政府工作報告

——2014年1月16日在廣東省第十二屆

人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

廣東省省長(cháng)　朱小丹

各位代表：

　　我代表省人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

　　2013年是我省全面貫徹落實(shí)黨的十八大和習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神的開(kāi)局之年，是我省有效應對錯綜復雜的國內外形勢、改革開(kāi)放和現代化建設取得新進(jìn)展新成績(jì)的重要一年。在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導下，在省人大及其常委會(huì )和省政協(xié)的監督支持下，省政府緊緊圍繞主題主線(xiàn)和“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標，堅持穩中求進(jìn)的總基調，著(zhù)力穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)、穩中向好，社會(huì )保持和諧穩定。初步核定，全省生產(chǎn)總值62164億元、突破1萬(wàn)億美元，比上年增長(cháng)8.5%。人均生產(chǎn)總值58540元、增長(cháng)7.8%。地方公共財政預算收入7076億元、增長(cháng)13.6%。城鎮居民人均可支配收入33090元，農村居民人均純收入11669元，分別增長(cháng)9.5%和10.7%。城鎮登記失業(yè)率2.43%。居民消費價(jià)格上漲2.5%。省十二屆人大一次會(huì )議確定的年度主要任務(wù)順利完成，本屆政府工作開(kāi)局良好。
　　一年來(lái)，我們做的主要工作及成效如下：

　　（一）積極應對經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟保持平穩健康發(fā)展。
　　消費、投資、外需拉動(dòng)協(xié)調性增強。我們多措并舉擴大消費、促進(jìn)投資、穩定出口，努力使經(jīng)濟運行保持在合理區間。內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻提高，社會(huì )消費品零售總額2.55萬(wàn)億元、增長(cháng)12.2%。新的消費增長(cháng)點(diǎn)和現代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，電子商務(wù)交易額突破2萬(wàn)億元、增長(cháng)33%，信息消費規模達6400億元、增長(cháng)21%。完成固定資產(chǎn)投資2.29萬(wàn)億元、增長(cháng)18.3%，增幅為近年來(lái)較高水平。省重點(diǎn)項目投資任務(wù)超額完成。投資結構優(yōu)化，民間投資增長(cháng)25.5%、占比提高至55.9%，現代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長(cháng)。進(jìn)出口總額達1.09萬(wàn)億美元、增長(cháng)10.9%，其中出口6364億美元、增長(cháng)10.9%。

　　重要基礎設施建設取得重大進(jìn)展。加快交通、城建、能源、水利、環(huán)保等基礎設施建設，打好“交通大會(huì )戰”，重點(diǎn)推動(dòng)粵東西北交通項目建設。完成基礎設施投資5499億元、增長(cháng)17.7%，其中交通投資增長(cháng)38%。廈深、茂湛鐵路建成通車(chē)，梅大一期、二廣高速懷集支線(xiàn)等7個(gè)高速公路項目200公里建成通車(chē)，包茂粵境段等13個(gè)高速公路項目896公里新開(kāi)工建設。廣佛肇、穗莞深等城際軌道線(xiàn)路建設及白云國際機場(chǎng)擴建工程等加快推進(jìn)。一批能源項目建成投產(chǎn)，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源裝機規模增長(cháng)50%。

　　農業(yè)生產(chǎn)穩定發(fā)展。落實(shí)強農惠農富農政策，有效克服重大自然災害、H7N9禽流感等不利影響，農業(yè)增加值穩定增長(cháng)，糧食蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)穩定，畜牧業(yè)企穩回暖。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，新增農民合作社11677家、省級農業(yè)龍頭企業(yè)99家。農業(yè)綜合機械化率提高，農業(yè)科技貢獻率達59.6%。高標準農田和農田水利萬(wàn)宗工程等建設加快。“三防”和救災復產(chǎn)取得扎實(shí)成效。
　　企業(yè)發(fā)展實(shí)力增強。推動(dòng)大型骨干企業(yè)壯大規模增強實(shí)力，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的企業(yè)達181家、超千億元的企業(yè)達15家。預計規模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)26%。國有企業(yè)利潤增長(cháng)25%。取消、停征69項行政事業(yè)性收費，降低一批收費標準，減輕社會(huì )和企業(yè)負擔46億元。完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系，預計中小微企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速提高6.9個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率上升到52%。

　　（二）大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。
　　自主創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強。我們著(zhù)力完善創(chuàng )新體制機制，加快構建區域創(chuàng )新體系。研究與實(shí)驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達2.25%，技術(shù)自給率提高到69.8%。有效發(fā)明專(zhuān)利量和PCT國際專(zhuān)利申請量繼續保持全國第一。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增幅高于全省工業(yè)總產(chǎn)值增幅。“天河二號”落戶(hù)國家超算（廣州）中心并正式投入使用。高端新型電子信息等一批重大科技專(zhuān)項攻關(guān)取得突破，新建成一批國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)檢中心。智能制造示范工程和工業(yè)園區信息化示范工程深入實(shí)施。獲得973首席科學(xué)家項目8項。引進(jìn)第四批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊和領(lǐng)軍人才。
　　現代產(chǎn)業(yè)體系建設成效明顯。堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，三次產(chǎn)業(yè)比重調整為4.9∶47.3∶47.8，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)、超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng )意等現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，增加值占服務(wù)業(yè)比重提高至57.8%。佛山一汽大眾、江門(mén)南車(chē)、湛江鋼鐵、中科煉化、中海油煉化二期、中委煉油等重大產(chǎn)業(yè)項目扎實(shí)推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重提高至48%。新型顯示、新一代通信等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大。金融業(yè)增加值增長(cháng)18.0%，本外幣各項存貸款余額、社會(huì )融資規模和人民幣跨境業(yè)務(wù)量均居全國第一。旅游業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過(guò)6%。海洋經(jīng)濟綜合試驗區建設扎實(shí)推進(jìn)，海洋生產(chǎn)總值達1.23萬(wàn)億元。
　　“雙轉移”和淘汰落后產(chǎn)能深入推進(jìn)。珠三角產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快，轉出、淘汰關(guān)停企業(yè)1萬(wàn)多家，新登記企業(yè)32.05萬(wàn)戶(hù)，產(chǎn)業(yè)層次提升。全省培訓農村勞動(dòng)力70.6萬(wàn)人，轉移就業(yè)90.8萬(wàn)人。列入淘汰落后產(chǎn)能計劃的93家企業(yè)落后設備已全部關(guān)停。全年淘汰落后水泥產(chǎn)能1697萬(wàn)噸、造紙13.62萬(wàn)噸、制革10萬(wàn)標張，全面完成國家下達的年度目標任務(wù)。
　　（三）珠三角轉型發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展并進(jìn)，區域城鄉發(fā)展協(xié)調性增強。
　　珠三角進(jìn)入“九年大跨越”新階段。我們在實(shí)施《珠三角規劃綱要》實(shí)現“四年大發(fā)展”的基礎上，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施“九年大跨越”方案。珠三角現代產(chǎn)業(yè)核心區初步形成，現代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重、先進(jìn)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重分別達61.5%、52.3%。穩步推進(jìn)重要發(fā)展平臺和新區規劃建設，城市群發(fā)展質(zhì)量提升。珠三角五個(gè)一體化和三大經(jīng)濟圈合作務(wù)實(shí)推進(jìn)。交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善，九市實(shí)現年票互認，嶺南通實(shí)現省內19個(gè)地市和港澳地區互聯(lián)互通，城際軌道交通沿線(xiàn)土地綜合開(kāi)發(fā)規劃進(jìn)展順利。跨行政區域河流綜合治理初見(jiàn)成效，第二階段珠三角清潔空氣行動(dòng)計劃啟動(dòng)實(shí)施。
