粵府辦［1999］21號

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轉(zhuǎn)發(fā)省高教廳關(guān)于進(jìn)一步改革和發(fā)展

我省廣播電視大學(xué)教育的意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省高教廳《關(guān)于進(jìn)一步改革和發(fā)展我省廣播電視大學(xué)教育的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

一九九九年三月十一日

關(guān)于進(jìn)一步改革和發(fā)展我省廣播電視大學(xué)教育的意見

省人民政府：

　　我省電視大學(xué)創(chuàng)辦二十年來，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全省，為我省各地，特別是基層、農(nóng)村培養(yǎng)了十多萬大專畢業(yè)生。電視大學(xué)已成為我省高等教育的重要組成部分。為更充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)在“科教興粵”，建設(shè)教育強(qiáng)省和增創(chuàng)廣東經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢中的作用，現(xiàn)就我省廣播電視大學(xué)本世紀(jì)末至下世紀(jì)初改革和發(fā)展的有關(guān)問題提出如下意見：

　　一、我省廣播電視大學(xué)教育到2003年改革與發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

　　我省廣播電視大學(xué)到2003年改革和發(fā)展的目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹十五大精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實(shí)廣東省第八次黨代會關(guān)于力爭建成教育強(qiáng)省的精神和原國家教委批轉(zhuǎn)的《關(guān)于廣播電視大學(xué)貫徹落實(shí)〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的意見》，充分利用廣播、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育先進(jìn)科技手段，擴(kuò)大辦學(xué)功能，建立以提高公民素質(zhì)為主的多形式開放辦學(xué)模式，積極創(chuàng)造條件將廣播電視大學(xué)辦成應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的大眾化、終身教育的開放大學(xué)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，確定如下主要任務(wù)：

　　（一）堅(jiān)持面向基層、面向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，多層次、多規(guī)格、多功能、多形式辦學(xué)，建立主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的系統(tǒng)辦學(xué)機(jī)制和適應(yīng)現(xiàn)代開放辦學(xué)模式的教學(xué)組織和管理的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善省、市、縣三級辦學(xué)體制。力爭到2003年全省有90％以上的市縣電大向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸或聯(lián)合辦學(xué)。

　　（二）積極發(fā)展大專學(xué)歷教育，努力開拓專科升本科教育，積極試辦高等職業(yè)教育。到2003年，大專學(xué)歷教育在校生達(dá)到16萬人。充分利用電大教育資源，穩(wěn)步發(fā)展普通專科教育；專科升本科教育在開設(shè)專業(yè)和招生規(guī)模上均要有較大的發(fā)展；高等職業(yè)教育專業(yè)達(dá)到5個以上；大力發(fā)展電視中專教育，積極參與初中后職業(yè)教育分流，到2003年，力爭90％以上的縣級電大均有電視中專教育，在校生達(dá)到4萬人，并建立依托電大又相對獨(dú)立的管理體制。

　　（三）加強(qiáng)同社會各界的溝通，積極開展以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主的各種非學(xué)歷教育。爭取在培訓(xùn)門類、層次和規(guī)模上有較大突破。

　　（四）建立和完善學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)。到2003年，在市電大和有條件的縣電大建立起初具規(guī)模的適應(yīng)遠(yuǎn)程、多媒體進(jìn)行個體化交互式教學(xué)的現(xiàn)代學(xué)習(xí)中心。

　　（五）加快教學(xué)和管理現(xiàn)代化進(jìn)程，到2003年，實(shí)現(xiàn)全省電大系統(tǒng)內(nèi)采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸教學(xué)和管理信息，力爭各市電大和有條件的縣電大建立計(jì)算機(jī)校園網(wǎng)，并與省校校園網(wǎng)連通。爭取10—20門省管課程和中專課程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)和部分課程無紙化考試。

　　加強(qiáng)教材建設(shè)，提高多種媒體教材的設(shè)計(jì)和制作水平，開發(fā)一批適合廣東實(shí)際、體現(xiàn)多媒體、遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)的教學(xué)資源和ＣＡＩ（計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)）、ＣＤ—ＲＯＭ課件或ＶＣＤ。力爭到2003年，承擔(dān)中央電大部分共建課程，建成50門通用性強(qiáng)、適應(yīng)面廣、便于開展遠(yuǎn)程教學(xué)的省管課程和中專主干課程的多媒體配套教材。全省電大系統(tǒng)大部分課程采用電視、錄像、計(jì)算機(jī)多媒體、有線電視網(wǎng)、廣播等現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)。

