??? 政 　府 　工 　作 　報 　告

──2002年1月28日在廣東省第九屆

人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上

廣東省省長(cháng)　　盧瑞華

各位代表：

　　我代表省人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2001年工作回顧

　　2001年是新世紀的第一年，也是全面實(shí)施" 十五" 計劃的開(kāi)局之年。一年來(lái)，省政府認真貫徹執行中共中央、國務(wù)院的方針政策，落實(shí)中共廣東省委的決策，在省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )和省政協(xié)的監督支持下，以鄧小平理論和江澤民同志" 三個(gè)代表" 重要思想為指導，以率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化為總目標、總任務(wù)統攬全局，按照" 十五" 計劃的總體要求，堅持以發(fā)展為主題，以結構調整為主線(xiàn)，以制度創(chuàng )新和科技創(chuàng )新為動(dòng)力，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，擴大開(kāi)放，大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和社會(huì )治安，努力克服世界經(jīng)濟增長(cháng)放緩給我省帶來(lái)的困難，實(shí)現穩中求進(jìn)，有效增長(cháng)，全省國民經(jīng)濟繼續保持持續快速健康發(fā)展，精神文明建設和社會(huì )各項事業(yè)取得顯著(zhù)成效。省九屆人大四次會(huì )議確定的預期目標基本實(shí)現，為" 十五" 計劃的順利實(shí)施開(kāi)啟了良好局面。

　　──國民經(jīng)濟保持較快增長(cháng)。按快報統計，全年實(shí)現國內生產(chǎn)總值10556億元，按可比價(jià)計算，比上年增長(cháng)9.5％。我省把擴大有效需求放在突出位置，積極鼓勵消費，促進(jìn)投資。主動(dòng)參與西部大開(kāi)發(fā)，加強與兄弟省（市、區）的經(jīng)貿合作，開(kāi)展各類(lèi)經(jīng)貿活動(dòng)。繼續實(shí)施" 外向帶動(dòng)" 戰略，到美國、加拿大、東南亞、非洲等國家和地區舉辦大型經(jīng)濟技術(shù)貿易洽談會(huì )。出口商品結構和市場(chǎng)結構有所優(yōu)化，吸收外商直接投資的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。全年社會(huì )消費品零售總額4515億元，增長(cháng)10.9％；全省固定資產(chǎn)投資3548億元，增長(cháng)10.6％；進(jìn)出口總額1765億美元，增長(cháng)3.8％，其中出口總額954億美元，增長(cháng)3.8％；實(shí)際利用外資157億美元，增長(cháng)8.1％；全年地方一般預算收入1157億元，增長(cháng)27.6％；金融運行平穩。

　　──產(chǎn)業(yè)結構調整取得重要進(jìn)展。加強產(chǎn)業(yè)結構調整的政策引導。大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。流通業(yè)穩步發(fā)展，旅游業(yè)快速增長(cháng)，房地產(chǎn)銷(xiāo)售大幅上升，教育、文化、體育以及廣告、咨詢(xún)、社區服務(wù)業(yè)都發(fā)展較快。　全年第三產(chǎn)業(yè)增加值4246億元，增長(cháng)10.3％。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步調整優(yōu)化，以電子信息、電器機械、石油化工等為代表的九大產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)迅速，占全部工業(yè)投資近五成。

　　以信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，培育出一批技術(shù)含量高的產(chǎn)品。工業(yè)增加值4717億元，增長(cháng)11.1％。工業(yè)經(jīng)濟效益繼續向好，綜合經(jīng)濟效益指數為131，比上年上升4.5點(diǎn)；利潤總額583.53億元，增長(cháng)10.9％。大力推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農業(yè)生產(chǎn)結構進(jìn)一步調整，優(yōu)質(zhì)稻和蔬菜、花卉、藥材等經(jīng)濟作物種植面積增加。畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和林業(yè)發(fā)展較快。

　　農業(yè)增加值1008億元，增長(cháng)2.7％。三大產(chǎn)業(yè)比重從2000年的10.3∶50.4∶39.3變化為2001年的9.6∶50.2∶40.2，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻在加快提升。

　　──各項改革繼續深化。國有企業(yè)改革在實(shí)現三年兩大目標的基礎上繼續推進(jìn)，重點(diǎn)抓好全省50家工業(yè)龍頭企業(yè)。國有資產(chǎn)授權經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效，劣勢企業(yè)退出市場(chǎng)步伐加快。國有中小企業(yè)轉制率達85％。進(jìn)一步加快社會(huì )保障體系建設，基本實(shí)現國有企業(yè)下崗職工生活保障向失業(yè)保險制度并軌。養老、失業(yè)保險覆蓋面繼續擴大。實(shí)行按申報個(gè)人所得稅工資、薪金稅項作為繳費基數的社會(huì )保險費征繳辦法。提高了社會(huì )保障統籌層次。城鎮職工基本醫療保險制度改革取得突破性進(jìn)展，21個(gè)地級以上市全部實(shí)施改革方案。改革電力體制，實(shí)現" 廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)".積極推進(jìn)市縣鎮（鄉）三級政府機構改革，機構和人員編制總體精簡(jiǎn)20％左右，干部人事制度改革進(jìn)一步推進(jìn)。深入開(kāi)展行政審批制度、公共財政管理體制和城市基層管理體制等改革。

　　──科技創(chuàng )新和教育事業(yè)發(fā)展加快。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。預計全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達3500億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值18.6％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達222.9億美元，比上年增長(cháng)30.99％。珠江三角洲已初步形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。穩步推進(jìn)用高新技術(shù)改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應用取得明顯成效。廣東基礎地理空間框架數字化工作開(kāi)始起步。科技創(chuàng )新能力增強，技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展較快。推動(dòng)大中型企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體。實(shí)施" 廣東省技術(shù)創(chuàng )新工程" 、" 廣東省科技創(chuàng )新百項工程" 取得明顯進(jìn)展。知識產(chǎn)權保護得到加強，專(zhuān)利申請量繼續居全國首位，創(chuàng )造了一批名牌產(chǎn)品。教育改革與發(fā)展步伐加快，高等教育規模繼續擴大，教育結構進(jìn)一步優(yōu)化，職業(yè)教育有新發(fā)展。改善高等教育區域布局和辦學(xué)體制，組建了新的中山大學(xué)。　九年制義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高，改造薄弱學(xué)校取得新進(jìn)展。　從2001年起省政府每年安排3億多元，建立免收農村人均年純收入1500元以下困難家庭子女義務(wù)教育階段書(shū)雜費制度，去年已有60萬(wàn)農村困難家庭子女享受了全免費教育。省財政專(zhuān)項撥款支持山區和欠發(fā)達地區中小學(xué)開(kāi)展信息技術(shù)與英語(yǔ)教育試點(diǎn)。

