點(diǎn)培育進(jìn)口商品交易中心。大力培育外貿綜合服務(wù)企業(yè)，跨境電子商務(wù)快速發(fā)展、交易量占全國近七成。新批設立外商直接投資項目6016個(gè)，實(shí)際利用外資268.7億美元、增長(cháng)7.7%。推動(dòng)企業(yè)“走出去”，對外協(xié)議投資增長(cháng)138.2%。

　　實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展。減免國家和省涉企行政事業(yè)性收費中省級收入部分，全年為企業(yè)減負超過(guò)15億元。金融支持實(shí)體經(jīng)濟力度加大，全年新增貸款8935億元，融資規模達1.5萬(wàn)億元。積極培育大型骨干企業(yè)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達201家、增加20家。強化中小微企業(yè)公共服務(wù)，扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)工業(yè)增加值增長(cháng)13.2%，民營(yíng)經(jīng)濟對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率約54%。

　　農業(yè)農村經(jīng)濟穩定發(fā)展。農林牧漁業(yè)增加值增長(cháng)3.3%，糧食產(chǎn)量穩定增長(cháng)，糧食安全保障能力進(jìn)一步增強，家禽業(yè)克服H7N9疫情影響快速恢復。農業(yè)科技貢獻率超過(guò)60%。現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設成效明顯，省級農業(yè)龍頭企業(yè)達570家、農民合作社3.1萬(wàn)多家、家庭農場(chǎng)3.75萬(wàn)多家。完成537.65萬(wàn)畝高標準基本農田建設和50條中小河流治理、429座小型病險水庫除險加固任務(wù)。農村金融八項措施全面啟動(dòng)，率先探索“政銀保”金融支農，涉農政策性保險扎實(shí)推進(jìn)。“三防”和防災減災工作加強，成功應對“威馬遜”等超強臺風(fēng)，實(shí)現人員零死亡。

　　（二）全面深化改革扎實(shí)起步，對內對外開(kāi)放進(jìn)一步擴大

　　行政體制改革步伐加快。基本完成省市縣政府機構改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革，積極推進(jìn)工商、質(zhì)監行政管理體制調整。新取消和下放省級行政審批事項69項，抓好國家下放事項的接、管、放。制定并公布省市縣三級行政審批事項通用目錄，公開(kāi)46個(gè)省直單位694項行政審批事項清單，公布首批11個(gè)省直政府部門(mén)權責清單，開(kāi)展省市縣縱向權責清單試點(diǎn)，行政審批標準化試點(diǎn)任務(wù)順利完成。加快推進(jìn)省網(wǎng)上辦事大廳建設，省直部門(mén)80%以上行政審批事項和70%以上社會(huì )服務(wù)事項實(shí)現網(wǎng)上辦理，珠三角所有鎮街開(kāi)通網(wǎng)上辦事站。全面鋪開(kāi)商事制度改革，新登記企業(yè)及其注冊資本分別增長(cháng)41.4%和121.2%。深化社會(huì )組織管理體制改革，基層社會(huì )管理體制改革試點(diǎn)穩步推進(jìn)。政府購買(mǎi)服務(wù)制度以及向社會(huì )轉移職能的標準體系進(jìn)一步完善。

　　經(jīng)濟領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。探索率先基本建立現代財政制度，深入開(kāi)展預算管理、轉移支付制度、專(zhuān)項資金管理、政府公共資源公平配置等改革。珠三角金融改革創(chuàng )新綜合試驗區建設進(jìn)展順利，農信社改革重組、村鎮銀行培育發(fā)展等取得新成績(jì)。深化投資體制改革，探索建立企業(yè)投資項目清單管理制度。價(jià)格改革扎實(shí)推進(jìn)。省級公共資源交易平臺建設加快。加強對全省國資國企改革的頂層設計，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，開(kāi)展國資與民資對接活動(dòng)。啟動(dòng)省屬?lài)筘撠熑诵匠曛贫雀母铩Ｖ槿呛蜕絽^縣農村綜合改革扎實(shí)有效，農村土地確權登記頒證試點(diǎn)穩步開(kāi)展，農村集體產(chǎn)權制度改革有序推進(jìn)。

　　開(kāi)放合作不斷深化。貫徹落實(shí)國家“一帶一路”戰略，對廣東省爭當21世紀海上絲綢之路建設排頭兵作出規劃部署，成功舉辦首屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會(huì )。設立中國（廣東）自由貿易試驗區獲國家批準。與歐洲、北美、東盟、非洲等加強經(jīng)貿、科技、旅游等交流合作，新設立6個(gè)駐境外經(jīng)貿代表處和17個(gè)駐海外旅游合作推廣中心，新增國際友好城市17對。粵港澳合作深入推進(jìn)，對港澳開(kāi)放153個(gè)服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)，率先基本實(shí)現粵港澳服務(wù)貿易自由化。跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)備案金額達698億元。僑務(wù)引智引資、華商合作等取得新成效，汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區獲批設立。區域通關(guān)一體化改革正式啟動(dòng)，“三個(gè)一”通關(guān)模式全面推開(kāi)。粵臺合作不斷深入。聯(lián)合港澳成功承辦第十屆泛珠大會(huì )，泛珠合作進(jìn)一步推進(jìn)。

　　（三）深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快

　　自主創(chuàng )新取得新進(jìn)展。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重預計達2.4%，技術(shù)自給率提高到71%。啟動(dòng)實(shí)施新一批重大科技專(zhuān)項。區域創(chuàng )新能力穩居全國第二位。有效發(fā)明專(zhuān)利量和PCT國際專(zhuān)利申請量保持全國第一，知識產(chǎn)權綜合發(fā)展指數、保護指數和環(huán)境指數均居全國首位。發(fā)展新型研發(fā)機構120多家，建成各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新平臺1600多家、技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟100多家、標準創(chuàng )新聯(lián)盟167家。新增9項973首席科學(xué)家項目，新增2項國家重大科技基礎設施落戶(hù)廣東。

　　產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調整為4.7∶46.2∶49.1。工業(yè)增加值增長(cháng)7.8%，先進(jìn)制造業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重分別提高到48.1%、25.7%。推動(dòng)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設，首批總投資331億元的13個(gè)項目開(kāi)工建設。汽車(chē)、軌道交通、航空等裝備制造業(yè)發(fā)展壯大。北斗衛星導航應用示范工程等戰略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目順利推進(jìn)。工業(yè)機器人、3D打印等制造和應用取得新進(jìn)展。傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造步伐加快。服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)8.2%，現代服務(wù)業(yè)增加值占比達58.4%。金融業(yè)增加值4724億元，增長(cháng)12.5%。海洋生產(chǎn)總值達1.35萬(wàn)億元，增長(cháng)13.8%。

　　信息化水平繼續提升。加大信息基礎設施建設力度，實(shí)施“光網(wǎng)城市”工程，新增光纖入戶(hù)357萬(wàn)戶(hù)，無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)熱點(diǎn)覆蓋進(jìn)一步擴大。通信基礎設施產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。中國移動(dòng)南方基地、中國電信亞太信息引擎、中國聯(lián)通國家數據中心和一批云計算數據中心相繼建成。電子信息制造業(yè)增加值增長(cháng)10.7%，軟件業(yè)務(wù)收入增長(cháng)18.5%。

　　金融科技產(chǎn)業(yè)三融合深入推進(jìn)。實(shí)施金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展重點(diǎn)行動(dòng)，依托高新區、專(zhuān)業(yè)鎮建成一批金融科技綜合服務(wù)中心、中小科技企業(yè)征信中心。新增境內上市公司30家、“新三板”掛牌企業(yè)149家，前海、廣州、廣東金融高新區3大區域股權交易平臺累計掛牌企業(yè)超過(guò)6000家，實(shí)現直接融資99億元。廣州、佛山、東莞民間金融街有效運作。各類(lèi)備案私募基金規模近3000億元，互聯(lián)網(wǎng)金融有序發(fā)展。引入保險資金新增規模全國領(lǐng)先，科技保險試點(diǎn)穩步推進(jìn)。