　　粵東西北地區站上振興發(fā)展新起點(diǎn)。對促進(jìn)粵東西北地區振興發(fā)展作出新部署。推動(dòng)地級市中心城區擴容提質(zhì)，新區規劃和撤縣設區進(jìn)展順利，起步區和重點(diǎn)片區規劃建設有序啟動(dòng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區擴能增效，新簽約項目394個(gè)、總協(xié)議投資額1716億元。預計全年省產(chǎn)業(yè)轉移園實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值4800億元、稅收195億元，分別增長(cháng)23%、30%，工業(yè)增加值占粵東西北地區比重上升至21%。粵東西北地區生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標增幅繼續高于全省平均水平。
　　城鄉一體化進(jìn)程加快。統籌城鄉規劃建設，縣（市）城區和中心鎮建設水平提高，建制鎮總體規劃編制全面完成，村莊規劃覆蓋率達55%。居民社會(huì )養老保險和醫療保險實(shí)現城鄉一體化，義務(wù)教育學(xué)校和欠發(fā)達地區鄉鎮中心幼兒園規范化建設全面鋪開(kāi)。15.9萬(wàn)異地務(wù)工人員積分入戶(hù)城鎮。宜居城鄉創(chuàng )建活動(dòng)深入開(kāi)展，完成一批名鎮、名村、示范村建設，農村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，人均年收入低于3480元的20.9萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)納入扶貧范圍。
　　（四）深化改革開(kāi)放，經(jīng)濟發(fā)展活力動(dòng)力進(jìn)一步增強。
　　重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革深入推進(jìn)。我們抓住制約經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，加大改革攻堅力度。重點(diǎn)推進(jìn)行政審批制度改革，取消、轉移、下放國家設定和省權限內的行政審批事項共508項。市縣行政審批改革事項目錄全部公布。省級食品藥品監管、衛生計生、新聞出版和廣電部門(mén)機構改革順利實(shí)施，職能有效整合。事業(yè)單位分類(lèi)改革基本完成。省網(wǎng)上辦事大廳連通全部縣（市、區）。商事登記制度改革從試點(diǎn)地區向珠三角各市鋪開(kāi)，全省新登記企業(yè)增長(cháng)50.4%、注冊資本增長(cháng)1.8倍。企業(yè)投資管理體制改革全面推進(jìn)，民間投資準入進(jìn)一步放開(kāi)。國有資產(chǎn)重組和國有企業(yè)改革深入推進(jìn)，國有資產(chǎn)監管體制加快完善。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)、完善省財政一般性轉移支付政策、清理整合省級財政專(zhuān)項資金取得階段性成效。省直管縣財政改革試點(diǎn)、省財政經(jīng)營(yíng)性資金股權投資管理改革、省級公共資源交易管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)。珠三角和山區縣農村綜合改革深入開(kāi)展。地方法人金融機構改革發(fā)展加快，民間金融街發(fā)展勢頭良好。編制實(shí)施全省社會(huì )信用體系和市場(chǎng)監管體系建設規劃。
　　外經(jīng)貿轉型升級加快。進(jìn)一步優(yōu)化外貿結構，一般貿易進(jìn)出口快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品、私營(yíng)企業(yè)、新興市場(chǎng)出口保持良好勢頭。先進(jìn)技術(shù)設備和重要原材料進(jìn)口增長(cháng)明顯。加工貿易“委托設計＋自主品牌”生產(chǎn)方式比重達63%、提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，內銷(xiāo)占比達43.7%、提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)貿易進(jìn)出口額和離岸服務(wù)外包執行金額持續較快增長(cháng)。利用外資質(zhì)量提升，實(shí)際利用外商直接投資249.5億美元，其中服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資增長(cháng)17.6%。境外企業(yè)中方協(xié)議投資額增長(cháng)20.9%。成立5個(gè)境外經(jīng)貿代表處。跨境電子商務(wù)試點(diǎn)啟動(dòng)。廣東電子口岸開(kāi)通，“三個(gè)一”通關(guān)模式改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。
　　粵港澳臺僑合作和對外交流合作取得新進(jìn)展。積極申報設立自由貿易園區。推動(dòng)粵港、粵澳合作框架協(xié)議落實(shí)，15項先行先試措施納入CEPA補充協(xié)議十。粵港澳服務(wù)貿易自由化扎實(shí)推進(jìn)，金融、教育、衛生、旅游、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)放合作取得新突破。廣州南沙明珠灣33個(gè)項目動(dòng)工，深圳前海注冊企業(yè)3553家、其中金融類(lèi)企業(yè)占60%，珠海橫琴注冊企業(yè)2121家、新增注冊資本1163億元。港珠澳大橋等跨境基礎設施建設順利。粵臺經(jīng)濟文化合作深化。聚僑引資引智、華商合作、華社聯(lián)誼成效明顯。與歐美等發(fā)達國家的經(jīng)貿技術(shù)合作加強，與東盟等新興經(jīng)濟體合作水平提升。泛珠合作務(wù)實(shí)推進(jìn)。
　　（五）推進(jìn)資源節約和環(huán)境保護，生態(tài)文明建設不斷加強。
　　節能減排和污染治理深入開(kāi)展。我們認真落實(shí)節能減排目標責任制，實(shí)行最嚴格的污染物排放監管制度。電機能效提升、LED節能照明、燃煤電廠(chǎng)脫硫脫硝、機動(dòng)車(chē)污染減排等工程扎實(shí)推進(jìn)。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排指標可望完成年度目標。推進(jìn)污染防治區域聯(lián)動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計劃、重金屬污染綜合防治行動(dòng)計劃。城鎮生活污水處理率超過(guò)80%。所有地級以上市實(shí)現PM2.5等監測數據實(shí)時(shí)發(fā)布。
　　資源節約和生態(tài)保護繼續加強。新一輪綠化廣東大行動(dòng)全面推進(jìn)，建成生態(tài)景觀(guān)林帶3160公里，完成森林碳匯工程362萬(wàn)畝，森林進(jìn)城圍城工程取得新進(jìn)展。林地林木等資源得到有效保護。綠道網(wǎng)絡(luò )體系繼續完善，綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò )建設啟動(dòng)。落實(shí)最嚴格水資源管理制度取得初步成效。地級以上市集中式飲用水源水質(zhì)持續穩定達標。海洋生態(tài)環(huán)境保護得到加強。循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)加快發(fā)展。碳排放權交易試點(diǎn)啟動(dòng)配額分配和上線(xiàn)交易。省部合作共建節約集約用地示范省取得新成果，“三舊”改造等扎實(shí)推進(jìn)。
　　（六）加快發(fā)展以民生為重點(diǎn)的社會(huì )事業(yè)，人民生活持續改善。
　　推進(jìn)十件民生實(shí)事成效顯著(zhù)。我們堅持把辦好十件民生實(shí)事作為工作的重中之重，全年省財政投入633億元，全省各級財政投入1764億元，全力辦好十件民生實(shí)事，解決了一批教育、就業(yè)、醫療、住房等領(lǐng)域事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。制定出臺提高底線(xiàn)民生保障水平實(shí)施方案。全年民生支出占全省公共財政預算支出的比重達67.2％。
　　就業(yè)和社會(huì )保障進(jìn)一步加強。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮新增就業(yè)164.5萬(wàn)人，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)17.6萬(wàn)人。五大險種參保人數實(shí)現新增長(cháng)，城鄉居民社會(huì )養老保險、醫療保險基本實(shí)現全覆蓋，流動(dòng)就業(yè)人員基本醫療保險關(guān)系實(shí)現省內轉移接續。14個(gè)地級以上市開(kāi)展城鄉居民大病保險。城鄉居民月人均低保標準分別提高19.1%、17.6%，城鄉居保基礎養老金提高18.2%，年人均農村五保集中供養、分散供養標準分別提高1200元、1300元。企業(yè)職工最低工資標準平均提高19.1%。社會(huì )養老服務(wù)體系初步建立。新開(kāi)工建設保障性安居工程8.81萬(wàn)套，基本建成13.89萬(wàn)套，全面完成國家下達的目標任務(wù)。壓縮省直部門(mén)公用經(jīng)費開(kāi)支5%，用于救災復產(chǎn)重建。因災“全倒戶(hù)”春節前基本可入住新居。
