政 府 工 作 報 告

──2000年1月22日在廣東省第九屆

人民代表大會(huì )第三會(huì )議上

廣東省省長(cháng) 盧瑞華

　　各位代表：我代表省人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　1999年工作回顧

　　過(guò)去一年，面對復雜的國際國內環(huán)境，在中共廣東省委的正確領(lǐng)導和省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的監督支持下，我們以鄧小平理論和中共十五大精神為指導，認真貫徹中央的各項方針政策，圍繞“增創(chuàng )新優(yōu)勢，更上一層樓”和“率先基本實(shí)現現代化”的總目標，以“講學(xué)習，講政治，講正氣”教育激發(fā)出來(lái)的巨大動(dòng)力，克服困難，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了比預期更好的成績(jì)。省九屆人大二次會(huì )議確定的各項目標基本實(shí)現。

　　國民經(jīng)濟保持穩定增長(cháng)。預計全年國內生產(chǎn)總值8459.46億元，按可比價(jià)計算，比上年增長(cháng)9.4％。針對有效需求不足、市場(chǎng)啟動(dòng)難度較大的情況，認真貫徹國家有關(guān)擴大內需政策。積極鼓勵和引導企業(yè)、集體及個(gè)人拓寬投資領(lǐng)域，加大投資力度，全年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資2985億元，比上年增長(cháng)11. 9％。繼續大力開(kāi)拓國內市場(chǎng)特別是省內農村市場(chǎng)。在鄭州、成都、沈陽(yáng)等城市舉辦了展銷(xiāo)會(huì )、博覽會(huì )、洽談會(huì )，使廣貨在省外市場(chǎng)銷(xiāo)售大幅增加。突出抓好改革農電體制、改造農村電網(wǎng)和城鄉用電同網(wǎng)同價(jià)工作，農村住宅到戶(hù)電價(jià)已降至每千瓦時(shí)1元以下，實(shí)現了“兩改一同價(jià)”第一階段目標，從而減輕了農民負擔，促進(jìn)了農村消費。在國家采取銀行降息、加薪和增加公共假期等措施推動(dòng)下，省內房地產(chǎn)銷(xiāo)售回升，旅游市場(chǎng)持續旺盛，教育、環(huán)境等消費大幅增加。全年社會(huì )消費品零售總額3656.03億元，扣除物價(jià)因素，比上年增長(cháng)14.0％。

　　省政府及時(shí)出臺有關(guān)鼓勵政策措施，強化出口目標責任制，省領(lǐng)導親自帶隊，開(kāi)拓南美、西歐、中東、南非等新市場(chǎng)，全年進(jìn)出口總額1403.54億美元，比上年增長(cháng)8.1％。其中，出口總額776.82億美元，增長(cháng)2.7％。外商實(shí)際直接投資122.03億美元，增長(cháng)1.5％。大力調整產(chǎn)業(yè)結構，積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是電子信息產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展，全年工業(yè)增加值3694. 93億元，比上年增長(cháng)11.1％。進(jìn)一步加強了農業(yè)和農村工作，糧食又獲豐收，全年總產(chǎn)達1948萬(wàn)噸，農業(yè)增加值1021.06億元，比上年增長(cháng)4. 0％，實(shí)現了農業(yè)增產(chǎn)、農民增收和農村穩定。財政金融形勢平穩，全年地方一般預算收入761.68億元，比上年增長(cháng)18.9％。在中央的有力支持下，困擾廣東省多年的金融風(fēng)險已得到緩解。

　　各項改革繼續推進(jìn)。國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，在全省9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中選定了50戶(hù)工業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。建立現代企業(yè)制度和優(yōu)化資本結構試點(diǎn)穩步推進(jìn)，成效明顯。國有中小企業(yè)通過(guò)股份合作制、合資、租賃、承包、拍賣(mài)等形式，轉制步伐明顯加快。煤炭、制糖、紡織三個(gè)特困行業(yè)的解困取得新進(jìn)展。

　　工商行政和質(zhì)量技術(shù)監督管理體制改革順利進(jìn)行。糧食流通體制改革進(jìn)一步推進(jìn)。

　　社會(huì )保障制度改革力度加大，社會(huì )保險擴面增收，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費、企業(yè)離退休人員養老金按時(shí)足額發(fā)放，提高下崗職工基本生活保障、失業(yè)救濟金、城鎮居民最低生活保障待遇，安置下崗職工取得新成績(jì)。全省國有企業(yè)下崗職工實(shí)際分流安置率達69.7％，城鎮登記失業(yè)率為2.3％。住房制度改革有序進(jìn)行。改革政府審批制度，對省政府部門(mén)1980項審批、核準事項進(jìn)行了全面清理，其中取消了878項審批事項，占原審批事項1392項的63％。民兵預備役工作改革發(fā)展取得了新的成績(jì)。

　　科教興粵戰略進(jìn)一步實(shí)施。科技與經(jīng)濟的結合得到加強，以企業(yè)為主體的研究開(kāi)發(fā)體系逐步形成。積極組織實(shí)施“科技創(chuàng )新百項工程”，科技創(chuàng )新能力不斷增強。專(zhuān)利工作有了新進(jìn)展，知識產(chǎn)權保護進(jìn)一步加強。首屆深圳中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì )獲得成功。圓滿(mǎn)完成高等學(xué)校擴大招生任務(wù)，招生人數比上年增長(cháng)54.3％。普通高校本專(zhuān)科在校生人數增至23萬(wàn)人，提前超過(guò)“九五”計劃確定的21.5萬(wàn)人的目標。素質(zhì)教育全面推進(jìn)。“普九”成果得到進(jìn)一步鞏固，改造薄弱學(xué)校工作成效顯著(zhù)。