　　（四）加大統籌發(fā)展力度，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性不斷增強

　　珠三角地區優(yōu)化發(fā)展取得新進(jìn)展。珠三角現代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重、先進(jìn)制造業(yè)增加值和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重分別達61.8%、53.1%和30.3%。“九年大跨越”63個(gè)重點(diǎn)項目建設進(jìn)展順利。南沙新區新簽項目投資總額超4500億元，前海新區入駐企業(yè)超2萬(wàn)家，橫琴新區分線(xiàn)管理正式封關(guān)運作，入駐企業(yè)達7363家，一批金融、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新政策在三大平臺落地。珠三角地區工業(yè)技改投資超過(guò)1000億元、增長(cháng)34.2%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元企業(yè)達19家、增加4家。開(kāi)展珠三角全域規劃編制，科技創(chuàng )新、生態(tài)安全等一體化加快推進(jìn)。珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃獲國家批準，粵桂合作特別試驗區、廣佛肇（懷集）經(jīng)濟合作區建設加快。

　　粵東西北地區振興發(fā)展成效明顯。粵東西北地區主要經(jīng)濟指標增速繼續高于全省和珠三角地區。交通基礎設施建設取得重要進(jìn)展，新增3條高速公路出省通道和連山、南澳兩縣通高速。產(chǎn)業(yè)園區加快擴能增效，40個(gè)省產(chǎn)業(yè)園新建成項目275個(gè)、在建項目979個(gè)、新簽約項目590個(gè)，規模以上工業(yè)增加值占當地工業(yè)比重提高到16%。實(shí)施一批地級市中心城區擴容提質(zhì)項目，新區規劃建設有序推進(jìn)。設立121億元粵東西北振興發(fā)展股權基金，13個(gè)市簽訂股權投資協(xié)議。全面對口幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)，幫扶資金達43億元，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目990個(gè)。13個(gè)縣（市、區）納入國家原中央蘇區振興發(fā)展政策扶持范圍。

　　新型城鎮化和城鄉一體化有序推進(jìn)。編制全省新型城鎮化規劃。有序調整城市戶(hù)口遷移政策，推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化。新增3萬(wàn)名異地務(wù)工人員積分入戶(hù)。城鄉規劃管理體制改革穩步推進(jìn)，建制鎮總體規劃、村莊規劃覆蓋率預計分別達87%、60%。完成新農村公路路面硬化6100公里。基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)擴大，農村社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展。大力推進(jìn)農村人居環(huán)境綜合整治，新農村示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)深入開(kāi)展。

　　扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作扎實(shí)推進(jìn)。全省投入扶貧資金75.4億元，實(shí)施貧困村扶貧項目2.6萬(wàn)個(gè)、貧困戶(hù)扶持項目58.8萬(wàn)個(gè)，有勞動(dòng)能力的18.8萬(wàn)貧困戶(hù)人均純收入達到或超過(guò)5220元。完成10萬(wàn)戶(hù)農村低收入家庭危房改造，扶持“兩不具備”村莊1.28萬(wàn)戶(hù)搬遷安置。援藏援疆等對口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　（五）促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，生態(tài)文明建設取得新成效

　　節能減排和節約集約用地用海不斷強化。實(shí)施“十二五”后半期節能和主要污染物減排計劃，預計可完成節能年度目標，超額完成年度減排任務(wù)，其中化學(xué)需氧量提前一年完成“十二五”減排目標。完成電機能效提升370萬(wàn)千瓦，新增649.5萬(wàn)千瓦現役燃煤火電機組完成降氮脫硝改造、496萬(wàn)千瓦取消脫硫煙氣旁路，淘汰燃煤小鍋爐1962臺，超額完成國家下達的淘汰“黃標車(chē)”和老舊車(chē)任務(wù)，新能源汽車(chē)加快推廣，新增污水日處理能力89萬(wàn)噸，新增綠色建筑1635萬(wàn)平方米。超額完成國家下達的年度淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。節約集約用地示范省建設深入推進(jìn)，“三舊”改造取得新成效，累計實(shí)施改造面積24萬(wàn)多畝。嚴格執行海洋功能區劃，用海行為更加科學(xué)規范。

　　污染治理力度加大。深入實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計劃、大氣污染防治行動(dòng)方案、重金屬污染綜合防治行動(dòng)計劃、農村環(huán)境保護行動(dòng)計劃等，重點(diǎn)流域污染治理、汕頭貴嶼環(huán)境整治等扎實(shí)推進(jìn)。農業(yè)面源污染治理取得初步成效，農村生活垃圾無(wú)害化處理率達53.6%。全省環(huán)境質(zhì)量總體穩定，城市集中式飲用水源水質(zhì)保持100%達標，珠三角地區PM2.5下降10.6%、PM10下降11.4%，全省平均灰霾天數下降2.8天，總天數為2003年以來(lái)最少。

　　生態(tài)建設有效推進(jìn)。編制全省生態(tài)文明建設規劃綱要。深入開(kāi)展新一輪綠化廣東大行動(dòng)，建設生態(tài)景觀(guān)林帶2750公里，完成森林碳匯工程造林355萬(wàn)畝。擴大省級生態(tài)公益林750萬(wàn)畝，增加森林公園、濕地公園210個(gè)，森林覆蓋率達58.69%。率先開(kāi)展生態(tài)控制線(xiàn)和林業(yè)生態(tài)紅線(xiàn)劃定工作。新增社區體育公園207個(gè)、新建綠道約2000公里。開(kāi)展美麗海灣建設試點(diǎn)，海洋生態(tài)修復和海洋保護區建設取得新成效。

　　（六）切實(shí)保障和改善民生，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步

　　十件民生實(shí)事順利完成。堅持建機制、補短板、兜底線(xiàn)，全省各級財政投入1941億元，其中省財政投入784億元、增長(cháng)15.6%，在教育、文化、醫療、就業(yè)、社會(huì )保障、扶貧開(kāi)發(fā)、住房等領(lǐng)域解決了一批事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　教育、文化、衛生等事業(yè)加快發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)教育創(chuàng )強爭先，教育強市、強縣、強鎮覆蓋率分別提高到57.1%、63.4%、80%。規范化幼兒園比例達60%，公辦義務(wù)教育標準化學(xué)校覆蓋率達91.2%。山區和農村邊遠地區義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼標準提高到人均700元/月。高等教育“創(chuàng )新強校工程”取得新進(jìn)展。實(shí)施特殊教育提升計劃。公共文化服務(wù)體系加快完善，文化惠民水平提升，文藝精品創(chuàng )作涌現一批新成果，文化遺產(chǎn)保護工作得到加強。縣級公立醫院改革試點(diǎn)實(shí)現100%覆蓋。藥品第三方電子交易平臺順利運行。切實(shí)加強登革熱、H7N9禽流感、埃博拉出血熱等防控工作。中醫藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。啟動(dòng)實(shí)施單獨兩孩政策。婦兒發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，群眾體育蓬勃開(kāi)展，廣東省運動(dòng)員在仁川亞運會(huì )取得優(yōu)異成績(jì)。民族團結、宗教和睦的局面進(jìn)一步鞏固。完成廣東省第三次全國經(jīng)濟普查任務(wù)。人防、地質(zhì)、氣象、地震、統計、檔案、新聞出版、社科、地方志、參事、文史等事業(yè)取得新成績(jì)。

　　就業(yè)和社會(huì )保障工作進(jìn)一步加強。新增城鎮就業(yè)159.6萬(wàn)人，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)19.2萬(wàn)人，培訓農村勞動(dòng)力67.3萬(wàn)人次。企業(yè)退休人員月平均養老金增長(cháng)10.4%，城鄉居民基礎養老金標準提高到每月80元。職工、居民醫保政策規定的住院支付比例平均達87%和76%，在全省鋪開(kāi)大病醫療保險，初步實(shí)現醫保省內異地就醫即時(shí)結算。城市和農村社區養老服務(wù)覆蓋率分別達80.5%、58.8%。城鄉低保補差、農村五保供養標準進(jìn)入全國前列，醫療救助標準達到全國平均水平，殘疾人生活津貼等標準大幅提高。超額完成國家下達的保障性住房建設任務(wù)，新開(kāi)工建設保障性住房6.6萬(wàn)套、棚戶(hù)區改造4.1萬(wàn)戶(hù)，基本建成保障性安居工程10.9萬(wàn)套。