　　──市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和社會(huì )治安明顯好轉。按照國務(wù)院的統一部署，開(kāi)展了打擊制售假冒偽劣商品違法行為；整頓和規范有形建筑市場(chǎng)和土地市場(chǎng)；打擊走私販私、偷稅騙稅、逃匯騙匯等犯罪活動(dòng)；整頓和規范市場(chǎng)主體；依法清收地方金融資產(chǎn)，打擊惡意逃廢債務(wù)行為，進(jìn)一步整頓金融秩序；整頓和規范文化市場(chǎng)；整治部門(mén)和行業(yè)壟斷性經(jīng)營(yíng)行為，反對地方保護，打破市場(chǎng)分割；加強對安全生產(chǎn)的監管等八大專(zhuān)項整治，取得階段性成果。尤其在打擊走私販私違法犯罪活動(dòng)、打擊騙取出口退稅專(zhuān)項斗爭、打擊騙逃套匯、依法追債和加強安全生產(chǎn)等方面成效明顯。加強社會(huì )治安綜合治理，深入開(kāi)展以" 打黑除惡" 為重點(diǎn)的嚴打整治斗爭，集中整治治安重點(diǎn)地區和突出問(wèn)題，掃除" 黃賭毒" 等社會(huì )丑惡現象。深入開(kāi)展對" 法輪功" 邪教組織的斗爭，嚴防境內外敵對勢力的滲透破壞活動(dòng)，積極預防并妥善處置群體性事件。

　　──區域經(jīng)濟共同發(fā)展，人民生活水平繼續提高。經(jīng)濟特區、珠江三角洲率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化建設取得新進(jìn)展，廣州、深圳兩個(gè)特大城市輻射帶動(dòng)作用增強；東西兩翼和粵北山區繼續發(fā)展，投資環(huán)境得到改善。扶貧工作進(jìn)一步加強，鞏固" 兩大會(huì )戰" 成果，山區、欠發(fā)達地區基礎設施繼續改善，生活水平有新的提高。省財政對粵東、粵西、粵北地區財政困難市縣一般性轉移支付及調整工資專(zhuān)項補助總額為43.2億元，其中補助16個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣12.1億元；全省從去年10月起實(shí)行對行政單位和教師等人員工資集中支付制度，保證工資按時(shí)發(fā)放。預計全年農民人均純收入3770元，比上年實(shí)際增長(cháng)3.5％；城鎮居民人均可支配收入10415元，實(shí)際增長(cháng)7.3％。就業(yè)狀況穩定，城鎮登記失業(yè)率2.9％。耕地繼續實(shí)現占補平衡，生態(tài)建設步伐加快，森林覆蓋率達到56.9％。以綜合治理污水、保護水資源為重點(diǎn)的環(huán)保工作取得新進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量有所改善。

　　──社會(huì )主義精神文明和民主法制建設得到加強，社會(huì )各項事業(yè)全面進(jìn)步。

　　在全省深入開(kāi)展了學(xué)習貫徹江澤民同志" 三個(gè)代表" 重要思想、" 七一" 重要講話(huà)、中共十五屆六中全會(huì )決定和慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年的活動(dòng)。繼續深入抓好理想信念教育、社會(huì )主義道德教育，開(kāi)展" 致富思源，富而思進(jìn)" 、" 崇尚科學(xué)，反對邪教" 、" 告別陋習，倡導文明行為" 等宣傳教育。深入開(kāi)展馬克思主義新聞?dòng)^學(xué)習教育活動(dòng)，加強和改進(jìn)新聞宣傳工作。以創(chuàng )建文明城市為龍頭的群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)步入了科學(xué)化、規范化、制度化軌道，有10個(gè)城市成為省級文明城市，涌現出一批" 環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化、秩序優(yōu)良" 的文明窗口、文明村鎮和文明社區。民主法制建設、廉政建設和作風(fēng)建設進(jìn)一步加強。堅持向人大及其常委會(huì )報告工作、向政協(xié)通報情況，自覺(jué)接受監督。認真辦理關(guān)于建設和完善農村合作醫療保障制度、建設人工魚(yú)礁保護海洋資源環(huán)境等一批人大代表議案、建議和政協(xié)提案。村民自治進(jìn)一步鞏固完善，村務(wù)公開(kāi)、鄉鎮政權機關(guān)政務(wù)公開(kāi)和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)繼續推進(jìn)，實(shí)施涉農收費公示，初步推行縣級政權機關(guān)政務(wù)公開(kāi)。積極配合省人大常委會(huì )做好地方立法工作。依法行政水平有所提高，行政執法監督機制逐步完善，執法行為進(jìn)一步規范。加強普法教育和法律服務(wù)，開(kāi)展對特殊弱勢群體的法律援助。國家機關(guān)工作人員廉潔自律、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)、從源頭上預防和治理腐敗以及查處大要案等工作取得成效。文學(xué)藝術(shù)、社會(huì )科學(xué)、新聞出版、廣播影視事業(yè)蓬勃發(fā)展。民族、宗教、外事、僑務(wù)、民政、參事、文史等各項工作取得新進(jìn)展。加強文化基礎設施建設，初步形成城鄉公共文化設施網(wǎng)絡(luò )。城鎮醫療衛生體制改革整體推進(jìn)，醫療衛生事業(yè)健康發(fā)展。

　　開(kāi)始實(shí)施2001- 2010年廣東婦女兒童發(fā)展規劃。人口自然增長(cháng)率下降到8.83‰。軍政軍民團結進(jìn)一步加強，有64個(gè)市（縣）被評為省雙擁模范城（縣）。全民國防教育廣泛開(kāi)展，人民防空和民兵預備役工作取得新成績(jì)。