　　民主法制和社會(huì )主義精神文明建設得到加強。配合省人大常委會(huì )完成立法任務(wù)，按期辦完省人大議案，認真辦理省人民代表建議、政協(xié)提案以及省人大代表和政協(xié)委員直接給省領(lǐng)導反映情況的“直通快車(chē)”件。政府機關(guān)依法行政和行政執法責任制得到加強。全省農村順利完成依法撤銷(xiāo)管理區、建立村民委員會(huì )工作，有效推動(dòng)了農村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，推進(jìn)了村民自治工作。精心組織新中國成立50周年慶祝活動(dòng)，做好迎接澳門(mén)回歸的各項工作。

　　全省人民在聲討以美國為首的北約轟炸我駐南使館的野蠻行徑、揭批“法輪功”邪教組織和反對李登輝“兩國論”三場(chǎng)政治斗爭中激發(fā)巨大的愛(ài)國熱情，受到了深刻的教育。嚴厲打擊黑惡勢力和各種刑事、經(jīng)濟犯罪，掃除黃賭毒，社會(huì )治安進(jìn)一步好轉。堅持不懈地開(kāi)展打擊走私，查處生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品，市場(chǎng)秩序逐步規范。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會(huì )科學(xué)、民族、宗教、衛生、體育、外事、僑務(wù)等各項事業(yè)都取得了新成績(jì)。以創(chuàng )作一本好書(shū)、一臺好戲、一部?jì)?yōu)秀影片、一部?jì)?yōu)秀電視劇、一篇好文章為主要內容的精神文明建設“五個(gè)一工程”取得了顯著(zhù)成績(jì)。廣州市實(shí)現“一年一小變”目標，深圳、中山、肇慶和廣州市天河區被中央精神文明委員會(huì )授予“創(chuàng )建文明城市工作先進(jìn)城市和城區”光榮稱(chēng)號。加大了廉政建設和反腐敗斗爭力度，查處了一批大要案。糾正部門(mén)與行業(yè)不正之風(fēng)取得了明顯成績(jì)，有形建筑市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、產(chǎn)權交易市場(chǎng)等要素市場(chǎng)建設取得了明顯成效。認真落實(shí)《廣東省計劃生育條例》，人口出生率下降了1.19個(gè)千分點(diǎn)，人口自然增長(cháng)率降至9.92‰。更加密切了軍政軍民關(guān)系，全省10個(gè)市、縣被評為全國“雙擁”模范城。

　　城鄉人民生活水平繼續提高。農村居民人均純收入3629元，比上年實(shí)際增長(cháng)6.2％；城鎮居民人均可支配收9085元，比上年實(shí)際增長(cháng)4.5％。

　　山區脫貧奔康步伐加快。環(huán)境綜合整治力度不斷加大，環(huán)境質(zhì)量總體有所改善，城鄉人民生活質(zhì)量有所提高。

　　經(jīng)濟特區和珠江三角洲率先基本實(shí)現現代化建設取得新進(jìn)展。省委、省政府明確提出了經(jīng)濟特區和珠江三角洲率先基本實(shí)現現代化的目標，并確立順德市為率先基本實(shí)現現代化試點(diǎn)市，率先基本實(shí)現現代化建設步伐加快。成功舉辦了首屆廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢(xún)會(huì )，進(jìn)一借鑒了國際成功經(jīng)驗，擴大了廣東在世界上的影響。

　　1999年，廣東省取得了比預期更好的成績(jì)，為慶祝中華人民共和國成立五十周年和迎接澳門(mén)順利回歸祖國獻上了一份厚禮。我們能夠取得這樣的成績(jì)，這是在以江澤民同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導下，全省各級領(lǐng)導班子堅決貫徹落實(shí)中央的各項工作部署，團結奮斗，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作的結果。這也是我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持“發(fā)展是硬道理”，通過(guò)發(fā)展解決前進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題；堅持“兩手抓，兩手都要硬”，不斷創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境和推動(dòng)社會(huì )全面進(jìn)步；堅持依靠廣大干部群眾，在任何情況下都不刮風(fēng)、不爭論、不埋怨，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，把廣大干部群眾的積極性調動(dòng)起來(lái)，上下一致，克服困難，銳意進(jìn)取的結果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、干部、駐粵人民解放軍、武警部隊官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心和支持廣東建設的香港與澳門(mén)特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，廣東省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題。主要是：有效需求不足，通貨緊縮趨勢仍未得到有效的遏制；國有企業(yè)活力不足，經(jīng)濟效益仍不理想，虧損問(wèn)題仍比較突出；經(jīng)濟結構調整難度較大，經(jīng)濟運行質(zhì)量不高；一些地方制售假冒偽劣產(chǎn)品、走私販私、騙稅等問(wèn)題仍然比較嚴重；金融風(fēng)險隱患還未從根本上消除；城鄉居民收入增長(cháng)仍不夠快；建立健全的社會(huì )保障體系任務(wù)艱巨；地區經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東西兩翼、北部山區與珠江三角洲之間仍存在較大差距；人口壓力較大；環(huán)境保護形勢較為嚴峻。對這些困難和問(wèn)題，我們要努力克服和解決。

　　2000年工作意見(jiàn)

　　各位代表！2000年是世紀交替之年，是“九五”計劃的最后一年，做好今年各項工作具有重要的歷史意義和現實(shí)意義。今年省政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)中共十五大和十五屆三中、四中全會(huì )精神，落實(shí)省第八次黨代會(huì )提出的各項任務(wù)，以率先基本實(shí)現現代化為總任務(wù)、總目標統攬全局，繼續堅持“穩中求進(jìn)，有效增長(cháng)”的經(jīng)濟工作方針，大力推進(jìn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長(cháng)方式的根本性轉變，加快實(shí)施外向帶動(dòng)、科教興粵和可持續發(fā)展三大戰略，努力擴大有效需求，突出抓好國有企業(yè)的改革與發(fā)展，著(zhù)力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，完善社會(huì )保障體系，正確處理改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，促進(jìn)國民經(jīng)濟的持續快速健康發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