　　社會(huì )保持和諧穩定。全面開(kāi)展社會(huì )矛盾化解，信訪(fǎng)形勢保持平穩。深入推進(jìn)“平安廣東”建設，強力開(kāi)展打擊涉黃賭毒、電信詐騙犯罪等六大專(zhuān)項行動(dòng)，社會(huì )治安綜合治理成效明顯。戒毒、社區矯正等工作深入開(kāi)展。海防打私工作得到加強。積極推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區工程，勞動(dòng)關(guān)系總體穩定和諧。食品藥品安全監管進(jìn)一步加強，建成嬰幼兒配方乳粉電子追溯體系。安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，事故起數、死亡人數進(jìn)一步下降。應急管理體系不斷完善。國防建設和民兵預備役工作得到加強，軍民共建、雙擁、優(yōu)撫安置工作深入推進(jìn)，軍政軍民更加團結。

　　過(guò)去的一年，我們進(jìn)一步加強政府自身建設。堅持向人大及其常委會(huì )報告工作，向人民政協(xié)通報情況，自覺(jué)接受監督。共辦理省人大代表建議783件、省政協(xié)提案775件，提請省人大常委會(huì )審議地方性法規11項，制定修改政府規章8項。加快推進(jìn)法治政府建設，完善政府立法制度和程序，不斷加強行政復議和行政執法監督。加強重大決策民主協(xié)商，密切與各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團體的聯(lián)系。進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政，充分聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議。監察工作加強，審計覆蓋面擴大，廉政建設和反腐敗工作取得新成效。認真落實(shí)中央八項規定精神和國務(wù)院“約法三章”，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，有力糾正“四風(fēng)”。撤銷(xiāo)省政府系統議事協(xié)調機構151個(gè)，精簡(jiǎn)率68.9%。省直黨政機關(guān)及參公單位“三公”經(jīng)費壓縮20.2%。

　　各位代表！過(guò)去一年廣東省取得的成績(jì)來(lái)之不易，飽含著(zhù)黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷，離不開(kāi)海內外各界人士的關(guān)心支持，是全省廣大干部群眾攻堅克難、團結奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會(huì )各界人士致以崇高敬意！向長(cháng)期關(guān)心支持廣東省改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝！

　　我們也清醒地看到，新形勢下，廣東省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展長(cháng)期積累的經(jīng)濟結構不合理、體制機制不健全、自主創(chuàng )新能力不強、城鄉區域發(fā)展不協(xié)調、資源環(huán)境約束趨緊等深層次問(wèn)題和矛盾更加凸顯，全面深化改革和轉方式調結構任重道遠；投資增長(cháng)接續能力不強，消費需求增長(cháng)偏弱，進(jìn)出口形勢依然嚴峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，房地產(chǎn)市場(chǎng)調整影響不斷擴大，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，由于多方面因素影響，去年生產(chǎn)總值、進(jìn)出口等指標增速未能實(shí)現年度預期目標；社會(huì )矛盾、安全生產(chǎn)、食品安全等問(wèn)題仍然突出，轉變政府職能、加強政風(fēng)建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障和改善民生任務(wù)依然繁重。對此，我們將高度重視，采取更有針對性的舉措認真加以解決。

　　二、2015年工作安排

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面落實(shí)依法治國方略的開(kāi)局之年，也是廣東省全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好今年政府工作意義重大。習近平總書(shū)記關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的一系列重要論述，為我們指明了前進(jìn)的方向。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，在增長(cháng)速度、發(fā)展方式、經(jīng)濟結構、發(fā)展動(dòng)力等方面呈現一系列新的趨勢性變化，正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。廣東省作為全國改革開(kāi)放先行省份，較早進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變，仍處于可以大有作為的戰略機遇期，轉方式調結構大勢已成，珠三角地區有條件進(jìn)入以質(zhì)量效益為中心的持續平穩增長(cháng)期，粵東西北地區具備發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實(shí)現又好又快發(fā)展的條件，廣東省有能力既為國家生產(chǎn)總值提供支撐，又為國家結構調整提供支撐。同時(shí)，必須清醒地看到，當前世界經(jīng)濟總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改變，國內“三期疊加”仍然存在不少不穩定不確定因素，經(jīng)濟下行壓力和潛在風(fēng)險并存。我們既要牢牢把握機遇，增強戰略自信，又要增強憂(yōu)患意識，保持戰略定力，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，堅持發(fā)展、主動(dòng)作為，振奮精神、乘勢而上，努力在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng )廣東改革發(fā)展穩定新局面。

　　做好2015年的政府工作，必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)、李克強總理視察廣東重要講話(huà)精神，按照省委十一屆三次、四次全會(huì )的部署要求，緊緊圍繞主題主線(xiàn)和“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，提升開(kāi)放水平，促進(jìn)綠色發(fā)展，強化風(fēng)險防控，推進(jìn)依法行政，加強民生保障，完成“十二五”發(fā)展目標，規劃“十三五”發(fā)展任務(wù)，努力實(shí)現經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。

　　經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15.5%，進(jìn)出口總額增長(cháng)3%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%，地方一般公共預算收入增長(cháng)10%，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)龋澞軠p排約束性指標完成國家下達年度計劃。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）推進(jìn)全面深化改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和內生動(dòng)力。堅持問(wèn)題導向，突出先行先試，推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(cháng)遠制度安排的改革舉措，抓好改革措施落地，把改革新紅利不斷轉化為發(fā)展新動(dòng)能。

　　深化行政審批制度改革。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權力度，繼續取消和調整一批行政審批事項，全面清理非行政許可審批事項，省級3月底前完成，市縣級6月底前完成。全面推進(jìn)行政審批標準化建設，優(yōu)化行政審批事項辦理流程，推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦理。加快行政審批改革后續監管制度建設，在特種設備、環(huán)境保護等領(lǐng)域探索開(kāi)展市場(chǎng)監管體制改革。全面推進(jìn)清理行政職權和編制權責清單工作，公布第二批40個(gè)省直政府部門(mén)和各市縣政府部門(mén)權責清單。做好公務(wù)員和司法人員分類(lèi)管理工作。探索開(kāi)展行政許可績(jì)效評估。深化事業(yè)單位法人治理結構和法定機構改革試點(diǎn)，推進(jìn)檢驗檢測認證機構整合改革、政府投資非經(jīng)營(yíng)性項目代建體制改革。完善省網(wǎng)上辦事大廳建設，所有鎮街開(kāi)通網(wǎng)上辦事站，建成全省統一的電子證照系統，珠三角各市逐步推行企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)。年內完成全省黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革。

　　深化財政金融體制改革。認真貫徹新預算法，落實(shí)省財稅體制改革總體方案，探索建立跨年度預算平衡機制，研究編制中期財政規劃，啟動(dòng)零基預算改革和項目庫管理試點(diǎn)。深化轉移支付制度改革，開(kāi)展省與市縣之間事權和支出責任置換改革試點(diǎn)。繼續整合清理專(zhuān)項資金，省級一般公共預算專(zhuān)項資金壓減至230項以?xún)龋〖壱话阈赞D移支付占財政轉移支付的比重提高到60%以上。強化財政專(zhuān)項資金績(jì)效評估。深化公共資源交易體制改革，擴大交易范圍。推動(dòng)公共資源向各類(lèi)投資主體公平配置，探索開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作建設重點(diǎn)基礎設施項目試點(diǎn)。推進(jìn)地方金融監管體制改革，做大做強地方法人金融機構。完善直接融資體系，加快發(fā)展區域股權交易中心、金融資產(chǎn)交易中心，支持設立和發(fā)展民營(yíng)銀行、金融租賃公司、融資擔保機構、消費金融公司等新型金融機構。規范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)。穩步推進(jìn)農村信用社改制和新型農村金融機構設立，推廣建設社區金融服務(wù)站。