　　成功承辦了第九屆全國運動(dòng)會(huì )，實(shí)現了" 一流的設施、一流的環(huán)境、一流的組織、一流的成績(jì)" 和" 精彩、圓滿(mǎn)并具特色" 的目標。我省在" 九運會(huì )" 上取得金牌、獎牌、總分三個(gè)第一的好成績(jì)，并獲得" 體育道德風(fēng)尚獎".各賽區城市以" 九運會(huì )" 為契機，大力整治" 臟、亂、差" ，市容市貌發(fā)生了明顯變化。廣州市集中力量抓好市政、交通、體育、文化設施以及綠化、環(huán)保等建設項目，城市面貌得到根本改觀(guān)。全省已有2個(gè)國際花園城市、4個(gè)國家園林城市、4個(gè)國家環(huán)境保護模范城市、4個(gè)全國造林綠化十佳城市、6個(gè)國家衛生城市和10個(gè)中國優(yōu)秀旅游城市。

　　各位代表，2001年，在世界經(jīng)濟不景氣的形勢下，我省繼續保持了國民經(jīng)濟較快增長(cháng)，來(lái)之不易。這是在中共中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，全省人民努力實(shí)踐鄧小平理論和江澤民同志" 三個(gè)代表" 重要思想，認真貫徹中共十五屆五中、六中全會(huì )精神，按照中共廣東省委的工作部署，齊心協(xié)力，沉著(zhù)應對各種復雜情況，開(kāi)拓進(jìn)取的結果；是一手抓整治，一手抓發(fā)展，以整治促發(fā)展，堅持在發(fā)展中克服困難的結果；是依靠全省人民，調動(dòng)各方面積極性，堅持物質(zhì)文明和精神文明建設兩手抓的結果。在此，我代表省人民政府，向全省工人、農民、知識分子、干部、駐粵人民解放軍、武警部隊官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向香港特別行政區和澳門(mén)特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和關(guān)心支持廣東建設的國際友人，表示衷心的感謝！

　　我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題，主要表現在：經(jīng)濟結構性矛盾仍然突出，區域經(jīng)濟發(fā)展不平衡；產(chǎn)業(yè)組織化程度較低，核心競爭力不強；國有企業(yè)改革的深層次問(wèn)題還沒(méi)得到根本解決；農業(yè)結構調整較慢，農民增收的任務(wù)還很艱巨；外貿出口增長(cháng)放緩；教育和科技發(fā)展還不適應現代化建設的需要；一些地方市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和社會(huì )治安還存在不少問(wèn)題；人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的矛盾仍然比較突出；政府職能轉變沒(méi)有完全到位，作風(fēng)建設還不適應新形勢的要求等。對這些困難和問(wèn)題，我們要努力克服和解決。

　　2002年工作安排

　　今年省政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和中共十五大精神為指導，認真貫徹江澤民同志" 七一" 重要講話(huà)和中共十五屆六中全會(huì )精神，按照" 三個(gè)代表" 重要思想的要求，以率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化為總目標、總任務(wù)，以全面提高國際競爭力為核心，根據" 穩定、安全、靈活、多元" 的思路，緊緊把握加入世貿組織的歷史機遇，沉著(zhù)應對各項挑戰，努力趨利避害。大力調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，積極落實(shí)擴大內需的方針，深化各項改革，提高對外開(kāi)放水平，依靠制度創(chuàng )新和科技創(chuàng )新，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續、穩定、健康發(fā)展。轉變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)精神文明建設和民主法制建設上新水平。以改革開(kāi)放和現代化建設的優(yōu)異成績(jì)，迎接中共十六大的勝利召開(kāi)。

　　今年全省經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)9％；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11％；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8％；外貿出口力爭有所增長(cháng)；居民消費價(jià)格持平或略有上升；城鎮登記失業(yè)率控制在3％左右；人口自然增長(cháng)率控制在8.8‰以下；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)5％；農民人均純收入增長(cháng)3.5％。

　　一、　把培育和擴大內需放在更加突出的位置，積極開(kāi)拓國內市場(chǎng)改善消費環(huán)境。通過(guò)深化改革，完善政策，清除各種限制消費的障礙，保護和培育消費需求，鼓勵居民擴大消費。拓展消費領(lǐng)域，特別是促進(jìn)住宅、汽車(chē)、旅游和各種服務(wù)方面的消費。加強農村基礎設施建設，加快農村電網(wǎng)改造，確保年底農村住宅到戶(hù)電價(jià)降到每千瓦時(shí)0.79元以下，基本實(shí)現城鄉居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)，改善農村消費條件。

　　努力開(kāi)拓國內市場(chǎng)。積極參與西部大開(kāi)發(fā)，加強與兄弟省（市、區）的經(jīng)濟技術(shù)和貿易合作。以企業(yè)為主體，實(shí)行開(kāi)拓市場(chǎng)與經(jīng)貿合作相結合，鼓勵和引導企業(yè)加強與外省開(kāi)展投資合作、品牌合作、科技合作、商貿合作，提高層次，利用當地資源合作生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售，拓展新的市場(chǎng)空間。

　　保持投資穩定增長(cháng)。繼續調整優(yōu)化投資結構，擴大對公益性、社會(huì )性、基礎性領(lǐng)域投資，重點(diǎn)加強有利于促進(jìn)城鄉經(jīng)濟發(fā)展的交通、能源基礎設施和文化、教育、衛生等社會(huì )公共事業(yè)的投資。爭取國家國債資金支持，落實(shí)配套資金。加快" 十五" 計劃重點(diǎn)項目的開(kāi)工和建設。推進(jìn)投融資體制改革，建立投資約束機制、風(fēng)險承擔責任制。改革現行投資項目審批制度，打破行業(yè)壟斷，除少數必須由國家壟斷經(jīng)營(yíng)和控股的項目外，進(jìn)一步放開(kāi)投資領(lǐng)域，努力擴大社會(huì )民間投資。

　　實(shí)行基礎設施項目法人招標制，鼓勵社會(huì )資金參與重大基礎設施建設項目投資。

　　加強建設工程特別是財政性投資項目管理，嚴格基本建設程序，強化工程監理，合理降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量。

　　二、適應加入世界貿易組織的新形勢，進(jìn)一步提高對外開(kāi)放水平加快轉變政府職能。積極推進(jìn)行政管理體制改革，強化政府的經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共事務(wù)職能。切實(shí)轉變工作方式，善于運用法律、經(jīng)濟手段管理經(jīng)濟。深化投融資、貿易、產(chǎn)權、分配、人事、社會(huì )保障制度改革。深入開(kāi)展行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項，簡(jiǎn)化審批程序，做到依法、公開(kāi)、規范。完善政務(wù)公開(kāi)制度，增加政府制定和發(fā)布政策的透明度。全面推進(jìn)依法行政，規范行政行為，落實(shí)行政執法責任制，提高政府的行政效率和服務(wù)水平。繼續辦好廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢(xún)會(huì )。