　　今年全省經(jīng)濟發(fā)展宏觀(guān)調控的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)4％，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10％，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)8.5％；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8％；社會(huì )消費品零售總額實(shí)際增長(cháng)12％；出口總額增長(cháng)2％；商品零售價(jià)格和居民消費價(jià)格總水平略有上升；城鎮登記失業(yè)率控制在3％左右；人口自然增長(cháng)率控制在10‰以?xún)取?/p>

　　今年，國際市場(chǎng)競爭更趨激烈，亞洲金融危機的影響還未消除，廣東省利用外資和外貿出口仍將面臨比較困難的局面。國內通貨緊縮趨勢在短期內難以扭轉，有效需求不足仍然是最大的問(wèn)題。但全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢向好，亞洲地區經(jīng)濟已走出低谷，隨著(zhù)我國將加入世界貿易組織，我們同時(shí)面臨發(fā)展的機遇和嚴峻的挑戰。

　　今年國家繼續實(shí)行積極的財政政策，將有效改善供求關(guān)系。廣東省的金融風(fēng)險逐步得到解決，也為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了穩定的環(huán)境。因此，我們要振奮精神，堅定信心，抓信機遇，團結一致，克服困難，把今年各方面的工作做得更好。

　　一、大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快完善社會(huì )保障體系今年是實(shí)現國有企業(yè)三年改革和脫困最后決戰的一年，必須使大多數國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，大多數國有大中型骨干企業(yè)初步建立現代企業(yè)制度。要全面落實(shí)中共十五屆四中全會(huì )和省委八屆四次全會(huì )精神，把國有企業(yè)改革作為今年經(jīng)濟工作的重中之重。

　　加快國有企業(yè)扭虧脫困步伐。把國有經(jīng)濟布局的戰略性調整與國有企業(yè)扭虧脫困結合起來(lái)，大力推進(jìn)國有企業(yè)戰略性重組，從根本上改變廣東省國有企業(yè)“小、同、散”的狀況，從整體上搞活國有經(jīng)濟。在抓好煤炭、制糖、紡織三個(gè)特困行業(yè)脫困的同時(shí)，繼續關(guān)停并轉一批技術(shù)落后、浪費資源、扭虧無(wú)望的企業(yè)，力爭今年廣東省國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有明顯改善。

　　努力建立現代企業(yè)制度。建立新的國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資產(chǎn)管理方式，組建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，解決出資人缺位問(wèn)題。通過(guò)向國有企業(yè)派駐財務(wù)總監和產(chǎn)權代表的辦法，加強對企業(yè)的監督。推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制改革，實(shí)現管人與管資產(chǎn)相結合。取消企業(yè)行政級別，建立分類(lèi)分級管理制度。改革分配制度，建立有效的激勵機制。

　　提高“抓大放小”的水平。繼續對列入國家520戶(hù)的重點(diǎn)企業(yè)和省83戶(hù)重點(diǎn)大企業(yè)集團實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，認真抓好省50戶(hù)工業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)改革、改組、改造和加強管理，形成一批主業(yè)突出、跨地區、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團，使之成為廣東省國民經(jīng)濟的支柱和參與國際競爭的骨干力量。進(jìn)一步放開(kāi)搞活國有中小企業(yè)。采取多種形式進(jìn)行改革，在建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制上取得突破。推動(dòng)國有企業(yè)增資減債，用足用好國家債轉股、資產(chǎn)變現等政策，切實(shí)把好“資產(chǎn)關(guān)”、“債務(wù)關(guān)”和“穩定關(guān)”。

　　加快建立市場(chǎng)導向的就業(yè)機制。從今年開(kāi)始，國有企業(yè)新增下崗職工不再由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活和安置再就業(yè)，轉向享受失業(yè)保險，直接通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現再就業(yè)。完善失業(yè)保險制度，提高失業(yè)保險基金保障能力。各級政府要致力于創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位，建設好綜合性勞動(dòng)力市場(chǎng)，提供高效、便捷的就業(yè)服務(wù)。加強對社會(huì )職業(yè)中介機構的管理。充分利用社會(huì )辦學(xué)力量，加強職業(yè)技能培訓，全面推進(jìn)勞動(dòng)預備制度，提高勞動(dòng)者適應市場(chǎng)競爭就業(yè)的能力。加強勞動(dòng)監察，依法加大查處企業(yè)欠薪的力度。繼續做好國有企業(yè)原有下崗職工再就業(yè)工作，確保下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員養老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　推進(jìn)社會(huì )保障體系建設。依法在各類(lèi)企業(yè)和職工中強制推行社會(huì )保險，今年實(shí)現養老、失業(yè)保險覆蓋全社會(huì )的目標。全面實(shí)施城鎮職工基本醫療保險制度。

　　加大宣傳力度，在全社會(huì )形成促進(jìn)社會(huì )保險發(fā)展的輿論氛圍。社會(huì )保險費統一由地方稅務(wù)機關(guān)征收。調整財政支出結構，增加社會(huì )保障預算支出。采取多種措施，開(kāi)辟籌資渠道，充實(shí)社會(huì )保障資金。嚴格管好社會(huì )保險基金。以養老保險為重點(diǎn)，積極推進(jìn)社會(huì )保障的社會(huì )化管理，提高社會(huì )化服務(wù)水平。認真落實(shí)提高國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)救濟金和城鎮居民最低生活保障待遇的政策。切實(shí)解決社會(huì )上最需要援助群體的基本醫療、住房、法律援助及其子女就學(xué)等問(wèn)題。

　　大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟。堅持多種所有制共同發(fā)展的方針，鼓勵各類(lèi)人員從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟活動(dòng)，消除對非公有經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的不合理限制，在資源分配等方面一視同仁，依法保護個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的合法權益，為不同所有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造平等競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　二、鞏固農業(yè)基礎地位，全面發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟堅持不懈抓好農業(yè)，采取措施進(jìn)一步鞏固和加強農業(yè)的基礎地位。堅決制止向農民亂收費、亂攤派，減輕農民負擔，努力增加農民收入。