　　深化商事制度和投資管理等改革。完善寬進(jìn)嚴管配套措施，探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，進(jìn)一步降低準入門(mén)檻，培育壯大市場(chǎng)主體。深化投資體制改革，加快推行企業(yè)投資項目清單管理。全面推進(jìn)社會(huì )信用體系和市場(chǎng)監管體系建設，構建統一規范的市場(chǎng)主體信息公示體系，建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　推進(jìn)國有企業(yè)改革。加快國有資產(chǎn)優(yōu)化重組，推動(dòng)國有資產(chǎn)資本化、證券化。探索以改制上市、引入戰略投資者、經(jīng)營(yíng)者和員工持股等多種方式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。改進(jìn)公司法人治理機制，有序推進(jìn)市場(chǎng)化選聘省屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。深化國企負責人薪酬制度改革，落實(shí)職務(wù)待遇與業(yè)務(wù)支出管理規定。創(chuàng )新和完善國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，實(shí)行出資人管理事項清單制度，改組或組建國有資本運營(yíng)和國有資本投資公司。加強企業(yè)內部管理，防范投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

　　加強社會(huì )治理創(chuàng )新。健全社會(huì )組織綜合管理制度，加強社會(huì )組織登記管理、信息公開(kāi)，推動(dòng)社會(huì )組織承接政府職能轉移、購買(mǎi)服務(wù)和授權委托事項。統籌推進(jìn)全省基層社會(huì )管理體制改革，創(chuàng )新村居基層治理模式，穩妥推進(jìn)“村改居”。落實(shí)市縣鎮各級抓基層治理責任，完善鎮街領(lǐng)導干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度。推動(dòng)基層服務(wù)優(yōu)化提升、規范管理，健全基層綜合服務(wù)管理平臺。加快培育社工人才，支持發(fā)展志愿者隊伍。

　　（二）強化內需拉動(dòng)經(jīng)濟主引擎作用，力促經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎作用，培育新的需求增長(cháng)點(diǎn)，增強內需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力，夯實(shí)持續穩增長(cháng)基礎。

　　合理擴大有效投資。全年安排省重點(diǎn)項目投資4500億元，重點(diǎn)投向交通能源、水利、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域。新開(kāi)工梅州至平遠等15項950公里高速公路項目，抓好濟廣、包茂、大廣等高速公路廣東段和虎門(mén)二橋等項目續建，年內新增通車(chē)里程600公里，實(shí)現縣縣通高速。加快推進(jìn)深中通道前期工作。抓好干線(xiàn)公路“迎國檢”項目建設。推進(jìn)深茂鐵路江門(mén)至茂名段、廣梅汕客專(zhuān)梅州至潮汕段、廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭段增建二線(xiàn)、廣州東北貨車(chē)外繞線(xiàn)等鐵路項目和廣佛肇、莞惠、穗莞深、廣佛江珠等城際軌道項目建設，抓好白云機場(chǎng)擴建、湛江機場(chǎng)遷建前期工作等民航項目建設，加快建設西江、北江航道擴能升級工程和高陂水利樞紐等重點(diǎn)水利工程。加大產(chǎn)業(yè)投資力度，推進(jìn)一汽—大眾佛山工廠(chǎng)二期、廣汽乘用車(chē)擴能、深圳華星光電8.5代面板二期、湛江鋼鐵、中委煉油、中科煉化、中海油煉化擴建等重大產(chǎn)業(yè)項目建設。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)和儲備一批重大項目。拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，推動(dòng)面向民間投資招標重大項目落地。擴大債券融資規模，開(kāi)展資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，籌建鐵路發(fā)展基金。

　　積極培育消費新增長(cháng)點(diǎn)。深化收入分配制度改革，多渠道促進(jìn)城鄉居民增收，提升居民消費能力。加快建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的最低工資標準調整機制，今年全省各類(lèi)地區最低工資標準達到當地城鎮從業(yè)人員平均工資的40%以上。實(shí)施養老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領(lǐng)域消費工程。創(chuàng )新推進(jìn)廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行。加快4G推廣應用，促進(jìn)新一輪信息消費。鼓勵支持電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批綜合性電商平臺和網(wǎng)上商城，推動(dòng)傳統市場(chǎng)、展會(huì )和企業(yè)加快應用電子商務(wù)，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的服務(wù)模式。扶持發(fā)展快遞綜合服務(wù)企業(yè)，實(shí)施“快遞下鄉”工程。抓好現代流通綜合改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)“農超對接”、“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”。落實(shí)帶薪休假制度，大力發(fā)展旅游休閑消費。

　　促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)健康發(fā)展。完善和落實(shí)支持大型骨干企業(yè)發(fā)展的政策措施，新增一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億、過(guò)千億的企業(yè)。落實(shí)國家“營(yíng)改增”等結構性減稅政策，清理規范涉企經(jīng)營(yíng)性收費，繼續推動(dòng)各地減輕企業(yè)負擔。鼓勵引導企業(yè)開(kāi)展兼并重組。遴選確定首批省重點(diǎn)培育民營(yíng)骨干企業(yè)。完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，加強中小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、融資、專(zhuān)利信息、檢驗檢測等公共服務(wù)，擴大中小企業(yè)直接融資和股權交易規模。

　　強化經(jīng)濟運行監測調節。加強經(jīng)濟形勢分析研判，強化監測預警。加強市場(chǎng)價(jià)格監管，深化價(jià)格改革，有效穩定物價(jià)。抓好重要商品儲備管理，提高煤電油氣運調節和供應保障能力。引導和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展。建立風(fēng)險應急處置機制，有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險。著(zhù)眼長(cháng)遠、科學(xué)謀劃，做好“十三五”規劃編制工作。

　　（三）大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不斷增強核心競爭力。以深化科技體制改革為動(dòng)力，加快構建區域創(chuàng )新體系，增創(chuàng )自主創(chuàng )新新優(yōu)勢，努力當好全國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的排頭兵。

　　加快完善區域創(chuàng )新體系。健全技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，支持大中型骨干企業(yè)建立研發(fā)機構，支持種子期、初創(chuàng )期中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。培育發(fā)展各類(lèi)新型研發(fā)機構。發(fā)展科技中介，建設技術(shù)交易服務(wù)平臺，加快創(chuàng )建國家技術(shù)轉移集聚區。深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作和國際科技合作，建設一批重大研發(fā)基地和協(xié)同創(chuàng )新中心。完善科技成果轉化機制，加強商業(yè)模式創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，推進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)對接。

　　強化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節科技攻關(guān)。實(shí)施省重大科技專(zhuān)項，力爭在計算與通信集成芯片、移動(dòng)互聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)與器件、新能源汽車(chē)電池與動(dòng)力系統、干細胞與組織工程等九大領(lǐng)域突破核心技術(shù)和共性技術(shù)，研發(fā)推廣一批重大戰略產(chǎn)品，培育壯大一批創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。加強與國家科技重大專(zhuān)項的對接與配套，積極承擔國家重大科技項目。推進(jìn)在粵國家大科學(xué)裝置建設和開(kāi)放應用，依托“天河二號”超級計算機建設國家大數據研究中心。

　　深入推進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新服務(wù)體系，支持在高新區、產(chǎn)業(yè)園、專(zhuān)業(yè)鎮設立科技小額貸款、科技支行、科技保險等科技金融機構，支持前孵化器、孵化器、加速器等載體發(fā)展。加快建設金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新試驗區。完善創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資機制，鼓勵各地設立種子基金、天使基金、創(chuàng )業(yè)投資引導基金和產(chǎn)業(yè)基金。探索建立創(chuàng )業(yè)投資機構集聚區，吸引境內外創(chuàng )業(yè)投資機構入駐。做好企業(yè)改制上市、“新三板”掛牌和利用區域股權交易市場(chǎng)融資工作。

　　著(zhù)力優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。出臺實(shí)施激勵企業(yè)創(chuàng )新投入的普惠性政策、完善孵化育成體系和新型研發(fā)機構發(fā)展的引導性政策、支持科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的激勵性政策，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。加快財政科研項目和科研資金管理改革。加強知識產(chǎn)權保護，建設知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展示范省，加快知識產(chǎn)權交易與運營(yíng)服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權維權援助體系等建設。實(shí)施質(zhì)量強省戰略，開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)。引進(jìn)第五批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊和領(lǐng)軍人才，加強本土人才培養使用。

