政　府　工　作　報　告

　　——2012年1月13日在廣東省第十一屆

　　人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上

　　廣東省代省長(cháng)　朱小丹

各位代表：

　　我代表省人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2011年工作回顧

　　2011年是“十二五”開(kāi)局之年，是我省轉型升級與改善民生互促共進(jìn)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展取得新成績(jì)的一年。在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導下，在省人大及其常委會(huì )和省政協(xié)的支持監督下，省政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照胡錦濤總書(shū)記視察廣東提出的新要求，牢牢把握“主題主線(xiàn)”和加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務(wù)，認真實(shí)施珠三角《規劃綱要》和“十二五”規劃，克服各種困難和挑戰，大力促進(jìn)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持了經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展。初步核算，全省生產(chǎn)總值53000億元，比上年增長(cháng)10%；人均生產(chǎn)總值50500元，增長(cháng)8%.來(lái)源于廣東的財政總收入達13668億元，增長(cháng)15.4%；地方財政一般預算收入5514億元，增長(cháng)22.1%.城鎮居民人均可支配收入26897元，增長(cháng)12.6%；農村居民人均純收入9372元，增長(cháng)18.8%，實(shí)際增幅創(chuàng )1983年以來(lái)新高。8年來(lái)城鄉收入比首次縮小到3倍以?xún)取Ｊ∈粚萌舜笏拇螘?huì )議確定的各項任務(wù)基本完成，實(shí)現“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　　（一）有效應對國內外復雜形勢，經(jīng)濟保持平穩較快發(fā)展。認真落實(shí)中央宏觀(guān)調控政策，深入實(shí)施擴大內需戰略，加大解決突出問(wèn)題工作力度，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由政策刺激向自主增長(cháng)有序轉變。

　　消費、投資、出口拉動(dòng)的協(xié)調性增強。深入推動(dòng)廣貨全國行，支持企業(yè)建立國內營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，加強泛珠合作，內銷(xiāo)比重提升。消費市場(chǎng)保持暢旺，社會(huì )消費品零售總額達20247億元，增長(cháng)16.3%。投資結構進(jìn)一步優(yōu)化，民間投資、工業(yè)技改投資、先進(jìn)制造業(yè)投資快速增長(cháng)，省重點(diǎn)項目投資任務(wù)順利完成。固定資產(chǎn)投資總額16933億元，增長(cháng)17.6%。成功組織與中央企業(yè)、知名民企、世界500強三場(chǎng)重大招商活動(dòng)。出口總額達5319億美元，增長(cháng) 17.4%，占全國1/4強。

　　物價(jià)漲勢得到初步遏制。加強市場(chǎng)供應和價(jià)格監管，發(fā)揮價(jià)格調節基金作用，實(shí)施農超、農校等產(chǎn)銷(xiāo)對接，推進(jìn)蔬菜大棚、冷藏設施和平價(jià)商店建設。向低收入群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補貼5.3億元。居民消費價(jià)格上漲5.3%，低于全國平均水平。

　　各種所有制經(jīng)濟穩步發(fā)展。落實(shí)小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，完善融資等公共服務(wù)體系，預計民營(yíng)經(jīng)濟對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達51.8%，提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。深化國有企業(yè)改革，國有經(jīng)濟戰略性調整取得新進(jìn)展。外資經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟穩步發(fā)展。

　　（二）大力推進(jìn)自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型升級，現代產(chǎn)業(yè)體系建設取得新成效。深入實(shí)施自主創(chuàng )新戰略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量效益有所提升。

　　自主創(chuàng )新能力增強。在全國率先推動(dòng)出臺實(shí)施自主創(chuàng )新促進(jìn)條例。企業(yè)創(chuàng )新主體作用增強，開(kāi)放型區域創(chuàng )新體系進(jìn)一步完善。深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作，全年合作項目5700多項，新增產(chǎn)值2760億元。開(kāi)展國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)，在技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施科技專(zhuān)項152項。新增一批國家重點(diǎn)實(shí)驗室、質(zhì)檢中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗室和科技孵化器。質(zhì)量強省建設取得新成效，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數居全國前列。發(fā)明專(zhuān)利授權量、有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量、獲中國專(zhuān)利獎金獎數和馳名商標數均居全國第一，《專(zhuān)利合作條約》（PCT）國際專(zhuān)利申請受理量占全國的50%以上。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值約占工業(yè)總產(chǎn)值的 30％。專(zhuān)業(yè)鎮轉型升級加快。引進(jìn)第二批創(chuàng )新科研團隊和領(lǐng)軍人才。

　　產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快。以500強項目為引領(lǐng)，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)比重調整為5.1∶49.7∶45.2。先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的53.4％。積極推進(jìn)廣州、深圳國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，現代服務(wù)業(yè)集聚區建設扎實(shí)推進(jìn)，現代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達56.3%，提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)呈現技術(shù)提升、規模擴大、集聚發(fā)展的良好態(tài)勢，形成新型顯示、軟件、新材料和新一代通信等4個(gè)年產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快。海洋經(jīng)濟總量居全國首位。旅游總收入占全國1/5強。

　　農業(yè)農村經(jīng)濟穩步發(fā)展。糧食等主要農產(chǎn)品實(shí)現全面增產(chǎn)。農業(yè)基礎設施得到改善，現代標準農田建設加快。民生水利建設扎實(shí)推進(jìn)，城鄉水利防災減災工程基本完成。農技推廣示范縣、農技試驗示范基地建設取得新成效，農業(yè)科技裝備建設得到加強。扶持一批農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升。農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管和動(dòng)植物疫情防控有力有效。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。現代漁業(yè)快速發(fā)展。

　　節能減排和節約集約用地成效明顯。國家低碳省試點(diǎn)工作穩步開(kāi)展。實(shí)施重點(diǎn)節能減排工程，推行合同能源管理，加快淘汰落后產(chǎn)能。單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量可望完成年度指標。節約集約用地試點(diǎn)示范省建設成效突出，超額完成國家下達的年度補充耕地任務(wù)。“三舊”改造有力推進(jìn)，節地率達48%.

　　環(huán)境保護和生態(tài)建設扎實(shí)有效。全省環(huán)境質(zhì)量保持穩定，集中式飲用水源地水質(zhì)和地級以上市城市空氣質(zhì)量全部達標，主要江河及珠三角河網(wǎng)區干流水質(zhì)進(jìn)一步改善，地質(zhì)災害防治力度加大。林業(yè)生態(tài)工程有效推進(jìn)，森林覆蓋率達57.2%。

　　（三）深入實(shí)施“雙轉移”與提升珠三角帶動(dòng)東西北戰略，區域發(fā)展協(xié)調性明顯增強。堅持統籌協(xié)調、分類(lèi)指導，優(yōu)化資源要素配置，以產(chǎn)業(yè)轉型轉移促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。

　　“雙轉移”成效顯著(zhù)。加大“騰籠換鳥(niǎo)”力度，扎實(shí)推進(jìn)各地產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園建設。推廣深汕（尾）特別合作區、順德清遠（英德）經(jīng)濟合作區共建模式。東西北園區承接產(chǎn)業(yè)轉移能力增強。省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值3468億元，增長(cháng)77.5%。培訓農村勞動(dòng)力85.5萬(wàn)人，轉移就業(yè)137.6萬(wàn)人，18.6萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員積分入戶(hù)城鎮。

　　以一體化為主軸提升珠三角綜合競爭力。積極實(shí)施珠三角五個(gè)一體化規劃。廣佛同城化步伐加快，三大經(jīng)濟圈分別實(shí)現年票互通，城際軌道交通建設穩步推進(jìn)。召開(kāi)巡回檢查講評會(huì )，推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)轉型升級。珠三角地區現代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達60%，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