　　建立與世貿組織規則相適應的地方性法規規章體系。按照世貿組織規則和我國的承諾，加快地方性法規規章的清理、修訂和政策調整，制定和完善規范、公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)規則。加強對世貿組織規則的宣傳和研究，提高運用世貿組織規則的能力和水平。

　　充分利用我國加入世貿組織后享有的權利，大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)。調整優(yōu)化出口商品結構，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高傳統大宗出口商品的科技含量和附加值。引導和鼓勵企業(yè)采用國際標準，發(fā)展一批機電、輕紡等出口名牌產(chǎn)品，增強出口商品的競爭力。積極擴大一般貿易出口，發(fā)展服務(wù)和技術(shù)貿易。繼續實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰略，優(yōu)化出口市場(chǎng)結構，在鞏固歐美、日本和港澳地區等傳統出口市場(chǎng)的同時(shí)，抓住時(shí)機拓展俄羅斯、中東、非洲、拉美等新興市場(chǎng)。推進(jìn)國有外貿企業(yè)戰略性重組和公司制改造，發(fā)展技工貿一體化外貿公司和中外合資外貿公司。培育一批國有、民營(yíng)、股份制、外資等多種出口龍頭企業(yè)。加強對進(jìn)口商品的跟蹤調控。加強外經(jīng)貿、海關(guān)、檢驗檢疫、銀行、外匯、稅務(wù)、工商等部門(mén)的協(xié)調配合，改善環(huán)境，提高通關(guān)效率。做好外事和僑務(wù)工作，促進(jìn)國際交流與合作。

　　進(jìn)一步實(shí)施" 走出去" 戰略。鼓勵有條件的生產(chǎn)性企業(yè)積極" 走出去" ，發(fā)展跨國經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展境外加工貿易和資源開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推動(dòng)輕紡、機電等行業(yè)有實(shí)力的大型企業(yè)開(kāi)展境外投資，拓展我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，在境外建立加工生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。積極開(kāi)展對外承包工程、勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)。

　　擴大利用外資。抓住全球經(jīng)濟結構大調整和國際資本尋求投資新出路的有利時(shí)機，更積極有效地吸收外商直接投資，重點(diǎn)吸引國際大財團、大跨國公司到我省投資合作，設立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)基地、生產(chǎn)制造基地。大力改善投資軟環(huán)境，進(jìn)一步開(kāi)放外商投資領(lǐng)域，對外商投資企業(yè)實(shí)行國民待遇。引導外資投向，把引進(jìn)外資和推動(dòng)經(jīng)濟結構調整、擴大出口結合起來(lái)，積極吸引跨國公司、大企業(yè)投資基礎設施建設、現代服務(wù)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造和" 三高" 農業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)加工貿易。

　　拓展粵港澳臺合作領(lǐng)域。進(jìn)一步完善粵港澳三地政府間的溝通協(xié)調機制。加強三地資源、市場(chǎng)和基礎設施的銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)密切合作，逐步形成參與國際競爭的合力。重點(diǎn)加強與港澳在大型基礎設施、物流、旅游、環(huán)保、商貿、金融、信息產(chǎn)業(yè)、法律咨詢(xún)和其它中介服務(wù)的合作。繼續加強粵臺經(jīng)濟、科技和文化交流與合作。

　　三、以提高國際競爭力為核心，加強科技自主創(chuàng )新和企業(yè)技術(shù)改造把對現有企業(yè)的技術(shù)改造放在突出位置。以市場(chǎng)需求為導向，以培育新的支柱產(chǎn)業(yè)為目標，加大對電子信息、電器機械、石油化工等行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造食品飲料、紡織服裝、建筑材料等傳統產(chǎn)業(yè)，努力增加品種，改進(jìn)質(zhì)量，提高效益。特別要支持具備條件的重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。抓好產(chǎn)品結構調整和創(chuàng )新，大力實(shí)施名牌戰略，積極推廣技術(shù)標準化和條碼技術(shù)，努力打造一批國際知名品牌。

　　大力發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、光機電一體化、新材料為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　繼續辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，加快建設珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平。引導企業(yè)利用電子信息、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，改進(jìn)產(chǎn)品設計和生產(chǎn)工藝流程，逐步實(shí)現自動(dòng)化、信息化。

　　建立和完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng )新體系。進(jìn)一步實(shí)施" 科教興粵" 戰略，繼續深化科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟更加緊密結合。完善和優(yōu)化以企業(yè)為主體，以高等學(xué)校、科研機構、科研基地為依托的科技創(chuàng )新體系，充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機構、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)中心的作用，為企業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)。

　　大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。依托科研院所組建大型科技企業(yè)集團。拓寬科技融資渠道，完善風(fēng)險投資機制。建立科學(xué)的評估機制，定期評估各地和重點(diǎn)企業(yè)的競爭力。動(dòng)工建設廣東科學(xué)中心。

　　推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化。加強信息網(wǎng)絡(luò )資源整合，推進(jìn)電信網(wǎng)、電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)" 三網(wǎng)" 融合，建設好網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)大平臺，實(shí)現互聯(lián)互通、資源共享。

　　加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好廣州、深圳、珠海、南海4個(gè)軟件園區建設，培育大型軟件企業(yè)。總結推廣南海市經(jīng)驗，大力推進(jìn)信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應用。

　　以縣為基礎，著(zhù)眼應用，推進(jìn)政務(wù)信息化建設。

　　加強知識產(chǎn)權工作。加大力度組織高技術(shù)專(zhuān)項攻關(guān)，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，特別在發(fā)明專(zhuān)利上有大的突破。省財政安排專(zhuān)項資金支持大專(zhuān)院校、科研機構和各種所有制企業(yè)的研發(fā)與專(zhuān)利登記工作。發(fā)揮專(zhuān)利、版權、商標制度在科技創(chuàng )新中的保護和促進(jìn)作用。建立健全符合國際規則的知識產(chǎn)權管理體制。指導企業(yè)保護自主的知識產(chǎn)權。積極開(kāi)展知識產(chǎn)權對外交流合作。