　　教育、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)取得新成績(jì)。教育“創(chuàng )強爭先建高地”全面推進(jìn)，新創(chuàng )建教育強縣12個(gè)、教育強鎮196個(gè)。學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃總目標基本實(shí)現，義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，高中階段教育普及水平得到鞏固提升，擴大高校辦學(xué)自主權改革和“四重”建設邁出新步伐，中等職業(yè)教育免學(xué)費范圍擴大至所有農村（含縣鎮）戶(hù)籍全日制在校生。文化管理體制改革取得新進(jìn)展，文藝精品創(chuàng )作有新成果，公共文化服務(wù)體系逐步健全。基本藥物制度鞏固完善，建成藥品第三方交易平臺，38個(gè)縣（市）開(kāi)展縣級公立醫院改革試點(diǎn)，平價(jià)醫院、平價(jià)門(mén)診、平價(jià)藥包活動(dòng)深入開(kāi)展。中醫藥強省建設取得新成效。低生育水平保持穩定，婦幼安康工程順利實(shí)施。殘疾人保障和服務(wù)體系進(jìn)一步完善。群眾體育蓬勃開(kāi)展，參加第十二屆全運會(huì )獲金牌數和總分居全國第三。新建平價(jià)商店1636家。統計、人防、地質(zhì)、氣象、地震、檔案、方志、參事、文史等事業(yè)取得新成績(jì)。啟動(dòng)新一批對口援藏援疆工作。
　　社會(huì )保持和諧穩定。推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新，社會(huì )組織發(fā)展加快。社會(huì )治安綜合治理加強，打擊各類(lèi)違法犯罪和化解社會(huì )矛盾力度加大。居住證基本覆蓋在粵流動(dòng)人口。欠薪整治和勞資糾紛預防化解處置工作有力。食品藥品監管體制不斷完善，安全生產(chǎn)形勢總體穩定。預防和處置突發(fā)事件能力不斷提高。司法行政、海防打私等工作得到加強。全面貫徹民族宗教政策，促進(jìn)民族團結、宗教和睦。國防建設和民兵預備役工作繼續加強，軍民共建、雙擁、優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，軍政軍民更加團結。
　　過(guò)去的一年，我們堅持加強政府自身建設，健全行政決策機制，完善政府工作規則，提高依法行政水平，推進(jìn)創(chuàng )新政府、廉潔政府、法治政府建設。堅持向人大及其常委會(huì )報告工作，向人民政協(xié)通報情況，自覺(jué)接受監督。共辦理省人大代表建議843件、省政協(xié)提案717件，提請省人大常委會(huì )審議地方性法規草案8項，制定及修改政府規章20項。認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及工青婦等人民團體意見(jiàn)。監察、審計、法制、政務(wù)公開(kāi)和廉政建設取得新進(jìn)展。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴格落實(shí)中央八項規定和我省實(shí)施辦法，認真查擺和整改“四風(fēng)”等方面存在的突出問(wèn)題，堅持立行立改，建立長(cháng)效機制。省政府的會(huì )議文件簡(jiǎn)報均大幅減少，省級考核檢查活動(dòng)精簡(jiǎn)82%、評比表彰活動(dòng)精簡(jiǎn)71%，政務(wù)接待進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規范。
　　各位代表！過(guò)去一年我省取得的成績(jì)來(lái)之不易，飽含著(zhù)黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷，凝聚著(zhù)全省人民的智慧汗水，離不開(kāi)海內外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會(huì )各界人士致以崇高敬意！向長(cháng)期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝！
　　我們也清醒地認識到，我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續的矛盾仍然突出，而且面臨不少新情況新問(wèn)題。經(jīng)濟運行仍存在較大下行壓力，消費需求增長(cháng)動(dòng)力偏弱，投資接續能力不足，出口形勢仍然偏緊；經(jīng)濟結構不合理、自主創(chuàng )新能力不強、區域發(fā)展不平衡、體制機制不健全等深層次矛盾仍然突出；相當部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；節能減排形勢嚴峻；生態(tài)環(huán)境、社會(huì )治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等問(wèn)題還比較突出；保障和改善民生任務(wù)艱巨；轉變政府職能任務(wù)依然繁重。對此，我們將高度重視，采取措施認真加以解決。

二、2014年工作安排

　　各位代表！2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。當前我省正處于經(jīng)濟社會(huì )轉型升級爬坡越坎關(guān)鍵階段，經(jīng)濟周期性波動(dòng)與長(cháng)期積累的深層次矛盾疊加、結構性矛盾與體制性矛盾疊加、經(jīng)濟下行壓力與社會(huì )矛盾凸顯疊加的挑戰依然十分嚴峻，發(fā)展的內外環(huán)境仍不容樂(lè )觀(guān)。但經(jīng)濟保持平穩健康發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，仍面臨轉型發(fā)展的難得機遇，特別是中央關(guān)于全面深化改革的戰略部署，為我們戰勝挑戰、深化改革、加快轉型、促進(jìn)發(fā)展提供了根本動(dòng)力。做好今年工作，最核心的是堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新。既要鞏固穩中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )大局穩定，為改革創(chuàng )造必要條件，又要以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面推進(jìn)行政體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)文明體制等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力，努力在全面深化改革中繼續走在全國前列。
　　2014年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察廣東重要講話(huà)精神，按照省委十一屆三次全會(huì )的部署要求，緊緊圍繞主題主線(xiàn)和“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標，堅持穩中求進(jìn)的總基調，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，激發(fā)市場(chǎng)活力，加快轉型升級，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)增長(cháng)，推動(dòng)區域協(xié)調，提高開(kāi)放水平，深化綠色發(fā)展，辦好民生實(shí)事，切實(shí)提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。
　　經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%，人均生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%，進(jìn)出口總額增長(cháng)1%；地方公共財政預算收入增長(cháng)10%；居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)龋还澞軠p排約束性指標完成國家下達年度計劃。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。堅持發(fā)展第一要務(wù)，扭住經(jīng)濟建設中心不動(dòng)搖，認真落實(shí)中央宏觀(guān)調控政策，充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關(guān)鍵作用和出口的支撐作用，全力促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)、提質(zhì)增效。
　　努力擴大消費需求。深入推進(jìn)廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行，加快省外廣東商貿城和廣東商品國際采購中心等平臺建設，完善覆蓋面廣、輻射力強的內銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。加快廣州、深圳、汕頭國家電子商務(wù)示范城市建設，培育一批綜合性電商龍頭企業(yè)和行業(yè)性電商平臺。加強商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃和公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設，推進(jìn)萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程升級改造和農超對接。加快培育養老服務(wù)、社區金融、醫療保健、家庭服務(wù)、教育培訓等新興服務(wù)性消費。創(chuàng )新信息服務(wù)產(chǎn)品和模式，加快4G網(wǎng)絡(luò )建設和市場(chǎng)拓展，推進(jìn)國家信息消費試點(diǎn)城市建設，擴大信息消費。落實(shí)帶薪休假制度，加快全國旅游綜合改革示范區建設。推進(jìn)收入分配改革，調整收入分配格局，增強居民消費能力。
　　促進(jìn)投資合理增長(cháng)。優(yōu)化投資結構，抓好項目帶動(dòng)，加快建設一批事關(guān)發(fā)展全局的重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大發(fā)展平臺和重大民生工程。全年安排省重點(diǎn)項目285項、投資4500億元，其中交通基礎設施投資1504億元，能源建設投資730億元。制定實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資發(fā)展的政策措施。加大技改投資力度，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)鏈配套工程。激發(fā)民間投資活力，拓展民間投資領(lǐng)域，推動(dòng)面向民間投資招標簽約項目落地建設。