　　東西北地區發(fā)展提速。編制實(shí)施東西北三個(gè)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃綱要。大力加強基礎設施建設，交通大會(huì )戰扎實(shí)推進(jìn)，揭陽(yáng)潮汕機場(chǎng)順利建成通航。粵東能源石化產(chǎn)業(yè)、粵西臨港重化工業(yè)、粵北資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。東西北地區生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、地方財政一般預算收入、固定資產(chǎn)投資等增速均高于全省平均水平。縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。主體功能區規劃試點(diǎn)工作和南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區建設初見(jiàn)成效。

　　城市化進(jìn)程加快。出臺實(shí)施《關(guān)于提高我省城市化發(fā)展水平的意見(jiàn)》。以綠道網(wǎng)為抓手推進(jìn)宜居城鄉建設。珠三角新建城市綠道網(wǎng)2828公里，東西北地區綠道網(wǎng)建設啟動(dòng)，全省城市人均公園綠地面積13.3平方米。城市供水供氣、污水處理等設施不斷完善。探索大運量公交導向開(kāi)發(fā)模式，完成珠三角城際軌道第一批站場(chǎng)土地綜合開(kāi)發(fā)規劃。中心鎮集聚、輻射能力加強。名鎮名村示范村創(chuàng )建工作有效推進(jìn)。全省城鎮化率達66.5%。

　　（四）深化體制改革，科學(xué)發(fā)展體制機制不斷完善。堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅，增創(chuàng )體制機制新優(yōu)勢。

　　行政體制改革扎實(shí)推進(jìn)。大部門(mén)制改革、富縣強鎮和簡(jiǎn)政強鎮事權改革深入推進(jìn)，縣級行政體制改革進(jìn)展順利，經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革試點(diǎn)全面完成。行政審批制度改革繼續深化，創(chuàng )新審批方式試點(diǎn)穩步推進(jìn)。事業(yè)單位分類(lèi)改革取得新進(jìn)展，在全國率先開(kāi)展事業(yè)單位法人治理結構和法定機構改革試點(diǎn)。

　　經(jīng)濟體制改革進(jìn)一步深化。調整改革省級以下財政體制，穩步推進(jìn)省直管縣財政體制改革試點(diǎn)工作，建立縣級財政保障機制，激勵型財政政策逐步健全。規范政府投資管理，推行省級政府重大投資項目公示和投資項目后評價(jià)制度。推進(jìn)金融改革創(chuàng )新綜合試驗區建設，深化農信社改革和城市商業(yè)銀行重組改革。國有企業(yè)集團整體上市工作穩步推進(jìn)。珠三角地區率先探索城鄉一體化改革，山區縣農村綜合改革順利推進(jìn)。集體林權制度改革全面完成。華僑農場(chǎng)改革取得新進(jìn)展。

　　文化體制改革取得新進(jìn)展。經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉企改制步伐加快。廣播電視網(wǎng)絡(luò )整合取得突破性進(jìn)展。健全文化市場(chǎng)體系，成立南方文化產(chǎn)權交易所。創(chuàng )新文化管理體制，文化市場(chǎng)專(zhuān)項整治深入開(kāi)展。

　　社會(huì )體制改革實(shí)現新突破。成立省社會(huì )工作委員會(huì )，出臺加強社會(huì )建設的決定及七個(gè)配套文件。社會(huì )組織登記管理進(jìn)一步規范，各類(lèi)社會(huì )組織健康有序發(fā)展。專(zhuān)業(yè)社工人才隊伍不斷壯大，民辦社工服務(wù)機構發(fā)展迅速。城市社區管理體制改革和農村社區建設扎實(shí)推進(jìn)。村居民自治制度不斷健全。

　　（五）外經(jīng)貿轉型發(fā)展成效明顯，開(kāi)放型經(jīng)濟水平提升。堅持穩增長(cháng)、調結構、促平衡，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，推動(dòng)外經(jīng)貿穩定發(fā)展、轉型升級。

　　進(jìn)出口保持穩定增長(cháng)。堅持穩定出口和促進(jìn)進(jìn)口并重，多渠道開(kāi)拓國際市場(chǎng)，擴大鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄覆蓋面，推進(jìn)通關(guān)便利化，積極應對貿易摩擦。進(jìn)出口總額9135億美元，增長(cháng)16.4%。

　　外經(jīng)貿轉型升級步伐加快。貿易方式結構、主體結構、市場(chǎng)結構和商品結構持續優(yōu)化，預計一般貿易出口占全省出口比重25年來(lái)首次突破1/3。全國加工貿易轉型升級示范區建設扎實(shí)推進(jìn)，“委托設計+自主品牌”生產(chǎn)方式加工貿易出口占加工貿易出口總額近40%。

　　利用外資水平提升。圍繞產(chǎn)業(yè)結構轉型升級加強對外招商引資，合同利用外商直接投資347億美元，增長(cháng)41%。投資總額過(guò)億美元的大項目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目明顯增多。承接服務(wù)外包合同金額大幅增長(cháng)。

　　粵港澳臺合作和對外交流合作再上新臺階。落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議。廣州南沙粵港澳合作綜合示范區建設加快，深港前海合作區建設扎實(shí)推進(jìn)，珠海橫琴新區開(kāi)發(fā)有關(guān)政策獲國務(wù)院批復。港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等跨境重大基礎設施建設順利。粵港澳服務(wù)業(yè)合作成效明顯。粵臺合作進(jìn)一步深化。對外交流合作取得新成績(jì)，僑力優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。

　　（六）各項社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展，幸福廣東建設初見(jiàn)成效。編制實(shí)施幸福廣東指標體系，加大民生投入，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。全省財政用于保障和改善民生支出達4233億元，占支出總額的63%。十件民生實(shí)事圓滿(mǎn)完成。

　　就業(yè)和社會(huì )保障進(jìn)一步加強。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。城鎮新增就業(yè)177萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率2.46%.城鄉養老保險體系逐步健全，城鎮居民養老保險試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，新農保覆蓋面大幅擴大。城鎮全民醫保成效突出，基本醫療保險參保率達95.8%，城鎮居民基本醫保和新農合政府補助標準提高到 200元以上。社會(huì )救助體系加快完善，城鄉低保標準達到1500元以上。繼續提高了最低工資標準。社會(huì )福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。超額完成國家下達的新開(kāi)工保障性住房任務(wù)。

　　教育、文化、衛生、體育、人口計生等工作取得新成績(jì)。教育強省建設加快推進(jìn)。義務(wù)教育規范化學(xué)校、欠發(fā)達地區鄉鎮中心幼兒園規范化建設全面鋪開(kāi)，中小學(xué)校舍安全工程建設成效顯著(zhù)。推廣外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女憑積分免費入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校。高中階段教育全面普及。現代職業(yè)技術(shù)教育體系基本框架初步建立。高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設步伐加快。代課教師問(wèn)題基本解決，90%的縣（市、區）基本實(shí)現教師工資福利待遇“兩相當”。廣播電視“村村通”、農村電影放映等文化惠民工程深入實(shí)施，城鄉社區群眾文化設施擴大覆蓋。文化遺產(chǎn)保護工作顯著(zhù)加強，獲多項國家級文物年度獎。成功舉辦紀念辛亥革命100周年系列活動(dòng)。廣州、江門(mén)榮獲“全國文明城市”稱(chēng)號。深化醫藥衛生體制改革，政府辦基層醫療衛生機構全面實(shí)施基本藥物制度，基層醫療衛生機構綜合改革和公立醫院改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。公共衛生服務(wù)均等化項目全面實(shí)施。食品藥品安全監管工作得到加強。群眾體育蓬勃開(kāi)展，競技體育實(shí)力提升。成功舉辦深圳世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )。完成國家下達的人口控制計劃。實(shí)現廣東婦女兒童十年發(fā)展規劃目標。參事、文史工作取得新成績(jì)。國防建設、軍民共建、雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強。民族地區加快發(fā)展，宗教界服務(wù)社會(huì )成效明顯。