　　（六）建立與開放辦學(xué)相適應(yīng)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。積極推行單科教育和多科教育制度，到2003年，爭取有3—5個專業(yè)實(shí)行完全學(xué)分制。

　　二、我省廣播電視大學(xué)教育改革和發(fā)展的措施

　　為實(shí)現(xiàn)到2003年我省電大教育改革和發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，采取如下措施：

　　（一）各級廣播電視大學(xué)要以鄧小平理論為指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念，銳意創(chuàng)新，圍繞到下世紀(jì)初把我省電大建成開放大學(xué)的目標(biāo)，改革電大辦學(xué)模式及其管理體制。

　　（二）改革電大辦學(xué)體制，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民等社會力量依法舉辦電大，形成以公辦為主，民辦、聯(lián)辦、民辦公助和公辦民助等多元化辦學(xué)格局，推動電大教育的改革和發(fā)展。同時，積極開展與境外學(xué)校的交流和合作辦學(xué)。

　　（三）深化教學(xué)改革，努力實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)模式，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)現(xiàn)代化。

　　以“注冊視聽生”和“專科升本科”教育試點(diǎn)為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)中心的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)從以教師和課堂為中心向以學(xué)生和學(xué)習(xí)為中心的教育觀念的轉(zhuǎn)變，建立和完善利用多種教學(xué)媒體的、適合成人個體化學(xué)習(xí)特點(diǎn)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)模式、學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)和質(zhì)量保證體系。

　　各級電大要加大視聽及試驗(yàn)設(shè)備的投入，保證音像課的開出率，加快計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室、語言實(shí)驗(yàn)室、視聽閱覽室、多媒體網(wǎng)絡(luò)教室以及用于學(xué)生答疑的語音信箱等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備的建設(shè)，迅速提高全省電大系統(tǒng)教學(xué)現(xiàn)代化水平。從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。要在充分利用好現(xiàn)有文字、音像教學(xué)媒體的同時，建立和疏通有線電視網(wǎng)絡(luò)、廣播授課渠道，形成天上衛(wèi)星和地面有線電視網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相配合的閉合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電大系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育的雙向溝通。利用熱線電話、電子語音信箱、報(bào)刊及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)與學(xué)生的溝通和聯(lián)系，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。

　　省電大要盡快制定建設(shè)現(xiàn)代學(xué)習(xí)中心的實(shí)施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步建成若干個具有廣東特色的現(xiàn)代學(xué)習(xí)中心，為學(xué)生開放式的學(xué)習(xí)提供方便。

　　動員全省電大系統(tǒng)教師或校外兼職教師的力量，加強(qiáng)多媒體教學(xué)資源建設(shè)和網(wǎng)上教學(xué)資源的研究、開發(fā)和利用。有計(jì)劃地選擇一些課程，重點(diǎn)開發(fā)ＣＡＩ課件、ＣＤ—ＲＯＭ和ＶＣＤ光盤以及網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上考試的課件。

　　（四）處理好開放辦學(xué)與質(zhì)量控制的關(guān)系。加強(qiáng)教學(xué)過程管理，完善教學(xué)制度，強(qiáng)化考試機(jī)構(gòu)建設(shè)，貫徹“寬進(jìn)嚴(yán)出”方針。加強(qiáng)對教學(xué)各環(huán)節(jié)的監(jiān)控、檢查和督導(dǎo)，健全教育評估和教學(xué)檢查制度。評選一批“信得過”考區(qū)，健全考務(wù)達(dá)標(biāo)、巡考制度，強(qiáng)化考場責(zé)任制，嚴(yán)肅處理考試違紀(jì)行為，確保電大教育質(zhì)量。