　　（四）加快推進(jìn)結構調整，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力。落實(shí)“兩個(gè)支撐”要求，扎實(shí)推進(jìn)重大平臺、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)建設發(fā)展，實(shí)施信息化先導戰略，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升發(fā)展質(zhì)量效益。

　　加快現代產(chǎn)業(yè)體系建設。大力發(fā)展智能制造裝備、海洋工程裝備、軌道交通、航空制造、衛星及應用等先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)抓好珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設，辦好首屆珠江西岸投資貿易洽談會(huì )。加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在高端新型電子信息、新能源汽車(chē)、LED、生物等領(lǐng)域引進(jìn)培育一批重大產(chǎn)業(yè)集聚項目。推進(jìn)工業(yè)機器人、3D打印等技術(shù)及其應用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極實(shí)施國家和省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃。開(kāi)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航及經(jīng)濟科技項目知識產(chǎn)權評議。推進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區建設，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，加強海洋資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展海洋航運。

　　大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。加快省級現代服務(wù)業(yè)集聚區建設，抓好廣州、深圳國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，統籌規劃建設一批總部經(jīng)濟基地。推動(dòng)粵東、粵西、粵北服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展金融服務(wù)、現代物流、科技服務(wù)、工業(yè)設計、文化創(chuàng )意、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建設一批新興服務(wù)業(yè)培育示范工程，實(shí)施健康服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃，加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費。推動(dòng)傳統服務(wù)業(yè)改造升級，發(fā)展個(gè)性化、差異化服務(wù)，帶動(dòng)大眾消費。

　　推動(dòng)新一輪技術(shù)改造。發(fā)揮財政資金杠桿作用，吸引社會(huì )資本參與，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)圍繞擴產(chǎn)增效、智能化改造、設備更新和綠色發(fā)展等開(kāi)展技術(shù)改造。建立健全技術(shù)改造信息平臺和項目庫。推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，加強傳統產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)改造。落實(shí)加速折舊等措施，鼓勵首臺（套）裝備使用，推動(dòng)企業(yè)設備更新，加快珠三角地區“機器換人”步伐。

　　大力推進(jìn)信息化建設和應用。加快新一代信息基礎設施共建共享，推進(jìn)寬帶提速普及，珠三角光纖入戶(hù)率超過(guò)30%，網(wǎng)絡(luò )接入能力達到100兆，加快無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)熱點(diǎn)覆蓋。推廣“三網(wǎng)融合”應用，實(shí)施信息惠民工程。制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃，推動(dòng)信息化與各行業(yè)融合發(fā)展。加快建設物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，重點(diǎn)扶持云操作系統、云中間件、云終端等關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設大數據管理和服務(wù)平臺，實(shí)施大數據應用示范項目。

　　（五）積極穩妥推進(jìn)新型城鎮化，統籌城鄉區域協(xié)調發(fā)展。實(shí)施全省新型城鎮化規劃，推動(dòng)珠三角優(yōu)化發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局，推動(dòng)城鄉區域互促共進(jìn)。務(wù)實(shí)推進(jìn)泛珠合作，加快粵桂合作特別試驗區建設，籌建閩粵經(jīng)濟合作區。做好援藏援疆等對口支援工作。

　　推動(dòng)城鎮化健康發(fā)展。優(yōu)化省域城鎮體系，以城市群為主體形態(tài)，推進(jìn)“廣佛肇+清遠、云浮”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+陽(yáng)江”三個(gè)新型都市區建設，開(kāi)展“2511”新型城鎮化試點(diǎn)。改革戶(hù)籍制度，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，健全流動(dòng)人口居住證制度，推動(dòng)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。完善城市交通、地下管網(wǎng)等基礎設施，推動(dòng)發(fā)行省級城市基礎設施建設債券。以“三規合一”標準為基礎探索推進(jìn)“多規合一”，強化規劃實(shí)施監管和執法監督。提升建筑創(chuàng )作水平，建立歷史建筑保護名錄。

　　加快珠三角地區優(yōu)化發(fā)展。以項目建設、技術(shù)改造、重大平臺、骨干企業(yè)和科技創(chuàng )新為抓手，加快構建珠三角現代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)珠三角各市創(chuàng )建創(chuàng )新型城市，爭取設立珠三角國家自主創(chuàng )新示范區。出臺實(shí)施珠三角全域規劃，開(kāi)展珠三角城市升級行動(dòng)，建設珠三角智慧城市群、森林城市群。統籌推進(jìn)基礎設施、生態(tài)安全、金融、物流、旅游、信息化等一體化重點(diǎn)工作，推進(jìn)廣佛同城化，加快三大經(jīng)濟圈融合發(fā)展。推動(dòng)前海、南沙、橫琴新區以及其他重大平臺建設發(fā)展，強化招商引資和項目落地。加快推進(jìn)珠三角水資源配置工程前期工作。

　　支持粵東西北地區加快發(fā)展。繼續推進(jìn)交通基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)園區擴能增效、中心城區擴容提質(zhì)及新區建設。優(yōu)化增量、調整存量，完善省級產(chǎn)業(yè)園區配套設施，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目，培育壯大一批骨干企業(yè)，加快傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級。嚴把新建項目環(huán)保準入關(guān)，杜絕污染轉移。堅持產(chǎn)城融合，有序推進(jìn)新區起步區建設。發(fā)揮粵東西北振興發(fā)展股權基金引導作用，帶動(dòng)更多社會(huì )資金投入。扎實(shí)推進(jìn)全面對口幫扶，拓寬幫扶工作領(lǐng)域，強化縣（市、區）結對幫扶。推進(jìn)汕潮揭同城化、廣清一體化、湛茂經(jīng)濟圈等區域融合發(fā)展。用足用好中央政策，加大省市扶持力度，促進(jìn)原中央蘇區縣和革命老區發(fā)展。

　　推進(jìn)城鄉一體化。加快建立城鎮化與新農村建設協(xié)同發(fā)展的體制機制，編制實(shí)施縣（市）全域城鄉建設規劃，加強村鎮規劃建設。大力推動(dòng)垃圾、污水處理和水電路氣網(wǎng)等基礎設施城鄉聯(lián)網(wǎng)、共建共享。擴大基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)范圍，建立健全優(yōu)質(zhì)教育、醫療、養老、文化資源城鄉共享機制，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向縣以下延伸。開(kāi)展小城市和特色小城鎮培育工作，依托小城鎮和中心村打造功能完善的農民生活服務(wù)圈。

　　（六）加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，全面推進(jìn)“三農”各項事業(yè)。堅持狠抓“三農”不動(dòng)搖，深入落實(shí)強農惠農富農政策，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。

　　穩定農業(yè)生產(chǎn)。開(kāi)展糧食穩定增產(chǎn)行動(dòng)，加快建設高標準基本農田，創(chuàng )建“畝產(chǎn)噸糧縣”和現代糧食產(chǎn)業(yè)示范區。落實(shí)地方儲備糧規模和糧食倉儲設施建設任務(wù)，強化糧食質(zhì)量安全監管，打造“南粵糧安”工程。推進(jìn)農田水利萬(wàn)宗工程。扶持建設省重點(diǎn)“菜籃子”基地和重點(diǎn)養殖場(chǎng)。發(fā)展嶺南瓜果、花卉苗木、林下作物等特色效益農業(yè)。加快現代漁港建設，推進(jìn)漁船更新改造，發(fā)展遠洋捕撈和深水網(wǎng)箱養殖等設施漁業(yè)。推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)和品牌建設，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管和重大動(dòng)植物疫病防控。建設氣象現代化試點(diǎn)省，推進(jìn)千里海堤加固工程，提高防災減災能力。