　　扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作成效顯著(zhù)。累計落實(shí)幫扶資金超130億元，扶持貧困村發(fā)展經(jīng)濟項目1.8萬(wàn)個(gè)，貧困地區生產(chǎn)生活條件顯著(zhù)改善。85%的農村貧困戶(hù)提前一年實(shí)現年人均純收入超過(guò)2500元的脫貧目標。成功舉辦第二屆“廣東扶貧濟困日”活動(dòng)。援疆援藏和對口幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　社會(huì )保持和諧穩定。基層綜治信訪(fǎng)維穩力量有效整合。流動(dòng)人口居住證適用覆蓋面擴大。嚴厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，治安防控體系進(jìn)一步健全。創(chuàng )新公共安全管理機制，應急管理能力有新提高。推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”，各類(lèi)事故起數、死亡人數持續下降。監獄勞教、律師公證、人民調解、法律援助、社區矯正、安置幫教、戒毒康復等工作扎實(shí)開(kāi)展。

　　政府自身建設得到加強。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì )的監督和政協(xié)的民主監督，共辦理全國人大代表建議17件，全國政協(xié)提案13件；省人大代表建議 648件，省政協(xié)提案651件。提請省人大常委會(huì )審議地方性法規草案7項，制定及修訂政府規章13項。科學(xué)民主依法決策機制不斷完善。堅持依法行政，政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政有效開(kāi)展。行政復議、行政應訴、行政執法監督工作繼續加強。“六五”普法深入開(kāi)展。監察、審計工作扎實(shí)推進(jìn)，懲防腐敗體系建設取得新進(jìn)展。

　　各位代表！過(guò)去一年我省取得的成績(jì)來(lái)之不易，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導的結果，是全省人民團結拼搏、共同奮斗的結果，離不開(kāi)海內外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會(huì )各界人士致以崇高敬意！向長(cháng)期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝！

　　我們也清醒認識到，制約我省科學(xué)發(fā)展的結構性、體制性問(wèn)題尚未根本解決，又面臨一系列新問(wèn)題新矛盾：經(jīng)濟增速緩慢回落與物價(jià)仍處高位相互交織；外貿進(jìn)出口增長(cháng)下行趨勢明顯；基礎設施投資下滑；部分企業(yè)特別是小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；節能減排形勢嚴峻，節約集約用地壓力較大；改善民生任務(wù)艱巨，社會(huì )管理難度加大；推進(jìn)依法行政、建設服務(wù)型政府還存在不少薄弱環(huán)節。對此，我們要高度重視，采取有效措施認真解決。

　　二、2012年工作安排

　　各位代表！今年是實(shí)施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是加快轉型升級、建設幸福廣東的關(guān)鍵一年，我們將迎來(lái)黨的十八大和省第十一次黨代會(huì )的勝利召開(kāi)。做好今年工作具有特殊重要意義。綜觀(guān)國內外形勢，我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境依然十分嚴峻復雜。世界經(jīng)濟復蘇的不穩定不確定性上升，國際市場(chǎng)陷入低迷，保護主義傾向更加突出，能源資源競爭日益激烈，傳統行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性并存。國內經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟面臨較嚴重下行壓力，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式更為迫切。綜合分析現階段經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)期矛盾和短期問(wèn)題、結構性因素和周期性因素、國內問(wèn)題和國際問(wèn)題，我省正從規模擴張主導的經(jīng)濟高速增長(cháng)期轉入結構調整和質(zhì)量效益主導的經(jīng)濟平穩增長(cháng)期。世界經(jīng)濟格局的深刻調整變化，一方面對我國經(jīng)濟造成較大沖擊，另一方面又有利于我們把握重要戰略機遇期，加快促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )轉型升級。我們必須主動(dòng)適應國內外環(huán)境和自身發(fā)展階段變化，增強機遇意識和憂(yōu)患意識，堅定信心，因勢利導，揚長(cháng)補短，趨利避害，堅定不移地加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現經(jīng)濟平穩健康可持續增長(cháng)，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，不斷增進(jìn)社會(huì )民生福祉。

　　政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和胡錦濤總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，按照省委十屆十一次全會(huì )的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢牢把握“主題主線(xiàn)”和加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務(wù)，繼續解放思想，堅持穩中求進(jìn)，努力穩增長(cháng)、擴內需、調結構、促改革、惠民生、保穩定，著(zhù)力健全區域創(chuàng )新體系，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，著(zhù)力促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力提升文化軟實(shí)力，著(zhù)力加快綠色低碳發(fā)展，著(zhù)力加強以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，努力保持經(jīng)濟平穩健康可持續增長(cháng)，提高發(fā)展質(zhì)量，朝著(zhù)率先全面建成小康社會(huì )、率先基本實(shí)現現代化的宏偉目標扎實(shí)邁進(jìn)，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)異成績(jì)迎接黨的十八大和省第十一次黨代會(huì )勝利召開(kāi)。

　　經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%，人均生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%，進(jìn)出口總額增長(cháng)7.5%，地方財政一般預算收入增長(cháng)10%；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重45.5%；現代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重56.5％；先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重分別達48.5％和22％；研究與實(shí)驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例1.95%；居民消費價(jià)格漲幅控制在 4%左右；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%，農村居民人均純收入增長(cháng)10.5%；城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)龋粏挝簧a(chǎn)總值能耗下降3.99%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2.3%、2%、2.5%、2.2%。

　　按照上述總體要求和目標任務(wù)，必須做好以下工作：

　　（一）保持經(jīng)濟平穩健康可持續增長(cháng)。

　　堅持擴大內需特別是消費需求。深入推進(jìn)廣貨全國行，著(zhù)力開(kāi)拓輻射能力強的省（區、市）和二線(xiàn)重點(diǎn)中等城市市場(chǎng)。加快省外廣東商貿城、廣貨展示中心和廣東商品國際采購中心等平臺建設，深化泛珠合作，完善內銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。加強現代物流體系建設，降低商貿物流成本。實(shí)施萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程，完善農村流通體系。逐步增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，提高居民消費能力。培育新的消費熱點(diǎn)，拓展綠色、健康、文化、網(wǎng)絡(luò )等新型消費，打造珠三角高檔品牌消費圈。深入實(shí)施國民旅游休閑計劃，擴大旅游綜合消費。有力開(kāi)展打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂和建設社會(huì )信用體系、建設市場(chǎng)監管體系“三打兩建”行動(dòng)，整頓和改善市場(chǎng)環(huán)境。

　　促進(jìn)投資平穩增長(cháng)和結構優(yōu)化。有效擴大投資需求，進(jìn)一步優(yōu)化投資結構。今年安排省重點(diǎn)項目280項，年度計劃投資4000億元。繼續加大對現代產(chǎn)業(yè)體系建設重點(diǎn)項目、“三農”、保障性住房、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域的投資。努力擴大服務(wù)業(yè)尤其是現代服務(wù)業(yè)投資。繼續提高企業(yè)技術(shù)改造投資比重。抓好高速公路、高速鐵路、城市和城際軌道交通、環(huán)境保護、城鄉水利防災減災工程等基礎設施重點(diǎn)項目投融資，切實(shí)扭轉基礎設施投資下滑局面。立足扶持民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展大提高，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，積極引導民間資本投向重大項目、重點(diǎn)在建項目。繼續做好省級政府自行發(fā)債工作。合理調節房地產(chǎn)建設投資規模。