　　保持進(jìn)出口穩定增長(cháng)。開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，支持企業(yè)境外參展、拓展海外銷(xiāo)售渠道，重點(diǎn)扶持機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和一般貿易出口，積極拓展以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口新優(yōu)勢。發(fā)展跨境電子商務(wù)，培育壯大供應鏈管理、市場(chǎng)采購貿易等新業(yè)態(tài)，支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)提供出口集成服務(wù)。加大跨境貿易人民幣結算、出口信用保險支持力度，加快通關(guān)、結匯、退稅速度。加強貿易摩擦案件應訴指導，建設公平貿易工作站。完善進(jìn)口目錄和貼息政策，擴大緊缺資源、設備、技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)口。規劃建設一批進(jìn)口商品交易中心。推進(jìn)全省統一的電子口岸建設，推廣“三個(gè)一”通關(guān)模式。
　　推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。落實(shí)培育大型骨干企業(yè)和扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。完善省重點(diǎn)企業(yè)直通車(chē)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)壯大規模增強實(shí)力。進(jìn)一步清理規范涉企行政事業(yè)性收費項目，規范中介組織收費。支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。推進(jìn)中小科技企業(yè)孵化器和創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化示范基地建設。完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)發(fā)行中小微企業(yè)融資集合債券。
　　加強經(jīng)濟運行調節。完善廣東價(jià)格指數、重點(diǎn)企業(yè)PMI等監測平臺，強化經(jīng)濟運行監測預警。加強重要商品儲備管理，提高煤電油氣運供應保障和調節能力。強化價(jià)格監管，依法打擊價(jià)格壟斷和不正當競爭行為。抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康運行。做好我省第三次全國經(jīng)濟普查工作。
　　（二）重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟體制改革。抓住處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系這個(gè)核心，著(zhù)力把市場(chǎng)化改革引向新的廣度和深度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
　　推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。健全現代產(chǎn)權制度，完善保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益的政策法規體系。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參股國有資本投資項目。完善國有企業(yè)現代企業(yè)制度，推進(jìn)省屬企業(yè)資產(chǎn)重組，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管。完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，逐步提高國有資本收益上繳財政比例。支持非公有制經(jīng)濟平等參與競爭，廢除各種形式不合理規定，落實(shí)“非禁即入”投資政策，制定各類(lèi)企業(yè)平等進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的具體辦法，開(kāi)展負面清單管理方式試點(diǎn)。全面實(shí)施企業(yè)投資管理體制改革，對企業(yè)投資項目推行網(wǎng)上在線(xiàn)備案，壓縮辦理時(shí)限。探索公共投資領(lǐng)域引入社會(huì )資本，在公共資源配置中進(jìn)一步引入競爭機制。
　　完善現代市場(chǎng)體系。加快健全資本、金融、產(chǎn)權、股權、技術(shù)、知識產(chǎn)權等要素市場(chǎng)，促進(jìn)要素市場(chǎng)投資主體多元化。加快建設全省統一的綜合性產(chǎn)權交易平臺。完善現代流通體系，推進(jìn)貿易流通體制改革，以信息化等手段創(chuàng )新流通業(yè)態(tài)，加快南方現代物流公共信息平臺建設，發(fā)展內外貿一體的無(wú)障礙現代大流通。完善市場(chǎng)決定價(jià)格機制，推進(jìn)公用公益領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競爭性環(huán)節價(jià)格，打造廣東價(jià)格形成機制。穩步推動(dòng)水、電、氣等資源價(jià)格改革，推進(jìn)節能發(fā)電調度和大用戶(hù)直購電試點(diǎn)。
　　建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則。完善市場(chǎng)準入、運行、監管、退出制度，推進(jìn)法治化國際化營(yíng)商環(huán)境建設。清理和廢除妨礙公平競爭的行政和區域壁壘。年內全面完成商事登記制度改革，強化事中、事后監管。加快建設社會(huì )信用體系和市場(chǎng)監管體系，開(kāi)通“信用廣東網(wǎng)”，強化企業(yè)信用分類(lèi)監管，建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單制度，擴大企業(yè)法人網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)建設。改革行政執法體制，推進(jìn)綜合執法、統一執法，完善行政執法與刑事司法銜接機制。深化公共資源交易體制改革，完善公共資源交易平臺，逐步實(shí)現省市縣三級平臺互聯(lián)互通。
　　加快轉變政府職能。促進(jìn)政府經(jīng)濟調節科學(xué)化，增強公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、環(huán)境保護等職能，完善績(jì)效考核評價(jià)體系。深化行政審批制度改革，嚴格控制新設審批事項，制定公布各級保留的審批事項目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。規范和優(yōu)化審批流程，推行實(shí)時(shí)在線(xiàn)監察，建立“辦事工作日”和“告知承諾”機制。完成省市縣三級政府機構改革，抓緊落實(shí)省以下工商、質(zhì)監行政管理體制調整。探索建立政府部門(mén)權責清單。推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達鎮和中心鎮行政體制改革試點(diǎn)。開(kāi)展深化開(kāi)發(fā)區行政體制綜合改革試點(diǎn)。完善和擴大政府購買(mǎi)服務(wù)目錄，健全政府向社會(huì )轉移職能制度。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)法人治理結構、法定機構試點(diǎn)。加快省網(wǎng)上辦事大廳建設，省直部門(mén)80%以上的行政審批事項和70%以上的社會(huì )服務(wù)事項實(shí)現網(wǎng)上辦理，今年連接到珠三角地區全部鎮街，并向粵東西北地區中心鎮街一級延伸。
　　深化財稅金融制度改革。改進(jìn)預算管理制度，建立全口徑的預算編報體系，完善預算編制征詢(xún)人大代表、部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì )各界意見(jiàn)的機制，細化預算編制，提高預算透明度。明確省市縣鎮事權劃分，合理配置各級財政支出責任。完善轉移支付體系，壓減專(zhuān)項轉移支付，提高省級一般性轉移支付占比，增加對欠發(fā)達地區的轉移支付。加強省級專(zhuān)項資金規范管理。擴大基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)省財政經(jīng)營(yíng)性資金實(shí)施股權投資管理改革。嚴格政府舉債程序，建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險防控和預警機制。擴大營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)。深化稅收征管體制改革。推進(jìn)廣州、深圳區域金融中心和珠三角重大金融創(chuàng )新平臺建設，爭取在人民幣資本項目可兌換、民營(yíng)金融機構發(fā)展、消費金融公司設立、期貨交易市場(chǎng)建設等方面取得新進(jìn)展。探索建立巨災保險制度。加強地方金融生態(tài)建設，防范和化解金融風(fēng)險。
　　（三）加快建設創(chuàng )新型廣東。堅持把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作為核心戰略，完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研結合的開(kāi)放型區域創(chuàng )新體系，推動(dòng)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合。
　　深化科技體制改革。健全技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng )新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )新活力。深化科技管理體制改革，建立健全主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng )新項目和經(jīng)費分配、評價(jià)成果的機制。扶持新型科研機構發(fā)展。發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，健全技術(shù)轉移機制，推動(dòng)科技創(chuàng )新成果轉化應用。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，培育科技服務(wù)骨干機構。加強知識產(chǎn)權保護，加快建設知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展示范省。實(shí)施標準化戰略，建設質(zhì)量強省。