　　大力調整和優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構。在確保200萬(wàn)公頃基本農田保護區、確保1750萬(wàn)噸糧食生產(chǎn)能力基礎上，調減三級早秈稻播種面積，擴大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻種植，提高糧食生產(chǎn)效益。調整糧食工作考核指標。加強農業(yè)科技隊伍建設，推進(jìn)科技興農。以市場(chǎng)為導向，大力發(fā)展具有廣東特色的適銷(xiāo)對路的“高質(zhì)、高效、高產(chǎn)”農產(chǎn)品，增加優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、花卉和南藥種植面積。調減糖蔗種植面積，發(fā)展南亞熱帶特色作物。調整樹(shù)種結構，提高林地產(chǎn)值。加快畜牧業(yè)發(fā)展。

　　大力發(fā)展海洋水產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋綜合開(kāi)發(fā)，建設海洋強省。

　　努力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續扶持省50家農業(yè)龍頭企業(yè)。各市、縣立足于本地資源條件和主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，培育一批各具特色的農業(yè)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步搞活農產(chǎn)品的加工和流通。大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和保鮮技術(shù)，提高農產(chǎn)品的附加值。積極發(fā)展以大宗農產(chǎn)品運銷(xiāo)為紐帶的龍頭企業(yè)和商會(huì )、協(xié)會(huì )等中介組織，提高農民參與市場(chǎng)競爭的組織化程度。繼續完善廣東省農產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)建設，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。全面組織實(shí)施《廣東省珠江三角洲十大農業(yè)現代化示范區實(shí)施方案》，加快雷州半島南亞熱帶農業(yè)示范區建設，促進(jìn)農業(yè)現代化建設。

　　加強水利基礎設施建設。強化依法治水，加快對大江大河的整治和重點(diǎn)工程建設，加大海堤建設、水庫除險和水土流失治理的力度。深化水利投資體制改革，增加水利投入。搞好以水利為重點(diǎn)的農田基本建設，繼續開(kāi)展改善農業(yè)生產(chǎn)條件的“大禹杯”競賽活動(dòng)。

　　推進(jìn)農村電網(wǎng)改造和農電體制改革。鞏固農村電價(jià)整頓成果，對農村住宅到戶(hù)電價(jià)進(jìn)行跟蹤監督管理。進(jìn)一步理順農電體制，在所有權不變的前提下，實(shí)現縣鎮電力一體化管理。重點(diǎn)加快農村電網(wǎng)改造，為實(shí)現城鄉用電同網(wǎng)同價(jià)打下基礎。

　　加速小城鎮建設。把小城鎮建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，促進(jìn)城鄉一體化。實(shí)行合理布局、科學(xué)規劃、政府引導、市場(chǎng)運作的方針，研究制定相應政策，促使一批經(jīng)濟基礎較好、交通區位優(yōu)越、具備一定發(fā)展潛力的小城鎮，盡快成為周邊農村地區經(jīng)濟輻射中心和吸納、轉移農村剩余勞動(dòng)力的載體。把小城鎮建設與鼓勵民間投資、發(fā)展鄉鎮企業(yè)結合起來(lái)，促進(jìn)鄉鎮企業(yè)向小城鎮集中，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，提高鄉鎮企業(yè)的檔次和水平。

　　三、加快科技創(chuàng )新與教育發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級全面貫徹全國技術(shù)創(chuàng )新大會(huì )和全國教育工作會(huì )議精神，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的決定》，今年實(shí)施科教興粵戰略要有新突破。

　　大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構調整的定位目標，推進(jìn)全省國民經(jīng)濟信息化進(jìn)程。推廣信息技術(shù)應用，提高信息技術(shù)及產(chǎn)品的自主開(kāi)發(fā)能力。加快信息網(wǎng)絡(luò )的建設與應用，發(fā)揮公眾信息網(wǎng)的作用，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。努力使珠江三角洲成為軟件產(chǎn)業(yè)的重要基地。重點(diǎn)抓好一批有自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)產(chǎn)品和出口產(chǎn)品，一批有潛在發(fā)展優(yōu)勢的科技型中小企業(yè)，一批重點(diǎn)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區和科技示范基地，一批用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)的示范企業(yè)和項目。培育生物工程、新材料和環(huán)境保護等新興產(chǎn)業(yè)。繼續辦好深圳“高交會(huì )”。

　　營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng )新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境。完善風(fēng)險投資機制，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資本的結合創(chuàng )造條件。千方百計增加科技投入，引導現有科技力量合理布局和科技資源優(yōu)化配置。加強知識產(chǎn)權保護工作。

　　深化科技體制改革，盡快走出一條科技與經(jīng)濟緊密結合的新路子。推動(dòng)一批大型企業(yè)和企業(yè)集團成為技術(shù)創(chuàng )新的主體。扶持50家重點(diǎn)企業(yè)辦好工程技術(shù)研究中心，促使大中型企業(yè)盡快建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機構，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng )新和科技成果迅速轉化的運行機制。鼓勵企業(yè)加大科技投入，使大企業(yè)集團、技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)勢企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費逐步達到年銷(xiāo)售額的5％以上。

　　促進(jìn)科研機構、高等院校與企業(yè)的結合，形成研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)緊密結合的新機制。積極鼓勵科技人員從事技術(shù)創(chuàng )新和科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，加快培養具有創(chuàng )業(yè)能力的科技企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng )新帶頭人。