　　四、大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農業(yè)增效和農民增收以農業(yè)結構調整為主線(xiàn)，提高農業(yè)效益。在確保3000萬(wàn)畝基本農田和1750萬(wàn)噸糧食生產(chǎn)能力的前提下，取消糧食定購，放開(kāi)糧食市場(chǎng)，發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，加快農業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結構調整。培育和推廣優(yōu)良品種，大力發(fā)展具有廣東特色和效益高的南亞熱帶水果、蔬菜和花卉等經(jīng)濟作物，積極擴大出口和內銷(xiāo)。加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高畜牧業(yè)在農業(yè)中的比重。進(jìn)一步調整林種樹(shù)種結構，加快生態(tài)公益林和商品林建設。鼓勵和支持山區發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海洋和水產(chǎn)業(yè)，抓好海洋綜合開(kāi)發(fā)管理。加強漁港、碼頭等漁業(yè)基礎設施建設，開(kāi)展港灣綜合治理。

　　以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為途徑，加快農業(yè)現代化進(jìn)程。認真貫徹落實(shí)《中共廣東省委關(guān)于大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》。推進(jìn)以公司加基地加農戶(hù)為主要模式的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立健全社會(huì )服務(wù)體系。發(fā)展訂單農業(yè)，扶持辦好農業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農產(chǎn)品基地。積極探索龍頭企業(yè)與農戶(hù)利益共享、風(fēng)險共擔的經(jīng)營(yíng)機制。對農業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)扶持。加快農業(yè)技術(shù)標準體系、農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢測檢驗體系建設。加快農機社會(huì )化服務(wù)體系建設，推進(jìn)農業(yè)機械化進(jìn)程。穩定和規范農村土地承包政策。加快現代農業(yè)示范區和雷州半島南亞熱帶農業(yè)示范區建設，構筑合理的農業(yè)區域結構，逐步形成專(zhuān)業(yè)化和分工不同的農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區。

　　采取有效方式，增加農民收入。推進(jìn)科技興農，實(shí)施品種更新計劃，創(chuàng )造農產(chǎn)品名牌，提高農業(yè)技術(shù)含量和農產(chǎn)品附加值。采取措施扶持發(fā)展農村集體經(jīng)濟。

　　以戶(hù)籍制度改革為突破口，推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。搞好中心鎮規劃，加快中心鎮建設，增強對農村人流、物流、資金流的集聚能力。把推進(jìn)小城鎮建設與促進(jìn)鄉鎮企業(yè)改革提高結合起來(lái)，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，加快農村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力的有序轉移。加強對農民實(shí)用技術(shù)培訓，實(shí)施" 綠色證書(shū)" 工程，及時(shí)向農民提供政策、信息和技術(shù)等服務(wù)。清理整頓涉農價(jià)格和收費。嚴禁向農民亂收費、亂攤派，逐步推行學(xué)校" 一費制" ，切實(shí)減輕農民負擔。建立和完善農村合作醫療保障制度。

　　加強水利建設。加大依法治水和科技治水力度，推進(jìn)流域水資源統一管理，加快水利現代化步伐，實(shí)現水資源可持續利用。開(kāi)工建設北江大堤加固工程和韓江水利樞紐工程，加強榕江、漠陽(yáng)江、鑒江防洪工程建設。繼續抓好雷州半島改水治旱工作。

　　五、深化以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節的經(jīng)濟體制改革，創(chuàng )造良好的體制環(huán)境繼續推進(jìn)國有經(jīng)濟的戰略性調整。堅持有進(jìn)有退，有所為有所不為，抓大放小，扶優(yōu)汰劣，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。積極引導國有資本向基礎產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集中。對技術(shù)落后、長(cháng)期虧損、扭虧無(wú)望的企業(yè)，安全隱患大、生產(chǎn)能力過(guò)剩、投資鏈條過(guò)長(cháng)的劣勢企業(yè)和不符合環(huán)保要求的企業(yè)，加快退出市場(chǎng)步伐。

　　加快國有企業(yè)的體制創(chuàng )新。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)股份制改造，完善法人治理結構，轉換經(jīng)營(yíng)機制，建立規范的現代企業(yè)制度。大力鼓勵外資、民資參與國有企業(yè)改革、改組、改造。加快放開(kāi)搞活國有中小企業(yè)。深化企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度改革，建立和完善經(jīng)營(yíng)者激勵約束機制，完善考核辦法。加強企業(yè)財務(wù)管理和成本管理，注重用信息技術(shù)推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng )新。

　　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟上規模上水平。加強引導和扶持，在市場(chǎng)準入、工商登記、土地使用等方面為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造平等競爭環(huán)境。凡對外資開(kāi)放的領(lǐng)域，同時(shí)對民資開(kāi)放。鼓勵更多民營(yíng)生產(chǎn)性企業(yè)取得外經(jīng)貿進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提高科技創(chuàng )新能力，不斷開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高的新產(chǎn)品。培育民營(yíng)名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。

　　引導有條件的民營(yíng)企業(yè)加快產(chǎn)權制度改革，開(kāi)展資本聯(lián)合，進(jìn)行股份制改造，建立現代企業(yè)制度，逐步向現代經(jīng)營(yíng)模式轉變。

　　培育和發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權、核心競爭力強的企業(yè)集團。以提高企業(yè)綜合競爭力為核心，進(jìn)一步做強做大工業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施全省50家龍頭企業(yè)進(jìn)入全國先進(jìn)行列規劃，以此推進(jìn)企業(yè)組織結構調整，形成以大企業(yè)為龍頭、大中小企業(yè)相互配套、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織結構。進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合，向集團化、規模化和國際化發(fā)展。

　　完善社會(huì )保障制度。繼續鞏固和擴大社會(huì )保險覆蓋面，完善和加強社會(huì )保險費征收，增加財政對社會(huì )保險的支出，增強社會(huì )保險基金的保障能力。進(jìn)一步完善以市為單位的社會(huì )保險統籌制度，規范社會(huì )保障的支付。加快國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險過(guò)渡。切實(shí)保證國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員養老金按時(shí)足額發(fā)放。完善城鄉居民最低生活保障制度，將符合條件的城鄉貧困人口納入最低生活保障范圍。重視解決弱勢群體中子女入學(xué)難、住房難、就醫難和打官司難等問(wèn)題。加快建設全省社會(huì )保障信息系統。把創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位擺到突出位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的措施，多途徑拓寬就業(yè)渠道。依法保護勞動(dòng)者的合法權益。

　　深化其它各項改革。逐步開(kāi)展供水、供氣等壟斷行業(yè)改革。繼續推進(jìn)電力體制改革，積極穩妥實(shí)施" 競價(jià)上網(wǎng)".推進(jìn)糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)化。繼續深化城鎮職工住宅貨幣化改革和基本醫療保險制度、醫療衛生體制、藥品生產(chǎn)流通體制改革。