　　推進(jìn)多主體協(xié)同創(chuàng )新。深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作。組建各種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，引導高校、科研院所與企業(yè)共建一批協(xié)同創(chuàng )新中心和研發(fā)平臺。推動(dòng)創(chuàng )新型企業(yè)全面建設企業(yè)研發(fā)機構，實(shí)施創(chuàng )新路線(xiàn)圖。積極承擔國家重大科技專(zhuān)項，實(shí)施省重大科技專(zhuān)項，加快突破核心關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)建設一批基礎研究和應用基礎研究平臺，加快中國（東莞）散裂中子源、大亞灣中微子實(shí)驗室（二期）等大科學(xué)裝置建設，大力推進(jìn)“天河二號”應用。加強國際和區域科技合作。加強人才培養、引進(jìn)和使用。引進(jìn)第五批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊和領(lǐng)軍人才。
　　促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈“三鏈融合”，推動(dòng)國家級高新區金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展和綜合試驗區建設。完善風(fēng)險投資機制，加快發(fā)展省粵科金融集團，設立省級種子基金。支持各市設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金和融資擔保基金，鼓勵社會(huì )資本設立科技孵化基金。支持設立科技支行、科技小額貸款公司等金融機構或組織，發(fā)展區域股權交易市場(chǎng)，推動(dòng)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。探索開(kāi)展科技保險。規劃建設一批民營(yíng)小微科技企業(yè)孵化器、前孵化器、加速器等創(chuàng )新平臺。
　　（四）大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持存量調整與增量提質(zhì)相結合，以重大項目、重大平臺、重點(diǎn)企業(yè)、重大科技專(zhuān)項和信息化為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整，打造廣東經(jīng)濟升級版。
　　推進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)體系建設。加強產(chǎn)業(yè)規劃政策引導。優(yōu)先發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)廣州、深圳國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，放寬服務(wù)業(yè)對外資和民間資本準入，加快發(fā)展金融、物流、文化創(chuàng )意、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快軌道交通、汽車(chē)、石化、航空等重大產(chǎn)業(yè)及項目建設。重點(diǎn)發(fā)展高端新型電子信息、生物、新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，建設第三批戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)海洋經(jīng)濟強省建設，打造現代產(chǎn)業(yè)黃金海岸，辦好2014年中國海洋經(jīng)濟博覽會(huì )。加強技術(shù)改造和兼并重組，改造提升優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)。強化能耗、環(huán)保、安全等標準的硬約束，加快淘汰落后產(chǎn)能，防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩。
　　加快重大平臺建設。落實(shí)國家賦予廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴的政策措施，加快南沙明珠灣起步區建設，打造前海以金融為主體的深港現代服務(wù)業(yè)合作區，推進(jìn)橫琴新區分線(xiàn)管理封關(guān)運行。加快中新（廣州）知識城、廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區、佛山中德工業(yè)服務(wù)區、中以（東莞）產(chǎn)業(yè)園、中德金屬生態(tài)城等平臺建設，構建一批主導產(chǎn)業(yè)突出的國際合作特色園區。
　　打造全國信息化先導區。實(shí)施寬帶廣東發(fā)展戰略，建設智慧廣東。加快信息基礎設施建設，推進(jìn)光纖入戶(hù)和WiFi熱點(diǎn)覆蓋。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，實(shí)施智能制造工程和優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)整體提升工程。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、衛星導航與位置服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極跟蹤推進(jìn)3D打印技術(shù)及應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育“三網(wǎng)融合”新業(yè)態(tài)。健全信息安全保障體系。
　　（五）著(zhù)力提升對外開(kāi)放水平。實(shí)施互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，優(yōu)化對外開(kāi)放格局，轉變外經(jīng)貿發(fā)展方式，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，更好地以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng )新。
　　加快外經(jīng)貿轉型發(fā)展。推進(jìn)科技興貿創(chuàng )新基地和外貿轉型升級示范基地建設。落實(shí)加工貿易轉型升級三年行動(dòng)計劃。提升加工貿易產(chǎn)品內銷(xiāo)便利化水平。建立多層次服務(wù)貿易推廣平臺，支持技術(shù)、軟件、文化、中醫藥等服務(wù)出口，推動(dòng)特殊功能區服務(wù)貿易集聚發(fā)展，做大做強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)化審批程序，擴大企業(yè)及個(gè)人對外投資。完善境外投資綜合服務(wù)平臺，加快培育本土跨國公司，建設境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和生產(chǎn)基地，運用跨國并購、股權投資等方式加大對技術(shù)、品牌等的兼并收購，推進(jìn)境外能源資源共同開(kāi)發(fā)利用。
　　提升招商引資規模和水平。落實(shí)創(chuàng )新招商引資工作行動(dòng)綱要和招商引資三年行動(dòng)計劃。加強與歐美等發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)貿投資合作，加大面向世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)招商引資力度，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區特色招商，擴大引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目、先進(jìn)技術(shù)和總部經(jīng)濟。落實(shí)與友好省州簽訂的經(jīng)貿合作協(xié)議，重點(diǎn)加強低碳環(huán)保、科技創(chuàng )新、精密制造等領(lǐng)域的項目合作。科學(xué)布點(diǎn)設立境外經(jīng)貿代表處，加強海外廣東商會(huì )建設。
　　全面促進(jìn)粵港澳臺僑合作和對外交流合作。落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議。推進(jìn)粵港澳服務(wù)業(yè)規劃銜接、服務(wù)機構跨境設立和服務(wù)要素資源便捷流動(dòng)，重點(diǎn)加強金融、商貿、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、科技文化和社會(huì )民生等領(lǐng)域合作，率先基本實(shí)現服務(wù)貿易自由化。加快港珠澳大橋、粵澳新通道等跨境基礎設施建設，打造珠江口宜居灣區。深化粵臺高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿易等合作。發(fā)揮僑力僑智和外事資源優(yōu)勢，更好服務(wù)經(jīng)濟轉型。積極參與21世紀海上絲綢之路和中國-東盟自貿區升級版建設。推進(jìn)公共外交和人文交流。支持民間智庫發(fā)展。繼續發(fā)揮經(jīng)濟特區的帶動(dòng)作用。申報設立自由貿易園區，探索對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理模式，開(kāi)展人民幣離岸業(yè)務(wù)在岸結算試點(diǎn)。
　　（六）扎實(shí)抓好“三農”工作。穩定發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，加快農業(yè)現代化建設，深入推進(jìn)農村改革發(fā)展，增強農業(yè)農村發(fā)展活力，促進(jìn)農民增加收入。