　　加強經(jīng)濟運行調節。強化經(jīng)濟運行監測分析，運用廣東制造業(yè)采購經(jīng)理指數等先導性指標提高預測預警水平。加強財稅運行科學(xué)分析，推動(dòng)涉稅信息交換與共享，提升財政稅收管理科學(xué)化、精細化水平。加強煤電油氣運綜合協(xié)調。編制重要物資儲備規劃，布局建設重要物資儲備基地。

　　構建中小企業(yè)綜合服務(wù)體系。實(shí)施差別化政策，扶優(yōu)扶強，促進(jìn)中小微企業(yè)轉型升級、加快發(fā)展。推動(dòng)各級各類(lèi)綜合服務(wù)機構發(fā)展，加快建設中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺。完善中小微企業(yè)政務(wù)服務(wù)體系，開(kāi)展中小微企業(yè)服務(wù)推廣日活動(dòng)。完善中小微企業(yè)融資服務(wù)體系，促進(jìn)小額貸款公司和擔保公司健康發(fā)展，推廣區域集優(yōu)債和集合票據，推進(jìn)中小企業(yè)上市梯度培育工程。加強政銀企合作，引導金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸支持。健全中小企業(yè)科技服務(wù)體系，繼續實(shí)施民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng )新能力和企業(yè)家素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)扶持中小民營(yíng)科技企業(yè)。

　　穩定物價(jià)總水平。落實(shí)“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制。推動(dòng)蔬菜大棚、冷藏設施和平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò )化、規模化發(fā)展。搞好商品產(chǎn)運銷(xiāo)銜接。加強價(jià)格調節基金征管。完善低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機制。強化價(jià)格監督檢查，規范價(jià)格秩序。加強房地產(chǎn)調控，促進(jìn)房?jì)r(jià)合理回歸，引導房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　（二）加快提高自主創(chuàng )新能力。

　　健全區域創(chuàng )新體系。完善區域創(chuàng )新布局，加快構建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研結合的開(kāi)放型區域創(chuàng )新體系。深化科技體制改革，引導和支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)形成企業(yè)、高校、科研院所、管理部門(mén)等多主體協(xié)同創(chuàng )新體系。加強重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、國家質(zhì)檢中心和重點(diǎn)科研基地建設，健全公共創(chuàng )新平臺體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖計劃，建設現代服務(wù)產(chǎn)品“超市”，啟動(dòng)國家級和省級創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設試點(diǎn)，完善科技服務(wù)體系。改革和完善政府創(chuàng )新投入的統籌使用、管理監督和績(jì)效評估制度體系。

　　深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作。完善省部院會(huì )商機制，爭取更多創(chuàng )新資源和重大科技項目落戶(hù)廣東。推動(dòng)企業(yè)科技特派員工作規范化、制度化。擴展產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域和范圍，深化與央企所屬科研院所合作。

　　加快突破核心關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施重大科技專(zhuān)項，加強與國家科技項目對接配套，重點(diǎn)突破戰略性新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)。充分發(fā)揮國家和省自然科學(xué)基金等的作用，提升基礎研究和原始創(chuàng )新能力。在建筑、交通、照明等領(lǐng)域實(shí)施節能減排重大科技行動(dòng)。在生態(tài)環(huán)境、人口健康、公共安全等領(lǐng)域組織實(shí)施社會(huì )發(fā)展科技項目和示范工程。

　　深入實(shí)施人才強省戰略。加強海（境）外人才智力引進(jìn)，做好引進(jìn)第三批高層次創(chuàng )新科研團隊和領(lǐng)軍人才工作。抓好南粵百杰人才培養。優(yōu)化人才培養使用環(huán)境，強化科技獎勵和股權激勵，完善高層次人才住房、子女入學(xué)等政策措施。建立健全科學(xué)的人才評價(jià)發(fā)現機制，完善人才服務(wù)和管理體系。建立知識產(chǎn)權保護長(cháng)效機制。今年省財政用于引進(jìn)創(chuàng )新和科研團隊、領(lǐng)軍人才專(zhuān)項資金從4.2億元增加到8.5億元。

　　（三）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　優(yōu)先發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃綱要，重點(diǎn)發(fā)展金融保險、現代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì )展、文化創(chuàng )意、服務(wù)外包、現代旅游、健康服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)，圍繞發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，著(zhù)力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和比重。推進(jìn)珠三角金融改革創(chuàng )新綜合試驗區建設，發(fā)展金融后臺服務(wù)。發(fā)展第三方物流、保稅物流和國際物流，實(shí)施物流標準化服務(wù)示范工程。加快“三網(wǎng)融合”，大力發(fā)展信息傳輸和技術(shù)服務(wù)、內容增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。加強科技研發(fā)、節能環(huán)保、質(zhì)量檢測等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。支持跨國公司、中央企業(yè)、大型民企在粵設立地區總部、采購中心和研發(fā)中心。培育企業(yè)管理、法律服務(wù)、會(huì )計審計等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提升發(fā)展專(zhuān)業(yè)會(huì )展。做大做強工業(yè)設計、建筑設計、廣告創(chuàng )意等創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，打造粵港工業(yè)設計走廊。推進(jìn)國家級服務(wù)外包基地城市建設。加快建設全國旅游綜合改革示范區和旅游強省。鼓勵發(fā)展非醫療性健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改造提升商貿、餐飲、社區服務(wù)等傳統服務(wù)業(yè)。

　　提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。促進(jìn)高端電子信息設備、汽車(chē)制造、大型船舶制造、海洋工程裝備、城際軌道交通裝備、智能制造、數控裝備、先進(jìn)醫療器械和現代農機等裝備制造業(yè)集約化、高端化發(fā)展，構建核電、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源裝備制造體系，做強做大省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地。推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)上大壓小、淘汰落后產(chǎn)能，打造具有國際競爭力的湛江鋼鐵生產(chǎn)基地。推進(jìn)中科煉化一體化等石化產(chǎn)業(yè)重大項目建設，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，規劃建設若干規模化石化產(chǎn)業(yè)園區。深入推進(jìn)質(zhì)量強省建設，實(shí)施技術(shù)標準戰略。推進(jìn)“兩化”融合牽手工程，運用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統制造業(yè)。采取“一鎮一策”推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮轉型升級。

　　重點(diǎn)培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持科學(xué)規劃，形成戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、有序競爭的合理布局。組織實(shí)施一批重大應用示范項目，完善標準體系，促進(jìn)市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng )新，加大市場(chǎng)需求培育力度。以高端新型電子信息、新能源汽車(chē)、半導體照明為重點(diǎn)組建戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，重點(diǎn)扶持戰略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。推動(dòng)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通訊、節能環(huán)保、生物醫藥、新材料等產(chǎn)業(yè)有序加快發(fā)展。推進(jìn)與國家聯(lián)合設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金。加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息資源開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設。支持中新（廣州）知識城建設，充分發(fā)揮其發(fā)展知識經(jīng)濟的引擎作用。