　　發(fā)展教育事業(yè)，培育教育產(chǎn)業(yè)。繼續鞏固、提高九年義務(wù)教育，發(fā)展高中階段教育和高等教育，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。把非義務(wù)教育作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)予以支持，促其發(fā)展。增加教育投入，推行教育信貸，規范收費管理，促進(jìn)教育消費。完善高考改革，繼續擴大高等教育招生規模。加大校內管理體制改革力度。推進(jìn)高校后勤服務(wù)社會(huì )化。推動(dòng)辦學(xué)體制多元化，加快民辦教育的發(fā)展步伐。加強重點(diǎn)學(xué)科建設。加強師資隊伍繼續教育，提高師資質(zhì)量，改善教師待遇。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養德智體美全面發(fā)展、適應現代化建設需要的高素質(zhì)人才。采取更加切實(shí)有效措施，吸引海外和省外高級人才來(lái)粵創(chuàng )業(yè)。

　　四、繼續有效擴大內需，大力開(kāi)拓國內市場(chǎng)認真落實(shí)國家擴大內需的一系列政策措施，促進(jìn)投資和消費雙向啟動(dòng)，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

　　努力擴大投資需求。積極爭取更多的國家國債資金和落實(shí)好配套資金，加大對基礎設施和技術(shù)改造等方面的投入。鼓勵社會(huì )資金投向基礎設施和旅游等領(lǐng)域，凡可向外商開(kāi)放的都允許私人資本參與投資。規劃建設一批跨世紀重大建設項目，同時(shí)堅決制止重復建設。切實(shí)加強工程建設管理。提高質(zhì)量。建設工程要嚴格按規定進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)實(shí)行招投標。

　　大力開(kāi)拓國內市場(chǎng)。在搞旺和進(jìn)一步開(kāi)拓省內市場(chǎng)的同時(shí)，加強省際經(jīng)貿合作與交流，繼續采取“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的辦法，到內地輻射力強、市場(chǎng)容量大的大中城市舉辦各類(lèi)大型廣貨展銷(xiāo)會(huì )和經(jīng)濟技術(shù)合作洽談會(huì )。支持企業(yè)到省外開(kāi)辦商場(chǎng)、連鎖店和設立總代理推銷(xiāo)廣貨。鼓勵企業(yè)直接投資目標市場(chǎng)，采用當地原材料，就地生產(chǎn)，就地銷(xiāo)售，擴大廣貨市場(chǎng)份額。抓住國家開(kāi)發(fā)西部地區的機遇，開(kāi)拓西部市場(chǎng)。充分發(fā)揮大型商業(yè)企業(yè)集團的“龍頭”作用，把各種所有制流通企業(yè)帶動(dòng)起來(lái)。大力開(kāi)拓農村市場(chǎng)，把城市的市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )擴展到農村，把適銷(xiāo)對路的日用工業(yè)品和農用生產(chǎn)資料送下鄉，滿(mǎn)足廣大農民生產(chǎn)、生活的需求。

　　拓寬消費領(lǐng)域。高度重視消費對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用，適時(shí)調整消費政策，清理限制、抑制消費的規定，制定鼓勵消費措施。調整消費結構，鼓勵知識消費和環(huán)境消費。全面實(shí)行住房貨幣分配，發(fā)展經(jīng)濟適用住宅和廉租房，加快開(kāi)放住宅二級市場(chǎng)，規范收費管理，引導居民擴大住房消費。開(kāi)發(fā)旅游項目，發(fā)展農業(yè)、森林、山區、濱海、環(huán)保生態(tài)旅游。加強旅游景區、景點(diǎn)和旅游基礎設施建設，改革完善旅游管理體制和經(jīng)營(yíng)機制，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)居民增加電信、文化、娛樂(lè )、體育健身等服務(wù)性消費。推廣消費信貸。嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，改善消費環(huán)境。

　　大力發(fā)展和完善市場(chǎng)體系。建設一批大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。加快發(fā)展金融、產(chǎn)權、信息、人才和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。

　　五、千方百計擴大出口和積極有效利用外資，進(jìn)一步發(fā)展外向型經(jīng)濟緊緊把握我國將加入世界貿易組織的發(fā)展機遇，做好各項準備工作，迎接挑戰。

　　努力擴大外貿出口。實(shí)施科技興貿，調整優(yōu)化出口商品結構，加快傳統出口產(chǎn)品的升級換代，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品出口，提高國際競爭力。

　　合理調整進(jìn)口商品結構，增加國內產(chǎn)業(yè)結構升級急需的關(guān)鍵設備和先進(jìn)、適用技術(shù)的進(jìn)口。加快實(shí)施全球市場(chǎng)戰略，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。抓住亞洲地區經(jīng)濟復蘇的有利時(shí)機，在鞏固和擴大傳統市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓東歐、獨聯(lián)體、中東、非洲、拉美等市場(chǎng)，并采取政府推動(dòng)、企業(yè)參與等方式，選擇重點(diǎn)目標市場(chǎng)舉辦經(jīng)貿洽談會(huì )。在發(fā)展商品貿易的同時(shí)，積極拓展技術(shù)貿易，努力實(shí)現對外貿易從單一的商品貿易向商品貿易和技術(shù)貿易有機結合的新型國際貿易轉變。大力推動(dòng)外貿經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng )新，鼓勵有比較優(yōu)勢的企業(yè)到國外從事加工貿易。發(fā)展國際旅游，吸引更多外國游客，增加非貿易創(chuàng )匯。努力實(shí)施大經(jīng)貿戰略，加快外經(jīng)貿體制改革，積極推進(jìn)國有外貿企業(yè)戰略性重組，鼓勵外貿企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)走聯(lián)合之路，形成生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、出口一體化的大型綜合商社。鼓勵民營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)擴大出口。積極發(fā)展網(wǎng)上招商和網(wǎng)上交易，通過(guò)國際互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。繼續辦好“廣交會(huì )”。