　　加快農業(yè)現代化步伐。編制實(shí)施省現代農業(yè)發(fā)展規劃。實(shí)施一批國家和省級現代農業(yè)示范區項目。加快農機裝備設施建設，推進(jìn)山地丘陵地區農機化和特色農機研發(fā)推廣，推廣農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)和農民合作社，創(chuàng )建示范性家庭農場(chǎng)，實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程。推行農業(yè)標準化清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。加大農業(yè)科技投入，完善基層農技推廣服務(wù)體系。加快發(fā)展現代種業(yè)，抓好種業(yè)孵化器和種業(yè)基地建設。扶持發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展鄉村休閑、體驗觀(guān)光農業(yè)。推動(dòng)區域性農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設和重點(diǎn)農批市場(chǎng)改造升級。

　　深化農業(yè)農村改革。有序推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。穩妥推進(jìn)農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度等改革試點(diǎn)。深化山區縣和珠三角農村綜合改革。探索開(kāi)展農村集體資產(chǎn)股權股份制度改革試點(diǎn)，推動(dòng)農村政務(wù)服務(wù)平臺、土地流轉平臺和集體“三資”管理服務(wù)平臺全覆蓋。探索開(kāi)展糧食直補改革試點(diǎn)。推進(jìn)林權流轉規范化管理和社會(huì )化服務(wù)。推進(jìn)政策性涉農保險，探索建立農業(yè)大災準備金制度。建設農業(yè)綜合執法隊伍和監督體系。推進(jìn)農墾、供銷(xiāo)社體制改革。

　　大力發(fā)展農村公共事業(yè)。加快推進(jìn)村村通自來(lái)水工程，開(kāi)展中小河流綜合治理和地質(zhì)災害防治。統籌推進(jìn)幸福村居、美麗鄉村等創(chuàng )建活動(dòng)，加快省級新農村示范片建設。深入開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)抓好垃圾集中收集轉運和處理設施建設。實(shí)施世界銀行貸款農業(yè)污染治理項目，做好病死畜禽無(wú)害化處理工作，推進(jìn)土壤重金屬污染普查和修復治理。提升村衛生室服務(wù)水平，建設數字農家書(shū)屋，健全農村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

　　（七）以自由貿易試驗區建設為引領(lǐng)，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。認真落實(shí)自貿區戰略，積極參與“一帶一路”建設，深化粵港澳臺僑更緊密合作，加快推動(dòng)外經(jīng)貿戰略轉型，推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平對外開(kāi)放。

　　推進(jìn)中國（廣東）自由貿易試驗區建設。落實(shí)國務(wù)院批復的自貿試驗區總體方案，推動(dòng)完善配套實(shí)施細則，制定自貿試驗區管理辦法，完善管理架構，推進(jìn)體制機制創(chuàng )新和粵港澳經(jīng)濟深度融合。對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理模式，建設市場(chǎng)準入統一平臺，強化事中事后監管，率先形成與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿易自由化，深化粵港澳金融合作，強化粵港澳國際貿易航運功能集成，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　力促外貿穩定增長(cháng)。落實(shí)各項穩定出口政策，組織海外市場(chǎng)開(kāi)拓系列活動(dòng)，積極打造跨境電子商務(wù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、境內外展示中心等新貿易平臺。加快推行出口退稅網(wǎng)上預申報和限時(shí)辦結制，擴大出口信保覆蓋面。加快建設進(jìn)口商品交易中心，擴大鼓勵進(jìn)口貼息范圍，支持融資租賃進(jìn)口，擴大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備進(jìn)口，合理增加優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口，穩定重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口和儲備。提升“三個(gè)一”通關(guān)模式運行效率，加快國際貿易“單一窗口”試點(diǎn)和電子口岸建設。加快商務(wù)大數據平臺建設，強化國際商事法律和知識產(chǎn)權服務(wù)，加強貿易摩擦應對指導和服務(wù)。

　　加快外經(jīng)貿轉型發(fā)展。推動(dòng)外貿轉型升級示范基地和科技興貿創(chuàng )新基地建設，促進(jìn)傳統優(yōu)勢出口產(chǎn)品升級換代，提升機電和高新技術(shù)出口產(chǎn)品質(zhì)量。深入實(shí)施加工貿易轉型升級三年行動(dòng)計劃，鼓勵支持加工貿易企業(yè)加快技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加強出口自主品牌培育，推進(jìn)區域品牌境外注冊，支持收購國際知名品牌。大力發(fā)展服務(wù)貿易和服務(wù)外包，推廣旅游購物貿易試點(diǎn)，積極爭取開(kāi)展服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。擴大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)范圍，統籌推進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺建設和業(yè)務(wù)拓展，完善跨境供應鏈物流服務(wù)。大力扶持發(fā)展外貿綜合服務(wù)企業(yè)和供應鏈龍頭企業(yè)，創(chuàng )新新業(yè)態(tài)監管方式。

　　加強引進(jìn)外資與對外投資合作。深化涉外投資管理體制改革。依托重大平臺和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區，加強對世界500強、高端制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的精準招商，推動(dòng)引資引技引智有機結合。加快外商投資意向項目庫和境內引資需求項目庫的建設與對接。加快“走出去”步伐，深化對外投資備案制改革，完善境外投資公共服務(wù)體系，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展跨國并購、海外股權投資，建設境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和生產(chǎn)基地，培育更多本土跨國公司。積極參與境外基礎設施互聯(lián)互通工程承包，穩妥推進(jìn)境外能源資源合作開(kāi)發(fā)。

　　深化對外合作交流。制定落實(shí)廣東省參與建設21世紀海上絲綢之路的實(shí)施方案，辦好第二屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會(huì )和做好下一屆中國海洋經(jīng)濟博覽會(huì )籌辦工作，深化與沿線(xiàn)國家經(jīng)貿文化合作，探索建立沿線(xiàn)港口城市聯(lián)盟，推進(jìn)互聯(lián)互通。推動(dòng)駐境外經(jīng)貿代表處布局建設和發(fā)揮作用，重點(diǎn)推進(jìn)與歐美等發(fā)達國家和新興市場(chǎng)國家的經(jīng)貿合作。提升中新（廣州）知識城、中德（佛山）工業(yè)服務(wù)區、中以（東莞）產(chǎn)業(yè)園、中德（揭陽(yáng)）金屬生態(tài)城、廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)發(fā)建設水平。落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議，深化金融、物流、教育、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，加快港珠澳大橋、粵澳新通道等項目建設。加強粵臺交流合作。加快汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區建設，帶動(dòng)利用僑資僑力。發(fā)揮國際友城等外事資源優(yōu)勢，拓展國際交流合作。

　　（八）狠抓節能減排，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。以最堅決態(tài)度和超常規手段推進(jìn)節能減排，確保完成“十二五”節能減排目標任務(wù)，加強生態(tài)文明建設，建設綠色廣東、美麗廣東。

　　強力推進(jìn)節能減排。落實(shí)節能減排責任制，嚴格考核問(wèn)責。加強工業(yè)、交通、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域節能，大力發(fā)展綠色建筑，逐步實(shí)施公共建筑能耗定額管理制度。推進(jìn)電機能效提升及注塑機節能改造。持續開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)，推行合同能源管理，推進(jìn)園區循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)。推進(jìn)大中型燃煤工業(yè)鍋爐脫硫脫硝和現役燃煤電廠(chǎng)降氮脫硝改造，開(kāi)展“趨零排放”試點(diǎn)。加強機動(dòng)車(chē)減排，完成國家新下達的“黃標車(chē)”和老舊車(chē)淘汰任務(wù)。推進(jìn)農業(yè)源減排。加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能。

　　深入推進(jìn)污染治理。實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計劃，強化跨行政區河流污染聯(lián)合治理，推行“河長(cháng)制”，加快廣佛跨界河流、石馬河、茅洲河、練江、小東江等重點(diǎn)流域污染整治。深入推進(jìn)跨省水環(huán)境保護合作。加快污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，加強地下水污染防治。落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)方案，強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，抓好工業(yè)鍋爐、建筑揚塵、揮發(fā)性有機物等污染治理，嚴控PM10、PM2.5和臭氧等二次污染物，堅決遏制粵東西北地區空氣污染上升勢頭。推進(jìn)汕頭貴嶼等區域重金屬污染全面整治。加強環(huán)保執法，強化環(huán)保執法與司法銜接，依法查處環(huán)境違法行為。