　　加快海洋經(jīng)濟強省建設。全面部署海洋綜合開(kāi)發(fā)和區域合作，推進(jìn)海洋戰略資源開(kāi)發(fā)，制定和實(shí)施臨港產(chǎn)業(yè)集聚區建設規劃，做強港口現代物流業(yè)，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造現代產(chǎn)業(yè)“黃金海岸”。實(shí)施科技興海戰略，推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng )新和成果轉化。加快建立區域性海洋生態(tài)保護體系，建設一批海洋保護區。開(kāi)展海域環(huán)境容量評估，強化海洋污染防治。推進(jìn)集中集約用海和科學(xué)圍填海，探索海島開(kāi)發(fā)模式。大力發(fā)展濱海旅游業(yè)。提高現代海洋漁業(yè)發(fā)展水平。編制廣東海洋經(jīng)濟地圖，辦好第二屆海洋經(jīng)濟博覽會(huì )。

　　推進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導資金、人才更多投向實(shí)體經(jīng)濟。以高新區為重點(diǎn)加快科技金融創(chuàng )新試點(diǎn)。完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投融資服務(wù)體系，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資試點(diǎn)，完善融資擔保體系，培育發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資和私募股權投資。實(shí)施青年領(lǐng)軍企業(yè)上市孵化工程。力爭我省國家級高新區開(kāi)展“新三板”擴容試點(diǎn)。以土地資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本“三資融合”新模式提升發(fā)展園區經(jīng)濟。支持廣州、深圳建設區域金融中心，推進(jìn)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區建設。建設區域產(chǎn)權交易市場(chǎng)。積極開(kāi)展金融創(chuàng )新，加大對重大產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)勢企業(yè)兼并重組的金融支持。

　　（四）切實(shí)加強“三農”工作。

　　落實(shí)強農惠農富農政策。完善農業(yè)補貼制度和涉農資金監管制度，加強資金使用跟蹤問(wèn)效。完善財政支農與金融支農配套政策。加快發(fā)展政策性農業(yè)保險。多渠道促進(jìn)農民增收。大力發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農村集體經(jīng)濟。加強農業(yè)技術(shù)培訓，強化外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)。

　　加強農業(yè)基礎設施建設。大力發(fā)展民生水利，實(shí)施農田水利萬(wàn)宗工程、千宗治洪治澇保安工程、千里海堤加固達標工程、村村通自來(lái)水工程和農村飲水安全工程，建設現代化水利系統。加快建設高標準基本農田、標準魚(yú)塘漁港，實(shí)施耕地地力培肥工程。

　　加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。出臺建設現代農業(yè)強省的扶持政策。全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)。優(yōu)化農業(yè)結構布局，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強農業(yè)科技服務(wù)體系建設，強化現代農業(yè)裝備，發(fā)展現代設施農業(yè)。完善基層農機推廣體系，提高農機公共服務(wù)能力。建設現代農業(yè)示范園區。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，落實(shí)食用農產(chǎn)品標識管理和市場(chǎng)準入制度。強化重大動(dòng)植物疫情監測和防控。

　　深化農村綜合改革。繼續推進(jìn)珠三角農村綜合改革，全面鋪開(kāi)山區縣農村綜合改革。繼續深化華僑農場(chǎng)改革。積極探索農業(yè)投入新機制。加快完善農業(yè)行政執法體制。加強土地流轉服務(wù)體系和土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁體系建設。加快推進(jìn)農村集體土地確權登記發(fā)證，開(kāi)展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點(diǎn)工作。鞏固集體林權制度改革成果，創(chuàng )新林地林木權屬管理機制。

　　（五）推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。

　　堅定不移推進(jìn)“雙轉移”。集中資源優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)轉移重點(diǎn)區域、重點(diǎn)園區和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設。創(chuàng )新競爭性扶持方式，堅持省級產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園末位淘汰制度。建立健全政府、產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園、行業(yè)協(xié)會(huì )“三結合”工作機制。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色資源招商引資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。引導入園企業(yè)提高投入產(chǎn)出率和單位土地面積產(chǎn)出率，促進(jìn)園區集約高效發(fā)展。科學(xué)規劃區域勞動(dòng)力轉移布局，繼續推進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力技能培訓和轉移就業(yè)。

　　完成珠三角“四年大發(fā)展”目標任務(wù)。加快基礎設施建設及管理運營(yíng)一體化，重點(diǎn)加快珠三角城際軌道交通及公路網(wǎng)建設。推進(jìn)高速公路不停車(chē)電子收費，實(shí)現珠三角年票互認、公共交通“一卡通”及廣佛肇、深莞惠通信一體化。加強三大經(jīng)濟圈內外產(chǎn)業(yè)協(xié)調，打造基于產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作體系。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化，實(shí)行社會(huì )保障“一卡通”。

　　推動(dòng)東西北地區跨越發(fā)展。加強基礎設施建設，重點(diǎn)加快縣縣通高速公路。推動(dòng)粵東、粵西建設以石化、鋼鐵、能源生產(chǎn)為主的沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展特色經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟和現代農業(yè)。推動(dòng)粵北地區發(fā)展生態(tài)型、循環(huán)型特色產(chǎn)業(yè)，打造特色制造業(yè)集聚區和珠三角先進(jìn)制造業(yè)配套基地。推進(jìn)汕潮揭、湛茂陽(yáng)都市區一體化發(fā)展。實(shí)施“反哺工程”，鼓勵引導東西北地區在外企業(yè)家回鄉投資興業(yè)。推動(dòng)環(huán)珠三角地區加快對接珠三角，促進(jìn)粵東融入海西經(jīng)濟區、粵西融入北部灣經(jīng)濟區、粵北融入南嶺生態(tài)區。

　　提高城市化發(fā)展水平。科學(xué)修編城鄉總體規劃，努力探索符合廣東實(shí)際的文明、宜居、承載力和可持續能力強的城市化道路。與港澳攜手打造世界級城市群。科學(xué)開(kāi)發(fā)、從容建設廣州南沙等城市新區，積極穩妥推進(jìn)舊城區更新改造，注重彰顯城市新建筑嶺南文化特色。復興嶺南歷史文化街區。推進(jìn)城市公用設施建設，增強城市公共服務(wù)功能。加快智能城市基礎設施建設。創(chuàng )新城市管理體制和城市發(fā)展投融資機制，推進(jìn)提高城市化發(fā)展水平試點(diǎn)。加強中心鎮建設，打造名鎮名村示范村。

　　加強主體功能區建設。制定實(shí)施與主體功能區建設配套的政策措施及績(jì)效評價(jià)考核辦法。推進(jìn)清遠、增城、云安等主體功能區建設試點(diǎn)，支持韶關(guān)、河源、梅州相關(guān)縣（市）開(kāi)展南嶺生態(tài)功能區建設與保護。推動(dòng)主體功能區規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉建設規劃、土地利用總體規劃融合銜接。

　　（六）促進(jìn)外經(jīng)貿戰略轉型和平穩發(fā)展。

　　全力推進(jìn)加工貿易轉型升級。落實(shí)與國家有關(guān)部門(mén)的合作協(xié)議或備忘錄，加快全國加工貿易轉型升級示范區及東莞試點(diǎn)城市建設。探索推進(jìn)電子圍網(wǎng)建設，加快外經(jīng)貿、海關(guān)和加工貿易企業(yè)三方電子化聯(lián)網(wǎng)。支持加工貿易企業(yè)不停產(chǎn)轉型、擴大內銷(xiāo)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)海關(guān)特殊監管區域整合發(fā)展和管理創(chuàng )新，探索進(jìn)口保稅倉和出口監管倉“兩倉整合、雙向運作”模式。