　　積極有效利用外資。保持利用外資的一定規模，重點(diǎn)吸引外商直接投資。辦好第二屆廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢(xún)會(huì )，加強與國際大跨國公司、大財團的經(jīng)濟技術(shù)合作，吸引其來(lái)粵設立地區總部和技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。擴大利用外資領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，引導外資投向。積極吸引外資發(fā)展“高質(zhì)、高效、高產(chǎn)”農業(yè)和參與國有企業(yè)的改組、改造、鼓勵外商投資企業(yè)增資擴產(chǎn)，加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新，擴大在國內采購原材料和配件。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，切實(shí)為外商投資企業(yè)解決實(shí)際困難，保護外商合法權益。

　　全面擴大粵港澳臺經(jīng)濟貿易合作。推動(dòng)粵港經(jīng)濟合作從勞動(dòng)密集型的加工出口產(chǎn)業(yè)轉向創(chuàng )新科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強電子信息、中醫藥、新材料、環(huán)境保護等領(lǐng)域的合作。充分利用澳門(mén)的獨特優(yōu)勢，加強與歐盟的經(jīng)貿合作。建設粵港澳大旅游區。進(jìn)一步加強粵臺經(jīng)貿合作與交流，支持辦好臺資企業(yè)。

　　創(chuàng )造外經(jīng)貿發(fā)展的良好環(huán)境。協(xié)調好海關(guān)、銀行、稅務(wù)、出入境檢驗檢疫等部門(mén)的關(guān)系，落實(shí)各項鼓勵出口政策，加強外事、僑務(wù)工作，為發(fā)展外向型經(jīng)濟服務(wù)。完善口岸建設和管理。繼續嚴厲打擊走私、騙稅、騙匯等違法活動(dòng)，建立有效的防范打擊機制。

　　六、努力促進(jìn)經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展加大實(shí)施可持續發(fā)展戰略的力度，實(shí)現“藍天、碧水、綠地”，是廣大人民群眾的殷切期望，也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必不可少的環(huán)境。

　　突出抓好水資源保護和民用供水工程建設，切實(shí)治理江河污染。強化流域水質(zhì)保護，嚴格保護新豐江水庫等飲用水源。改造東深供水工程。加快研究提出城市飲用潔凈水的方案，確保民用供水質(zhì)量。加快農村自來(lái)水建設，改善農村飲水衛生。大力整治珠江、淡水河、觀(guān)瀾河、小東江、練江、楓江、東莞運河污染。

　　加快城市污水處理廠(chǎng)建設，推行城市供水與污水處理設施的統一規劃、建設和管理，提高城市污水處理率。全面實(shí)施《廣東省碧水工程計劃》。

　　加大環(huán)境綜合整治力度。落實(shí)環(huán)境保護目標責任制，增加環(huán)境保護投入。堅決依法關(guān)閉污染嚴重的小煉油廠(chǎng)、小水泥廠(chǎng)、小造紙廠(chǎng)等小企業(yè)，繼續加大對燃煤電廠(chǎng)污染治理力度。嚴格控制新生污染源，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。全省工業(yè)污染源排放污染物要達到國家或地方標準。強化城市汽車(chē)尾氣和噪聲、固體廢物的管理與治理。積極開(kāi)展創(chuàng )建國家環(huán)境保護模范城市活動(dòng)。珠江三角洲地區在率先基本實(shí)現現代化過(guò)程中，要加大環(huán)境治理力度，實(shí)現經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

　　重視生態(tài)環(huán)境保護和建設。繼續抓好植樹(shù)造林、綠化國土工作，堅決制止新的毀林開(kāi)墾和盲目填海造地，改善城鄉生態(tài)環(huán)境。全面啟動(dòng)東江、西江、北江、韓江流域生態(tài)公益林重點(diǎn)工程建設。加快自然保護區建設，保護森林資源和野生動(dòng)物。加強對資源的規劃和管理，合理開(kāi)發(fā)利用土地、森林、礦產(chǎn)、海洋等重要資源，提高資源的綜合利用水平。增強防災意識，加強對自然災害的監測預報，提高防災抗災能力。

　　加大計劃生育工作力度。繼續全面貫徹《廣東省計劃生育條例》，落實(shí)“宣傳教育為主，避孕為主，經(jīng)常性工作為主”的方針，實(shí)現計劃生育工作重心下移到村。進(jìn)一步健全有利于計劃生育的利益導向機制和社會(huì )保障機制。建立各職能部門(mén)齊抓共管的工作機制，強化農村基層計劃生育工作，保證基層隊伍、陣地建設和活動(dòng)所必需的經(jīng)費，使計劃生育工作走向經(jīng)常化、制度化和法制化。創(chuàng )建計劃生育“合格村”的比例要達到70％以上。人口出生率控制在15.5‰以?xún)取ＥまD廣東省計劃生育工作的被動(dòng)局面。

　　七、加強財稅管理，繼續防范化解金融風(fēng)險強化稅收征管，增加財政收入。加大主體稅種征管力度，特別要加強對增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和儲蓄存款利息所得個(gè)人所得稅的征管。

　　加強對郵電通信、房地產(chǎn)、建筑安裝、中介和服務(wù)性行業(yè)、事業(yè)單位的稅收監控與征管。繼續加大清繳欠稅力度，加強稅務(wù)稽查，增加財政收入。

　　管好公共財政，嚴格預算管理。加快建立公共財政體制。調整和優(yōu)化財政支出結構，嚴格控制和壓縮一般性支出，杜絕鋪張浪費。增加對科技教育、公共衛生、社會(huì )保障、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、水利建設和扶貧的投入。加大財政周轉金的回收力度。各級財政要安排資金用于處理地方金融機構風(fēng)險問(wèn)題。改革財政資金支付方式，實(shí)施財政供養人員工資委托銀行支付制度。全面推行和完善政府采購招標制度。規范和完善財政轉移支付制度，提高資金使用效益。加強財政、審計監督，嚴肅財經(jīng)紀律，規范預算外資金管理，確保依法理財。繼續大力清理和規范行政事業(yè)性收費、政府性基金等項目，堅決制止亂收費、亂設基金、亂罰款行為。全面落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”管理規定。按照中央的部署，積極做好農村“費改稅”試點(diǎn)工作。