　　加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。劃定生態(tài)控制線(xiàn)、林業(yè)生態(tài)紅線(xiàn)。深入開(kāi)展新一輪綠化廣東大行動(dòng)，推進(jìn)林業(yè)四大重點(diǎn)生態(tài)工程建設。推動(dòng)生態(tài)公益林擴面提質(zhì)，加強森林撫育和野生動(dòng)植物保護。促進(jìn)綠道網(wǎng)升級，構建省域森林公園體系。開(kāi)展海岸帶綜合整治修復，推進(jìn)美麗海灣建設。加強圍填海管理，探索劃定禁填區、限填區。加快推進(jìn)“三舊”改造，建立健全新增建設用地指標分配與建設用地存量掛鉤制度，嚴守耕地紅線(xiàn)，加大查處違法用地力度，推進(jìn)土地節約集約利用。加快建立省不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度。

　　培育發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推廣工業(yè)節能技術(shù)和裝備、高效節能電器，推動(dòng)LED綠色照明產(chǎn)業(yè)化，推廣應用新能源汽車(chē)。實(shí)施重大節能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程。修訂完善重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度。推動(dòng)碳捕集、利用和封存技術(shù)研究與試驗示范。完善碳排放管理和交易制度，建立低碳發(fā)展基金。加快建立節能量、排污權和水權交易制度。擴大環(huán)境監測社會(huì )化、環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。

　　（九）大力發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。以更大投入和更有力舉措，加快發(fā)展教育、文化、衛生、體育等社會(huì )事業(yè)，強化社會(huì )治理，有效提升社會(huì )發(fā)展水平。

　　推進(jìn)教育創(chuàng )強爭先。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，加快義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展，鞏固提升高中階段教育普及水平，抓好普通高中課程改革和評價(jià)制度改革。加強校園安全工作。落實(shí)和擴大高校辦學(xué)自主權，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng )新強校工程”、“四重”建設、“2011計劃”，建設高水平大學(xué)。創(chuàng )建現代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省。推進(jìn)特殊教育、民辦教育、社區教育、成人教育與農村職業(yè)教育健康發(fā)展。穩步推進(jìn)考試招生制度改革，統籌推進(jìn)“強師工程”。積極推進(jìn)與港澳及國際教育機構合作辦學(xué)，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)等合作院校申報建設。

　　深化醫藥衛生體制改革。推動(dòng)公立醫院改革縱深發(fā)展，開(kāi)展醫師多點(diǎn)執業(yè)試點(diǎn)，鼓勵社會(huì )辦醫，加快構建多元辦醫格局。加強基層醫療衛生機構標準化建設，建立基層首診、雙向轉診制度，提升縣域醫療衛生服務(wù)能力。完善藥品集中交易制度，推動(dòng)醫保目錄和非醫保目錄藥物、醫用耗材進(jìn)入平臺交易。推進(jìn)衛生計生信息化建設，拓展完善全員人口信息系統。加強計劃生育服務(wù)管理，提升婦幼健康服務(wù)能力。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，強化公共衛生服務(wù)，提高重大傳染性疫病防控能力。推進(jìn)中醫藥強省建設，健全中醫預防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化均等化，建立健全公共文化事業(yè)單位法人治理結構。鼓勵社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)體系建設。健全現代文化市場(chǎng)體系，鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，支持轉企改制文化企業(yè)發(fā)展壯大。加快新聞出版、廣播影視資源整合和體制改革，推進(jìn)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展。弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，繁榮哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，推動(dòng)高水平新型智庫建設；繁榮文藝創(chuàng )作，打造一批嶺南特色文藝精品。加強文化市場(chǎng)信用監管和版權保護。加強對文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、記憶遺產(chǎn)的保護和利用，推進(jìn)海上絲綢之路申遺工作。

　　做好體育、民族、宗教、國防等工作。加快市縣兩級公共體育設施建設，推動(dòng)鄉鎮農民健身工程全覆蓋，完善城市社區體育公園、小區體育場(chǎng)地設施，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。全面深化學(xué)校體育改革，提升青少年體質(zhì)健康水平，發(fā)展校園足球。壯大職業(yè)體育，提升競技體育，辦好第14屆省運會(huì )。出臺扶持政策促進(jìn)民族地區加快發(fā)展，做好城市民族工作。依法管理宗教事務(wù)，維護宗教和諧。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，做好國防教育、民兵預備役、雙擁優(yōu)撫安置工作，加強海防建設，鞏固軍政軍民團結。繼續做好人防、地震、地質(zhì)、氣象、統計、檔案、方志、參事、文史等工作。

　　推進(jìn)平安廣東建設。深入推進(jìn)“社會(huì )矛盾化解年”工作，加大重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾排查化解力度。深化信訪(fǎng)制度改革，依法推動(dòng)訴訪(fǎng)分離。堅持打防并舉，完善立體化社會(huì )治安防控體系和反恐防范體系，強化治安重點(diǎn)地區和突出犯罪的集中打擊整治，嚴密防范打擊境內外敵對勢力滲透破壞活動(dòng)。加強反走私綜合治理，提高管邊控海能力。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度，維護網(wǎng)絡(luò )安全。加強應急管理，健全突發(fā)事件預防預警和應急處置機制。堅守安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”，落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制和企業(yè)主體責任，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，堅決預防和遏制重特大事故發(fā)生。加強職業(yè)衛生工作。完善食品藥品監管機制，推進(jìn)網(wǎng)格化監管試點(diǎn)，加快嬰幼兒配方食品、糧食、食用油、酒類(lèi)等安全追溯體系建設。加強勞資糾紛源頭綜合治理，開(kāi)展欠薪等專(zhuān)項整治。抓好監獄管理、戒毒、社區矯正、法律援助等工作。

　　（十）扎實(shí)辦好民生實(shí)事，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。堅持以人為本、民生優(yōu)先，發(fā)揮社會(huì )政策托底作用，全力辦好民生實(shí)事，努力讓人民群眾過(guò)上更好生活。

　　推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量就業(yè)。完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，突出抓好對高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù)，新增城鎮就業(yè)120萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)50萬(wàn)人。實(shí)施新一輪促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，支持發(fā)展“眾創(chuàng )空間”等創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)10萬(wàn)人。健全城鄉勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓體系，加快實(shí)施勞動(dòng)力職業(yè)技能提升計劃。加強異地務(wù)工人員服務(wù)管理。健全各級公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構以及公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現90%以上的社區就業(yè)服務(wù)平臺信息聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)好失業(yè)保險穩崗補貼政策，降低企業(yè)失業(yè)保險費率。

　　建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度。強化社會(huì )保險擴面征繳。落實(shí)職工全員足額參保。推進(jìn)企業(yè)職工養老保險基礎養老金省級統籌，統一費基費率。穩步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。探索建立城鄉居保風(fēng)險準備金制度。完善醫保支付制度，穩步提高醫保待遇水平，推行重特大疾病特殊醫保補助制度和疾病應急救助機制，開(kāi)展門(mén)診檢查納入住院結算試點(diǎn)。全面實(shí)現省內異地就醫即時(shí)結算。完善工傷保險待遇調整機制。加快實(shí)現社保卡“一卡通”。加強養老服務(wù)，鼓勵民間資本進(jìn)入養老服務(wù)領(lǐng)域，提高社區和居家養老服務(wù)水平。建立健全以服務(wù)經(jīng)濟困難高齡、失能老年人為重點(diǎn)的老年福利制度。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，做好恤孤、助殘工作，推動(dòng)社會(huì )福利和慈善事業(yè)發(fā)展。