　　促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調發(fā)展。支持企業(yè)鞏固傳統市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，重點(diǎn)扶持一般貿易、高新技術(shù)、自主品牌產(chǎn)品出口。加快出口退稅進(jìn)度。加強中小外貿企業(yè)信用融資平臺建設，健全出口信用風(fēng)險保障機制。積極應對國際貿易摩擦。加強外貿轉型升級示范基地和自主國際品牌示范區建設。完善促進(jìn)進(jìn)口政策體系，引導企業(yè)擴大進(jìn)口鼓勵目錄中的關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)設備和資源型產(chǎn)品。建設大宗商品進(jìn)口專(zhuān)用碼頭和若干進(jìn)口商品交易中心。推進(jìn)通關(guān)便利化。

　　實(shí)行“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉。集中精力抓好重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)外資大項目引進(jìn)，妥善解決項目布局和大項目落地問(wèn)題。引導外資投向現代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現代農業(yè)。加快培育本土跨國企業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)通過(guò)并購獲得國外關(guān)鍵技術(shù)、資源和原材料。加大國外廣東產(chǎn)業(yè)園區建設力度，加快建立生產(chǎn)基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。

　　深化粵港澳臺合作和對外交流合作。深入實(shí)施CEPA和服務(wù)業(yè)開(kāi)放先行先試政策，促進(jìn)粵港澳服務(wù)貿易自由化，加快建設廣州南沙粵港澳合作綜合示范區和深圳前海、珠海橫琴粵港澳服務(wù)業(yè)合作示范區。推進(jìn)港珠澳大橋等跨境重大基礎設施建設。搭建港澳臺資企業(yè)轉型升級新平臺。支持香港人民幣離岸市場(chǎng)建設，推動(dòng)粵港澳金融IC卡的運用。打造粵港澳國際知名旅游區。加強粵臺交流合作。深化與東盟合作，辦好廣東與東盟華商合作交流會(huì )。進(jìn)一步發(fā)揮外事、僑務(wù)對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的積極作用。

　　（七）大力實(shí)施綠色發(fā)展戰略。

　　強化節能減排。扎實(shí)推進(jìn)國家低碳省試點(diǎn)工作。落實(shí)節能減排目標責任制，加強節能監察。嚴格執行主要污染物排放總量控制和前置審核制度。優(yōu)化能源結構，淘汰高能耗、高排放落后產(chǎn)能。抓緊出臺能源消費總量控制實(shí)施方案，實(shí)行強度和總量雙控制。健全固定資產(chǎn)投資項目節能評估審查制度，嚴格用能管理。推行合同能源管理，開(kāi)展排污權有償使用和交易制度試點(diǎn)。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程，抓好建筑、交通、商貿、公共機構和農村等非工領(lǐng)域節能，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，建設低碳城市。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。

　　狠抓環(huán)境保護。嚴格環(huán)保準入和污染物排放標準，推進(jìn)規劃環(huán)評。實(shí)施最嚴格的水資源管理制度，加強飲用水源水質(zhì)保護和跨界河流水質(zhì)管理，強化區域流域污染聯(lián)防聯(lián)治。新增80萬(wàn)噸城鎮污水日處理能力。加快推動(dòng)各縣（市）生活垃圾無(wú)害化處理處置設施建設，實(shí)現鄉鎮生活污水處理設施全覆蓋。實(shí)施珠三角清潔空氣行動(dòng)計劃，防治大氣復合污染。在珠三角地區率先將細顆粒物（PM2.5）納入空氣質(zhì)量監控評價(jià)體系。加強農村環(huán)境保護。強化重金屬、固體廢物、放射性污染、光污染和噪聲污染防治。完善環(huán)境監測預警和執法監督體系，強化環(huán)境風(fēng)險防范。

　　推進(jìn)節約集約用地。嚴格實(shí)施新一輪土地利用總體規劃，推進(jìn)節約集約用地試點(diǎn)示范省建設。實(shí)行最嚴格的耕地保護和節約用地制度，推動(dòng)建立耕地保護補償新機制，維護被征地農民的合法權益。加快推進(jìn)“三舊”改造，促進(jìn)閑置土地重新開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)數字城市、數字廣東地理空間框架建設。實(shí)施找礦突破戰略行動(dòng)，合理開(kāi)發(fā)和保護礦產(chǎn)資源。

　　加大生態(tài)保護和建設力度。推進(jìn)綠道網(wǎng)、珠江潔凈水系、生態(tài)景觀(guān)林帶、北部綠色生態(tài)屏障等重點(diǎn)生態(tài)工程建設。加快建設現代林業(yè)強省，增加森林碳匯。抓好自然保護區示范省建設，強化林地、林木、野生動(dòng)植物資源和濕地生態(tài)保護。抓好城市增綠工作，推進(jìn)森林圍城進(jìn)城。繼續以珠三角尤其是廣佛地區為重點(diǎn)推進(jìn)珠江水系生態(tài)保護和生態(tài)修復。開(kāi)展生態(tài)示范、生態(tài)文明和宜居村鎮創(chuàng )建活動(dòng)。抓好地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災害防治，提高地震監測預報水平。

　　（八）深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。

　　深化行政體制改革。圍繞轉變政府職能，加大向社會(huì )放權力度，編制實(shí)施政府轉移職能目錄和政府購買(mǎi)服務(wù)目錄。擴大大部門(mén)制改革試點(diǎn)。開(kāi)展新一輪縣鎮擴權試點(diǎn)，建立完善富縣強鎮動(dòng)態(tài)擴權機制。在部分地級以上市城區開(kāi)展城市行政層級扁平化改革試點(diǎn)。繼續減少行政審批事項，制定省行政審批事項目錄管理辦法。加快推行公務(wù)員聘任制。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。深化社會(huì )體制改革，完善政社協(xié)同治理機制。

　　推進(jìn)財政、金融和投資體制改革。完善激勵型財政轉移支付制度，加快建立生態(tài)補償機制，健全縣以下政權基本財力保障機制，深化省直管縣財政體制改革試點(diǎn)。積極穩妥推進(jìn)預決算及“三公”經(jīng)費公開(kāi)。探索保險資金以股權、債權投資方式參與大型項目建設。繼續推動(dòng)農信社市場(chǎng)化合作和產(chǎn)權制度改革，發(fā)展村鎮銀行，推廣扶貧貸款。深化地方金融機構改革，組建金融控股公司。積極發(fā)展保險業(yè)。建立健全金融監管協(xié)調新機制和金融風(fēng)險預警預報機制，提高金融監管水平。制定省級政府投資管理暫行辦法。

　　深化國有企業(yè)改革。鼓勵國有企業(yè)兼并重組和戰略合作。加快完善公司制和法人治理結構，規范董事會(huì )運作。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向主營(yíng)業(yè)務(wù)、重要子公司集聚，加快退出低效、無(wú)效投資和長(cháng)期虧損業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)國有企業(yè)主業(yè)資產(chǎn)整體上市。推進(jìn)國企重大投資決策和收入分配制度改革。

　　推動(dòng)住房保障制度、醫療保障制度和社會(huì )組織改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快建立以廉租房、公租房為主體的新型住房保障制度，實(shí)行實(shí)物配租與租賃補貼相結合，建立“以需定建、分類(lèi)保障、輪候解決”的保障性住房建設供給制度。創(chuàng )新公租房建設模式，建立多元化投融資機制，確保用地供應。改革分配管理制度，促進(jìn)保障性住房資源公平分配和良性循環(huán)。健全統籌城鄉的基本醫療保險制度，擴大商業(yè)保險機構參與醫療保險管理服務(wù)試點(diǎn)，完善基本醫療保險籌資與待遇水平調整機制。大力培育發(fā)展社會(huì )組織，建立社會(huì )組織孵化基地。創(chuàng )新社會(huì )組織登記管理辦法，放寬準入限制。依法加強監督管理，促進(jìn)社會(huì )組織規范健康發(fā)展。加強社工隊伍建設，拓展社會(huì )工作人才服務(wù)領(lǐng)域。