　　積極防范化解金融風(fēng)險，確保金融穩定。進(jìn)一步落實(shí)防范化解金融風(fēng)險責任制。積極穩妥地處置地方金融風(fēng)險。清理、整頓和改革地方金融機構，改善和提高地方金融機構信譽(yù)。加大清欠追收力度，盤(pán)活存量資產(chǎn)，防止新的資產(chǎn)流失，認真處置好金融機構的資產(chǎn)風(fēng)險。積極支持農村信用社的改革和發(fā)展。依法嚴肅查處違法違紀案件，嚴厲打擊金融犯罪活動(dòng)。加強對地方金融機構的監管，強化金融法治。搞好地方金融機構和窗口公司的自身建設。進(jìn)一步改善金融服務(wù)，支持有市場(chǎng)、有效益企業(yè)增加生產(chǎn)流動(dòng)資金，增加對中小企業(yè)特別是中小型科技企業(yè)的貸款。積極穩妥地發(fā)展資本市場(chǎng)，適當增加企業(yè)直接融資的比重。支持符合條件的高新科技企業(yè)上市和再融資。

　　盤(pán)活房地產(chǎn)沉淀資金。依法追索企業(yè)拖欠房地產(chǎn)貸款。運用稅收、價(jià)格政策促進(jìn)積壓商品房的消化，合理地促使部分積壓商品房轉為經(jīng)濟適用房銷(xiāo)售。

　　八、加快經(jīng)濟特區和珠江三角洲率先基本實(shí)現現代化建設步伐，推動(dòng)全省梯次發(fā)展根據全省不同地區的生產(chǎn)力發(fā)展水平，實(shí)施分類(lèi)指導，調整區域經(jīng)濟結構，加大對東西兩翼和山區的扶持力度，促進(jìn)經(jīng)濟特區、珠江三角洲與東西兩翼及北部山區的協(xié)調發(fā)展。

　　全面推進(jìn)經(jīng)濟特區、珠江三角洲率先基本實(shí)現現代化建設。發(fā)揮廣州、深圳中心城市和順德試點(diǎn)市的作用，創(chuàng )造新鮮經(jīng)驗。加大改革力度，營(yíng)造現代化建設的體制環(huán)境；以機構改革為契機，建立適應現代化建設的政府機構和行政管理體系；加強法制建設，構建現代化建設的法治環(huán)境；強化城鄉規劃、建設和管理，創(chuàng )造現代化建設的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

　　加速東西兩翼和粵北山區的開(kāi)發(fā)與發(fā)展。進(jìn)一步加強能源、交通、通信等基礎設施建設，特別要加快東西兩翼和粵北山區連接中心城市的高等級公路建設。

　　發(fā)揮東西兩翼的自身優(yōu)勢，以市場(chǎng)為導向，立足本地資源，依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化，以高質(zhì)、高產(chǎn)、高效為目標，穩步發(fā)展農業(yè)；選好主攻方向，加快發(fā)展工業(yè)；突出重點(diǎn)，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)；以商貿旅游為主，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。搞好山區綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢；大力開(kāi)展山水田林路綜合治理，努力改善生產(chǎn)、生活條件；下功夫辦好農業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾；調整山區發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展資源型工業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，壯大總體經(jīng)濟實(shí)力。

　　加快貧困縣脫貧奔康。加大對扶貧的投入，通過(guò)政策引導，吸引更多的資金、技術(shù)和人才。各級政府特別是負責對口扶持貧困地區的各市及省直單位要繼續加大扶貧力度。重點(diǎn)幫助16個(gè)貧困縣、少數民族地區和革命老區搞好基礎設施建設。繼續開(kāi)展“一鄉一品”活動(dòng)，帶動(dòng)農民脫貧奔康。加大力度解決水庫移民遺留問(wèn)題。

　　認真編制“十五”計劃和長(cháng)遠發(fā)展規劃。做好調查研究。科學(xué)確定廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的目標，提出切實(shí)可行的發(fā)展戰略和政策措施，進(jìn)一步鼓舞全省人民率先基本實(shí)現現代化的信心。

　　九、推進(jìn)精神文明建設和社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，大力加強社會(huì )主義精神文明建設，推進(jìn)社會(huì )各項事業(yè)全面發(fā)展。

　　開(kāi)展形式多樣的思想政治教育和精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。認真貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)思想政治工作的若干意見(jiàn)》和中共廣東省委的實(shí)施意見(jiàn)。認真搞好縣級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部以“講學(xué)習，講政治，講正氣”為主要內容的黨性黨風(fēng)教育。要把樹(shù)立堅定正確的理想信念作為首要任務(wù)，引導廣大干部和群眾樹(shù)立建設有中國特色社會(huì )主義的共同理想。加強馬克思主義唯物論和科普教育。進(jìn)一步開(kāi)展社會(huì )公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。在農村深入開(kāi)展科技、道德、法律、文化“四進(jìn)家”活動(dòng)。加強社區建設，發(fā)展和完善社區服務(wù)。繼續深入開(kāi)展創(chuàng )建文明城市、文明村鎮、文明單位和文明行業(yè)活動(dòng)。珠江三角洲和經(jīng)濟比較發(fā)達的地區，繼續推進(jìn)創(chuàng )建“高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高效能管理、高品味文化”的文明村鎮活動(dòng)；山區和經(jīng)濟欠發(fā)達地區廣泛開(kāi)展以治窮變富和改水、改廁、改灶、改路、改造住房為主要內容的創(chuàng )建文明小康村鎮活動(dòng)。