　　提升現代農業(yè)發(fā)展水平。深入開(kāi)展糧食穩定增產(chǎn)行動(dòng)，組織實(shí)施超級稻產(chǎn)業(yè)工程，建設連片大規模的糧食產(chǎn)業(yè)示范區。實(shí)施糧食收儲供應安全保障工程，抓好“菜籃子”工程。加快建設高標準農田。加強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，推進(jìn)國家級、省級現代農業(yè)示范區建設。推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)健康養殖。發(fā)展特色林業(yè)和林產(chǎn)品深加工。加快漁船更新改造和現代化漁港建設，推進(jìn)漁業(yè)資源修復，發(fā)展遠洋捕撈和深海養殖。加快培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。提升現代農業(yè)裝備水平。推進(jìn)以種業(yè)為重點(diǎn)的農業(yè)科技創(chuàng )新，強化基層農技推廣服務(wù)。完善農業(yè)補貼制度，加快發(fā)展政策性農業(yè)保險。
　　大力發(fā)展農村公共事業(yè)。推進(jìn)村村通自來(lái)水建設，抓好中小河流治理和病險水庫水閘除險加固，實(shí)施農村中型及重點(diǎn)小型機電排灌項目。加快雷州青年運河、高州水庫和韓江粵東三大灌區改造，加快高陂水利樞紐工程建設。推進(jìn)幸福村居創(chuàng )建和名鎮名村示范村建設，完善農村生活垃圾收集、轉運、處理體系，改善農村人居環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施世界銀行貸款農業(yè)面源污染治理項目。
　　深化農村綜合改革。加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng )新。開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)，穩妥推進(jìn)承包經(jīng)營(yíng)權在公開(kāi)市場(chǎng)上流轉。保障農民集體經(jīng)濟組織成員權利和農戶(hù)宅基地用益物權，探索農民增加財產(chǎn)性收入渠道。建立農村集體產(chǎn)權管理服務(wù)交易平臺，加強農村集體“三資”管理。完善農村金融信用體系，推進(jìn)粵東西北農村金融改革試點(diǎn)。分類(lèi)推進(jìn)珠三角和山區縣農村綜合改革。啟動(dòng)國有林場(chǎng)分類(lèi)改革。
　　（七）積極穩妥推進(jìn)新型城鎮化。堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的原則，編制實(shí)施全省新型城鎮化規劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，積極創(chuàng )建國家新型城鎮化示范省。
　　有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。加快戶(hù)籍制度改革，實(shí)行差別化落戶(hù)政策，逐步解決長(cháng)期進(jìn)城務(wù)工人員及其家屬落戶(hù)問(wèn)題。健全居住證制度，完善積分制入戶(hù)和高技能人才入戶(hù)城鎮政策。推動(dòng)城鎮教育、醫療、文化等基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，穩步把進(jìn)城落戶(hù)農民完全納入城鎮住房和社會(huì )保障體系。加強進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，保障隨遷子女義務(wù)教育。
　　優(yōu)化城鎮化布局和形態(tài)。以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮化。發(fā)揮廣州和深圳的中心城市輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化珠三角各市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，提升珠三角城市群發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)汕潮揭同城化，發(fā)展壯大粵西城鎮群，促進(jìn)粵北地區城鎮集約發(fā)展。積極穩妥推進(jìn)粵東西北地區地級市中心城區擴容提質(zhì)，提高中心城區人口和產(chǎn)業(yè)集聚度，科學(xué)有序加快新區起步區建設。促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合，強化城鎮化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。依托縣城和中心鎮建設一批衛星城，引導小城鎮專(zhuān)業(yè)化、集約化、特色化發(fā)展。
　　提升城鎮建設水平和服務(wù)功能。加快完善供水、供電、供氣、防災減災等市政基礎設施，優(yōu)先發(fā)展公共交通，抓好城市生活污水、生活垃圾處理設施和地下管網(wǎng)、防洪排澇等體系建設。加大保障性住房建設和供給，推進(jìn)棚戶(hù)區和城中村改造，確保建筑質(zhì)量和公平分配。加快智慧城市建設，優(yōu)化城市智能管理。啟動(dòng)低碳生態(tài)城市示范省建設，保護城市自然生態(tài)，發(fā)展綠色城鎮。突出嶺南文化特色，建立歷史建筑保護名錄，加快旅游城市規劃建設，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、山水風(fēng)貌的美麗城鎮。
　　健全新型城鎮化發(fā)展體制機制。更多運用政策性金融工具，爭取發(fā)行市政債券，鼓勵社會(huì )資本參與基礎設施建設和運營(yíng)，建立多元化可持續的城鎮化投融資機制。推進(jìn)城市規劃改革，限定城市開(kāi)發(fā)邊界。提高城鎮建設用地利用效率，嚴控增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結構，統籌地上地下空間，適當增加居住和生態(tài)用地。選擇若干市縣和建制鎮開(kāi)展新型城鎮化試點(diǎn)。
　　（八）提高區域城鄉協(xié)調發(fā)展水平。堅持統籌兼顧、優(yōu)勢互補、分類(lèi)指導，創(chuàng )新區域合作，提升珠三角，振興東西北，加大對農村和欠發(fā)達地區扶持力度，努力縮小區域城鄉發(fā)展差距。
　　推進(jìn)珠三角地區優(yōu)化發(fā)展。實(shí)施“九年大跨越”方案，推進(jìn)珠三角現代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，開(kāi)展城市升級行動(dòng)，率先建成全國創(chuàng )新型區域，著(zhù)力提升核心競爭力。統籌推進(jìn)三大經(jīng)濟圈融合發(fā)展，加快區域合作園區建設。推進(jìn)基礎設施等五個(gè)一體化規劃實(shí)施，編制實(shí)施科技創(chuàng )新、生態(tài)安全、信息、物流、旅游等新的五個(gè)一體化規劃。促進(jìn)珠三角金融一體化。強化跨行政區域河流污染聯(lián)合治理和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。抓好珠三角跨市地方道路銜接和公交對接等示范項目。積極推進(jìn)深中通道建設。
　　加快粵東西北地區振興發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區擴能增效，加大園區招商引資和項目建設力度。創(chuàng )新園區投資建設運營(yíng)機制，擴大園區經(jīng)濟管理權限。適度超前規劃，構建快速交通運輸體系，加快廣樂(lè )、二廣等出省通道和縣縣通高速公路建設，推動(dòng)貴廣、南廣鐵路年內建成通車(chē)，加快深茂鐵路建設。推進(jìn)西江、北江航道改造和湛江機場(chǎng)遷建工程前期工作。推進(jìn)設立粵東西北振興發(fā)展股權基金。支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，壯大財力規模和綜合實(shí)力。推進(jìn)濱海旅游產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園建設。健全利益分享、產(chǎn)業(yè)鏈合作、干部選派等幫扶機制，全面加強珠三角對粵東西北地區的對口幫扶。
　　促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。突破城鄉二元結構制約，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關(guān)系。統籌教育、文化、衛生等公共資源均衡配置，加快推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)交通、飲水、信息等基礎設施向農村延伸，支持企業(yè)和社會(huì )組織到農村興辦各類(lèi)事業(yè)。引導工商資本投向農村企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，向農業(yè)農村輸入現代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。增強縣城和鎮的城鄉銜接功能。
　　推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”政策，加強資金項目到村到戶(hù)對口幫扶。強化產(chǎn)業(yè)扶貧和連片開(kāi)發(fā)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。注重提高基本公共服務(wù)水平，重點(diǎn)抓好貧困地區教育培訓、基層醫療衛生等工作。扶持革命老區、民族地區加快發(fā)展。
　　加強省際合作。創(chuàng )新完善泛珠合作機制，辦好第十屆泛珠論壇暨經(jīng)貿洽談會(huì )。促進(jìn)珠江-西江經(jīng)濟帶建設。推動(dòng)粵東、粵西分別融入海西經(jīng)濟區、北部灣經(jīng)濟區。與閩贛合作加快原中央蘇區縣發(fā)展。加強省際環(huán)保預警和協(xié)同干預。推進(jìn)南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區規劃建設。做好援藏援疆工作。
　　（九）加快綠色低碳發(fā)展。堅持把生態(tài)文明建設放在更加突出位置，推動(dòng)建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