　　（五）省電大要抓緊校園網(wǎng)建設(shè)和軟件開發(fā)，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在教學(xué)、教務(wù)和行政管理中的作用，并采用適當(dāng)?shù)男畔鬏敺绞脚c市、縣電大建立地域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省電大系統(tǒng)資源共享和網(wǎng)絡(luò)化管理，為開展網(wǎng)上教育打下基礎(chǔ)。有步驟地抓好各種數(shù)據(jù)庫軟件的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教學(xué)管理、無紙化辦公、教學(xué)資源檢索和共享。

　　（六）加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快電大課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革步伐。在不斷充實(shí)、完善、提高現(xiàn)有理工、文經(jīng)科專業(yè)的同時，根據(jù)廣東社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各地的實(shí)際，有計(jì)劃地改造、增設(shè)當(dāng)前和今后各地急需的應(yīng)用學(xué)科和工科，建設(shè)和開發(fā)一批新專業(yè)。為適應(yīng)未來社會對人才知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求，必須花大力氣調(diào)整和改革現(xiàn)行的電大教學(xué)計(jì)劃、課程體系和教學(xué)內(nèi)容。

　　（七）加強(qiáng)教師、管理和技術(shù)人員三支隊(duì)伍的建設(shè)。堅(jiān)持專兼職相結(jié)合的原則，通過在職培訓(xùn)、進(jìn)修和引進(jìn)等方式，不斷提高教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次及學(xué)科水平，重點(diǎn)培養(yǎng)一批青年教學(xué)骨干和跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人。采取切實(shí)措施，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、既懂遠(yuǎn)程教育理論又有學(xué)科水平的教師隊(duì)伍；努力建成一支既懂現(xiàn)代教育又有管理水平的管理隊(duì)伍和一支強(qiáng)有力的多媒體課件開發(fā)的教育技術(shù)隊(duì)伍。

　　（八）加快學(xué)校內(nèi)部管理體制改革步伐。積極探索與開放大學(xué)目標(biāo)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理模式。調(diào)整不適應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，完善聘任制和崗位責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)管理。建立和健全“能者上、平者讓、庸者下”的競爭、激勵機(jī)制，按照各級電大職能逐步建立精干、高效、協(xié)調(diào)的適應(yīng)開放辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。

　　三、加強(qiáng)對電大的領(lǐng)導(dǎo)，改善辦學(xué)條件，解決實(shí)際問題

　　（一）為保證廣播電視大學(xué)的健康發(fā)展，各級政府要加強(qiáng)對電大的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展廣播電視大學(xué)教育作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)施“科教興粵”的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。要堅(jiān)持單科教育和多科教育制度，健全各級電大機(jī)構(gòu)，并將其歸口到同級政府或同級政府的教育行政部門管理。

　　各級政府要切實(shí)增加對電大教育的投入。各級廣播電視大學(xué)的基本建設(shè)投資和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，以政府撥款為主，列入政府的財(cái)政預(yù)算，并隨著教育事業(yè)的發(fā)展逐步增加。各級電大要通過各種途徑，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，充實(shí)和改善辦學(xué)條件。電大收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)，用于發(fā)展本校的教育事業(yè)，任何組織和部門不得截留、提留和挪用。

　　（二）各地在深化教育體制改革，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，充分利用教育資源的過程中，要注意保持電大開放教育的特色優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的獨(dú)立性、完整性，對各級電大的合并或共建，要報(bào)請上一級教育行政部門批準(zhǔn)。

　　（三）加強(qiáng)各級電大領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配備具有較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)知識、管理能力、熟悉高等教育規(guī)律和法律規(guī)章，熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)的本科或中級以上職稱人員組成的結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　（四）采取措施落實(shí)廣播電視大學(xué)教職工的待遇。廣播電視大學(xué)教職工的生活補(bǔ)貼可參照省屬或市屬高等學(xué)校教職工的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，所增加的經(jīng)費(fèi)由學(xué)校在年度預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑解決。根據(jù)電大師生異地、教學(xué)分離的遠(yuǎn)程教學(xué)和多媒體教學(xué)資源開發(fā)的特點(diǎn)，制定我省廣播電視大學(xué)教師職稱評審補(bǔ)充規(guī)定，解決電大系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審問題。

　　以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。

廣東省高等教育廳

一九九九年一月五日