　　六、以推進(jìn)現代流通業(yè)為突破口，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)大力推進(jìn)流通業(yè)的改革與發(fā)展。認真貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展現代流通業(yè)的意見(jiàn)》，加快流通業(yè)的改革和調整，促使現代流通業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量。盡快培育一批大型商貿龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持15家大型流通企業(yè)集團。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向多業(yè)種、多業(yè)態(tài)發(fā)展。努力提高批發(fā)市場(chǎng)的現代化水平，扶持發(fā)展一批農產(chǎn)品、大宗原材料和工業(yè)品等高中級批發(fā)市場(chǎng)。加快現代物流業(yè)發(fā)展，逐步建立多層次的物流配送體系。推動(dòng)以廣州、深圳為軸線(xiàn)的珠江三角洲地區逐步成為全國乃至東南亞地區重要的物流基地。擴大流通業(yè)對外開(kāi)放，拓展國際合作領(lǐng)域，提高合作水平。

　　推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。運用現代技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式促進(jìn)傳統服務(wù)業(yè)向現代服務(wù)業(yè)轉型。打破服務(wù)行業(yè)壟斷和地區封鎖，引入競爭機制，放寬行業(yè)準入限制。穩步推進(jìn)服務(wù)業(yè)對內對外開(kāi)放。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，盤(pán)活二級市場(chǎng)。推廣和規范物業(yè)管理。積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國民旅游計劃，打造廣東旅游精品，推進(jìn)粵港澳大旅游區的形成與發(fā)展。積極培育發(fā)展教育、文化、衛生、體育和社區服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)、機關(guān)單位服務(wù)社會(huì )化。

　　七、標本兼治，進(jìn)一步整治市場(chǎng)經(jīng)濟秩序繼續以建立規范的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序為目標，嚴厲打擊走私販私、偷稅騙稅、騙逃匯違法犯罪活動(dòng)。整頓規范文化市場(chǎng)和娛樂(lè )場(chǎng)所，重點(diǎn)整頓電子游戲機經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、音像市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。堅持不懈打擊制售假冒偽劣商品違法行為，重點(diǎn)打擊在藥品、醫療器械、食品、農資等商品生產(chǎn)流通中的制假售假犯罪活動(dòng)。整頓價(jià)格收費秩序。嚴厲打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)。進(jìn)一步規范有形建筑市場(chǎng)、有形土地市場(chǎng)和產(chǎn)權交易市場(chǎng)，加強建筑工程招投標和經(jīng)營(yíng)性土地使用權招標拍賣(mài)工作。堅決制止和消除地方保護主義，查處各種不正當競爭行為，嚴厲懲處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的違法犯罪分子。切實(shí)加強安全生產(chǎn)監管，抓好事故隱患的治理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和行政責任追究制度，防止群死群傷等惡性、重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大治本力度，從源頭上治理和規范市場(chǎng)秩序。健全市場(chǎng)準入和退出機制。嚴格會(huì )計制度。加強社會(huì )信用體系和機制建設，采取法律、制度和輿論措施，在全社會(huì )營(yíng)造講求商業(yè)道德、誠實(shí)守信、公平競爭的氛圍。抓好市場(chǎng)法規、制度建設，形成配套完善的市場(chǎng)法規體系。運用信息技術(shù)手段監管市場(chǎng)秩序，促進(jìn)對市場(chǎng)秩序監管的法制化、規范化和現代化。加強行業(yè)自律，強化社會(huì )監督。

　　八、加大對山區和欠發(fā)達地區的扶持力度，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展充分發(fā)揮珠江三角洲和經(jīng)濟特區的龍頭帶動(dòng)作用。加快珠江三角洲和經(jīng)濟特區的產(chǎn)業(yè)升級，逐步形成分工合理、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮整體功能，提升經(jīng)濟的綜合競爭力，帶動(dòng)全省加快現代化建設。支持順德市開(kāi)展率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化試點(diǎn)工作。

　　增加省財政對山區、欠發(fā)達地區轉移支付。落實(shí)《廣東省農村" 十五" 扶貧開(kāi)發(fā)綱要》中的各項政策。省財政以2000年一般性轉移支付總額為基數，五年內對16個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣按10％、三年內對其余享受轉移支付的困難縣（市）及地級市本級按8％的固定年遞增比例轉移支付。提高對困難地區調整工資專(zhuān)項轉移支付補助。根據財力增長(cháng)適當增加安排扶貧專(zhuān)項資金，逐步建立起長(cháng)期穩定的扶貧投入機制。省財政安排1000萬(wàn)元用于山區貸款貼息及支持扶貧農業(yè)龍頭企業(yè)。

　　改善山區、欠發(fā)達地區的發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)加強交通、通信、能源等基礎設施建設。省財政安排專(zhuān)項資金支持16個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的公路建設。加快建設東西兩翼和粵北山區連接中心城市的高等級公路網(wǎng)，確保2003年清遠、韶關(guān)、河源、梅州4個(gè)山區市高速公路連通珠江三角洲。加快廣湛高速公路陽(yáng)江- 茂名路段的建設，爭取開(kāi)工建設肇慶 -云浮高速公路。繼續按現行政策支持山區開(kāi)發(fā)水力發(fā)電。

　　加快山區、欠發(fā)達地區的開(kāi)發(fā)和開(kāi)放。研究制定促進(jìn)山區、欠發(fā)達地區加快發(fā)展的配套措施。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展適合山區生產(chǎn)力水平的經(jīng)濟項目，大力發(fā)展資源型加工業(yè)，創(chuàng )造條件承接珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)轉移和輻射，同時(shí)防止污染向山區轉移。繼續開(kāi)展山水田林路綜合治理，加強農田水利標準化建設。鞏固扶貧" 兩大會(huì )戰" 成果。全面開(kāi)展科技、教育、文化、衛生、旅游扶貧。

　　繼續做好定點(diǎn)幫扶和對口幫扶。積極開(kāi)展社會(huì )扶貧。

　　九、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展教育事業(yè)加快教育發(fā)展，提高國民素質(zhì)。全面鞏固提高普及九年義務(wù)教育，切實(shí)降低初中輟學(xué)率。基本完成改造薄弱學(xué)校任務(wù)。改善革命老區、山區和經(jīng)濟欠發(fā)達地區小學(xué)校舍等辦學(xué)條件。調整優(yōu)化學(xué)校布局結構。大力發(fā)展高中階段教育，建設一批示范性高中，促進(jìn)中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展。積極穩步發(fā)展高等教育，擴大各類(lèi)高校招生規模。進(jìn)一步調整高等教育布局結構和學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。力促中山大學(xué)和華南理工大學(xué)建設成為一流的大學(xué)。加快省屬重點(diǎn)高校的建設。規劃、籌建具有現代水平的廣州大學(xué)城。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高級技工學(xué)校。加快教育信息化建設，發(fā)展現代遠程教育。建立和完善繼續教育制度，為不同層次的受教育者提供多樣的教育機會(huì )，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