　　辦好十件民生實(shí)事。今年全省將投入1900億元，其中省級投入792億元，集中力量辦好十件民生實(shí)事。一是提高底線(xiàn)民生保障水平。城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準提高到每人每月100元；城鎮、農村低保補助補差水平分別從每月333元、147元提高到374元、172元；五保對象供養標準提高到所在縣（市、區）上年度農村居民人均純收入的60%以上；孤兒集中供養水平從每月1150元提高到1240元，分散供養水平從每月700元提高到760元；城鄉醫療救助人均補助標準從每年934元提高到1556元；殘疾人生活津貼從每年600元提高到1200元，重殘護理補貼從每年1200元提高到1800元。二是確保完成新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”目標。完成2571個(gè)重點(diǎn)幫扶村、20.9萬(wàn)貧困戶(hù)90.6萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)。在100條重點(diǎn)幫扶村開(kāi)展貧困村互助資金試點(diǎn)。培訓貧困農民8.9萬(wàn)人。三是促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)和加強困難群體等救助幫扶。按3000元到30000元的標準補貼創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，按每人1萬(wàn)元的標準資助符合條件的初創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)者提升素質(zhì)，提高創(chuàng )業(yè)就業(yè)項目補貼標準。組織開(kāi)展勞動(dòng)力技能（技術(shù)）晉升補貼培訓50萬(wàn)人次。獨生子女死亡、傷殘家庭的特別扶助標準分別從每人每月150元、120元提高到800元、500元。實(shí)施城鄉居民殯葬基本服務(wù)由政府免費提供政策，減免7項基本服務(wù)收費。四是促進(jìn)教育資源公平均衡配置。城鄉免費義務(wù)教育生均公用經(jīng)費補助標準小學(xué)從950元提高到1150元，初中從1550元提高到1950元，殘疾學(xué)生提高到不低于每年6000元。實(shí)施高中階段殘疾學(xué)生免學(xué)雜費、課本費政策。新建15所標準化特殊教育學(xué)校。中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國家助學(xué)金標準從每生每年1500元提高到2000元，市縣屬中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助標準從每生每年2500元提高到3000元。農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃省級試點(diǎn)補助從每人每學(xué)年600元提高到800元。省屬普通本科院校、高水平大學(xué)生均定額撥款標準分別提高到每生每年10000元、12000元。五是改進(jìn)醫療衛生服務(wù)。人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費補助標準從每人每年35元提高到40元。城鄉居民基本醫療保險補助標準從年人均320元提高到380元。全面實(shí)施城鄉居民大病保險，對參保人大病醫療費用予以“二次報銷(xiāo)”。對5.4萬(wàn)農村接生員和赤腳醫生按每月700、800、900元分檔安排生活困難補助。經(jīng)濟欠發(fā)達地區1052個(gè)鄉鎮衛生院全部配置“五個(gè)一”設備。實(shí)施出生缺陷綜合防控項目，對孕產(chǎn)婦、新生兒疾病篩查予以補助。六是優(yōu)化公共文化體育服務(wù)。支持每個(gè)縣（市、區）至少建設1座多廳數字電影院，實(shí)現一村一月放映一場(chǎng)公益電影。推進(jìn)基層基本公共文化服務(wù)全覆蓋。建立100個(gè)“全民助殘健身工程”示范點(diǎn)。實(shí)施公共體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放。七是改善農村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)政策性農業(yè)保險，保險品種從12個(gè)增加到18個(gè)。在汕頭、韶關(guān)、梅州、湛江、清遠等5市試行巨災保險改革試點(diǎn)。在20個(gè)縣推進(jìn)普惠金融“村村通”試點(diǎn)，推進(jìn)2784條信用村、3982條自然村金融（保險）服務(wù)站和助農取款點(diǎn)建設。完成6000公里新農村公路路面硬化，省補助標準從每公里15萬(wàn)元提高到18萬(wàn)元。提升農村飲水安全水平，推進(jìn)6個(gè)村村通自來(lái)水工程示范縣建設。八是加大保障性住房建設力度。完成56939戶(hù)城市棚戶(hù)區改造。完成20572戶(hù)國有工礦棚戶(hù)區改造，每戶(hù)補助2萬(wàn)元。完成5945戶(hù)華僑農場(chǎng)危舊房改造，補助標準從每戶(hù)1.5萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元。新開(kāi)工建設46754戶(hù)公共租賃住房。完成不少于10.15萬(wàn)戶(hù)農村危房改造，每戶(hù)補助不低于2萬(wàn)元，其中省級財政補助1.5萬(wàn)元，對困難殘疾人家庭每戶(hù)增加補助6000元。完成400條不具備生產(chǎn)生活條件貧困村莊、7000戶(hù)搬遷安置。九是加強污染治理。珠三角地區淘汰營(yíng)運“黃標車(chē)”每輛補貼6000元到30000元。省級生態(tài)公益林補償標準從每畝22元提高到24元，對粵東西北護林員每月補助300元。支持69個(gè)縣（市、區）“一縣一場(chǎng)”（垃圾焚燒廠(chǎng)或垃圾填埋場(chǎng)）建設，并以獎代補引導農村生活垃圾收集、轉運、處理設施及保潔員隊伍配備建設。支持欠發(fā)達地區建設5個(gè)農村環(huán)境連片綜合整治示范縣。對規模化養殖場(chǎng)環(huán)保達標給予獎勵。十是保障公共法律服務(wù)和公共安全。全面開(kāi)展一村（社區）一法律顧問(wèn)工作，對全省2.6萬(wàn)個(gè)村（社區）按每個(gè)不低于1萬(wàn)元的標準予以補助，以政府購買(mǎi)服務(wù)方式適當對村（社區）法律顧問(wèn)公益性服務(wù)進(jìn)行補貼。加強食品、藥品安全監管，使廣東省生產(chǎn)的國家基本藥物目錄品種抽檢覆蓋率達到100%。

　　各位代表！做好2015年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，必須深入推進(jìn)依法治省，加快建設法治政府。省政府將認真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì )和省委十一屆四次全會(huì )精神，堅持在黨的領(lǐng)導下、在法治軌道上開(kāi)展工作。一是加強民主法治建設。維護憲法尊嚴和權威，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，運用法治思維、法治方式謀劃和推進(jìn)政府工作，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治化政務(wù)環(huán)境。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的監督，定期向人大及其常委會(huì )報告工作，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體的意見(jiàn)建議。健全依法決策機制，落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，探索建立重大行政決策終身責任追究和責任倒查制度，推進(jìn)責任政府建設。二是提高依法行政水平。加快建立權責統一、權威高效的依法行政體制，依法全面履行政府職能。加強和改進(jìn)政府立法，推動(dòng)立法和改革決策相銜接，健全政府法律顧問(wèn)制度。深化行政執法體制改革，推進(jìn)綜合執法，堅持嚴格規范公正文明執法，健全行政執法和刑事司法銜接機制。落實(shí)行政執法責任制和責任追究制。加強公務(wù)員教育管理，提升公務(wù)員隊伍依法辦事能力。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，完成“六五”普法任務(wù)，強化法治文化建設。完善法治政府建設指標體系，強化依法行政考評。三是加強對行政權力的制約和監督。堅持依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，健全行政決策權、執行權、監督權既相互協(xié)調又相互制約的權力運行機制，確保權力運行厲行法治。完善政府內部監督機制，深化政務(wù)公開(kāi)，實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”，自覺(jué)把行政權力置于人民群眾監督之下。健全監察、司法、審計等聯(lián)動(dòng)的行政權力監督機制，加大對違法行政、懶政怠政的監察、整治力度，強化重點(diǎn)部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險防控，堅定不移反腐倡廉、推進(jìn)廉潔政府建設。四是狠抓政風(fēng)建設。深入貫徹落實(shí)中央八項規定精神、“三嚴三實(shí)”、國務(wù)院“約法三章”等要求，鞏固拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅持問(wèn)題導向，深入整治“四風(fēng)”，持續加強政風(fēng)行風(fēng)專(zhuān)項治理，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，絕不允許以權壓法、粗暴執法、干預司法、徇私枉法，以加快建設法治政府、服務(wù)型政府的實(shí)際行動(dòng)取信于民。

　　各位代表！完成2015年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，必須繼續保持求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)的精神狀態(tài)，堅持積極有為、攻堅克難，勇于擔當、狠抓落實(shí)。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥膱詮婎I(lǐng)導下，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng )新、團結奮斗，努力促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，為實(shí)現“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新貢獻！