　　努力滿(mǎn)足人民群眾的精神需求。社會(huì )科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版要積極實(shí)施精品戰略，創(chuàng )作更多蓬勃向上反映時(shí)代精神受人民群眾歡迎的優(yōu)秀作品。做好廣場(chǎng)文化、社會(huì )文化和文物等工作，加強山區文化建設，活躍和豐富城鄉群眾的文化生活。重點(diǎn)建設廣州、深圳兩個(gè)文化產(chǎn)業(yè)中心和珠江三角洲文化產(chǎn)業(yè)帶。依法管理文化市場(chǎng)，營(yíng)造健康的社會(huì )文化環(huán)境。積極推進(jìn)有線(xiàn)廣播電視的全省聯(lián)網(wǎng)，對全省廣播電視微波傳輸網(wǎng)進(jìn)行數字化改造。加強對外文化交流，努力吸收人類(lèi)創(chuàng )造的優(yōu)秀文明成果。

　　發(fā)展衛生、體育事業(yè)。確保實(shí)現2000年人人享有初級衛生保健的目標。

　　進(jìn)一步開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，做好衛生防疫工作。實(shí)施區域衛生規劃，大力發(fā)展城市社區衛生服務(wù)，加快建立農村合作醫療保障制度，擴大合作醫療的覆蓋面。加強醫德醫風(fēng)教育，提高醫療衛生服務(wù)質(zhì)量。依法加強對食品、藥品、化妝品和公共場(chǎng)所衛生、職業(yè)衛生、學(xué)校衛生、放射衛生的執法監督，保障人民健康。大力發(fā)展中醫藥事業(yè)。積極做好九運會(huì )承辦工作，抓緊強化訓練，努力提高運動(dòng)競技水平。按時(shí)按質(zhì)完成九運會(huì )體育場(chǎng)館建設。廣泛開(kāi)展群眾性多樣化的體育運動(dòng)，提高全省人民的健康水平。

　　更加關(guān)心婦女兒童工作。確保基本實(shí)現《中國婦女發(fā)展綱要》和《九十年代中國兒童發(fā)展綱要》規定的目標、任務(wù)。切實(shí)保障婦女兒童合法權益。關(guān)心老年人生活，做好老齡工作。

　　加強全民國防教育，做好擁軍優(yōu)屬工作。增強各級領(lǐng)導的國防觀(guān)念，深化優(yōu)撫安置工作改革，發(fā)揚軍政軍民團結的優(yōu)良傳統。加強民兵預備役建設和人防建設。

　　做好民族宗教工作。繼續推進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)，幫助民族地區加快經(jīng)濟發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)，落實(shí)宗教政策。

　　十、堅持依法治省，建設文明法治的社會(huì )環(huán)境進(jìn)一步加強民主建設。各級政府要更自覺(jué)地接受人民代表大會(huì )及其常委會(huì )的監督，堅持向人大及其常委會(huì )報告工作、向人民政協(xié)通報情況的制度，切實(shí)辦好人大議案、人民代表建議、政協(xié)提案和“直通快車(chē)”件。認真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派民主人士和人民團體的意見(jiàn)。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用。加強參事、文史工作。認真做好人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，落實(shí)重大信訪(fǎng)案件領(lǐng)導包案責任制。進(jìn)一步抓好村民自治工作，加強村委會(huì )規范化管理，重點(diǎn)搞好村務(wù)公開(kāi)，提高民主管理和民主監督水平。

　　加強政府法制建設，全面推進(jìn)依法行政。認真配合省人大及其常委會(huì )做好地方立法工作。進(jìn)一步加強政府立法，提高政府立法質(zhì)量。切實(shí)把政府工作納入法制軌道，堅持依法辦事，依法決策，依法處理問(wèn)題，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、民主化、法制化。落實(shí)行政執法責任制，加大行政執法力度，強化執法監督，確保政令暢通。做好行政復議工作。加強法律法規宣傳教育，全面完成“三五”普法規劃，促進(jìn)全民學(xué)法、懂法、守法、用法。堅決糾正有法不依、執法不嚴的現象。

　　加大行政監察力度，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。認真落實(shí)廉政建設責任制，加強民主監督、輿論監督和群眾監督，從源頭上、機制上、制度上預防和治理腐敗。

　　保持社會(huì )政治穩定。在改革、發(fā)展中要注意做好穩定工作，妥善處理人民內部矛盾，及時(shí)化解民事糾紛，依法及時(shí)妥善處置群體性事件。進(jìn)一步加強對民間組織的管理。繼續深入開(kāi)展對“法輪功”邪教組織的斗爭。依法嚴厲打擊帶黑社會(huì )性質(zhì)的團伙犯罪和嚴重刑事、經(jīng)濟犯罪。強化社會(huì )治安綜合治理，掃除黃賭毒。

　　嚴密防范、打擊跨境犯罪和境內外敵對勢力的破壞活動(dòng)。加強消防和交通安全工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。

　　認真搞好政府機構改革，建設廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。按照中央的部署，精心組織政府機構改革，搞好政府工作部門(mén)的定職能、定內設機構、定編制的工作，妥善安排人員的定崗和分流。轉變政府職能，繼續深化政府審批制度改革。簡(jiǎn)化辦事程序，增加政府工作的透明度，提高機關(guān)的辦事效率。轉變機關(guān)作風(fēng)，深入實(shí)際調查研究，全心全意為人民服務(wù)。積極推行競爭上崗制度。廣泛開(kāi)展“做人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”活動(dòng)。

　　各位代表！處在世紀交替、承前啟后的2000年，我們深感任務(wù)艱巨，責任重大。我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密地團結在以江澤民同志為核心的中共中央周?chē)J清形勢，明確任務(wù)，抓住機遇，開(kāi)拓進(jìn)取，堅定信心，團結奮斗，以新的姿態(tài)，新的成績(jì)，迎接新世紀，走進(jìn)新時(shí)代！