　　深化教育改革。以推進(jìn)素質(zhì)教育為重點(diǎn)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。構建創(chuàng )新人才培養體系。積極推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)教育和英語(yǔ)教育，改進(jìn)和加強學(xué)校德育工作，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。改革考試評價(jià)制度，建立適應高等教育大眾化的高考招生制度。完善農村義務(wù)教育管理體制，實(shí)行基礎教育由地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制，加大縣級政府對教育經(jīng)費的統籌和教師管理力度，充分發(fā)揮鄉鎮辦學(xué)的積極性，逐步規范學(xué)前教育。鼓勵、扶持社會(huì )力量辦學(xué)和中外合作辦學(xué)。大力支持高校科研和科技成果轉化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合。積極推進(jìn)學(xué)校人事制度改革，完善中小學(xué)校長(cháng)負責制和教師聘任制，全面實(shí)施教師資格制度，建設高素質(zhì)的教師隊伍。加快推進(jìn)高校后勤社會(huì )化。

　　增加教育投入。多渠道籌措教育經(jīng)費，提高地方財政支出中教育經(jīng)費所占的比例，提高教育經(jīng)費的使用效益。省財政增加省屬普通高校基建專(zhuān)項資金安排。

　　采取措施保證基礎教育特別是農村義務(wù)教育經(jīng)費，繼續做好免收農村人均年純收入1500元以下困難家庭子女義務(wù)教育階段書(shū)雜費工作，確保適齡少年兒童接受完整的義務(wù)教育。嚴格學(xué)校收費管理。加大對貧困學(xué)生貸款助學(xué)的力度。

　　加強人才培養和引進(jìn)。人才是第一資源。要進(jìn)一步完善人才培養、使用和管理制度，營(yíng)造尊重知識、尊重人才、有利于人才成長(cháng)和專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)的氛圍。加大人才資源開(kāi)發(fā)力度。培養和引進(jìn)一批具有現代科技知識，懂管理、懂經(jīng)營(yíng)、懂法律、懂外語(yǔ)、懂國際規則的高素質(zhì)人才。努力為出國留學(xué)人員來(lái)粵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造良好環(huán)境。

　　十、強化財稅管理，積極推進(jìn)公共財政調整財政支出結構，加快建立公共財政基本框架。減少財政對一般競爭性領(lǐng)域的投入，加大財政對農業(yè)、教育、科技、環(huán)保等方面的支出。提高財政轉移支付的科學(xué)性和規范性。全面推行部門(mén)預算。加快實(shí)施國庫集中支付制度，確保工資發(fā)放，逐步將所有財政性資金全部納入國庫單一賬戶(hù)體系管理。擴大政府采購的范圍和規模，進(jìn)一步規范政府采購行為，提高透明度。堅持依法理財，強化審計監督，嚴肅財經(jīng)法紀。對行政事業(yè)單位逐步實(shí)行財政預算綜合管理。嚴格執行各種行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒(méi)收入" 收支兩條線(xiàn)" 規定，并納入財政預算管理。切實(shí)加強對國有企業(yè)的財務(wù)管理和監督，落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　全面推進(jìn)依法治稅。加強稅收管理，嚴格稅收執法，進(jìn)一步整頓和規范稅收秩序。深化稅收征管改革，完善" 金稅工程" ，建立以信息化加管理專(zhuān)業(yè)化為主的現代稅收征管模式和機制。加強增值稅、所得稅和出口退稅管理。積極穩妥推進(jìn)費改稅試點(diǎn)工作。

　　繼續清收金融資產(chǎn)，整頓和規范地方金融秩序。進(jìn)一步加大地方中小金融機構和農金會(huì )資產(chǎn)的保全和清收力度，加強對追回資產(chǎn)的管理，做好資產(chǎn)盤(pán)活、變現和債務(wù)清償工作。加強對地方中小金融機構的整頓和監管。依法嚴厲打擊惡意逃廢債務(wù)以及其它金融違法犯罪行為，提高金融信用水平。

　　十一、抓好計劃生育與資源環(huán)境保護，促進(jìn)可持續發(fā)展提高人口與計劃生育工作水平。深入貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》，進(jìn)一步實(shí)施并完善各級人口與計劃生育目標管理責任制，繼續嚴格控制人口增長(cháng)，推動(dòng)全省進(jìn)入低生育水平。嚴格執行生育計劃，開(kāi)展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　推進(jìn)計劃生育綜合治理，加強計劃生育工作隊伍建設，全面提高計劃生育依法管理水平。

　　以水污染防治為重點(diǎn)，加強環(huán)境保護。強化各級政府環(huán)保目標責任制。把加強水質(zhì)保護作為環(huán)保工作的重中之重，加大實(shí)施碧水工程計劃的力度。進(jìn)一步落實(shí)各流域水質(zhì)保護規劃、重點(diǎn)區域水污染整治計劃，繼續加強水質(zhì)保護相關(guān)法規建設，保護珠江流域等水環(huán)境。加快實(shí)施珠江三角洲城市分質(zhì)供水工程，加快城鎮生活污水處理廠(chǎng)和垃圾處理廠(chǎng)建設。研究制訂合理的自來(lái)水與污水處理價(jià)格政策，進(jìn)一步提高城鎮生活污水處理率。協(xié)調解決跨區域水和空氣污染問(wèn)題。積極推進(jìn)藍天工程計劃，做好大氣污染防治工作，突出防治酸雨污染和城鎮機動(dòng)車(chē)尾氣污染。大力推廣使用清潔能源，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。對現有燃煤燃油電廠(chǎng)限期配套脫硫設施。完善監測手段，加大監測力度。加強污染源達標管理，鞏固" 一控雙達標" 成果。抓好城鎮環(huán)境綜合整治，加快大中城市" 城中村" 改造步伐，實(shí)現城鎮綠化、凈化、美化。積極開(kāi)展創(chuàng )建國家環(huán)境保護模范城市活動(dòng)。制定相關(guān)政策，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　抓好生態(tài)建設，保護自然資源。加強造林綠化和森林保護，消滅宜林荒山。