　　深化資源要素市場(chǎng)改革。穩妥推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，適時(shí)實(shí)施居民用電用水階梯價(jià)格。健全天然氣價(jià)格形成機制。穩妥推進(jìn)公益公用價(jià)格改革。推進(jìn)省內公路收費站撤并工作，年內取消全省政府還貸二級普通公路收費。抓緊研究取消公路收費的相關(guān)問(wèn)題。深化土地、技術(shù)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等改革。

　　（九）全面推進(jìn)文化強省建設。

　　提升公民思想道德素質(zhì)和社會(huì )文明程度。推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，提煉新時(shí)期“廣東精神”，實(shí)施“幸福文化”培育工程，開(kāi)展“崇尚道德、誠信廣東”主題宣傳教育活動(dòng)，提升全社會(huì )思想道德水平。增強公民法制觀(guān)念。推廣中山全民修身行動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗。推進(jìn)珠三角文明城市群建設。開(kāi)展全民讀書(shū)活動(dòng)，建設學(xué)習型社會(huì )。

　　構建覆蓋城鄉的公共文化服務(wù)體系。加快基層文化設施全覆蓋，推進(jìn)公共文化場(chǎng)館建設和免費開(kāi)放。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區（項目）創(chuàng )建。深入實(shí)施全國文化信息資源共享工程。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。積極開(kāi)展文藝下鄉，推動(dòng)公共文化服務(wù)“進(jìn)村入戶(hù)”。加強文化遺產(chǎn)保護，弘揚優(yōu)秀嶺南傳統文化。

　　推進(jìn)文化體制機制改革創(chuàng )新。加快國有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉企改制，完成市縣兩級國有文藝院團體制改革和非時(shí)政類(lèi)報刊改革。實(shí)現有線(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò )“全省一張網(wǎng)”。重組整合新華書(shū)店。鼓勵社會(huì )力量興辦文化事業(yè)。創(chuàng )新文化管理方式，加強行業(yè)管理和自律。

　　加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。建設南方傳媒文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、廣東國家數字出版基地和珠江兩岸文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)圈等，打造文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地和知名品牌。加快發(fā)展動(dòng)漫游戲、數字出版、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )等文化產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展文化消費補貼計劃和國民文化消費卡工程試點(diǎn)。建設文化會(huì )展、交易和投融資三大平臺，創(chuàng )新文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式。加強文化市場(chǎng)綜合執法，規范文化市場(chǎng)秩序。以經(jīng)濟交往密切的國家和地區為重點(diǎn)，推動(dòng)文化“走出去”。

　　（十）加強以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設。

　　穩定和擴大就業(yè)。完善實(shí)施積極就業(yè)政策。深入實(shí)施南粵高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。健全城鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，完善就業(yè)援助制度。開(kāi)展全民技能提升儲備培訓。實(shí)施扶創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)計劃，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)型城市（縣、區）創(chuàng )建。建設國家級職業(yè)能力開(kāi)發(fā)評價(jià)示范基地。推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，強化外來(lái)務(wù)工人員工資支付執法檢查。

　　堅持優(yōu)先發(fā)展教育。開(kāi)展省級政府教育統籌綜合改革試點(diǎn)，打造南方教育高地。加大教育投入，新增財力優(yōu)先保障教育支出。推動(dòng)學(xué)前教育擴容普及和幼兒園規范促優(yōu)。實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程，全面推進(jìn)中小學(xué)規范化學(xué)校建設。啟動(dòng)建設高中階段教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展工程。建設南方重要職業(yè)技術(shù)教育基地。實(shí)施高等教育發(fā)展水平提升工程。推動(dòng)粵港澳和中外合作辦學(xué)。建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。

　　健全覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系。完善養老保險省級統籌，加快統一養老保險繳費基數和比例。健全省級養老保險調劑辦法。實(shí)現新農保全覆蓋。推進(jìn)醫保城鄉統籌，推動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員、失業(yè)人員等重點(diǎn)人群參保。完善失業(yè)保險市級統籌，探索建立省級統籌制度。積極擴大生育保險覆蓋面，推行生育醫療費用直接結算。穩步提高各項社會(huì )保險待遇水平和災害救助標準。

　　加強城鄉醫療衛生服務(wù)。實(shí)施重大和基本公共衛生服務(wù)項目，擴大基本公共衛生服務(wù)范圍。加強公共衛生應急機制建設和重大疾病防治。完成基層醫療衛生機構綜合改革。調整省級增補藥品目錄，將村衛生站納入基本藥物制度實(shí)施范圍。扎實(shí)推進(jìn)公立醫院改革，擴大試點(diǎn)范圍。促進(jìn)醫藥衛生信息化，啟動(dòng)省級衛生綜合管理信息平臺建設。支持民營(yíng)醫療機構發(fā)展。完善城鄉藥品供應保障體系。推進(jìn)中醫藥強省建設，擴大“治未病”試點(diǎn)范圍。

　　完成扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”任務(wù)。認真實(shí)施省扶貧開(kāi)發(fā)條例和實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)現3409個(gè)貧困村、37萬(wàn)貧困戶(hù)基本穩定脫貧。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展“一村一業(yè)”。推進(jìn)金融扶貧，擴大貧困村小額貼息貸款和農民互助資金試點(diǎn)范圍。加強科技扶貧、智力扶貧。加快水庫移民安居工程建設。繼續辦好“廣東扶貧濟困日”活動(dòng)。抓好援疆援藏及對口幫扶工作。

　　做好人口計生、體育、民政、民族宗教等工作。深化人口計生綜合改革，穩定低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展新規劃，切實(shí)維護婦女兒童權益。加強校車(chē)交通安全管理。完善體育設施，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，抓好倫敦奧運會(huì )備戰和參賽工作，做強體育產(chǎn)業(yè)。發(fā)展養老服務(wù)事業(yè)。做好殘疾人工作，完善社會(huì )救助體系。改進(jìn)殯葬基本公共服務(wù)。依法加強宗教事務(wù)管理，加快民族地區發(fā)展，推進(jìn)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)。完善國防動(dòng)員體系，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團結。做好人防、統計、檔案、方志、參事、文史等工作。

　　推進(jìn)平安廣東建設。健全動(dòng)態(tài)治安防控體系，嚴厲打擊各類(lèi)嚴重刑事犯罪和多發(fā)性犯罪。加強社會(huì )管理綜合治理，開(kāi)展社會(huì )治安重點(diǎn)地區集中整治。加強未成年人犯罪預防。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和走私販私、傳銷(xiāo)等違法犯罪活動(dòng)。深化社會(huì )管理創(chuàng )新，推進(jìn)警務(wù)信息化建設。做好信訪(fǎng)、調解工作，健全矛盾排查調處和權益保障等機制。創(chuàng )新流動(dòng)人口服務(wù)管理，全面推行“一證通”制度。強化和改善網(wǎng)絡(luò )虛擬社會(huì )管理。引導企業(yè)加強人文關(guān)懷，創(chuàng )建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區。加強社區矯正人員和刑釋解教人員管理服務(wù)。強化食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監管，嚴格食品市場(chǎng)準入，深入推進(jìn)食品藥品安全示范縣（區）創(chuàng )建工作。加快氣象現代化試點(diǎn)省建設。健全突發(fā)事件預防預警和應急處置機制。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”和企業(yè)主體責任，強化隱患排查治理，堅決遏制重特大事故。