　　加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。全面實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計劃，加快推進(jìn)練江等流域污染綜合整治，提升淡水河、石馬河等污染整治成效。實(shí)施省大氣污染防治行動(dòng)方案，抓好工業(yè)鍋爐、建筑揚塵和揮發(fā)性有機物等污染治理，限期淘汰“黃標車(chē)”，推動(dòng)車(chē)用油品質(zhì)量升級，嚴格控制PM2.5和臭氧等二次污染物。加強重金屬污染防治，推進(jìn)土壤污染綜合治理。全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，加快森林碳匯、生態(tài)景觀(guān)林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉村綠化美化四大工程建設，構建森林生態(tài)安全體系。促進(jìn)綠道網(wǎng)延伸升級，保護濕地資源。加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，開(kāi)展海岸帶綜合整治修復試點(diǎn)，建設一批美麗海灣。
　　狠抓節能減排和節約集約用地。嚴格實(shí)施“十二五”后半期節能行動(dòng)計劃和主要污染物總量減排行動(dòng)計劃，制定能源消費總量控制工作方案。推廣合同能源管理和全產(chǎn)業(yè)鏈節能，發(fā)展綠色節能建筑，推進(jìn)工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集聚區集中供熱。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。抓好火電、石化等行業(yè)減排重點(diǎn)工程，強化農業(yè)源減排。創(chuàng )新節能減排融資機制。加快建設節約集約用地示范省，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，有序推進(jìn)“三舊”改造和城鄉建設用地增減掛鉤。推動(dòng)建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。開(kāi)展農村地籍調查和不動(dòng)產(chǎn)統一登記。
　　大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)、高效節能電機、污水和垃圾處理設備等產(chǎn)業(yè)。加快太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用。在有條件的市推進(jìn)公交電動(dòng)化。推動(dòng)高效鍋爐、注塑機等領(lǐng)域節能技術(shù)裝備升級。實(shí)施節能產(chǎn)品惠民工程，支持節能家電和節能建筑材料生產(chǎn)基地發(fā)展。發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，開(kāi)展碳排放權、排污權、水權交易試點(diǎn)。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。開(kāi)展環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)。
　　加快生態(tài)文明制度建設。制定省生態(tài)文明建設規劃綱要。全面實(shí)施主體功能區戰略，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，落實(shí)用途管制。逐步健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，完善自然資源監管體制。推進(jìn)資源有償使用和生態(tài)補償。實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。完善生態(tài)文明建設考核評價(jià)體系，實(shí)行最嚴格的源頭保護、損害賠償、責任追究制度。推進(jìn)公眾廣泛參與的環(huán)保制度建設，及時(shí)公布環(huán)境信息，健全舉報制度，加強社會(huì )監督。
　　（十）加強以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設。堅持民生優(yōu)先，社會(huì )政策托底，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
　　深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面實(shí)施素質(zhì)教育，大力促進(jìn)教育公平。推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展，加快實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)。切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔，強化體育課和課外鍛煉。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。擴大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權，加強高校“四重”建設。創(chuàng )建國家現代職業(yè)教育示范省，加強技工教育。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續教育改革發(fā)展。探索分類(lèi)管理，促進(jìn)民辦教育規范特色發(fā)展。積極穩妥推進(jìn)考試招生制度改革。推進(jìn)與港澳臺及國際教育機構合作辦學(xué)。加強高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍建設。實(shí)施教育信息化工程。完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。
　　推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量就業(yè)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制。促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人就業(yè)。結合產(chǎn)業(yè)升級開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，支持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快建立統一規范的人力資源市場(chǎng)。推進(jìn)區域勞動(dòng)力轉移示范區建設，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)80萬(wàn)人。創(chuàng )新異地務(wù)工人員服務(wù)管理平臺和機制。廣泛組織開(kāi)展職業(yè)技能競賽。
　　統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設。加快建立城鄉居民社會(huì )養老保險待遇正常調整機制。完善企業(yè)職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)制度，推動(dòng)基礎養老金省級統籌，統一養老保險單位繳費比例和繳費工資下限。繼續推進(jìn)社保擴面征繳，完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續政策。積極建立城鄉居民社會(huì )養老保險和職工基本養老保險的銜接機制。增加基本醫療保險門(mén)診特定病種，繼續推進(jìn)城鄉居民大病保險，實(shí)現異地就醫多向聯(lián)網(wǎng)、即時(shí)結算。發(fā)展社會(huì )福利和慈善事業(yè)，加強養老、恤孤、助殘工作。健全社會(huì )救助制度，把保障困難群眾基本生活的底線(xiàn)兜住兜好。
　　推進(jìn)文化體制機制改革創(chuàng )新。圍繞實(shí)現“中國夢(mèng)”開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，加強公民思想道德建設，弘揚新時(shí)期廣東精神，建設文化強省。健全現代公共文化服務(wù)體系，加大文化惠民力度，鼓勵社會(huì )力量參與建設。推動(dòng)體現時(shí)代精神、具有嶺南特色的文藝精品創(chuàng )作生產(chǎn)。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。完善文化經(jīng)濟政策，擴大政府文化資助和文化采購，支持小微文化企業(yè)發(fā)展，培育一批骨干文化企業(yè)。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉企改制，推動(dòng)出版發(fā)行、廣播影視、文藝院團等已轉制文化企業(yè)完善現代企業(yè)制度。以縣一級為重點(diǎn)推進(jìn)全省廣電網(wǎng)絡(luò )重組。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護。
　　做好衛生計生、體育等工作。深化醫藥衛生體制改革。提高基層醫療衛生機構服務(wù)能力，加快公立醫院改革，推行合理分級診療。鼓勵引導社會(huì )資本辦醫，發(fā)展民營(yíng)醫院。完善基本藥物制度和藥品交易制度。完善醫療糾紛人民調解機制，構建和諧醫患關(guān)系。推進(jìn)中醫藥強省建設。堅持計劃生育基本國策，推動(dòng)實(shí)施“單獨兩孩”生育政策。推進(jìn)婦女事業(yè)全面進(jìn)步和兒童健康成長(cháng)。加強社區體育公園、公共體育設施建設，推動(dòng)全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，認真備戰仁川亞運會(huì )和第二屆青奧會(huì )。全面貫徹民族宗教政策，維護民族團結和宗教和睦。推進(jìn)氣象現代化試點(diǎn)省建設。做好統計、地震、檔案、方志、參事、文史等工作。
　　改進(jìn)社會(huì )治理方式。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，促進(jìn)政府治理和社會(huì )自我調節、居民自治良性互動(dòng)。健全基層綜合服務(wù)管理平臺，整合社區服務(wù)管理資源，推行“一站式”便民服務(wù)。加快政社分開(kāi)，培育發(fā)展和規范管理社會(huì )組織，推進(jìn)社會(huì )組織完善法人治理機制，激發(fā)社會(huì )組織活力。適合由社會(huì )組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會(huì )組織承擔。穩步推進(jìn)基層社會(huì )管理體制改革試點(diǎn)。加快社工人才隊伍建設，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。