　　繼續抓好東江、韓江流域水源涵養林建設工程，京九鐵路、深汕、京珠高速公路綠色通道工程，紅樹(shù)林保護工程和沿海防護林體系工程建設，啟動(dòng)西江、北江流域水源涵養林建設工程。強化各類(lèi)自然資源保護和管理，嚴格實(shí)行耕地、林地用途管制制度，推進(jìn)補充耕地易地開(kāi)發(fā)和基本農田有償易地保護工作，確保我省耕地占補平衡。在重點(diǎn)海域實(shí)行陸源污染物排放總量控制，保護海洋資源環(huán)境。注重地質(zhì)保護，建立地質(zhì)環(huán)境監測和地質(zhì)災害防治體系，提高災害防御能力。加強氣象預測預報。

　　十二、推進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設和民主法制建設，發(fā)展社會(huì )各項事業(yè)加強思想道德建設，營(yíng)造先進(jìn)文化氛圍。加強理想信念教育，繼續深入學(xué)習貫徹江澤民同志" 三個(gè)代表" 重要思想和" 七一" 講話(huà)，在廣大干部群眾中弘揚解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新精神。全面實(shí)施《公民道德建設實(shí)施綱要》，大力宣傳、普及" 愛(ài)國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻" 的基本道德規范，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德建設。發(fā)展具有較高文化品位、富有時(shí)代特征的嶺南文化，創(chuàng )建珠江三角洲精神文明模范走廊。加強社會(huì )科學(xué)理論研究和科學(xué)普及工作。深化新聞出版、廣播電影電視事業(yè)的改革，實(shí)施文化精品戰略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強城鄉文化基礎設施建設。鼓勵創(chuàng )作更多思想性和藝術(shù)性相統一、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝精品。

　　發(fā)展衛生、體育等各項事業(yè)。建立和完善非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫療機構的分類(lèi)管理制度，引入競爭機制，創(chuàng )造公平有序的競爭環(huán)境。加快實(shí)施區域衛生規劃，優(yōu)化資源配置，發(fā)展社區衛生服務(wù)。支持和鼓勵慈善機構辦醫院，多渠道解決弱勢群體就醫難問(wèn)題。推廣省中醫院經(jīng)驗，切實(shí)加強衛生系統行風(fēng)建設。繼續推進(jìn)藥品集中招標采購，糾正藥品購銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。對政府舉辦的縣以上非營(yíng)利性醫療機構，全面實(shí)行藥品收支兩條線(xiàn)管理，有效遏制醫藥費用的不合理增長(cháng)，減輕群眾醫藥負擔。抓好藥房從醫院門(mén)診分離出來(lái)的試點(diǎn)。深化農村衛生改革，不斷鞏固農村初級衛生保健。加強疾病預防控制，扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國衛生和城鄉婦幼衛生保健工作。大力發(fā)展中醫藥。加強藥品市場(chǎng)和醫療機構的監督管理。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，加強群眾性健身場(chǎng)所和設施建設，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，提高競技體育水平，加強運動(dòng)員、教練員隊伍建設和體育后備人才培養，辦好第十一屆省運會(huì )。

　　繼續抓緊國防教育和國防動(dòng)員建設，增強全民國防意識，做好" 擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民" 和民兵預備役工作。加強防空設施的建設和管理。全面貫徹落實(shí)宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。做好民族工作，推進(jìn)平等、團結、互助的民族關(guān)系，扶持少數民族地區加快發(fā)展。

　　重視婦女兒童工作。堅持兒童優(yōu)先原則，全面改善兒童成長(cháng)環(huán)境。在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )和家庭等領(lǐng)域進(jìn)一步落實(shí)男女平等。認真實(shí)施婦女兒童發(fā)展規劃，依法維護婦女兒童合法權益，要特別關(guān)心貧困地區和少數民族地區的婦女兒童。發(fā)展老齡事業(yè)，重視抓好老齡人口工作。關(guān)心殘疾人的工作和生活。

　　加強民主法制建設。全面推進(jìn)依法治省，加快政府法制建設。進(jìn)一步完善民主決策、依法決策、科學(xué)決策機制。堅持政府向人大及其常委會(huì )報告工作、向人民政協(xié)通報情況的制度，自覺(jué)接受監督。切實(shí)辦好人大議案、人民代表建議、政協(xié)提案和" 直通快車(chē)" 件。充分聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政意見(jiàn)。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用。大力開(kāi)展" 四五" 普法教育。

　　堅持" 打防結合，以防為主，標本兼治，重在治本" 的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì )治安綜合治理目標管理責任制、領(lǐng)導責任制和一票否決等各項制度，建立和完善社會(huì )治安綜合治理長(cháng)效機制。繼續加大嚴打整治斗爭力度，對重點(diǎn)地區集中整治，解決社會(huì )治安突出問(wèn)題。嚴密防范和堅決打擊" 法輪功" 邪教組織的破壞活動(dòng)。加強國家安全工作，防范和打擊危害國家安全的犯罪行為。做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、行政復議和行政應訴工作。妥善處理好新時(shí)期人民內部矛盾，維護社會(huì )政治穩定。進(jìn)一步推進(jìn)村民自治，完善政務(wù)公開(kāi)。深入開(kāi)展廉政建設和反腐敗斗爭，加大行政監察力度，努力從源頭上預防和治理腐敗。按照中共十五屆六中全會(huì )提出的" 八個(gè)堅持、八個(gè)反對" 的要求，加強作風(fēng)建設，反對主觀(guān)主義、形式主義、官僚主義。艱苦奮斗，勤儉節約，制止奢侈浪費。大力精簡(jiǎn)會(huì )議和文件，加強調查研究，狠抓各項工作落實(shí)，為基層和群眾辦好事實(shí)事。抓好公務(wù)員隊伍建設，提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)，建設廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。

　　各位代表！今年是我國加入世貿組織后的第一年，我省面臨著(zhù)新形勢、新任務(wù)，實(shí)現今年各項預期目標意義重大。我們一定要更加緊密地團結在以江澤民同志為核心的中共中央周?chē)吲e鄧小平理論偉大旗幟，按照" 三個(gè)代表" 的要求，在中共廣東省委的領(lǐng)導下，以?shī)^發(fā)有為的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，銳意改革，抓住機遇，扎實(shí)工作，加快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng )我省改革和發(fā)展新局面！