　　各位代表！今年省財政將投入446億元，集中力量辦好十件民生實(shí)事：一是千方百計擴大就業(yè)。新增城鎮就業(yè)120萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)60萬(wàn)人，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)10萬(wàn)人。新增轉移農村勞動(dòng)力80萬(wàn)人。二是加強保障性住房建設。開(kāi)工建設保障性住房、棚戶(hù)區改造住房14.39萬(wàn)套（戶(hù)），新增發(fā)放廉租住房租賃補貼7600戶(hù)。完成10萬(wàn)戶(hù)農村低收入住房困難戶(hù)住房改造、1374戶(hù)漁民安居住房建設和700個(gè)不具備生產(chǎn)生活條件村莊1.5萬(wàn)貧困戶(hù)搬遷安置任務(wù)，完成華僑農場(chǎng)危房改造5000戶(hù)。三是提高社會(huì )保障水平。落實(shí)新農保及城鎮居民養老保險制度全覆蓋財政資金安排。新農合和城鎮居民醫療保險補助水平由 200元提高到240元，政策范圍內報銷(xiāo)比例達70％左右。城鄉居民醫保年度累計最高支付限額提高至10萬(wàn)元，提高重大疾病保障水平。建立農村退役士兵老年生活補助制度。解決下鄉知青的養老保險問(wèn)題。四是深入開(kāi)展價(jià)格惠民。向全省城市低保對象一次性發(fā)放每人450元、農村低保對象每人350元、優(yōu)撫對象和建國前老黨員每人510元的臨時(shí)性生活補貼。提高城鄉低保補差、農村五保供養水平和優(yōu)撫對象等群體的補貼標準。落實(shí)對農民的農資綜合直補、成品油價(jià)格、農作物良種等各項補貼。推進(jìn)平價(jià)商店進(jìn)社區進(jìn)鄉鎮，確保全省平價(jià)商店不少于3000家。五是優(yōu)化城鄉基本醫療衛生服務(wù)。建立長(cháng)效穩定的基層醫療衛生機構經(jīng)常性收支差額獎補機制。縣級公立醫院改革試點(diǎn)擴大到30%的縣（市）。支持欠發(fā)達地區建設50個(gè)以上臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、轉崗培訓425名基層醫療衛生人員為全科醫生。支持欠發(fā)達地區開(kāi)展待孕夫婦地中海貧血干預項目以及免費孕前檢查。六是推進(jìn)文化惠民。扶持欠發(fā)達地區新建、改擴建或完善設施設備縣級圖書(shū)館、文化館和博物館40個(gè)，鄉鎮（街道）綜合文化站100個(gè)，城鄉社區文化室1000個(gè)。建設7815家農家書(shū)屋，實(shí)現行政村全覆蓋。完成24萬(wàn)場(chǎng)農村和外來(lái)工電影放映任務(wù)。基本實(shí)現廣播電視戶(hù)戶(hù)通。新建鄉鎮農民健身工程129個(gè)。支持欠發(fā)達地區免費開(kāi)放圖書(shū)館、文化館。七是促進(jìn)城鄉教育協(xié)調發(fā)展。支持欠發(fā)達地區建設250所鄉鎮中心幼兒園和500所村級幼兒園；建立學(xué)前教育助學(xué)體系，對家庭經(jīng)濟困難幼兒給予補助。引導和扶持欠發(fā)達地區建設1000所義務(wù)教育規范化學(xué)校。提高城鎮義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標準，統一城鄉義務(wù)教育經(jīng)費補助政策。投入5億元用于教師隊伍建設。八是強化養老助殘服務(wù)。新建20個(gè)養老福利機構，為社會(huì )養老提供8000個(gè)床位。建設15個(gè)省級居家養老服務(wù)示范中心。對福利院殘疾老人、“五保”、低保家庭殘疾人及有需求的其他殘疾人等提供免費或低償康復器具裝配服務(wù)。九是改善外來(lái)務(wù)工人員工作生活條件。新增外來(lái)務(wù)工人員參加工傷保險人數40萬(wàn)。將外來(lái)務(wù)工人員積分入戶(hù)城鎮政策適用范圍擴大至在粵務(wù)工城鄉勞動(dòng)者，對在申請入戶(hù)地長(cháng)期穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員給予加分。制定配套政策，將所有高級工以上技術(shù)職稱(chēng)外來(lái)務(wù)工人員88.3萬(wàn)人列為今年入戶(hù)城鎮對象。資助1萬(wàn)名優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員入讀高等院校。取消流動(dòng)人口治安聯(lián)防費。十是抓好食品安全。建立健全覆蓋省、市、縣并逐步延伸到鄉鎮的食品安全風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò )。評選設立1萬(wàn)家食品企業(yè)和5000家市場(chǎng)、大中型超市食品安全示范點(diǎn)。

　　（十一）推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設。

　　推進(jìn)依法行政。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì )的監督，認真落實(shí)其各項決議、決定并定期報告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體的意見(jiàn)建議。認真辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。落實(shí)法治廣東建設五年規劃，加快法治政府建設步伐，加強和改進(jìn)政府立法，推進(jìn)市縣領(lǐng)導干部法制培訓，支持珠三角九市創(chuàng )建法治政府示范區。健全政府法律顧問(wèn)制度，完善行政爭議調解、依法行政考核制度。強化對行政審批許可行為的監督，規范行政執法行為。完善行政決策程序，建立健全重大問(wèn)題集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì )公示、風(fēng)險評估、合法性審查、聽(tīng)證和決策跟蹤反饋機制，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策。強化基層民主決策、民主管理和民主監督。推動(dòng)公民有序政治參與，暢通群眾利益訴求表達渠道。深入開(kāi)展“六五”普法。

　　加強和改進(jìn)政府服務(wù)。加快綜合政務(wù)服務(wù)體系建設，創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)方式，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。擴大政府公共服務(wù)覆蓋范圍，建立健全涉企服務(wù)體系。推行行政審批“一站式”集中辦理，加快建設省級網(wǎng)上審批服務(wù)平臺。加快政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)重大建設項目、政府招標采購、產(chǎn)權交易、土地交易等信息公開(kāi)改革，促進(jìn)權力公開(kāi)規范透明運行。開(kāi)展政府績(jì)效管理試點(diǎn)，提升工作效能。加強教育培訓，提高公務(wù)員整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

　　加強勤政廉政建設。加快預防腐敗信息系統和電子監察綜合平臺建設。加強政府層級監督，自覺(jué)接受公眾和輿論監督。加強審計監督和行政監察，強化經(jīng)濟責任審計和績(jì)效審計。施行政府重大決策事項廉政風(fēng)險評估制度，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節建立健全廉政風(fēng)險預警防控和防止利益沖突機制。鞏固擴大“小金庫”專(zhuān)項治理成果，繼續推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。加大對政府機關(guān)工作人員失職瀆職案件問(wèn)責力度，規范問(wèn)責范圍和程序。加強行風(fēng)政風(fēng)建設和糾風(fēng)工作。弘揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費。精簡(jiǎn)會(huì )議文件，嚴格控制各類(lèi)評比、論壇和慶典活動(dòng)。

　　各位代表！切實(shí)當好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的排頭兵，率先全面建成小康社會(huì )、率先基本實(shí)現現代化，是黨中央、國務(wù)院賦予我們的光榮歷史使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥恼_領(lǐng)導下，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以?shī)^發(fā)有為的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想，銳意創(chuàng )新，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，為加快轉型升級、建設幸福廣東勠力同心、團結奮進(jìn)，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十八大和省第十一次黨代會(huì )勝利召開(kāi)！