　　建設平安廣東。推進(jìn)治安重點(diǎn)地區和突出治安問(wèn)題集中整治，創(chuàng )新立體化治安防控體系建設。嚴密防范、依法打擊嚴重暴力、走私販私、制毒販毒、制假售假、電信詐騙等違法犯罪和敵對勢力滲透破壞活動(dòng)。提升流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)服務(wù)管理效能。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度，保護公民信息安全。廣泛開(kāi)展社會(huì )矛盾排查化解，改革涉法涉訴信訪(fǎng)工作，推行重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估。完善突發(fā)事件應急處置機制。提升司法行政服務(wù)能力，構建公共法律服務(wù)體系。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，強化安全生產(chǎn)防控體系建設，嚴格事故責任追究，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全重點(diǎn)整治，推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉、肉制品等行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。強化勞資糾紛排查和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調，建設國家級和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗區。建立常態(tài)化國防動(dòng)員需求對接機制，做好國防教育、海防空防、民兵預備役、雙擁、優(yōu)撫安置工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團結。
　　辦好十件民生實(shí)事。今年全省各級財政將投入1727億元，其中省財政投入684億元、增長(cháng)15.6%，集中力量辦好十件民生實(shí)事。一是提高底線(xiàn)民生保障水平。從今年1月起，將各縣（市、區）城鄉居民低保補差標準分別提高到333元/月和147元/月，農村五保對象人均供養標準提高到5897元/年、確保不低于當地上年度農村居民人均純收入的60%，孤兒基本生活集中供養和分散供養標準分別提高到1150元/月和700元/月，醫療救助人均標準提高到934元/年、其中政策范圍內住院自負醫療費用的救助比例提高到70%以上，殘疾人生活津貼和重殘護理補貼標準分別提高到600元/年和1200元/年。從今年7月起，城鄉居保基礎養老金人均標準提高到80元/月。全省各級財政為此將投入154億元，其中省級財政負擔欠發(fā)達地區總投入的58%、共71.8億元。二是提升就業(yè)社保水平。新增城鎮就業(yè)120萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)50萬(wàn)人，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)10萬(wàn)人。組織勞動(dòng)力轉移減免費培訓60萬(wàn)人。基本實(shí)現社會(huì )保障卡戶(hù)籍人口全覆蓋，以社會(huì )保障卡為載體推進(jìn)政府公共服務(wù)“一卡通”。將城鄉居民醫保每人年補助標準提高到320元。組織11萬(wàn)漁民、1萬(wàn)艘漁船參加漁業(yè)政策性保險。三是推進(jìn)城鄉教育協(xié)調發(fā)展。山區和農村邊遠地區義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼省補助標準提高到人均700元/月。城鄉免費義務(wù)教育生均公用經(jīng)費補助標準小學(xué)提高到950元、初中提高到1550元，省屬普通本科學(xué)校生均綜合定額標準提高到9100元。做好符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在粵參加高職招生考試工作。四是加強醫療衛生服務(wù)。人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費標準提高到35元以上。實(shí)施欠發(fā)達地區偏遠鄉鎮衛生院在編人員崗位津貼補貼政策。為欠發(fā)達地區基層醫療衛生機構配置“五個(gè)一”醫療設備。在80%的縣（市）開(kāi)展公立醫院綜合改革試點(diǎn)，所有試點(diǎn)醫院取消藥品加成，基本藥物使用比例達50%以上。全省艾滋病、梅毒和乙肝感染孕產(chǎn)婦及所生嬰兒接受免費干預服務(wù)比例超過(guò)80%。五是加強公共文化服務(wù)。完成26萬(wàn)場(chǎng)農村公益電影放映。獎補欠發(fā)達地區建設完善縣級圖書(shū)館、文化館和博物館30個(gè)、鄉鎮（街道）綜合文化站100個(gè)、鄉鎮（街道）公共電子閱覽室150個(gè)，支持3000個(gè)行政村（社區）文化室完善設備。六是開(kāi)展助困扶殘。推進(jìn)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府部門(mén)網(wǎng)站和省殘疾人公眾網(wǎng)站信息無(wú)障礙改造，分兩年為全省視障人員免費配發(fā)讀屏軟件。在珠三角城市率先建設公共交通導盲系統，為5000輛公交車(chē)安裝車(chē)載導盲系統、5000名視障人員配送導盲終端機。七是完善住房保障。新開(kāi)工建設保障性住房50178套，棚戶(hù)區改造37538套，基本建成保障性住房10.22萬(wàn)套，完成10萬(wàn)戶(hù)農村低收入住房困難戶(hù)住房改造和1.5萬(wàn)戶(hù)“兩不具備”貧困村莊移民搬遷安置。解決500戶(hù)以船為家漁民上岸安居問(wèn)題。八是改善農村基本生產(chǎn)生活條件。完成新農村公路路面硬化5000公里左右。建設150個(gè)鄉鎮農民體育健身工程。全省初步建成農村生活垃圾收運處理體系，農村生活垃圾無(wú)害化處理率達50%以上。九是促進(jìn)穩價(jià)惠民。落實(shí)低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機制，向低收入群體及困難群眾284萬(wàn)人發(fā)放一次性臨時(shí)價(jià)格補貼。十是抓好防災減災重點(diǎn)工程建設。完成300宗一般小（2）型病險水庫除險加固任務(wù)，完成50宗中小河流治理工程。實(shí)現珠三角地區地質(zhì)災害隱患點(diǎn)搬遷和治理的比例不低于15%、粵東西北地區不低于10%的目標。
　　各位代表！加強政府自身建設，是全面完成今年各項目標任務(wù)的重要保證。省政府將按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，深化改革、開(kāi)拓創(chuàng )新、真抓實(shí)干，努力建設法治政府和服務(wù)型政府。一是加強民主法治建設。認真落實(shí)人大及其常委會(huì )各項決議決定，堅持向人大及其常委會(huì )報告工作，自覺(jué)接受監督。主動(dòng)加強同人民政協(xié)的聯(lián)系并向其通報工作。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工青婦等人民團體意見(jiàn)。鞏固和擴大基層民主。貫徹落實(shí)法治廣東建設五年規劃，加強政府法制工作，普遍建立政府法律顧問(wèn)制度，完善政府規章和規范性文件、重大行政決策合法性審查機制，加強行政復議、行政應訴等工作。二是切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。落實(shí)中央八項規定和我省實(shí)施辦法，扎實(shí)抓好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，全力打好解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題攻堅戰，建立密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。深入開(kāi)展整治違規修建樓堂館所、“小金庫”和違規使用專(zhuān)項資金、公款出國旅游以及清理展會(huì )、論壇、節慶等專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)專(zhuān)項整治，大力整治庸懶散奢。狠剎文山會(huì )海，改進(jìn)調查研究。鞏固撤并和規范省級考核檢查評比表彰活動(dòng)成果。三是狠抓勤政廉政建設。嚴格落實(shí)《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》等要求，最大限度壓縮行政經(jīng)費開(kāi)支。開(kāi)展公務(wù)用車(chē)制度改革。推進(jìn)行政審批、財政預決算、“三公”經(jīng)費等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)體系建設。強化行政監察和審計監督，加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和重大事項報告核查。完善懲治和預防腐敗體系，加快構建監察、司法、審計等聯(lián)動(dòng)的行政權力監督機制，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。加強公務(wù)員教育管理和能力建設，努力打造政治堅定、能力過(guò)硬、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。
　　各位代表！人民創(chuàng )造歷史，發(fā)展全憑實(shí)干。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥膱詮婎I(lǐng)導下，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng )新，腳踏實(shí)地，團結奮斗，努力促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，為實(shí)現“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新貢獻！